關(guān)于印發(fā)《省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管理規(guī)定（試行）》-呂梁市環(huán)保局

1、山西省環(huán)境保護(hù)廳文件晉環(huán)發(fā)（2011） 39號(hào)關(guān)于印發(fā)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管理規(guī)定（試行）的通知各市環(huán)境保護(hù)局：為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境， 促進(jìn)生態(tài)省（市、縣）建設(shè)，參照國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及 管理規(guī)定（試行），我廳組織修訂了山西省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng) 鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行），并改名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管 理規(guī)定（試行）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）?，F(xiàn)印發(fā)給你們， 并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、對(duì)已獲得“山西省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市 級(jí)環(huán)保部門統(tǒng)一組織更名工作，本著''簡(jiǎn)便易行、質(zhì)量?jī)?yōu)先” 的原則，對(duì)照規(guī)定，查漏補(bǔ)缺，明確更名程序，更名后 需報(bào)省環(huán)保廳備案，省環(huán)保廳組織抽查。二、加強(qiáng)

2、'省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”及“省級(jí)生態(tài)村”申報(bào)、初 審的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，規(guī)范管理，明確職責(zé)。開展市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)工作，制定相應(yīng)的規(guī)章制度。指導(dǎo)縣級(jí)環(huán)保 部門開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)。三、嚴(yán)格管理獲得“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“省級(jí)生態(tài)村” 稱號(hào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保質(zhì)量。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作要求，加強(qiáng) 日常管理，通過開展“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”及“省級(jí)生態(tài)村”建 設(shè)，解決區(qū)域性環(huán)境問題，探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)新模式。四、申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村截止時(shí)間為每年5月 15日；申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的截止時(shí)間為每年8月 31 0o二o一年三月二日省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管理規(guī)定（試行）省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范建設(shè)是加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

3、工作 的重要載體，是生態(tài)?。ㄊ小⒖h）建設(shè)的重要組成部分，是 實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑，也是現(xiàn)階段建 設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的重要舉措。為規(guī)范省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管 理工作，制定本規(guī)定。一、申報(bào)范圍市轄區(qū)、縣級(jí)市、縣以下各類建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道等 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)行政區(qū)劃單位。二、申報(bào)條件在申報(bào)范圍內(nèi)，經(jīng)自查達(dá)到省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)（試 行）（附后）各項(xiàng)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可以申報(bào)。三、申報(bào)程序、內(nèi)容與時(shí)間1、申報(bào)程序。申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向 縣（市、區(qū)）人民政府提出申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)，再經(jīng)市、縣環(huán)境 保護(hù)局同意后報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳。2、申報(bào)內(nèi)容。申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)提供以下材料：鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府的

4、申請(qǐng)報(bào)告必須附有建設(shè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作 總結(jié)和技術(shù)報(bào)告。工作總結(jié)包括建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè) 主要內(nèi)容和措施、以及取得的成效；技術(shù)報(bào)告包括省級(jí)生態(tài) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)表（具體格式附后）和各項(xiàng)指標(biāo)完成情況的證明材 料（包括監(jiān)測(cè)、檢測(cè)報(bào)告）；生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。3、申報(bào)時(shí)間。市環(huán)境保護(hù)局向省環(huán)境保護(hù)廳提出申請(qǐng) 的截止時(shí)間為每年的8月31日。四、審查與復(fù)核1、縣級(jí)環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)，對(duì)申報(bào) 省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的材料進(jìn)行初審，并幫助完善建設(shè)內(nèi)容和申報(bào)材 料。2、市級(jí)環(huán)保局對(duì)申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的材料進(jìn)行審查， 并進(jìn)行實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)指導(dǎo)申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好改進(jìn)工作。 經(jīng)審查合格的，向省環(huán)保廳提出申請(qǐng)。3、省環(huán)保廳組

5、織專家組到申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考核，實(shí) 地考核包括聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、社會(huì)調(diào)查等。 在考核中，若發(fā)現(xiàn)申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在申報(bào)過程中存在弄虛作假行 為，則取消該市本年度申報(bào)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資格，并在下一年度 暫停受理該縣申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請(qǐng)。4、省環(huán)保廳根據(jù)專家組考核意見和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，對(duì) 符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以命名。五、監(jiān)督管理1、省環(huán)保廳對(duì)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每三年組 織一次復(fù)查。復(fù)查由省、市環(huán)保部門共同組織實(shí)施，復(fù)查發(fā) 現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要限期整改，整改時(shí)限為半年。整改工作不落 實(shí)的和轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的，取消其 省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)。2、各市環(huán)保局應(yīng)組織開展市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，建 立

6、和完善市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、審查、管理等制度，規(guī)范生態(tài) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和管理。3、各市環(huán)保局應(yīng)在每年10月底前向省環(huán)保廳上報(bào)本市 省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié)，包括申報(bào)情況、日常管理、建章立 制、建設(shè)典型等情況。獲得命名的省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū) 環(huán)境監(jiān)管，若轄區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，未及 時(shí)妥善處理，造成嚴(yán)重社會(huì)影響，或多次接到當(dāng)?shù)厝罕姯h(huán)境 舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，省環(huán)保廳將取消其省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資格。獲 得命名的省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不斷加強(qiáng)和 完善環(huán)境設(shè)施，提升生態(tài)文明建設(shè)水平，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)生 態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。六、其他1、本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行，原山西省環(huán)境保護(hù)局 關(guān)于開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的通知（晉

7、環(huán)發(fā)2002j215 號(hào)）同時(shí)失效。2、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)（試行）中基本條件第2 項(xiàng)“基礎(chǔ)扎實(shí)”的有關(guān)規(guī)定，自2012年1月1日起開始執(zhí) 行。在此之前，該項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行“按照小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制 導(dǎo)則，編制或修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)則，并認(rèn)真實(shí)施”。省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)（試行）一、基本條件1、機(jī)制健全。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，成立以 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保 護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)或配備了專職（兼職）環(huán)境保護(hù)工作人員，建立了相應(yīng)的工作制度。2、基礎(chǔ)扎實(shí)。達(dá)到本市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)指標(biāo)一年以上，且60%以上行政村達(dá)到市級(jí)以上生態(tài)村建 應(yīng)有80%的行政村

8、達(dá)到生態(tài)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）。編制或修訂了 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并經(jīng)縣級(jí)人大或政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施兩 年以上。設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（注：全國(guó)生態(tài)保護(hù)“十二五”規(guī)劃規(guī)定:生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3、政策落實(shí)。完成上級(jí)政府下達(dá)的主要污染物減排任 務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)無 濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無捕殺、銷售和食用珍稀野 生動(dòng)物現(xiàn)象，近3年內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件。 基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。草原地區(qū)無超載過牧現(xiàn)象。4、環(huán)境整潔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)布局合理，公共設(shè)施完善， 環(huán)境狀況良好。村莊環(huán)境無"臟、亂、差”現(xiàn)象，秸稈焚燒 和“白色污染”基本得到控制。5、公眾滿意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)社會(huì)氛圍濃厚，群眾反

9、映 的各類環(huán)境問題得到有效解決。公眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意率2 90% o二、建設(shè)指標(biāo)考核 內(nèi)容序號(hào)指標(biāo)名稱指標(biāo)值指標(biāo)完成 情況環(huán) 境 質(zhì) 量1集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(%)1002農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率(%)1003地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)環(huán)境規(guī)劃要求4空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)環(huán)境規(guī)劃要求5聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)環(huán)境規(guī)劃要求環(huán) 境 污 染 防 治生 態(tài) 保 護(hù) 與 建 設(shè)6建成區(qū)生活污水處理率(%)$607開展生活污水處理的行政村比例(%)$508建成區(qū)生活垃圾無害化處理率(%)$859開展生活垃圾資源化利用的行政村比例(%)36010重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率(%)10011飲食業(yè)油煙達(dá)標(biāo)排放率(%)m8012規(guī)模化畜禽

10、養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率()m9013農(nóng)作物秸稈綜合利用率(%)$9514農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率(%)$8015農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度(折純，公斤/公頃，年)w26016農(nóng)藥施用強(qiáng)度(折純，公斤/公頃，年)w3.017使用清潔能源的居民戶數(shù)比例(%)$5018人均公共綠地面積(分/人)工919主要道路綠化普及率(%)$9020森林覆蓋率 (%)山區(qū)地區(qū)m70丘陵地區(qū)m40平原地區(qū)$1521主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植(養(yǎng)殖)面積的比重()$30%基 本 要 求22環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)及人員配備23環(huán)境保護(hù)工作制度完善24生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃制定并審批25三年內(nèi)重大污染事故和重大生態(tài)破壞事件無發(fā)生26是否屬市級(jí)

11、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是27所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%以上行政村是否命名為市級(jí)以 上生態(tài)村是28公眾滿意率(%)$90三、指標(biāo)說明（一）基本條件1機(jī)制健全。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，成立以鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù) 工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了專門的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)或配備了專 職（兼職）環(huán)境保護(hù)工作人員，建立了相應(yīng)的工作制度。指標(biāo)解釋：要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組 長(zhǎng)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè) 建設(shè)工作辦公室，建設(shè)工作有組織、有計(jì)劃、有方案，措施 得力，定期檢查落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制得到落實(shí)； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，每年研 究環(huán)保工

12、作不少于兩次。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專（兼）職環(huán)境保護(hù) 工作人員；建立相應(yīng)的工作制度和污染源檔案等?？己艘螅翰榭唇?年內(nèi)當(dāng)?shù)攸h委、政府研究環(huán)境保護(hù) 工作的會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議記錄、印發(fā)的有關(guān)文件和污染源檔案 等資料。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)資金使用的有關(guān)文件、記錄。查 看各級(jí)環(huán)保項(xiàng)目下達(dá)、建設(shè)、驗(yàn)收和管理文件。查看設(shè)立環(huán) 境保護(hù)機(jī)構(gòu)或配備環(huán)境保護(hù)人員的有關(guān)文件、檔案?，F(xiàn)場(chǎng)檢 查。2基礎(chǔ)扎實(shí)。達(dá)到本市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè) 指標(biāo)一年以上，且60%以上行政村達(dá)到市級(jí)以上生態(tài)村建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)（注：全國(guó)生態(tài)保護(hù)“十二五”規(guī)劃規(guī)定：生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng) 有80%的行政村達(dá)到生態(tài)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）。編制或修訂了鄉(xiāng) 鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并經(jīng)縣級(jí)

13、人大或政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施兩年 以上。指標(biāo)解釋：達(dá)到本市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)指 標(biāo)一年以上，并獲市環(huán)境保護(hù)局命名或公告；60%以上行政 村達(dá)到市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門制定的生態(tài)村指標(biāo)，并獲得命 名或公告（注：全國(guó)生態(tài)保護(hù)“十二五”規(guī)劃規(guī)定：生態(tài)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)應(yīng)有80%的行政村達(dá)到生態(tài)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）。按照環(huán)境保 護(hù)部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行） 的通知（環(huán)發(fā)2002182號(hào)），編制或修訂完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃, 經(jīng)縣級(jí)人大或政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施兩年以上。考核要求：查看市級(jí)環(huán)境保護(hù)局的命名文件或公告文 件；所轄行政村數(shù)量的證明文件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的文本及有 關(guān)批準(zhǔn)文件。3政策落實(shí)。完成上級(jí)政府下

14、達(dá)的主要污染物減排任 務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)無 濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無捕殺、銷售和食用珍稀野 生動(dòng)物現(xiàn)象，近3年內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件。 基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。草原地區(qū)無超載過牧現(xiàn)象。指標(biāo)解釋：有節(jié)能減排任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按有關(guān)要求完成 上級(jí)政府下達(dá)的能源消耗降低、主要污染物減排的指標(biāo)任 務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定；工業(yè)污染源穩(wěn)定 達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)固體廢物得到適當(dāng)處置并無危險(xiǎn)廢物排放， 執(zhí)行一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)(gb185992001)；鎮(zhèn)域內(nèi)無“十五小”、“新六小”等國(guó)家 明令禁止的重污染企業(yè)；無大于25度坡地開墾、任意

15、砍伐 山林、破壞草原、開山采礦及亂挖中草藥資源等現(xiàn)象；無隨 意捕殺、銷售、食用珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象；近三年內(nèi)未發(fā)生嚴(yán) 重環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件。規(guī)定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)數(shù)量和 等級(jí)不變或有所提高?！安菰貐^(qū)無超載過牧現(xiàn)象”是指鄉(xiāng) 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)牲畜養(yǎng)殖不得超過草原載畜標(biāo)準(zhǔn)?？己艘螅翰榭瓷霞?jí)政府下達(dá)的能源消耗降低、主要污 染物減排指標(biāo)的相關(guān)文件或任務(wù)書：查看指標(biāo)完成情況證明 材料。查看建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的有關(guān)檔案資料；查看所有工 業(yè)企業(yè)名單及工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收有關(guān)材料；現(xiàn)場(chǎng)抽查企事業(yè) 單位煙塵治理設(shè)施安裝及運(yùn)行情況；抽查企業(yè)污染物排放及 污染治理設(shè)施運(yùn)行情況；現(xiàn)場(chǎng)查看是否存在濫墾、濫伐、濫 采、濫挖濫牧的現(xiàn)象。

16、4環(huán)境整潔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)布局合理，公共設(shè)施完善，環(huán) 境狀況良好。村莊環(huán)境無“臟、亂、差”現(xiàn)象，秸稈焚燒和 “白色污染”基本得到控制。指標(biāo)解釋“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)布局合理”，是指嚴(yán)格按規(guī)劃要 求，有合理的功能分區(qū)布局，有良好的居住小區(qū)和基本完善 的工業(yè)小區(qū)?！肮苍O(shè)施完善”是指城鎮(zhèn)建成區(qū)自來水、排 水管網(wǎng)、道路、衛(wèi)生廁所、通訊設(shè)施、文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、適齡兒童入學(xué)、防洪等符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 “環(huán)境狀況良好”.是指街道路面平整，排水通暢，無污水溢流、無暴露垃圾，無冒黑煙、水體黑臭現(xiàn)象；街道衛(wèi)生狀 況良好，主要街道有衛(wèi)生設(shè)施，垃圾箱（果殼箱）箱體整潔, 周圍無暴露垃圾、無蠅蛆；有專門保潔隊(duì)伍，

17、鎮(zhèn)區(qū)建筑垃圾 和生活垃圾日清日運(yùn)，無垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象，無直接向江河 湖泊排放污水和傾倒垃圾的現(xiàn)象；城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)應(yīng)禁止散養(yǎng) 家禽；危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物得到安全處置?！按?莊環(huán)境整潔，無臟亂差現(xiàn)象”，是指城鎮(zhèn)所轄村莊主要的道 路平整，兩側(cè)無暴露垃圾，無亂搭亂建，無露天糞坑，無污 水橫流現(xiàn)象，基本做到垃圾定點(diǎn)堆放；綠化、美化好；有良 好的感官和視覺效果?！敖斩挿贌焙汀鞍咨廴尽被镜?到控制，主要是指無秸稈焚燒和一次性餐盒、塑料包裝袋、 廢棄農(nóng)膜隨意丟棄現(xiàn)象?？己艘螅含F(xiàn)場(chǎng)檢查、考核。5鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)社會(huì)氛圍濃厚，群眾反映的各類環(huán)境問題得到有效解決。公眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意率290%。指標(biāo)解釋

18、：要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄街道和各村有環(huán)保宣傳的標(biāo)語或櫥窗，主要街道每公里不少于1個(gè)。12369環(huán)境投訴 處理滿意率達(dá)90%以上?！肮妼?duì)環(huán)境狀況的滿意率”指公眾 對(duì)環(huán)境保護(hù)工作及環(huán)境質(zhì)量狀況的滿意程度?？己艘螅含F(xiàn)場(chǎng)檢查是否有環(huán)保宣傳標(biāo)語或櫥窗。查看環(huán)境投訴記錄及處理情況。采取對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)各職業(yè)人群進(jìn)行 抽樣問卷調(diào)查的方式獲取數(shù)據(jù)，隨機(jī)抽樣人數(shù)不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總 人口的0. 5%。問卷在“滿意”、“不滿意”二者之間進(jìn)行選擇。 各職業(yè)人群應(yīng)包括以下四類.即機(jī)關(guān)（黨委、人大、政府或 政協(xié)）工作人員、企業(yè)（工業(yè)、商業(yè)）職工、事業(yè)（醫(yī)院、 學(xué)校等）單位工作人員、城鎮(zhèn)居民、村民。（二）考核指標(biāo)1. 集中式飲用水水源地

19、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合 格率指標(biāo)解釋：集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū) 內(nèi)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，劃定了集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)， 其地表水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)認(rèn)證點(diǎn)位（指經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 所在縣級(jí)以上環(huán)保局認(rèn)證的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，下同）的水質(zhì)達(dá)到地 表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（ge38382002）或地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （gb/t14848-1993）相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的取水量占總水量的百分比。農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，以自來水廠或 手壓井形式取得飲用水的村鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘陌俜致?；雨?收集系統(tǒng)和其他飲水形式的合格與否需經(jīng)檢測(cè)確定，其飲用 水水質(zhì)需符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。數(shù)據(jù)來源：環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等部門

20、。2. 地表水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)解釋：地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃 要求，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)主要河流、湖泊、水庫(kù)等水體的認(rèn)證 點(diǎn)位監(jiān)測(cè)結(jié)果，在已經(jīng)劃定環(huán)境功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要達(dá)到環(huán)境 功能區(qū)要求；在未劃定環(huán)境功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境 規(guī)劃以及所在流域和區(qū)域環(huán)境規(guī)劃對(duì)相關(guān)水體水質(zhì)的要求?？諝猸h(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃要求，是指鄉(xiāng) 鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)大氣的認(rèn)證點(diǎn)位監(jiān)測(cè)結(jié)果，在己經(jīng)劃定環(huán)境功能 區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求；在未劃定環(huán)境功能區(qū)的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃以及流域和區(qū)域環(huán)境規(guī)劃對(duì)大氣 環(huán)境質(zhì)量的要求。聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃要求，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建成區(qū)內(nèi)聲

21、環(huán)境的認(rèn)證點(diǎn)位監(jiān)測(cè)結(jié)果，在己經(jīng)劃定環(huán)境功能 區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求；在未劃定環(huán)境功能區(qū)的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量的要求。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上環(huán)保部門。3建成區(qū)生活污水處理率、開展生活污水治理的行政村 比例指標(biāo)解釋：建成區(qū)生活污水處理率指鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)（中心 村）經(jīng)過污水處理廠或其他處理設(shè)施處理的生活污水量占生 活污水排放總量的百分比。污水處理廠包括一級(jí)、二級(jí)集中 污水處理廠，其他處理設(shè)施包括氧化塘、氧化溝、凈化沼氣 池，以及濕地廢水處理工程等。離城市較近鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水納 入城市污水收集管網(wǎng)；其他地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī) 模和分布情況等，因地制宜選擇建設(shè)集中或分散污水處理設(shè) 施

22、；位于水源源頭、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)等特殊保護(hù) 地區(qū)或處于水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重的平原河網(wǎng)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生活 污水處理必須采取有效的脫氮除磷工藝，滿足水環(huán)境功能區(qū) 要求。開展生活污水處理的行政村是指通過采取符合當(dāng)?shù)貙?shí) 際的處理方式對(duì)生活污水進(jìn)行處理，開展生活污水處理的行 政村比例達(dá)50%以上。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上建設(shè)部門、環(huán)保部門。4建成區(qū)生活垃圾無害化處理率、開展生活垃圾資源化 利用的行政村比例指標(biāo)解釋：建成區(qū)生活垃圾無害化處理率是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成 區(qū)經(jīng)無害化處理的生活垃圾數(shù)量占生活垃圾產(chǎn)生總量的百 分比。生活垃圾無害化處理指衛(wèi)生填埋、焚燒和資源化利用 （如制造沼氣和堆肥）。衛(wèi)生填埋場(chǎng)應(yīng)有防滲設(shè)施，或達(dá)到

23、 有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求（包括地點(diǎn)及其他要求）。執(zhí)行生 活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)（gb16889-2008）和生活垃 圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（cb18485-2001）等垃圾無害化處理 的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。開展生活垃圾資源化利用的行政村比例是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)非建 成區(qū)開展生活垃圾資源化利用的行政村占非建成區(qū)行政村 總數(shù)的比例。生活垃圾資源化利用是指在開展“戶分類”的 基礎(chǔ)上，對(duì)不能利用的垃圾定期清運(yùn)并進(jìn)行無害化處理，對(duì) 其他垃圾通過制造沼氣、堆肥或資源回收等方式，按照'減 量化、無害化”的原則實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化利用。其中，開 展生活垃圾資源化利用的行政村比例不低于60%。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上城建（環(huán)衛(wèi)）部門、

24、統(tǒng)計(jì)部門。5.重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)工業(yè) 污染源數(shù)量占所有重點(diǎn)工業(yè)污染源總數(shù)的比例。重點(diǎn)工業(yè)污 染源包括廢水排放和廢氣排放兩類污染源。"重點(diǎn)工業(yè)污染 源”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)分別按廢水、廢氣中主要污染物排污量 從高到低，累計(jì)排放量占鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污總量85%的工業(yè)污染源。"排放達(dá)標(biāo)”是指濃度穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行排污許可證 的規(guī)定，不超過排污總量指標(biāo)要求，未發(fā)生污染事故。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，經(jīng)其 所有排污口排到企業(yè)外部并穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn) 的工業(yè)廢水總量占外排工業(yè)廢水總量的百分比。工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)

25、范圍內(nèi)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)， 在燃料燃燒和生產(chǎn)工藝過程中穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)煙 塵、工業(yè)粉塵和工業(yè)二氧化硫排放量分別占其排放總量的百 分比。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上環(huán)保部門。6.飲食業(yè)油煙達(dá)標(biāo)排放率指標(biāo)解釋：（該項(xiàng)指標(biāo)僅考核街道;涉農(nóng)街道是指轄區(qū)內(nèi) 存在基本農(nóng)田的街道。）指街道轄區(qū)內(nèi)油煙廢氣達(dá)標(biāo)排放的 飲食業(yè)單位占所有排放油煙廢氣的飲食業(yè)單位總數(shù)的百分 比。執(zhí)行飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）（gb184832001）o 飲食業(yè)項(xiàng)目環(huán)保審批和驗(yàn)收合格率要求達(dá)到100%o數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上環(huán)保部門。數(shù)據(jù)收集采用抽樣監(jiān)測(cè) 的方法，抽樣比例不得低于街道內(nèi)排放油煙廢氣的飲食業(yè)單 位總數(shù)的20%o7規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便

26、綜合利用率指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合利用的畜禽養(yǎng) 殖糞便與產(chǎn)生總量的比例。按照畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦 法（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第9號(hào)），規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，是 指常年存欄量為500頭以上的豬、3萬羽以上的雞和100頭 以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，以及達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的其他類型 的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及畜禽養(yǎng)殖廢 棄物綜合利用要求，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出規(guī) 定。畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用主要包括用作肥料、培養(yǎng)料、生 產(chǎn)回收能源（包括沼氣）等。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)執(zhí)行畜 禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（gb18569-2001）的相關(guān)規(guī)定。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門。8.農(nóng)作物秸稈綜合利用率指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)綜合利用的農(nóng)作物秸稈數(shù)量占 農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生總量的百分比。秸稈綜合利用主要包括粉碎 還田、過腹還田、用作燃料、秸桿氣化、建材加工、食用菌 生產(chǎn)、編織等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)全部范圍劃定為秸稈禁燒區(qū)，并無 農(nóng)作物秸稈焚燒現(xiàn)象。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門。9農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)使用衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶數(shù)占農(nóng)戶 總戶數(shù)的比例。衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(gb19379-2003)o數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上衛(wèi)生、建設(shè)部門。10.農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度、農(nóng)藥施用強(qiáng)度指標(biāo)解釋：農(nóng)用化肥施用