白水縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1、白水縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總 則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)1.4適用范圍1.5工作原則2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.2日常管理機(jī)構(gòu)2.3專(zhuān)家咨詢組2.4應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)2.5應(yīng)急組織體系框架圖3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告 3.1監(jiān)測(cè)3.2預(yù)警3.3報(bào)告4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和終止4.1應(yīng)急響應(yīng)原則4.2應(yīng)急響應(yīng)措施4.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)響應(yīng)4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止5 后期評(píng)估6 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障6.1技術(shù)保障6.2物資、經(jīng)費(fèi)保障6.3通信與交通保障6.4法律保障6.5社會(huì)公眾的

2、宣傳教育7 預(yù)案的制定8 附 則8.1名詞術(shù)語(yǔ)8.2預(yù)案解釋部門(mén)8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間1 總 則1.1編制目的有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾身心健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、國(guó)務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例和陜西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例實(shí)施辦法、國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、陜西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、渭南市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、白水縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案制定本預(yù)案。1

3、.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）和一般（級(jí)）四級(jí)。1.3.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）：(1)肺鼠疫、肺炭疽在城鎮(zhèn)發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)。(3)發(fā)生涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。(4)發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行。(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株

4、、致病因子等丟失事件。(6)周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件。(7)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）：(1)1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期（6天）內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣（市、區(qū)）。(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。(3)腺鼠疫在我縣范圍內(nèi)流行，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及包括我縣在內(nèi)的2個(gè)以上設(shè)區(qū)市。(4)霍亂在我縣范圍內(nèi)流

5、行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及包括我縣在內(nèi)的2個(gè)以上設(shè)區(qū)市，有擴(kuò)散趨勢(shì)。 (5)乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病疫情波及2個(gè)以上縣（市、區(qū)），1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。(6)我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。(7)發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（市、區(qū)）以外的地區(qū)。(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。(9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件。(10)一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。(11)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50例以上，或死亡5人以上。(12)境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我國(guó)境內(nèi)人員感染或死亡。(13)省人民政府

6、衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級(jí)）：(1)在地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，流行范圍在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域以內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病5例以下。(2)腺鼠疫發(fā)生流行，在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)生10例以上，或波及2個(gè)以上縣（市、區(qū)）。(3)霍亂在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10-29例，或疫情波及2個(gè)以上縣（市、區(qū)），或在臨渭區(qū)首次發(fā)生。(4)一周內(nèi)在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。(5)

7、在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。(6)一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例。(7)預(yù)防接種或預(yù)防性用藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。(8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒1049人，或死亡4人以下。(9)市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.3.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）：(1)腺鼠疫在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)10例。(2)霍亂在1個(gè)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。(3) 動(dòng)物間發(fā)生人畜共患傳染病暴發(fā)或流行，出現(xiàn)人間病例。(4)一次食物中毒人數(shù)3099人

8、，未出現(xiàn)死亡病例。(5)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。(6)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.4適用范圍本預(yù)案適用于突然發(fā)生在我縣域內(nèi)的造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件，以及發(fā)生在我縣域外可能影響我縣的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或國(guó)家宣布進(jìn)入公共衛(wèi)生事件預(yù)警狀態(tài)的應(yīng)急處理工作。其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，另行制定有關(guān)預(yù)案。1.5工作原則（1）預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各

9、項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門(mén)按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。（3）迅速反應(yīng)，果斷處置?？h人民政府及各有關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件要做到反應(yīng)快速、處置果斷。要廣泛動(dòng)員、積極組織公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。（4）依靠科學(xué)，依法管理。要按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的規(guī)律和特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全

10、系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，依法處置各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)衛(wèi)生局依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向縣人民政府提出成立白水縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向本級(jí)人民政府提出成立本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的建議。2.1.1縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職

11、責(zé)成立由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮部總指揮，縣人民政府辦公室主任和衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任指揮部副總指揮的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全縣內(nèi)特別重大、重大、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定，主要有衛(wèi)生局、宣傳部、政府辦公室、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、教育局、科技局、公安局、民政局、人社局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)督管理局、安監(jiān)局、環(huán)保局、電信局、工商局、旅游局、紅十字會(huì)、人武部等。 縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)如下：衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案；統(tǒng)

12、一組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議；按照授權(quán)及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；負(fù)責(zé)組織全社會(huì)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。宣傳部提出對(duì)內(nèi)新聞發(fā)布、報(bào)道工作意見(jiàn)，組織指導(dǎo)對(duì)內(nèi)新聞發(fā)布、報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報(bào)道中出現(xiàn)的問(wèn)題，收集、跟蹤境內(nèi)輿情，組織輿論引導(dǎo)；組織有關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行宣傳報(bào)道、危機(jī)心理干預(yù)和防病知識(shí)普及。政府辦公室提出對(duì)外新聞發(fā)布、報(bào)道工作意見(jiàn)，組織指導(dǎo)對(duì)外新聞發(fā)布、報(bào)道，收集跟蹤境外輿情，及時(shí)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面開(kāi)展對(duì)外解惑釋疑、澄清事實(shí)、批駁謠言工作。經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)制訂并組織實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急體

13、系建設(shè)規(guī)劃。財(cái)政局負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督檢查。教育局組織各類(lèi)學(xué)校實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校內(nèi)發(fā)生，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作?？萍季指鶕?jù)實(shí)際情況和需要，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急技術(shù)研究方案，組織科研力量開(kāi)展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決檢測(cè)技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問(wèn)題。公安局密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的公共事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。協(xié)助主管部門(mén)落實(shí)疫區(qū)封鎖、現(xiàn)場(chǎng)控制、強(qiáng)制隔離等措施。民政局組織做好受災(zāi)群眾

14、的應(yīng)急轉(zhuǎn)移、安置及殯葬工作，負(fù)責(zé)制定、實(shí)施相關(guān)醫(yī)療和生活救助措施；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)捐助工作，接受、分配捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。人社局組織制定并會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇政策。交運(yùn)局組織運(yùn)輸企業(yè)協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)對(duì)乘坐公路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)和交通工具的消毒處理等工作，防止傳染病通過(guò)交通工具傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品和器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運(yùn)送，做好疫區(qū)的公路、水路交通管理工作。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的防治工作，開(kāi)展對(duì)與人類(lèi)接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作；配合有關(guān)部門(mén)做

15、好農(nóng)村預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育工作。林業(yè)局組織開(kāi)展與野生動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集及保存工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織對(duì)動(dòng)物的快速隔離、病樣采集，組織專(zhuān)家分析和提出有關(guān)野生動(dòng)物活動(dòng)范圍和趨勢(shì)等預(yù)警信息。商務(wù)局在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負(fù)責(zé)組織基本生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)期間跨地區(qū)傳播擴(kuò)散。食品藥品監(jiān)督管理局依法組織開(kāi)展對(duì)食品重大安全事故的查處，做好應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)和配合工作；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理。安監(jiān)局組織開(kāi)展職業(yè)

16、中毒事故的查處，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和監(jiān)測(cè)工作。電信局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理（包括報(bào)告）提供通訊保障工作。環(huán)保局負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。工商局積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)確定和可疑有毒、污染產(chǎn)品采取追回和控制措施，查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法商販，維護(hù)市場(chǎng)秩序。旅游局積極配合有關(guān)部門(mén)，組織旅游全行業(yè)認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好旅游團(tuán)組及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在海內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散；負(fù)責(zé)旅行社、旅游賓館、飯店、旅游景點(diǎn)的傳染病預(yù)防控制工作。紅十字會(huì)組織群眾開(kāi)展

17、現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)出呼吁，依法接受組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。人武部組織指揮預(yù)備役、民兵參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)本部門(mén)職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的需要，積極配合、優(yōu)先安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的各項(xiàng)工作，完成縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作任務(wù)。2.1.2縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室的組成和職責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室。由衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理指揮部的日常工作。成員由衛(wèi)生局、宣傳部、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、教育局、科技局、公安局、民政局、人社局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局

18、、食品藥品監(jiān)督管理局、安監(jiān)局、環(huán)保局、電信局、工商局、旅游局、紅十字會(huì)、人武部等部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。辦公室設(shè)綜合秘書(shū)組、流調(diào)指揮組、醫(yī)療救治組、監(jiān)督執(zhí)法組、新聞宣傳組、交通指揮組、治安應(yīng)急處置組、后勤保障組等工作組。2.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部實(shí)行屬地管理原則，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，按照有關(guān)法律的授權(quán)，對(duì)處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出決策，并采取相應(yīng)的措施。2.2日常管理機(jī)構(gòu)衛(wèi)生局設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)

19、全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)規(guī)章制度的起草工作；組織制定有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的方針、政策和措施；組建與完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生預(yù)案，幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)其他突發(fā)事件的傷病救治工作；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)工作；對(duì)突發(fā)重大人員傷亡事件組織緊急醫(yī)療救護(hù)工作。2.3專(zhuān)家咨詢組衛(wèi)生局負(fù)

20、責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢組。專(zhuān)家咨詢組分為醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督等小組。其主要職責(zé)是：（1）對(duì)確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議。（2）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議。（3）參與制訂、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。（4）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。（5）對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見(jiàn)。（6）承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他技術(shù)指導(dǎo)工作。2.4應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本單位職責(zé)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公

21、共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生局的統(tǒng)一指揮和安排，開(kāi)展應(yīng)急處理工作。2.4.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)傷病人員的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測(cè)樣本采集、疫病情報(bào)告，配合疾病控制中心開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和日常監(jiān)測(cè)工作?？h醫(yī)療急救指揮中心設(shè)在縣醫(yī)院，負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急救護(hù)指揮和技術(shù)支持工作。2.4.2疾病預(yù)防控制中心主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理，提出采取觀察和隔離措施的意見(jiàn)；采集標(biāo)本和樣品，開(kāi)展病因現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分析；指導(dǎo)開(kāi)展環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理；開(kāi)展疾病和健康監(jiān)測(cè)，收集分析疫情信息，提出疾病預(yù)警建議

22、等。2.4.3衛(wèi)生監(jiān)督所主要負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。2.5應(yīng)急組織體系框架圖11應(yīng)急組織體系框架圖全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理國(guó)家級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)支持機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)衛(wèi)生部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部省級(jí)政府有關(guān)部門(mén)省衛(wèi)生廳應(yīng)急指揮中心省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)支持機(jī)構(gòu)較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理地市級(jí)人民政府（或相應(yīng)機(jī)構(gòu)）地市級(jí)政府有關(guān)部門(mén)地市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)地市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)支持機(jī)

23、構(gòu)縣級(jí)人民政府（或相應(yīng)機(jī)構(gòu)）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理縣級(jí)政府有關(guān)部門(mén)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)支持機(jī)構(gòu)配合領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)273 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告 3.1監(jiān)測(cè)衛(wèi)生局按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，包括：自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等。3.2預(yù)警衛(wèi)生局根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等提供的監(jiān)測(cè)信息，按照公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出響應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、

24、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。3.3報(bào)告任何單位和個(gè)人都有權(quán)向衛(wèi)生局及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府部門(mén)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。3.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人（1）責(zé)任報(bào)告單位a、衛(wèi)生局指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；b、縣人民政府；c、各醫(yī)療衛(wèi)生單位； d、其他有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)等。（2）責(zé)任報(bào)告人執(zhí)行職務(wù)的各醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生。3.3.2報(bào)告時(shí)限和程序突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

25、和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生局報(bào)告。衛(wèi)生局接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，并在2小時(shí)內(nèi)向縣人民政府報(bào)告，同時(shí)向市衛(wèi)生局報(bào)告，并及時(shí)采取措施，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。各級(jí)人民政府應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。3.3.3報(bào)告內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告。首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說(shuō)明信息來(lái)源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控

26、制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。事件處理結(jié)束要及時(shí)寫(xiě)出結(jié)案報(bào)告，按程序上報(bào)。報(bào)告的具體要求依據(jù)上級(jí)政府衛(wèi)生行政部門(mén)制定的有關(guān)規(guī)定。3.3.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院可直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上的專(zhuān)用系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報(bào)告的及時(shí)性。疾病預(yù)防控制中心接收到報(bào)告信息后，應(yīng)逐級(jí)及時(shí)審核信息，確保信息的準(zhǔn)確性，并匯總統(tǒng)計(jì)、分析，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告衛(wèi)生局。3.3.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)示意圖突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)（互聯(lián)網(wǎng)）可直接上報(bào)衛(wèi)生部中國(guó)疾病預(yù)防控制中心省衛(wèi)生廳省疾控中心逐級(jí)核實(shí)確認(rèn)地市衛(wèi)生局地級(jí)市疾控機(jī)構(gòu)縣衛(wèi)生局縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)電話、傳真等其他方式鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、縣以上醫(yī)療

27、機(jī)構(gòu)4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和終止4.1應(yīng)急響應(yīng)原則發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，做出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。4.2應(yīng)急響應(yīng)措施4.2.1縣人民政府（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集各類(lèi)人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。（3）劃定控制區(qū)域：甲類(lèi)、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)人民政府報(bào)經(jīng)市人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省人民政府決定，可以對(duì)甲類(lèi)傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖。（4）疫情控制措施：縣人民政府可以采取限制或者停止

28、集市、集會(huì)、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。（5）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或者居家醫(yī)學(xué)觀察。（6）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織交通、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向衛(wèi)生局指定的機(jī)構(gòu)移交。（7）開(kāi)展群防群治：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)

29、）以及村委會(huì)協(xié)助衛(wèi)生局和其他部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。（8）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶?zhuān)粐?yán)厲打擊造謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。（9）督導(dǎo)檢查：縣人民政府組織對(duì)全縣或重點(diǎn)地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。4.2.2衛(wèi)生局（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢組對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)級(jí)別。（3）應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開(kāi)展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防

30、用藥。（4）督導(dǎo)檢查：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。（5）發(fā)布信息與通報(bào)：重大、較大、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息、公告，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。（6）業(yè)務(wù)培訓(xùn)：按照上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。（7）普及衛(wèi)生知識(shí)：針對(duì)事件性質(zhì)，開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)工作。（8）事件評(píng)估：組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理及病人救治情況、所采取的措施、效果評(píng)價(jià)等。4.2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)（1）開(kāi)展

31、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、接診和收治工作，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。（2）協(xié)助疾病預(yù)防控制中心開(kāi)展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。（4）做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。（5）重大中毒事件，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。4.2.4疾病預(yù)防控制中心（1）做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報(bào)告與分析工作。（2）開(kāi)展對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對(duì)性地預(yù)防控制措施；對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情

32、況。（3）疾病預(yù)防控制中心在有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的配合下，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量標(biāo)本，送上級(jí)應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病原因。（4）開(kāi)展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究，加快病源查尋和病因診斷。（5）縣鄉(xiāng)兩級(jí)疾病預(yù)防控制專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按期參加上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)。4.2.5衛(wèi)生監(jiān)督所（1）在衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。（3）協(xié)助衛(wèi)生局依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例和陜西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例實(shí)施辦法及有關(guān)法律法規(guī)，

33、調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。4.2.6非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)措施未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本轄區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專(zhuān)門(mén)報(bào)告制度。（4）開(kāi)展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防患于未然。（5）開(kāi)展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。（6）根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的決定，開(kāi)展交通衛(wèi)生檢疫等。4.3突發(fā)公

34、共衛(wèi)生事件的分級(jí)反應(yīng)4.3.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)（1）縣人民政府應(yīng)急響應(yīng)在市人民政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)防控措施，立即成立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，根據(jù)實(shí)際情況，組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（2）衛(wèi)生局應(yīng)急響應(yīng)在縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部和市衛(wèi)生局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的醫(yī)療衛(wèi)生資源開(kāi)展應(yīng)急處理工作。 4.3.2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)(1)人民政府應(yīng)急響應(yīng) 根據(jù)衛(wèi)生局的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮

35、部；緊急調(diào)集和征用有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費(fèi)；確定疫區(qū)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離與封鎖。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)人民政府予以支持。（2）衛(wèi)生局應(yīng)急響應(yīng)接到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，立即組織專(zhuān)家調(diào)查確認(rèn)，并進(jìn)行綜合評(píng)估。必要時(shí)，向縣人民政府提出成立應(yīng)急指揮部的建議。同時(shí)，迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治隊(duì)伍到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行采樣與檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查與分析；組織開(kāi)展醫(yī)療救治、病人隔離、人員疏散等疫情控制措施，分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議；及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、毗鄰和可能波及的縣人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急響應(yīng)

36、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)在縣人民政府或縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)控制措施。 4.3.3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí))的應(yīng)急響應(yīng) （1）縣人民政府應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生局的建議，核實(shí)并決定啟動(dòng)預(yù)案；組織有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、人員疏散安置；確定事發(fā)地區(qū)范圍，進(jìn)行隔離與封鎖；做好輿論宣傳工作；保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)；按照規(guī)定向市人民政府及其衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。（2）衛(wèi)生局應(yīng)急響應(yīng)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，立即組織專(zhuān)家調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速

37、組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、致病致殘人員的隔離救治、密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，并按照規(guī)定向縣人民政府、市衛(wèi)生局報(bào)告調(diào)查處理情況。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)在縣人民政府或縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)控制措施。4.3.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。衛(wèi)生局立即組織專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，并按照

38、規(guī)定向縣人民政府和市衛(wèi)生局報(bào)告。4.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)方可終止。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止由國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部宣布后實(shí)施。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)省人民政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市人民政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)

39、告。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由衛(wèi)生局組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)縣人民政府或縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)生局報(bào)告。5 后期評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，衛(wèi)生局應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)縣人民政府和市衛(wèi)生局。評(píng)估報(bào)告內(nèi)容包括：事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理及病人救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。6 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障6.1 技術(shù)保障6.1.1 信息系統(tǒng)信息系統(tǒng)是由網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成的覆蓋縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及街道的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng), 承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)

40、生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。采取分級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行建設(shè)。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)本級(jí)部分的實(shí)施。6.1.2 疾病預(yù)防控制中心要加快疾病預(yù)防控制中心和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?.1.3 應(yīng)急醫(yī)療救治體系逐步在全縣范圍內(nèi)建成符合縣情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。 （1）急救機(jī)構(gòu)急救指揮中心設(shè)在縣醫(yī)院，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治的協(xié)調(diào)指揮工作。 （2）傳染病救治機(jī)構(gòu)傳染病救治中心設(shè)在縣醫(yī)院，負(fù)責(zé)傳染病病人的收治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院設(shè)立傳染病門(mén)診和隔離留觀室，負(fù)責(zé)傳染病病人的臨時(shí)隔離觀察。 6.1.4 衛(wèi)生執(zhí)法