洛陽星創(chuàng)天地工作指引

1、洛陽市“星創(chuàng)天地”工作指引1、 總則第一條 依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見（國(guó)辦發(fā)201632號(hào)）、科技部關(guān)于發(fā)布<發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引的通知>（國(guó)科發(fā)農(nóng)2016210號(hào)）和河南省人民政府關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見（豫政201531號(hào)）等文件精神，為加快推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，制定本指引。第二條 本指引所稱“星創(chuàng)天地”是指在我市范圍內(nèi)由獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，面向農(nóng)業(yè)科技特派員（團(tuán)隊(duì)）、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，提供成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、產(chǎn)品創(chuàng)新、人才培訓(xùn)等綜合服務(wù)，打造集科技示范、創(chuàng)業(yè)孵化、

2、綜合服務(wù)為一體的新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。第三條 “星創(chuàng)天地”實(shí)行市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑相結(jié)合的發(fā)展道路，發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間和資源共享空間。第四條 市、縣科技部門應(yīng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向、強(qiáng)化目標(biāo)管理、推動(dòng)體制創(chuàng)新，為“星創(chuàng)天地”發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 2、 基本條件第五條 市級(jí)“星創(chuàng)天地”應(yīng)具備以下條件： 1具有明確的實(shí)施主體。實(shí)施主體應(yīng)在洛陽市注冊(cè)經(jīng)營(yíng)，具備一定運(yùn)營(yíng)管理和專業(yè)服務(wù)能力,包括農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、工程技術(shù)研究中心、涉農(nóng)高?？蒲性核?、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類主

3、體。2. 具有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)背景和科技支撐。立足地方農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，建有集中連片的成果轉(zhuǎn)化示范基地，有較明確的技術(shù)支撐單位，促進(jìn)科技成果向農(nóng)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。3. 具有基本的服務(wù)設(shè)施。有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、開放式辦公場(chǎng)所、研發(fā)和檢驗(yàn)測(cè)試等公共服務(wù)平臺(tái)。至少擁有建筑面積300平方米以上的固定場(chǎng)所，提供寬帶接入、互聯(lián)網(wǎng)資源等設(shè)施，免費(fèi)或低成本供創(chuàng)業(yè)者使用。4. 具有多元化的人才服務(wù)隊(duì)伍。有一支結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)驗(yàn)豐富、相對(duì)穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)注冊(cè)、融資支持、財(cái)務(wù)管理輔導(dǎo)、人力資源、市場(chǎng)推廣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)等服務(wù)。

4、5. 應(yīng)建立較為完善的運(yùn)營(yíng)管理制度，包括企業(yè)入駐制度、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度、企業(yè)畢業(yè)制度、財(cái)務(wù)管理制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等。6具有一定數(shù)量的創(chuàng)客聚集和創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐，運(yùn)營(yíng)良好，有較好的發(fā)展前景。第六條鼓勵(lì)“星創(chuàng)天地”設(shè)立種子基金，聚集天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，吸引社會(huì)資本為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。第七條鼓勵(lì)整合并鏈接社會(huì)資源，與涉農(nóng)高校、科研院所、科技企業(yè)孵化器或行業(yè)組織及各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密合作，為創(chuàng)業(yè)者提供試驗(yàn)示范、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、成果交易、認(rèn)證檢測(cè)等專業(yè)化服務(wù)。第八條“星創(chuàng)天地”要加強(qiáng)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)，拓展、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能，提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和涉農(nóng)高

5、校、科研院所等，探索建立多模式的“星創(chuàng)天地”。 3、 服務(wù)功能第九條市級(jí)“星創(chuàng)天地”應(yīng)具備以下服務(wù)功能：1集聚創(chuàng)業(yè)人才。以專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。鼓勵(lì)高校、科研院所、職業(yè)學(xué)?？萍既藛T及企業(yè)人員發(fā)揮職業(yè)專長(zhǎng)，到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)；鼓勵(lì)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休技術(shù)人員等深入農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2技術(shù)集成示范。引導(dǎo)和鼓勵(lì)“星創(chuàng)天地”依托單位面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，整合科技資源和要素，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和集成創(chuàng)新，形成一批適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果包，加大良種良法、新型農(nóng)資、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)等應(yīng)用示范推廣。通過線上線下結(jié)合，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。3創(chuàng)業(yè)培育孵

6、化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)一批成功創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、天使和創(chuàng)業(yè)投資人、專家學(xué)者任兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師全程參與的創(chuàng)業(yè)孵化基地，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、食品、傳統(tǒng)手工藝、民族文化產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新品牌培育推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。4創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)。利用“星創(chuàng)天地”人才、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、場(chǎng)地等條件，重點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、授課培訓(xùn)、田間培訓(xùn)和一線實(shí)訓(xùn)，定期召開示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和專題培訓(xùn)會(huì)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)科普宣傳，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，提升創(chuàng)業(yè)者能力。5科技金融服務(wù)。構(gòu)建技術(shù)交易平臺(tái)，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)交流交易途徑。開展各

7、類投資洽談活動(dòng)，搭建投資者與創(chuàng)業(yè)者的對(duì)接平臺(tái)。探索利用互聯(lián)網(wǎng)金融，股權(quán)眾籌融資等盤活社會(huì)金融資源。6創(chuàng)業(yè)政策集成。梳理各級(jí)政府部門出臺(tái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。協(xié)助政府相關(guān)部門落實(shí)商事制度改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)政資金支持、普惠性稅收政策、人才引進(jìn)與扶持、政府采購(gòu)、創(chuàng)新券等政策措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。4、 備案考評(píng)第十條 市級(jí)“星創(chuàng)天地”實(shí)行備案管理制度。由備案單位向所在縣（市、區(qū)）科技部門提出申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）科技部門審核后，向市科技局提交申請(qǐng)資料。第十一條 市科技局組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和評(píng)審，對(duì)符合條件的進(jìn)行備案。對(duì)達(dá)到省級(jí)、國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”條件的，市科技局積極向上級(jí)部門推薦。第十二條 “星創(chuàng)天地”納入科技企業(yè)孵化器的管理和服務(wù)體系。由市科技局每年對(duì)市級(jí)“星創(chuàng)天地”進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，對(duì)運(yùn)行績(jī)效突出的給予表彰，對(duì)連續(xù)2次考評(píng)不合格的，取消其資格。對(duì)截留、挪用、騙取專項(xiàng)資金或其他違規(guī)使用專項(xiàng)資金行為，依照預(yù)算法、財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。五、扶持政策第十三條 對(duì)通過備案的市級(jí)“星創(chuàng)天地”給予扶持。對(duì)投資主體利用閑置樓宇和廠房構(gòu)建“星創(chuàng)天地”的部分改造費(fèi)用，以及采用政府購(gòu)買服務(wù)方式,對(duì)“星創(chuàng)天地”提供的寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件服務(wù)、公共技術(shù)