紀檢監(jiān)察機關(guān)如何為新農(nóng)村建設提供紀律保證

1、紀檢監(jiān)察機關(guān)如何為新農(nóng)村建設提供紀律保證紀檢監(jiān)察機關(guān)如何為新農(nóng)村建設提供紀律保證文章標題：紀檢監(jiān)察機關(guān)如何為新農(nóng)村建設提供紀律保證建設社會主義新農(nóng)村是重大而長期的歷史任務，也是加強“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略舉措，事關(guān)全面建設小康社 會和社會主義現(xiàn)代化建設的全局。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨的 監(jiān)督檢查機關(guān)，如何為社會主義新農(nóng)村建設提供堅強的紀 律保證呢？筆者認為，紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持以科學發(fā)展觀 為統(tǒng)領(lǐng)，用發(fā)展的思路和改革的辦法，切實履行四項職能 找準工作的切入點和著力點，促進社會主義新農(nóng)村建設工 作健康有序的發(fā)展。一、強化教育職能，營造推進社會主義新農(nóng)村建設的廉政氛圍黨風廉政宣傳教育工作是紀檢監(jiān)察的一項基礎(chǔ)

2、性工作, 是從源頭上防治腐敗的重要舉措，對進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展 環(huán)境，推進社會主義新農(nóng)村建設具有特殊的意義。一是要強化榮辱觀教育。紀檢監(jiān)察機關(guān)要積極組織協(xié) 調(diào)宣傳部門、組織人事、文化部門等多方力量，按照“八 榮八恥”的要求，大力加強基層廉政文化建設。要圍繞“兩個務必”，教育引導廣大干部始終保持勤儉節(jié)約、艱苦 奮斗的優(yōu)良作風，做到辦一切事情都精打細算、講求實效, 決不好大喜功、奢侈浪費。要切實增強反腐倡廉教育的感 召力和親和力，倡導以實干為貴、以奉獻為美、以廉潔為 榮的黨風政風，促進文明鄉(xiāng)風的形成。二是強化理想信念教育。黨員干部是黨和國家路線方 針政策的執(zhí)行者，其政治素養(yǎng)的高低直接影響到黨和國家

3、機關(guān)的行政執(zhí)行力，影響到社會主義新農(nóng)村的建設進程和 質(zhì)量。因此，在推進社會主義新農(nóng)村建設過程中，要強化 對黨員領(lǐng)導干部的理想信念教育。理想的動搖是最大的動 搖，信念的滑坡是最大的滑坡。要教育和引導黨員領(lǐng)導干 部堅定理想信念，牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗 旨；要督促他們用先進的政治思想理論武裝頭腦，樹立正 確的人生觀、價值觀、政績觀、地位觀和權(quán)力觀，自覺做 到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，決不濫用權(quán)力、 以權(quán)謀私。三是強化黨紀法紀教育。要圍繞學習、遵守、貫徹、 維護黨章，切實加強黨紀政紀法紀教育，教育廣大干部自 覺增強紀律意識和法制觀念，帶頭遵紀守法，嚴格依紀依 法辦事，決不胡亂決策

4、、盲目蠻干。要用正反典型進行廉 政教育，既要用勤廉兼優(yōu)的先進典型鼓舞黨員干部振奮精 神、積極進取，也用墮落受懲的反面典型警示黨員干部常 修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，做到立黨為 公、執(zhí)政為民。四是強化人民群眾的監(jiān)督意識。社會主義新農(nóng)村建設 與農(nóng)民群眾的切身利益密切相關(guān)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要以加強 基層民主政治建設為契機，通過開展主題鮮明、內(nèi)容豐富 的文化活動，以廉政演出、廉政課堂、廉政漫畫等群眾喜 聞樂見的形式，深入開展廉政文化進農(nóng)村活動，擴大廉政 文化的覆蓋面和影響力，使廣大農(nóng)民群眾知曉自己在新農(nóng) 村建設中的權(quán)利與義務，鼓勵他們充分行使監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督 基層領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的從政行為是否廉

5、潔，政務公開 是否落到實處，基層政權(quán)對黨和國家的政策法規(guī)是否執(zhí)行 到位。二、強化監(jiān)督職能，確保推進社會主義新農(nóng)村建設政令暢通。在社會主義新農(nóng)村建設過程中，紀檢監(jiān)察機關(guān)要以加強農(nóng)村民主政治建設，完善社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機 制為切入點，堅持監(jiān)督檢查與建章立制并重，以監(jiān)督促落 實，以落實促發(fā)展。一是要加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設情況的監(jiān)督檢查。要積極推行工程建設項目招投標和政府投資項目公示制、代 建制。對重大工程建設項目要實行派駐監(jiān)察和跟蹤督察, 要圍繞重點項目建設開展執(zhí)法監(jiān)察，監(jiān)督檢查招投標和資金運作等那些容易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進和保障農(nóng)村 基礎(chǔ)設施建設增速、提質(zhì)、保廉。二是要加強對涉農(nóng)專項資金

6、使用情況的監(jiān)督檢查。采用“事前控制、事中監(jiān)督、事后評估”的辦法，重點加強對財政支農(nóng)資金、用于農(nóng)村建設的國債和預算內(nèi)建設資金、社會事業(yè)經(jīng)費等管理使用情況的監(jiān)督檢查，切實提高資金 使用效率，防止貪污、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。要加強對“三減 免、三補貼”等惠農(nóng)支農(nóng)政策性資金落實情況的監(jiān)督檢查, 切實減輕農(nóng)民負擔，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。三是要加強對民主管理制度及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，進一步完善政務、村務、財務公開、民主 議事制度。以健全的制度引導基層干部特別是領(lǐng)導干部樹 立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、 參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。只有讓群眾享有知情權(quán)、參與 權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，由群

7、眾來評價政府服務水平和行政 行為，才能形成地方黨委政府提高自身執(zhí)政能力的不竭動 力，才能為廉潔高效的推進社會主義新農(nóng)村建設提供牢靠 的群眾基礎(chǔ)。四是要加強黨風廉政建設責任追究機制落實情況的監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步落實黨風廉政建設責任 制，將推進社會主義新農(nóng)村建設工作中黨員干部的廉潔情 況納入責任制考核范圍，統(tǒng)一安排部署，強化責任追究， 特別是對一個地方（部門）工作起關(guān)鍵性作用的“一把手” 要重點考核，加強督促。對執(zhí)行有力，廉潔高效，推進工 作進展順利取得成績的，要給以表彰獎勵；對執(zhí)行不力， 服務意識淡薄，損害群眾利益，推進工作重點不突出，措 施不得力的要予以責任追究。三、強化懲處職能，掃

8、清社會主義新農(nóng)村建設過程中 的不良障礙常言說，群眾利益無小事。社會主義新農(nóng)村建設與農(nóng) 民群眾的切身利益息息相關(guān)，在社會主義新農(nóng)村建設過程 中，要以維護群眾利益，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境為切入點，充 分發(fā)揮懲處職能，堅決懲處影響新農(nóng)村建設的人和事。一是以糾風治亂為重點，維護群眾利益。在社會主義 新農(nóng)村建設中，糾風治亂就是要明確“五個要”，查處“五 個嚴禁”，狠剎“十股歪風”?！拔鍌€要”就是新農(nóng)村建設要 注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要 民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引 導扶持，不包辦代替。“五個嚴禁”即嚴禁違背農(nóng)民意愿， 不準在沒有征得群眾同意的前提下強行實施改造建設

9、方案； 嚴禁在農(nóng)田水利、交通道路等基礎(chǔ)設施建設和公益事業(yè)設 施建設中強行攤派錢物；嚴禁違法征地拆遷，不準截留挪 用應付給群眾的征地、拆遷款和其它各類專項資金；嚴禁 在解決群眾生產(chǎn)生活中岀現(xiàn)的各類矛盾時打罵群眾，不準擅自動用治安聯(lián)防隊和公安民警參與解決屬于人民內(nèi)部矛 盾的問題；嚴禁在出現(xiàn)損害農(nóng)民群眾利益，引發(fā)群體性上 訪或其它特殊問題時拖延遲報和隱瞞不報，更不準歪曲事實謊報和不及時妥善處理解決問題?！笆赏犸L”即包辦風、躍進風、地風、短視風、無特色風、模式風、片面風、重復建設風、政績工程風和借機揩油風。二是以提高行政效能為重點，促進依法行政。加強執(zhí) 法監(jiān)察，推進廉政建設，堅決糾正該作為不作為、不

10、該作 為亂作為等不良行政行為和濫用職權(quán)的行為。大力開展行 政效能建設，努力推進“責任風暴”和“治庸計劃”，不斷 提高工作效率，打造“服務型”政府。要督促基層涉農(nóng)部 門根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點，建立健全各種便民、利民 的服務措施，在窗口單位和窗口行業(yè)，全面推行導辦服務、 限時服務、延時服務、預約服務、承諾服務等措施，不斷 提高為農(nóng)民服務的辦事效率和服務水平。加強農(nóng)村投訴受 理工作，在鄉(xiāng)村和社會各個層面，設立農(nóng)村發(fā)展環(huán)境監(jiān)控 點，變等待農(nóng)民投訴為主動上門聽取意見，變事后糾正為 事前防范。對不自覺接受教育和監(jiān)督、無視黨紀法紀、嚴 重違法亂紀、嚴重損害人民群眾利益的農(nóng)村黨員領(lǐng)導干部, 依法依紀嚴肅查處

11、，決不姑息遷就。三是以人民群眾反映突出的問題為重點，嚴懲違紀行為。要進一步拓寬信訪渠道，創(chuàng)新接訪方式，圍繞人民群眾反映突出的問題，嚴明紀律，嚴肅查處各種違法違紀行 為，促使干部勤政廉政。當前，要重點查處以下幾類案件: 一是不顧群眾意愿和實際情況搞形象工程、給群眾帶來嚴 重負擔并損害群眾利益的案件；二是工作方法簡單粗暴、 在新農(nóng)村建設工作中引發(fā)群體性矛盾和惡性事件的案件;三是政策兌現(xiàn)不到位、克扣或拖欠農(nóng)民補貼資金并造成惡劣影響的案件；四是貪污、挪用新農(nóng)村建設資金的案件； 五是假借新農(nóng)村建設和村民“一事一議”之名搞農(nóng)村“三 亂”的案件；六是吃拿卡要、刁難群眾、與民爭利的案件;七是發(fā)生在物資采購、工

12、程建設等領(lǐng)域商業(yè)賄賂的案件。四、強化保護職能，打造有利于社會主義新農(nóng)村建設的干事環(huán)境在社會主義新農(nóng)村建設過程中，紀檢監(jiān)察機關(guān)要以維護干部合法權(quán)益、澄清是非丑惡為切入點，把保護工作貫 穿于領(lǐng)導干部廉潔自律、查處案件和糾正部門行業(yè)不正之 風三項格局當中，切實調(diào)動農(nóng)村干部群眾建設社會主義新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。一是尊重和保護農(nóng)村黨員干部的民主權(quán)利。加強對權(quán)v* cbrejiz力運行的制約和監(jiān)督，是預防腐敗的必然要求，也是對干 部的真正關(guān)心和保護。要認真貫徹黨章和黨員權(quán)利 保障條例，支持和鼓勵農(nóng)村黨員干部提岀意見、建議和批 評。民主是最大的約束，公開是最好的監(jiān)督。要積極發(fā)展 黨內(nèi)民主和基層民主，圍繞基

13、層民主政治建設，監(jiān)督檢查 “公推直選”、政務村務公開、村民議事制度是否落到實 處，尊重和保護農(nóng)村黨員干部群眾的民主權(quán)利。二是鼓勵和支持黨員群眾同各種違紀違法現(xiàn)象作斗爭 的行為。要暢通紀檢監(jiān)察機關(guān)了解社情民意的渠道，切實 抓好信訪工作。要建立領(lǐng)導包案工作機制，堅持急事急辦、 特事特辦、難事共辦的原則，實行分片聯(lián)系，統(tǒng)一管理， 互相監(jiān)督，定期督查，保證信訪辦理的效率和質(zhì)量。要公 開舉報投訴辦理人員名單、辦理程序以及辦理結(jié)果。要對 檢舉、控告人及檢舉、控告內(nèi)容嚴加保密，鼓勵和支持農(nóng) 民群眾同各種違紀違法現(xiàn)象作斗爭。三是要支持和保護廉潔奉公、大膽創(chuàng)新的農(nóng)村黨員干 部。對那些肯干事、會干事、干實事、干成事的干部，要 為他們撐腰，做好后盾；對那些因經(jīng)驗不足或政策界線不 清而岀現(xiàn)工