X家場(chǎng)鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、X府發(fā)201429號(hào)X家場(chǎng)鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)X家場(chǎng)鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通 知各村、鄉(xiāng)直各單位：X家場(chǎng)鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：X家場(chǎng)鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 2014年2月10日 X家場(chǎng)鄉(xiāng)黨政辦公室 2014年2月10日 存3份（共印30份）X家場(chǎng)鄉(xiāng)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1、 總則1.1 編制目的 為了建立健全我鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制，迅速、有序地做好突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的處理工作，有效地控制我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的影響與破壞，最大限度地避免或減少損失，保護(hù)公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)

2、依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)放射性污染防治法、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例、貴州省突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、畢節(jié)市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。1.3工作原則 堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主、防控結(jié)合、常備不懈的方針，建立健全鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，切實(shí)提高政府社會(huì)管理的水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。1.4突發(fā)環(huán)境事件分類 按照突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件分為突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件三類。其中，突發(fā)環(huán)境污染事

3、件包括重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境污染事件、危險(xiǎn)廢物污染事件等；生物物種安全環(huán)境事件主要指生物物種受到不當(dāng)采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危害以及外來(lái)入侵物種對(duì)生物多樣性造成損失和生態(tài)環(huán)境造成威脅、危害的事件；輻射環(huán)境事件包括放射性同位素、輻射裝置、放射性廢棄物輻射污染事件。1.5突發(fā)環(huán)境事件分級(jí) 按照突發(fā)環(huán)境事件可能產(chǎn)生的嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大環(huán)境事件（級(jí)）、重大環(huán)境事件（級(jí)）較大環(huán)境事件（級(jí)）和一般環(huán)境事件（級(jí)）四級(jí)。1.5.1特別重大環(huán)境事件（級(jí)）凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：(1)因環(huán)境事件死亡30人以上，或中毒100人以上；(2)因環(huán)境事件需疏散、

4、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失000萬(wàn)元以上；(3)區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到嚴(yán)重污染；(4)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；(5)利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件、或1、2類輻射源失控，造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；1.5.2重大環(huán)境事件（級(jí)）凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：（1）因環(huán)境事件死亡10人以上、30人以下，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下；（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；（5）因環(huán)境污染

5、造成重要河流、水庫(kù)大面積污染，或縣級(jí)以上城鄉(xiāng)水源地取水中斷的污染事件。1.5.3較大環(huán)境事件（級(jí)） 凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：（1）因環(huán)境事件死傷3人以上、10人以下，造成中毒（重傷）50人以下；（2）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；（3）3類放射源丟失、被盜或失控；1.5.4一般環(huán)境事件（級(jí)） 凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：（1）因環(huán)境事件死亡3人以下；（2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。1.6適用范圍鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)的各類環(huán)境污染事件、市政府或鄉(xiāng)政府認(rèn)為需要援助處理、協(xié)調(diào)處理

6、和直接處理的突發(fā)環(huán)境事件。2 應(yīng)急組織體系熊家場(chǎng)鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公室、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急調(diào)查處理組和核與輻射應(yīng)急處置組組成。2.1應(yīng)急指揮部2.1.1應(yīng)急指揮部的組成熊家場(chǎng)鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政所、派出所、水利站、林業(yè)站、區(qū)醫(yī)院等相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，主要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。2.1.2應(yīng)急指揮部的職責(zé)（1）負(fù)責(zé)向市委市政府、市環(huán)保局報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的污染危害與處置情況；（2）指揮鄉(xiāng)有關(guān)部門參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；（3）負(fù)責(zé)提供特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布的有關(guān)資料。2.2有關(guān)

7、部門職責(zé)2.2.1應(yīng)急救援治安維護(hù)、交通管制等工作由鄉(xiāng)公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，當(dāng)?shù)毓膊块T做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾疏散工作。2.2.4應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由鄉(xiāng)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)為縣區(qū)衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。2.2.5環(huán)境事件應(yīng)急救援體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)財(cái)政局負(fù)責(zé)保障。2.2.6應(yīng)急救援物資和生活必須品的鄉(xiāng)場(chǎng)供應(yīng)由鄉(xiāng)發(fā)展改革委、商業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織。2.2.7應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障由鄉(xiāng)交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織。2.2.8環(huán)境應(yīng)急所需氣象數(shù)據(jù)由鄉(xiāng)氣象局負(fù)責(zé)提供。2.3應(yīng)急指揮部辦公室2.3.1應(yīng)急指揮部辦公室的設(shè)置應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站，辦公室主任由分管環(huán)境監(jiān)察工作的副局長(zhǎng)兼任。2.3

8、.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)（1）在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處理組、專家咨詢組和核與輻射應(yīng)急處置組開展應(yīng)急工作（2）接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，及時(shí)向指揮部報(bào)告；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急處理隊(duì)伍的日常訓(xùn)練和應(yīng)急處理工作的演習(xí)；（4）完成指揮部交辦的其他任務(wù)。2.4專家咨詢組2.4.1專家咨詢組的組成專家咨詢組由環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染控制、環(huán)境評(píng)估、核輻射與放射性、衛(wèi)生防護(hù)和氣象等方面的專家組成。2.4.2專家咨詢組職責(zé) 專家咨詢組是突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部的決策咨詢組織。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)專家參與突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作，為指揮部實(shí)施應(yīng)急救援工作指揮、決策提供意見(jiàn)和方案，對(duì)事故危害進(jìn)

9、行預(yù)測(cè)，對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。2.5應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)組2.5.1 應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)組的組成應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)組由阜新鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的業(yè)務(wù)骨干組成，組長(zhǎng)由監(jiān)測(cè)站長(zhǎng)兼任。2.5.2 應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)對(duì)污染現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)分析污染變化趨勢(shì)，為指揮部決策提供技術(shù)支持；（2）負(fù)責(zé)對(duì)事故污染實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急工作的終止提供科學(xué)依據(jù)；（3）指導(dǎo)和檢查阜、彰兩縣監(jiān)測(cè)部門的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；（4）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2.6 核與輻射應(yīng)急處置組2.6.1 核與輻射應(yīng)急處置組的組成 核與輻射應(yīng)急處置組由鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站的環(huán)境監(jiān)理所、污染控制科的業(yè)務(wù)骨干組成，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)理所長(zhǎng)兼

10、任。2.6.2 核與輻射應(yīng)急處置組的職責(zé)（1）負(fù)責(zé)與省輻射環(huán)境監(jiān)理站聯(lián)系，對(duì)放射性污染現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；并負(fù)責(zé)對(duì)事故污染實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急工作的終止提供科學(xué)依據(jù)；（2）負(fù)責(zé)與省輻射環(huán)境監(jiān)理站聯(lián)系，對(duì)放射性污染源的應(yīng)急處置和清運(yùn)工作；（3）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。2.7 應(yīng)急處理組2.7.1 應(yīng)急處理組的組成應(yīng)急處理組由鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站的環(huán)境監(jiān)理所、污染控制科、法制科和鄉(xiāng)環(huán)環(huán)境科學(xué)研究所的業(yè)務(wù)骨干組成，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)理所所長(zhǎng)兼任。2.7.2 應(yīng)急處理組職責(zé)（1）開展對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，初步確定污染情況；（2）開展對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生原因的調(diào)查工作，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)上報(bào)指揮部；（3）

11、協(xié)助當(dāng)?shù)鼐仍?duì)伍開展應(yīng)急救援工作；（4）完成指揮部交辦的其他任務(wù)。3 預(yù)防和預(yù)警3.1 信息監(jiān)控3.1.1 鄉(xiāng)政府及其相關(guān)部門和鄉(xiāng)政府有關(guān)部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、 早處置的原則，開展鄉(xiāng)內(nèi)環(huán)境信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，包括對(duì)發(fā)生在鄉(xiāng)外、有可能對(duì)我鄉(xiāng)造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報(bào)。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析等處理工作。3.1.2 環(huán)境污染事件和生物物種安全預(yù)警信息監(jiān)控由鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站負(fù)責(zé)；全鄉(xiāng)管轄水域內(nèi)的污染事件信息監(jiān)控由鄉(xiāng)水利局負(fù)責(zé)；飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水污染事件的信息監(jiān)控，由鄉(xiāng)公用事業(yè)與房產(chǎn)局負(fù)責(zé)；輻射環(huán)境污染事件預(yù)警信息由鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保

12、站負(fù)責(zé)。特別重大的環(huán)境事件、重大環(huán)境事件預(yù)警信息經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府。3.2 預(yù)防工作3.2.1鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)重點(diǎn)污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查，建立鄉(xiāng)級(jí)危險(xiǎn)重點(diǎn)污染源、放射源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)重點(diǎn)污染源周圍環(huán)境信息調(diào)查，建立地理信息系統(tǒng)等技術(shù)支持系統(tǒng)。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)了解鄉(xiāng)內(nèi)外有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)對(duì)策和意見(jiàn)。3.2.2 各相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)政府有關(guān)部門完善各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)新擴(kuò)改建項(xiàng)目在環(huán)評(píng)階段應(yīng)急預(yù)案的審核。3.3 預(yù)警分級(jí) 按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件按照預(yù)警顏色由低到高

13、依次分為藍(lán)色（級(jí)）、黃色（級(jí)）、橙色（級(jí)）和紅色（級(jí)）四級(jí)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)警預(yù)案執(zhí)行。3.4 預(yù)警措施進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，縣級(jí)以上政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（2）發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由縣級(jí)政府發(fā)布；黃色預(yù)警由鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)發(fā)布；橙色預(yù)警由省級(jí)政府負(fù)責(zé)發(fā)布；紅色預(yù)警由省級(jí)政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。（3）轉(zhuǎn)移、撤離事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)這疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。（4）指令各環(huán)境救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，

14、隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。（5）針對(duì)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件可能造成的危害，采取封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行動(dòng)和活動(dòng)等保護(hù)措施。（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物質(zhì)和設(shè)備，確保各項(xiàng)應(yīng)急保障工作的順利開展。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級(jí)負(fù)責(zé)制 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作堅(jiān)持屬地化處置為主的原則，各縣區(qū)人民政府按照有關(guān)規(guī)定，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府有關(guān)部門根據(jù)情況給予支援。按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重性和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)原則上分為：特別重大（級(jí)響應(yīng)）、重大（級(jí)響應(yīng)）、較大（級(jí)響應(yīng)）和一般（級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求

15、上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。級(jí)響應(yīng)應(yīng)由國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施；級(jí)響應(yīng)應(yīng)由省環(huán)保局和省政府有關(guān)部門組織實(shí)施；級(jí)和級(jí)響應(yīng)應(yīng)由鄉(xiāng)政府組織實(shí)施。4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序4.2.1 鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站按照以下程序內(nèi)容響應(yīng)（1）開通與所在地環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件的進(jìn)展情況；（2）及時(shí)向鄉(xiāng)政府和省環(huán)保局報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況；（3）通知有關(guān)專家組成專家組，分析情況。根據(jù)專家建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命，為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。（4）協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府相關(guān)部門對(duì)跨縣區(qū)界的環(huán)境污染事件、放射性污染事件、各縣區(qū)需要鄉(xiāng)

16、政府援助處理的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置。（5）在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)專家、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急救援組、應(yīng)急指揮車、應(yīng)急救援車等趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。（6）通知相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。（7）在處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，可根據(jù)應(yīng)急工作需要并經(jīng)鄉(xiāng)政府同意，請(qǐng)求省環(huán)保局等有關(guān)部門支援。4.2.2 各村突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng) 各村可結(jié)合本地實(shí)際，組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。及時(shí)向鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的基本情況和應(yīng)急救援情況。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，立即向鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站和鄉(xiāng)政府有關(guān)部門提出請(qǐng)求。4.3 信息報(bào)送與處

17、理4.3.1 突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序 突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在小時(shí)內(nèi)向所在地縣區(qū)級(jí)以上政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位在確認(rèn)特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）環(huán)境事件后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門。鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門、鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向省政府報(bào)告。4.3.2 突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容 突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。 初報(bào)可用電話或直接報(bào)告，內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植

18、物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。 續(xù)報(bào)采用書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。 處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。 核與輻射事件的報(bào)告按照安全法規(guī)報(bào)告制度實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。4.4 應(yīng)急處置4.4.1 處置措施（1）水環(huán)境污染事件的處置，參照貴州省水環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案及其

19、相關(guān)水域水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施；（2）危險(xiǎn)廢物污染事件處置，參照貴州省危險(xiǎn)廢物污染事故應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施；（3）放射性污染事件處置，參照貴州省放射性污染事件應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施；（4）生物物種安全環(huán)境應(yīng)急事件處置，參照貴州省省生物物種安全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施；（5）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，按照織金縣環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案組織實(shí)施。4.4.2 現(xiàn)場(chǎng)處置原則（1）堅(jiān)持以人為本，采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。（2）控制污染，采取一切有效措施，控制污染擴(kuò)散和蔓延，最大程度地降低污染危害。（3）迅速高效，采取一切有效措施，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)決定，在不能與領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系的緊急情況下，可先行處理后報(bào)告領(lǐng)

20、導(dǎo)。（4）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)急處置工作應(yīng)徹底消除危害，保證污染無(wú)繼發(fā)可能。4.5 安全防護(hù)4.5.1 應(yīng)急人員的安全防護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點(diǎn)佩戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。4.5.2 受災(zāi)群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知應(yīng)采用的安全防護(hù)措施；（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，制定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。4.6 應(yīng)急終止符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急

21、終止條件：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。（2）污染源的泄漏或釋放以降至規(guī)定限值以內(nèi)。（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。（5）采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾再次免受危害，使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。4.7 突發(fā)事件信息發(fā)布 需進(jìn)行信息發(fā)布的突發(fā)環(huán)境事件，其發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息，由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。對(duì)于一般性事件，主動(dòng)配合新聞宣傳部門，對(duì)新聞報(bào)道提出建議，對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評(píng)估部門的意見(jiàn)。對(duì)影響重大的突發(fā)事件的信息發(fā)布，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布

22、。5 應(yīng)急保障5.1 資金保障 鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站根據(jù)突發(fā)應(yīng)急環(huán)境事件的應(yīng)急需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算，報(bào)鄉(xiāng)財(cái)政局審批后執(zhí)行。5.2 人員保障 鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站加強(qiáng)處置突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)等專業(yè)人才。各縣區(qū)要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力，培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量。要組建專家咨詢組，確保在事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)；鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站負(fù)責(zé)對(duì)大中型企業(yè)的環(huán)境安全生產(chǎn)、消防、防化等隊(duì)伍進(jìn)行組織培訓(xùn)，形成由鄉(xiāng)和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。5.3 裝備保障

23、 環(huán)境污染應(yīng)急處理工作應(yīng)在充分發(fā)揮現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急工作能力建設(shè)。配備環(huán)境應(yīng)急指揮車輛、監(jiān)測(cè)車輛和放射性應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛等裝備。（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)的儀器。針對(duì)本鄉(xiāng)已有和通常使用汽車運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物質(zhì)，配備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的輕便儀器。（2）個(gè)人的防護(hù)設(shè)備。至少配備8套全封閉的防化服和壓縮空氣呼吸器及其它防護(hù)裝備。保證應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員在有毒害物質(zhì)的環(huán)境中工作的安全。（3）通訊工具。為保證與應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員聯(lián)絡(luò)暢通，應(yīng)急監(jiān)測(cè)指揮組和隊(duì)員應(yīng)配備在本鄉(xiāng)通用的手機(jī)，并為應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛安裝GPS導(dǎo)航儀。5.4 科技手段保障。（1）電子系統(tǒng)。編制阜新鄉(xiāng)環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)的電子系統(tǒng)。包括阜新鄉(xiāng)的電

24、子地圖；危險(xiǎn)源信息庫(kù)；常見(jiàn)危險(xiǎn)物質(zhì)理化性質(zhì)、污染特征、監(jiān)測(cè)方法庫(kù)；地理、氣候信息庫(kù)；危險(xiǎn)物質(zhì)在空氣、水、土壤介質(zhì)中擴(kuò)散的模式庫(kù)等。（2）聯(lián)網(wǎng)查詢。建立與省內(nèi)各鄉(xiāng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的溝通渠道。及時(shí)了解與應(yīng)急監(jiān)測(cè)有關(guān)的最新信息。5.5 資料保障（1）全鄉(xiāng)危險(xiǎn)源的調(diào)查資料。凡本鄉(xiāng)生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、銷售、保管、產(chǎn)生、排放列入危險(xiǎn)品目錄物質(zhì)的單位、部門、團(tuán)體、家庭、個(gè)人的資料，其內(nèi)容應(yīng)包括所處的位置、危險(xiǎn)品的名稱、危險(xiǎn)品的數(shù)量。如有變化及時(shí)報(bào)告。（2）最新的氣象、水文資料。每天收集錄入的天氣預(yù)報(bào)信息，必須包括當(dāng)天的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、氣壓和降水情況。及時(shí)準(zhǔn)確掌握對(duì)本地主要河流、地面涇流的變化情況。6 后期處置6

25、.1 善后處理 環(huán)境事件發(fā)生地政府要做好受災(zāi)人員的安置工作，組織專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)遭受破壞的生態(tài)環(huán)境提出有關(guān)建議。6.2 保險(xiǎn) 逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位要依法辦理公眾責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。鼓勵(lì)為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。7 附則7.1 名詞解釋 環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及受意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。 突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采