社?；鹭?cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)研究

1、社?；鹭?cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)研究摘要：社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的生命線， 是社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)。社保基金的安全性是社會(huì)保險(xiǎn)的重 中之重。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理過(guò)程中，會(huì)遇到不同的風(fēng)險(xiǎn)，如 何防范是我們所要面臨的重要問(wèn)題。分析和解決基金財(cái)務(wù)管 理中的漏洞，以加強(qiáng)社?；鸬陌踩院屯暾?。關(guān)鍵詞：社保基金；風(fēng)險(xiǎn)；安全性中圖分類號(hào)：f275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào):1001-828x(2013) 11-0-01根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法定義，社會(huì)保險(xiǎn)基金是按照國(guó)家規(guī) 定，由用人單位和個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以通 過(guò)其他合法方式籌集的由專門機(jī)構(gòu)管理并用于支付參保人 員社會(huì)保險(xiǎn)待遇的專項(xiàng)資金。黨的十六屆三中全會(huì)提出強(qiáng)化社

2、會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，擴(kuò)大 征繳覆蓋面，規(guī)范基金監(jiān)管，確保基金安全。黨的十七大報(bào) 告提出，采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管。 2010年政府工作報(bào)告提出進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)基 金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。社?；鸬陌踩院屯暾允潜Ｕ细黜?xiàng)保險(xiǎn)正常運(yùn)行 的基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展改革的必要補(bǔ)充。一、社會(huì)保險(xiǎn)基金安全的重要性社會(huì)保險(xiǎn)基金涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五個(gè) 方面。這五個(gè)方面都和老百姓息息相關(guān)，關(guān)系到老百姓的生、 老、病、死等各個(gè)方面，而這些資金就是最后的保障線。對(duì) 社會(huì)起到'減震器”的作用。人的一生中，生、老、病、死、 傷殘?jiān)谒y免，社會(huì)保險(xiǎn)為在生產(chǎn)中造成暫時(shí)或永久喪失勞

3、動(dòng)能力者及其供養(yǎng)的直系親屬提供物質(zhì)幫助，解決家庭和個(gè) 人難以解決的困難，減輕勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)，保證了勞動(dòng)者的正 常生活。截止到2013年6月底，全國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村 居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到7.97億人，失業(yè)1.60億人，工 傷1.92億人，生育1.58億人，社會(huì)基金是這些職工的后續(xù) 保障，是他們以后生活的希望和保障?！吧鐣?huì)保險(xiǎn)制度堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù) 的方針，社會(huì)保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)?！?隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)保障“從無(wú)到有”、“從小到大”， 穩(wěn)步解決“從低到高”的問(wèn)題，讓全國(guó)人民更好的享受到社 會(huì)改革發(fā)展的成果。充分發(fā)揮社會(huì)保障的成果，基金安全是 有力的后盾基

4、礎(chǔ)。二、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理存在的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)基金無(wú)論是從收支還是管理來(lái)看，在資金的流 轉(zhuǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能存在風(fēng)險(xiǎn)。再完善的工作制度和工 作流程，在人為的操作運(yùn)行中都有可以發(fā)生不可預(yù)計(jì)的風(fēng) 險(xiǎn)。（-）基金籌集風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)基金是“以支定收”， 隨著社會(huì)老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，為保障退休人員的生活水平， 必須加大社?；鸬恼骼U力度。企業(yè)人工成本在企業(yè)成本管 理中所占的比重越來(lái)越大，企業(yè)繳納保險(xiǎn)的能力也受到不同 程度的挑戰(zhàn)。社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳面臨更大的壓力，償付能力 風(fēng)險(xiǎn)加劇。為了確?；鸬恼ＶЦ?，就要求加大征繳規(guī)模、 提高繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率。企業(yè)面臨如此大的繳費(fèi)比例，對(duì)于企 業(yè)資金籌集是一個(gè)大的壓力，可能

5、因此而拖欠、逃避繳納社 會(huì)保險(xiǎn)。（二）基金支付風(fēng)險(xiǎn)?！半S著社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的進(jìn)一步 擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)基金面臨欺詐的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。騙領(lǐng)、冒 領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)基金等欺詐行為屢有發(fā)生，直接沖擊著社會(huì)保險(xiǎn) 基金的安全?！憋@而易見，社會(huì)保險(xiǎn)基金支付管理中存在著 很大的風(fēng)險(xiǎn)，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例：一是不符合條件退休的辦理 退休，領(lǐng)取退休金；二是跨省多次繳納，多次領(lǐng)取退休金； 三是死亡不報(bào)停，繼續(xù)領(lǐng)取退休金等。其他保險(xiǎn)同樣存在違 規(guī)操作的問(wèn)題。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金而言，還存在資金不足支 付的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于新興發(fā)展城市，生育保險(xiǎn)會(huì)出現(xiàn)入不敷出， 需要由財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助。（三）操作風(fēng)險(xiǎn)?！安僮黠L(fēng)險(xiǎn)是指由于不完善或有問(wèn)題 的內(nèi)部程序、人員

6、及外部事件所造成損失的風(fēng)險(xiǎn)”，即由于 內(nèi)部控制不良或信息系統(tǒng)操作不健全而導(dǎo)致的不可預(yù)期的 風(fēng)險(xiǎn)。包括：一是人員風(fēng)險(xiǎn)，既包括非出于本人意愿的行為, 也包括主觀惡意；二是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，如系統(tǒng)安全問(wèn)題、數(shù)據(jù)存 儲(chǔ)安全問(wèn)題以及所涉及的硬件等風(fēng)險(xiǎn)。三、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施對(duì)于可以預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)是能夠控制在最小的范圍之內(nèi)，但 對(duì)于不能預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，防范起來(lái)就存在一定的困難。（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制。健全的內(nèi)部控制是社會(huì)資金運(yùn)行 的保障。社會(huì)保險(xiǎn)基金存儲(chǔ)涉及財(cái)政、社保和銀行這幾個(gè)主 要部門。為確保社會(huì)資金的安全，應(yīng)該建立內(nèi)部對(duì)賬機(jī)制， 保證賬賬相符、賬款相符。建立健全社保中心的基金運(yùn)行的內(nèi)部控制制度。在基金 的收入

7、環(huán)節(jié)，減少現(xiàn)金和支票的收繳方式，使用中國(guó)人民銀 行的財(cái)稅平臺(tái)進(jìn)行銀行繳費(fèi)，保障基金的足額、及時(shí)到賬， 不僅能減少人為收款時(shí)所造成的錯(cuò)誤，也可以提高工作效 率。在基金的支出環(huán)節(jié)，健全內(nèi)部審批流程，分層進(jìn)行審批, 達(dá)到責(zé)任到位、責(zé)任到人。（二）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法 規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督方式包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督隨著信息化和電算化的發(fā)展而發(fā)展，不再局限于 報(bào)表的報(bào)送及分析，可以隨時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化信息分析處理。及時(shí)信息公開，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。信息化技術(shù)發(fā) 展越來(lái)越快，現(xiàn)在所有信息在互聯(lián)網(wǎng)上都可以進(jìn)行查詢，職 工可以在網(wǎng)上查詢到自己的繳費(fèi)信息，以有效監(jiān)督企業(yè)及時(shí) 進(jìn)行

8、繳費(fèi)。稅務(wù)和工商進(jìn)行年鑒時(shí)，需要提供社保繳費(fèi)單據(jù)以通過(guò) 年鑒，也間接規(guī)范了社保的繳費(fèi)情況。（三）定期進(jìn)行審計(jì)。為了保證社?；鸬陌踩?，定 期審計(jì)勢(shì)必不可少的。近幾年，國(guó)家審計(jì)署對(duì)社?；鹱鳛?重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)各省的各項(xiàng)基金進(jìn)行審計(jì)，多少都有違規(guī) 違紀(jì)問(wèn)題，這也為地方社保敲響了警鐘。加強(qiáng)審計(jì)工作：一 是預(yù)算編報(bào)是否合理；二是基金是否存在擠占、挪用等變相 使用行為等。從專業(yè)審計(jì)的角度來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)社會(huì)基金運(yùn) 行過(guò)程中的不合理、不合法問(wèn)題進(jìn)行處理，以確定社?；?的資金安全。在新一輪改革發(fā)展時(shí)期，安居樂(lè)業(yè)是每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng) 想，社會(huì)在發(fā)展，社會(huì)保障也會(huì)逐漸健全，為了實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想， 社會(huì)保障為社會(huì)的發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。社保資金安全 是社會(huì)發(fā)