加強施工合同管理提高企業(yè)經(jīng)濟效益(1)

1、加強施工合同管理提高企業(yè)經(jīng)濟效益（1）摘要：工程造價管理在工程建設(shè)中越來越重要，文章結(jié) 合實際情況，就目前施工合同管理存在的問題，論述了在不 同階段對合同管理應(yīng)有不同的側(cè)重面和注意事項，施工合同 管理采取的措施及如何實現(xiàn)成本控制進(jìn)行了分析，對控制工 程造價具有一定借鑒作用。關(guān)鍵詞：施工合同；效益；管理中圖分類號：文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-099204-095-01建筑工程施工合同是建設(shè)單位或總包單位和施工單位 之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互權(quán)利、義 務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同是影響利潤的主要因素之一，而合同談 判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機會。因此，對于 承包商來說必須加

2、強施工合同的簽訂和管理。一、施工合同管理存在的問題1. 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范建筑法明確規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單 位應(yīng)依法制訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、 發(fā)包雙方，由于法律意識淡薄，不按建設(shè)工程施工合同示 范文本以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真 訂立。訂立的合同很不規(guī)范，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙 雙方各自為敵，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。2. 簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不全建設(shè)工程耗資巨大，涉及面廣，個性差異和履約時間長， 因此客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。 在實際工作中，甲乙雙方由于

3、缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂 立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā) 生。例如：所依據(jù)的定額之外的計價問題沒有明確規(guī)定；合 同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可；承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清；缺 少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾 紛的協(xié)調(diào)等問題缺少規(guī)定等。這些問題的存在，都會導(dǎo)致工 程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。3. 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價有償原則自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人 一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經(jīng)濟法律 地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng) 濟利益為中心，隨意違背合同條款。

4、例如：甲方認(rèn)為承包單 位應(yīng)服從甲方；甲方隨意將分項工程進(jìn)行分包；對包工包料 工程，甲方強行采購質(zhì)次價高的材料及甲方不按工程進(jìn)度支 付進(jìn)度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤，違反 施工常規(guī)、偷工減料、采購材料以次充好。甲、乙雙方這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。4. 缺乏健全的合同管理機構(gòu)政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等 管理，施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督 和檢查不得力；建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力 量，對于建設(shè)工程項目，過多地依賴于監(jiān)理公司，施工單位 特別是中小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕

5、視施工合 同管理，甚至沒有專門機構(gòu)從事過施工合同管理工作，遇有 工程簽約，便臨時抽調(diào)人員予以應(yīng)付，這些都可能造成合同 糾紛。二、施工階段對施工合同的管理1. 推行項目管理模式把企業(yè)作為利潤中心，項目經(jīng)理部作為成本中心，并以 承包責(zé)任合同為紐帶，明確各自的“責(zé)”、“權(quán)”、“利” 關(guān)系。本著“誰控制、誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)、誰受益”的責(zé)任分 解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督 機制，全面動態(tài)的管理工程項目。2. 優(yōu)化施工組織設(shè)計施工階段是根據(jù)設(shè)計圖紙投入人力、原材料、半成品、 機械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料變成工程實體的過程。施工方案不同，工期就會有所不同，所需機具也不同，因而發(fā)生費用也會不 同。要

6、做好優(yōu)化細(xì)化工作，編制出先進(jìn)、合理、高效的施工 方案，均衡地安排各分項工程的進(jìn)度。選擇最佳的項目施工 組織，最大可能滿足施工要求的同時，考慮經(jīng)濟性、合理性。杜絕人、材、機的積壓、閑置、浪費。3. 對合同中風(fēng)險的轉(zhuǎn)移施工過程中，時常會遇到三通一平不到位，無法按時開 工；自然、地質(zhì)原因造成的不可抗力等情況。常會引起工程量的增減、工期的延長等使發(fā)生合同變更。變更事件一發(fā)生，要及時與現(xiàn)場監(jiān)理辦理變更簽認(rèn)手續(xù)， 取得索賠依據(jù)，把企業(yè)的損失減到最低限度。同時，把施工 過程中易發(fā)生安全事故等不可預(yù)見的風(fēng)險，通過與社會保險 機構(gòu)簽訂保險合同把一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到保險公司。三、工程合同管理中的風(fēng)險防范與措施從20X

7、X年4月1曰開始國家已實行工程量清單計價，新的計價模式給與了施工企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營管理能力的舞臺同時也使其承擔(dān)著一定 的競爭風(fēng)險。1. 清單計價模式下存在的風(fēng)險有：清單有漏項的風(fēng)險。清單項目的特征存在描述不完整或不準(zhǔn)確的風(fēng)險。綜合單價的確定必須考慮工程施工的實際情況。由此可見企業(yè)若想降低清單計價模式下的投資潛在風(fēng)險，必須分析 在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進(jìn)行認(rèn)真 研究。把建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范滲透于確定合同 條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。2. 專用條款避免工程結(jié)算時的風(fēng)險在合同的執(zhí)行過程中，我們經(jīng)常會遇到以下幾個問題， 影響工程結(jié)算。工程量的變化設(shè)計變更會直接

8、影響工程數(shù)量的增減，改變了項目的內(nèi) 容，演變出新的清單項目引起了合同價格的變化。計費基數(shù)的變化分部分項工程量的數(shù)量變化引起措施費因計算基數(shù)的 變化而改變。因為工程實體的數(shù)量與項目措施費用直接相 關(guān)。例如，實體項目基礎(chǔ)的深度與措施項目施工降水有關(guān)， 實體建筑物的高度與措施項目腳手架有關(guān)等等。其次分部分 項工程量的數(shù)量變化和措施費的變化，引起規(guī)費和稅金的改 變。材料價格的變化在施工合同履行期間，招標(biāo)人自購材料價格發(fā)生變化， 或投標(biāo)人報價中的材料價格發(fā)生變化，或遇工程造價管理部門工布價格調(diào)整等。 出現(xiàn)這些情況均會引起承包價格的變化，分析這些變化因素 發(fā)生的可能性，制定相應(yīng)的措施和解決辦法。利用簽訂合同 時，列入專用條款，加以約定，合同價款及調(diào)整的變化范圍、 幅度、以及調(diào)整的具體辦法等， 從而避免結(jié)算時的損失風(fēng)險。3. 加強人員管理把風(fēng)險塤失減少在項目管理人員中樹立索賠意識是非常重要