經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告

1、武漢市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局青山分局關(guān)于青山區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的調(diào)研報(bào)告近期，我分局采取深入企業(yè)、干部職工座談、召開(kāi)分局 中心組擴(kuò)大會(huì)議等形式，就青山區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向 進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：一、我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)1、區(qū)位情況青山區(qū)是武漢市中心城區(qū)之一，東與洪山區(qū)接壤，西與武 昌區(qū)毗鄰，南倚東湖風(fēng)景區(qū)，北瀕萬(wàn)里長(zhǎng)江，與天興洲隔江 相望。青山位處武漢市中環(huán)與外環(huán)交通環(huán)線圈內(nèi)，連接京（北 京）珠（珠海）、滬（上海）蓉（成都）高速干線，擁有武 東鐵路編組站和長(zhǎng)江黃金水道多個(gè)貨運(yùn)碼頭，2005年2010 年，國(guó)家投入巨資使青山形成以武漢火車(chē)站為中心，以陽(yáng)邏 長(zhǎng)江大橋、天興洲長(zhǎng)江大橋、羅家港

2、長(zhǎng)江大橋（過(guò)江通道） 三條環(huán)線為軸線，區(qū)域內(nèi)“四縱五橫”路網(wǎng)為主骨架的輻射 狀交通格局，成為武漢市東南部交通樞紐中心。青山區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但是也要看到，由于青山區(qū)與東湖 高新開(kāi)發(fā)區(qū)毗鄰，在政策、土地等方面就存在較大差距，所 以，區(qū)委區(qū)政府著力在爭(zhēng)取省市政策支持、做好土地規(guī)劃上 下功夫。2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)青山區(qū)是武漢市的傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū)，由于歷史原因形成了 以武鋼、武石化以及青山船廠制造業(yè)為主，金融、商貿(mào)流通、 物流等服務(wù)業(yè)為輔的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在這樣的經(jīng)濟(jì)組成中又以傳 統(tǒng)制造業(yè)占比重較大?！笆晃濉逼陂g，區(qū)委區(qū)政府積極調(diào) 整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐，初步形 成以武鋼為龍頭的鋼鐵制造業(yè)板塊、以武

3、石化為重點(diǎn)的石油 化工產(chǎn)業(yè)板塊、以青山環(huán)?？萍紙@和工人村都市工業(yè)園等為 主園區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)板塊、以青山船廠、四六一廠、四七一廠 等企業(yè)為骨干的船舶制造及機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)板塊和以北湖工 業(yè)園為主體的綜合配套產(chǎn)業(yè)板塊；同時(shí)，隨著天興洲大橋和 武漢火車(chē)站的投入使用，逐步擴(kuò)大區(qū)域性服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的 比重，其中：商務(wù)辦公、金融保險(xiǎn)、物流、中介服務(wù)、商貿(mào) 流通、房地產(chǎn)、酒店餐飲、社區(qū)服務(wù)、旅游等有了長(zhǎng)足發(fā)展。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題1、企業(yè)實(shí)力差，缺乏規(guī)模效應(yīng)。我區(qū)工業(yè)企業(yè)大多是 圍繞武鋼、石化等大型國(guó)有企業(yè)而生，依賴(lài)性強(qiáng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 適應(yīng)能力差，企業(yè)實(shí)力和規(guī)模小，直接導(dǎo)致現(xiàn)有的知名品牌 相對(duì)較少

4、，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，難以吸引現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的上游 或下游產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)，很難產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。比如：在現(xiàn)有的226家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，作為青山區(qū)有 特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，企業(yè)數(shù)量寥寥可數(shù)，而且企業(yè)規(guī)模小，億 元以上的環(huán)保型企業(yè)也僅有幾家。2、創(chuàng)新能力弱，發(fā)展內(nèi)勁不足。除駐區(qū)大企業(yè)外，我 區(qū)企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)，由于長(zhǎng)期對(duì)武鋼等駐區(qū)大企業(yè)的 依賴(lài)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展、創(chuàng)新意識(shí)，缺乏深加工、附加值高 的產(chǎn)品，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)變能力差，導(dǎo)致企業(yè)追求發(fā)展的需 求不強(qiáng)、發(fā)展內(nèi)勁不足。特別是在金融危機(jī)時(shí)期，這樣的短 板效應(yīng)更加明顯。比如：全區(qū)現(xiàn)有的低壓配電柜生產(chǎn)企業(yè)， 大多數(shù)是依托武鋼而成立的，而且產(chǎn)品單一，

5、在金融危機(jī)中 受影響較大，多家企業(yè)因來(lái)自武鋼訂單減少而不得不停產(chǎn)。3、用地緊缺，發(fā)展空間不大。我區(qū)區(qū)域面積偏小，這 當(dāng)中還有大部分土地屬于駐區(qū)大企業(yè)所有，區(qū)屬可利用工業(yè) 土地緊缺，發(fā)展空間受限，嚴(yán)重影響了招商引資，抑制了工 業(yè)投入和企業(yè)發(fā)展需求。土地制約成了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短 板”之一。比如：原在青山高新技術(shù)孵化器孵化的天澄環(huán)保 公司，在企業(yè)壯大后，由于發(fā)展空間限制，不得不搬離青山。（二）我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向我們?cè)谡劦桨l(fā)展方向時(shí)，必須要清楚三個(gè)問(wèn)題：首先， 青山的優(yōu)勢(shì)在哪里；第二，國(guó)家、省、市對(duì)青山區(qū)的定位是 什么；第三，找到青山利益最大化與國(guó)家定位青山的結(jié)合點(diǎn)。 基于這樣的考慮，我們認(rèn)為青山未來(lái)

6、經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)做到：鞏固 提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、謀劃定位第三產(chǎn)業(yè)。1、繼續(xù)鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，把培育產(chǎn)業(yè)集群作為主攻重點(diǎn), 不斷提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一是縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。依托骨干企 業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成以大帶小的產(chǎn)業(yè)鏈條。如圍繞青山 船廠等船舶制造龍頭企業(yè)，以裝備、配套產(chǎn)品為支撐，打造 船舶制造產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。二是橫向延展產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)能夠 配套的企業(yè)，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等不同的領(lǐng)域搞好 鏈接，形成與武鋼、武石化等大型企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)鏈條和經(jīng) 營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。比如武漢華德環(huán)保、武鋼耐火材料有限公司等一批 有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，著力在產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)上下功夫， 盡快構(gòu)建形成配套完善、協(xié)作緊密、分工專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)

7、業(yè)集群。 三是壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)群體。繼續(xù)鼓勵(lì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的多 種經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè)落戶(hù)青山，區(qū)政府積極做好服務(wù)等軟環(huán)境 建設(shè)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、繼續(xù)利用現(xiàn)有政策，積極爭(zhēng)取更好的政策，加快做 大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。自2002年以來(lái)，青山區(qū)陸續(xù)獲得“國(guó)家級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地"、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等稱(chēng)號(hào),要依托青山環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮青山區(qū)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技研發(fā)、加工配套及市 場(chǎng)輻射等方面的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，營(yíng)造適合環(huán)保產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)主體作用，加速環(huán)?？萍汲晒纳?品化、產(chǎn)業(yè)化，加快技術(shù)設(shè)備的成套化、系列化，擇優(yōu)扶強(qiáng),通過(guò)構(gòu)建環(huán)保企業(yè)間以及與

8、上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)的集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化，增強(qiáng)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力， 逐步形成以固廢處置利用成套技術(shù)設(shè)備、工業(yè)煙氣脫硫成套 技術(shù)設(shè)備，污水綜合治理為支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)群。3、以園區(qū)建設(shè)為載體、以項(xiàng)目為抓手，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。一是加速青山環(huán)保科技、工人村都市工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和擴(kuò)建，全力夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，只有園區(qū)建設(shè) 上去了，才能留住好企業(yè)，才能吸引更多好的企業(yè)落戶(hù)青山。 二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化。青山區(qū)科研研 所、大型企業(yè)、高等院校較多，科研實(shí)力雄厚，要依托他們, 推廣引進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主 導(dǎo)產(chǎn)品和先進(jìn)工藝。女“武漢冶建技術(shù)研究院、武漢

9、科技大 學(xué)在某些耐火材料方面的科研水平已處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先位置，他 們多項(xiàng)研究成果已經(jīng)形成了有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。4、重視城市規(guī)劃，營(yíng)造良好的發(fā)展軟環(huán)境。青山區(qū)可 用土地面積缺乏，如何充分利用現(xiàn)有的土地資源，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是區(qū)位區(qū)政府要重視的問(wèn)題。要結(jié)合世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨 勢(shì)，調(diào)整充實(shí)發(fā)展思路，高規(guī)格的定位規(guī)劃，并加以落實(shí)， 把青山區(qū)土地這塊“短板”補(bǔ)起來(lái)。首先，在定位“東工西 區(qū)”格局的基礎(chǔ)上，進(jìn)行細(xì)化；其次，在舊城區(qū)改造中，充 分考慮第三產(chǎn)業(yè)在全區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的發(fā)展地位；第三， 把握“一站三橋”，即武漢火車(chē)站、天興洲長(zhǎng)江大橋、二七 長(zhǎng)江大橋以及陽(yáng)邏大橋，帶來(lái)的髙鐵經(jīng)濟(jì)、路橋經(jīng)濟(jì)等對(duì)全 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用，大力發(fā)展以酒店、餐飲、物流、文 化等服務(wù)業(yè)，提高在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。三、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用首先，質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)把保安全放在首位，為青山經(jīng)濟(jì)良好 發(fā)展保駕護(hù)航。要把好特種設(shè)備進(jìn)入關(guān)，繼續(xù)推廣節(jié)能型特 種設(shè)備；要做好人民群眾的食品質(zhì)量安全工作，確保全區(qū)不 發(fā)生區(qū)域性的食品質(zhì)量安全事故和生產(chǎn)領(lǐng)域食品制假售假 行為。其次，要深入開(kāi)展質(zhì)量提升工程，為青山優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 提供支撐。要繼續(xù)做好名牌創(chuàng)建，積極培育青山區(qū)自有的中 國(guó)名牌、湖北名牌和武漢名牌；要繼續(xù)大力推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn) 略，把區(qū)內(nèi)企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利、科研成果轉(zhuǎn) 化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，