密云縣非法辦學(xué)園機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作方案

1、密云縣非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作方案一、指導(dǎo)思想為進(jìn)一步規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為，確保民辦教育健康、有序、持續(xù)發(fā)展，營造和諧、穩(wěn)定的教育環(huán)境，保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會安全穩(wěn)定，按照“確認(rèn)一批、整改一批、取締一批、分流一批”的工作思路，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，開展非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作，消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)民辦教育安全問題“零發(fā)案、零事故”O(jiān)二、主要任務(wù)經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)合排查認(rèn)定，對基本符合辦學(xué)（園）要求的予以確認(rèn)審批；對校舍基本符合辦學(xué)（園）要求，但消防、衛(wèi)生等方面存在一定隱患的，限期整改，使其盡快達(dá)到辦學(xué)（園）條件，并納入規(guī)范管理；對在違法建筑內(nèi)辦學(xué)（園）或存在重大安全隱患的非法辦學(xué)

2、（園）機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以取締,妥善分流、安置學(xué)生。堅(jiān)決遏制新的非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作由縣教委、工商分局共同牽頭。成員單位包括：縣法院、政府辦、住建委、民政局、衛(wèi)生局、食藥局、公安局、公安消防支隊(duì)、城管執(zhí)法監(jiān)察局、安監(jiān)局、法制辦、信訪辦、綜治辦、政府教育督導(dǎo)室及各鎮(zhèn)街（地區(qū)）。四、職責(zé)分工縣政府辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位開展非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作?？h教委：負(fù)責(zé)非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)整治的具體組織工作。對符合條件的學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育民辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性認(rèn)定；對辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，對不符合辦學(xué)（園）條件和要

3、求的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以取締?？h工商分局：依法查處取締未取得辦學(xué)許可證而直接進(jìn)行工商登記的非法經(jīng)營行為；依法查處取締非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)的非法廣告，并進(jìn)行處罰；督促由工商登記的學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育民辦機(jī)構(gòu)，依法到縣教委辦理辦學(xué)許可證?？h住建委：負(fù)責(zé)查處非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)違反房屋安全管理規(guī)定的行為；協(xié)調(diào)相關(guān)部門對非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)的房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全檢查，做出安全鑒定。縣民政局：依法對未經(jīng)登記擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動的非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)予以取締及沒收非法財(cái)產(chǎn)。縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生防疫、疾病防控工作，防止傳染病流行；負(fù)責(zé)檢查非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)的保健衛(wèi)

4、生工作情況，檢查從業(yè)人員的健康證明書、衛(wèi)生保健人員的資格證，以及衛(wèi)生保健制度制定、落實(shí)情況。縣食藥局：負(fù)責(zé)檢查非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)是否取得衛(wèi)生許可證，食品加工、飲用水是否符合要求；負(fù)責(zé)食品安全工作，防止食物中毒；檢查食堂工作人員健康證，檢查非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)的食堂衛(wèi)生情況，依法處罰違法行為?？h公安局（消防支隊(duì)）：負(fù)責(zé)對非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)的治安防范工作進(jìn)行檢查認(rèn)定，實(shí)施監(jiān)管；負(fù)責(zé)對非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)的消防安全進(jìn)行檢查和監(jiān)管，檢查非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)的校舍、設(shè)施、設(shè)備等是否符合消防要求，排查火災(zāi)隱患，防范火災(zāi)事故，依法對消防違法行為進(jìn)行處罰；負(fù)責(zé)防范非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)煤氣中毒工作；負(fù)責(zé)對非法辦學(xué)（園）

5、機(jī)構(gòu)接送學(xué)生（幼兒）車輛的安全檢查工作，依法查處非法校車；負(fù)責(zé)協(xié)助對非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，保障執(zhí)法人員人身安全。縣城管執(zhí)法監(jiān)察局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門，對非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)周邊環(huán)境進(jìn)行清理整頓；負(fù)責(zé)違章建筑拆除工作;依法查處取締非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)設(shè)置的標(biāo)語、標(biāo)識、牌匾及其他戶外廣告?？h安監(jiān)局：督促各鎮(zhèn)街（地區(qū)）落實(shí)屬地安全監(jiān)管職責(zé),配合相關(guān)部門做好專項(xiàng)治理工作。縣法院：負(fù)責(zé)對拒不執(zhí)行行政處罰的非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行?？h法制辦：為整治、取締非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作提供法律支持和保障?？h信訪辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因綜合整治非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)而出現(xiàn)的上訪事件。縣綜治辦：協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街（地區(qū)）

6、和有關(guān)部門落實(shí)安全防范措施，將非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)整治工作納入鎮(zhèn)街（地區(qū)）綜治考核范圍。縣政府教育督導(dǎo)室：依據(jù)職責(zé)分工，對成員單位責(zé)任落實(shí)情況、鎮(zhèn)街（地區(qū)）組織實(shí)施情況及實(shí)際效果進(jìn)行督查考核，并納入相關(guān)單位年度考核指標(biāo)。其他相關(guān)部門：供水、供電、供氣、供熱、電信等公共服務(wù)行業(yè)，在接到縣政府相關(guān)職能部門對非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)停水、停電、停氣、停熱、停止電信及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等協(xié)助執(zhí)行通知后，應(yīng)積極予以配合。各鎮(zhèn)街（地區(qū)）：按照“屬地管理”原則，對轄區(qū)內(nèi)非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)管；從嚴(yán)審查、出具經(jīng)營場所租賃證明，不得為非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)舉辦者出具經(jīng)營場地租賃證明，排查并制止轄區(qū)內(nèi)向非法辦學(xué)（園）舉辦

7、者出租房屋的行為；將非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)治理工作納入網(wǎng)格化管理，從源頭上杜絕新增非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)；結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，組織排查摸底，對轄區(qū)內(nèi)非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)逐一登記并建立臺帳，協(xié)調(diào)組織相關(guān)執(zhí)法部門對轄區(qū)內(nèi)非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)治理。五、實(shí)施步驟縣教委、工商分局、住建委、衛(wèi)生局、食藥局、公安局、公安消防支隊(duì)等部門及各鎮(zhèn)街（地區(qū)）聯(lián)合對全縣非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)安全隱患進(jìn)行排查、梳理。根據(jù)檢查結(jié)果，按照“確認(rèn)一批、整改一批、取締一批、分流一批”的工作思路,對非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)治理。治理分為三個(gè)階段：（一）集中取締階段對于校舍為違法建設(shè)或在校舍、衛(wèi)生、消防等方面存在

8、重大安全隱患的非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)，采取集中取締行動。各鎮(zhèn)街（地區(qū)）為取締非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)取締的組織工作，縣教委、工商分局、住建委、綜治辦、衛(wèi)生局、食藥局、公安局、城管執(zhí)法監(jiān)察局、公安消防支隊(duì)等執(zhí)法部門作為執(zhí)法主體，具體執(zhí)行取締任務(wù)。取締前要認(rèn)真做好政策宣傳和解釋工作，爭取非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)舉辦者、從業(yè)者和學(xué)生家長的理解支持，避免矛盾激化。相關(guān)鎮(zhèn)街（地區(qū)）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)的不同情況，制定有針對性的取締工作方案和應(yīng)急預(yù)案。非法辦學(xué)（園）機(jī)構(gòu)取締后，縣教委通過協(xié)調(diào)其他幼兒園、辦學(xué)機(jī)構(gòu)擴(kuò)班等方式，做好學(xué)生及幼兒的分流安置工作,各鎮(zhèn)街（地區(qū)）要挖掘資源，鼓勵(lì)社會力量舉辦符合條件的幼兒園或辦學(xué)機(jī)構(gòu)，分流安置學(xué)生及幼兒。（二）整治規(guī)范階段對基本達(dá)到辦學(xué)（園）標(biāo)準(zhǔn)的，按照法定程序辦理審批手續(xù)，發(fā)放辦學(xué)許可證，統(tǒng)一納入規(guī)范管理。對校舍基本符合辦學(xué)（園）要求，但消防、衛(wèi)生等方面存在一定隱患的，限期整改，使其盡快達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)，整改期間禁止招