社?；鹭攧?wù)管理風(fēng)險研究

1、社保基金財務(wù)管理風(fēng)險研究摘要：社會保險基金是社會保險事業(yè)的生命線， 是社會保險運行的基礎(chǔ)。社?；鸬陌踩允巧鐣ｋU的重 中之重。社會保險基金管理過程中，會遇到不同的風(fēng)險，如 何防范是我們所要面臨的重要問題。分析和解決基金財務(wù)管 理中的漏洞，以加強社?；鸬陌踩院屯暾浴ｊP(guān)鍵詞：社?；穑伙L(fēng)險；安全性中圖分類號：f275文獻標(biāo)識碼：a文章編號:1001-828x(2013) 11-0-01根據(jù)社會保險法定義，社會保險基金是按照國家規(guī) 定，由用人單位和個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以通 過其他合法方式籌集的由專門機構(gòu)管理并用于支付參保人 員社會保險待遇的專項資金。黨的十六屆三中全會提出強化社

2、會保險基金征繳，擴大 征繳覆蓋面，規(guī)范基金監(jiān)管，確?；鸢踩｜h的十七大報 告提出，采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監(jiān)管。 2010年政府工作報告提出進一步完善社會保障體系，加強基 金監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。社?；鸬陌踩院屯暾允潜Ｕ细黜棻ｋU正常運行 的基礎(chǔ)，也是社會發(fā)展改革的必要補充。一、社會保險基金安全的重要性社會保險基金涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五個 方面。這五個方面都和老百姓息息相關(guān)，關(guān)系到老百姓的生、 老、病、死等各個方面，而這些資金就是最后的保障線。對 社會起到'減震器”的作用。人的一生中，生、老、病、死、 傷殘在所難免，社會保險為在生產(chǎn)中造成暫時或永久喪失勞

3、動能力者及其供養(yǎng)的直系親屬提供物質(zhì)幫助，解決家庭和個 人難以解決的困難，減輕勞動者的負(fù)擔(dān)，保證了勞動者的正 常生活。截止到2013年6月底，全國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和農(nóng)村 居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到7.97億人，失業(yè)1.60億人，工 傷1.92億人，生育1.58億人，社會基金是這些職工的后續(xù) 保障，是他們以后生活的希望和保障。“社會保險制度堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù) 的方針，社會保險水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)?！?隨著社會的發(fā)展，社會保障“從無到有”、“從小到大”， 穩(wěn)步解決“從低到高”的問題，讓全國人民更好的享受到社 會改革發(fā)展的成果。充分發(fā)揮社會保障的成果，基金安全是 有力的后盾基

4、礎(chǔ)。二、社會保險基金管理存在的風(fēng)險社會保險基金無論是從收支還是管理來看，在資金的流 轉(zhuǎn)的每一個環(huán)節(jié)都有可能存在風(fēng)險。再完善的工作制度和工 作流程，在人為的操作運行中都有可以發(fā)生不可預(yù)計的風(fēng) 險。（-）基金籌集風(fēng)險。社會保險基金是“以支定收”， 隨著社會老齡化越來越嚴(yán)重，為保障退休人員的生活水平， 必須加大社?；鸬恼骼U力度。企業(yè)人工成本在企業(yè)成本管 理中所占的比重越來越大，企業(yè)繳納保險的能力也受到不同 程度的挑戰(zhàn)。社會保險基金征繳面臨更大的壓力，償付能力 風(fēng)險加劇。為了確?；鸬恼ＶЦ叮鸵蠹哟笳骼U規(guī)模、 提高繳費基數(shù)和費率。企業(yè)面臨如此大的繳費比例，對于企 業(yè)資金籌集是一個大的壓力，可能

5、因此而拖欠、逃避繳納社 會保險。（二）基金支付風(fēng)險?！半S著社會保險覆蓋面的進一步 擴大，社會保險基金面臨欺詐的風(fēng)險也越來越大。騙領(lǐng)、冒 領(lǐng)社會保險基金等欺詐行為屢有發(fā)生，直接沖擊著社會保險 基金的安全?！憋@而易見，社會保險基金支付管理中存在著 很大的風(fēng)險，以養(yǎng)老保險為例：一是不符合條件退休的辦理 退休，領(lǐng)取退休金；二是跨省多次繳納，多次領(lǐng)取退休金； 三是死亡不報停，繼續(xù)領(lǐng)取退休金等。其他保險同樣存在違 規(guī)操作的問題。對于社會保險基金而言，還存在資金不足支 付的風(fēng)險。對于新興發(fā)展城市，生育保險會出現(xiàn)入不敷出， 需要由財政進行補助。（三）操作風(fēng)險?！安僮黠L(fēng)險是指由于不完善或有問題 的內(nèi)部程序、人員

6、及外部事件所造成損失的風(fēng)險”，即由于 內(nèi)部控制不良或信息系統(tǒng)操作不健全而導(dǎo)致的不可預(yù)期的 風(fēng)險。包括：一是人員風(fēng)險，既包括非出于本人意愿的行為, 也包括主觀惡意；二是技術(shù)風(fēng)險，如系統(tǒng)安全問題、數(shù)據(jù)存 儲安全問題以及所涉及的硬件等風(fēng)險。三、社會保險基金管理風(fēng)險防范措施對于可以預(yù)計的風(fēng)險是能夠控制在最小的范圍之內(nèi)，但 對于不能預(yù)料的風(fēng)險，防范起來就存在一定的困難。（一）加強內(nèi)部控制。健全的內(nèi)部控制是社會資金運行 的保障。社會保險基金存儲涉及財政、社保和銀行這幾個主 要部門。為確保社會資金的安全，應(yīng)該建立內(nèi)部對賬機制， 保證賬賬相符、賬款相符。建立健全社保中心的基金運行的內(nèi)部控制制度。在基金 的收入

7、環(huán)節(jié)，減少現(xiàn)金和支票的收繳方式，使用中國人民銀 行的財稅平臺進行銀行繳費，保障基金的足額、及時到賬， 不僅能減少人為收款時所造成的錯誤，也可以提高工作效 率。在基金的支出環(huán)節(jié)，健全內(nèi)部審批流程，分層進行審批, 達到責(zé)任到位、責(zé)任到人。（二）加強社會監(jiān)督。社會保險基金行政監(jiān)督辦法 規(guī)定了社會保險基金監(jiān)督方式包括現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督。 非現(xiàn)場監(jiān)督隨著信息化和電算化的發(fā)展而發(fā)展，不再局限于 報表的報送及分析，可以隨時進行網(wǎng)絡(luò)化信息分析處理。及時信息公開，接受社會各方面的監(jiān)督。信息化技術(shù)發(fā) 展越來越快，現(xiàn)在所有信息在互聯(lián)網(wǎng)上都可以進行查詢，職 工可以在網(wǎng)上查詢到自己的繳費信息，以有效監(jiān)督企業(yè)及時 進行

8、繳費。稅務(wù)和工商進行年鑒時，需要提供社保繳費單據(jù)以通過 年鑒，也間接規(guī)范了社保的繳費情況。（三）定期進行審計。為了保證社?；鸬陌踩裕?期審計勢必不可少的。近幾年，國家審計署對社?；鹱鳛?重點進行審計，對各省的各項基金進行審計，多少都有違規(guī) 違紀(jì)問題，這也為地方社保敲響了警鐘。加強審計工作：一 是預(yù)算編報是否合理；二是基金是否存在擠占、挪用等變相 使用行為等。從專業(yè)審計的角度來發(fā)現(xiàn)問題，對社會基金運 行過程中的不合理、不合法問題進行處理，以確定社保基金 的資金安全。在新一輪改革發(fā)展時期，安居樂業(yè)是每一個中國人的夢 想，社會在發(fā)展，社會保障也會逐漸健全，為了實現(xiàn)夢想， 社會保障為社會的發(fā)展起到保駕護航的作用。社保資金安全 是社會發(fā)