婺源縣老年健康促進行動實施方案（2022—2022年）（征求意見稿）

1、婺源縣老年健康促進行動實施方案（20222022年）（征求意見稿）婺源縣老年健康促進行動實施方案（20222022年）（征求意見稿）為貫徹落實中共江西省委、江西省人民政府關于印發(fā)江西省積極應對人口老齡化實施方案的通知（贛發(fā)202221號）和上饒市人民政府關于健康上饒行動實施方案的通知（饒府字20224號）文件精神及縣人民政府關于印發(fā)健康婺源行動實施方案的通知（婺府辦字202225號）的部署要求，進一步加強老年健康教育、健全老年健康服務體系、深入推進醫(yī)養(yǎng)結合、完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，特制定本方案。一、總體要求到2022年，老年人健康素養(yǎng)和健康水平進一步提高，老年健康服務能力明顯加強，服務數量和質

2、量明顯提高，有利于老年人健康生活的社會環(huán)境進一步形成，65-74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降；二級以上綜合性醫(yī)院全部設置老年醫(yī)學科，運轉有效；三級中醫(yī)醫(yī)院康復科設置科學規(guī)范；養(yǎng)老機構以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務比例和醫(yī)療機構為老年人提供就醫(yī)綠色通道比例分別為100%，尊老、孝老的社區(qū)環(huán)境進一步優(yōu)化，老年友好社會建設不斷推進。二、主要任務（一）加強老年健康教育和指導1、積極開展老年健康宣傳教育活動。積極宣傳倡導健康老齡化理念，加強對老年人健康生活方式和健身活動指導，采取多種形式和利用媒體媒介，通過全國愛牙日、全國高血壓日、聯(lián)合國糖尿病日、世界衛(wèi)生

3、日、老年健康宣傳周、敬老月等專題宣傳活動，面向老年人宣傳普及膳食營養(yǎng)、口腔健康、心理健康以及合理膳食等相關知識，增強老年人自我保健意識和能力。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣融媒體中心、各醫(yī)療衛(wèi)生單位）2、加強老年人疾病防治、中醫(yī)養(yǎng)生保健等健康指導。加強老年人群重點慢性病的早期篩查、早期干預及分類管理，積極開展阿爾茨海默病、帕金森病等神經退行性疾病的早期篩查和健康指導。加強老年人健康管理，落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目，為65周歲及以上老年人建立健康檔案，每年免費提供一次較全面的體檢、健康評估以及中醫(yī)藥健康管理服務。開展老年人自救互救衛(wèi)生應急技能訓練。擴大中醫(yī)藥健康管理服務項目的覆蓋廣度和服務深度，根據

4、老年人不同體質和健康狀態(tài)提供更多中醫(yī)養(yǎng)生保健、疾病防治等健康指導。推廣老年期常見疾病的防治適宜技術，開展老年常見病、慢性病、口腔疾病的篩查干預和健康指導。實施失能預防項目，降低老年人失能風險。（責任單位：縣衛(wèi)健委、各醫(yī)療衛(wèi)生單位）（二）健全老年健康服務體系1、建立綜合連續(xù)的服務網絡。積極探索和發(fā)展社區(qū)醫(yī)院，積極開展老年人醫(yī)療、康復、護理等服務，推進基層護理和延伸居家護理，實現優(yōu)質康復和護理服務下沉。大力推進家庭醫(yī)生簽約服務模式，將老年人納入簽約重點人群，與有意愿的老年人建立契約服務關系，提供基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生和個性化管理服務，體現綜合、連續(xù)和醫(yī)防融合。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)療保障局）2

5、、加強老年人健康監(jiān)測。將老年人納入健康素養(yǎng)監(jiān)測重點人群，掌握健康狀況，開展符合其特點的健康教育活動。推動養(yǎng)老機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構、老年大學、老年學校、老年活動中心等為老年人服務機構建設健康促進場所。探索開展老年人健康危害因素監(jiān)測，依托老年醫(yī)療衛(wèi)生機構和老年醫(yī)學科，追蹤影響老年人健康狀況的主要因素和問題。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣委組織部、縣民政局）3、提升老年疾病診療服務水平。積極發(fā)展老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院等涉老醫(yī)療機構。將老年醫(yī)學科作為重點發(fā)展學科，推動中醫(yī)醫(yī)院與老年護理院、康復療養(yǎng)機構等開展合作，推動縣人民醫(yī)院開設老年醫(yī)學科，縣中醫(yī)院開設老年醫(yī)學科、康復科。到2022年，老年醫(yī)學科、康復科

6、設置健全，能滿足老年健康服務可及性。全面推進老年醫(yī)學學科基礎研究，探索老年綜合癥和共病的發(fā)病過程與規(guī)律，研發(fā)綜合防治適宜技術、指南和規(guī)范。建立健全老年醫(yī)學質量控制體系。推廣老年醫(yī)學適宜有效的高水平診療技術，將老年綜合評估開展情況納入醫(yī)療機構有關考核內容。提倡非急診老年患者到老年醫(yī)學科首診治療。全面落實老年就醫(yī)服務等優(yōu)待政策，廣泛開展老年友善醫(yī)療機構申報評選工作，推動老年人居家醫(yī)療服務發(fā)展,醫(yī)療機構全部開設老年人就醫(yī)綠色通道，優(yōu)先為老年人特別是重病、高齡、失能老年人提供掛號、就醫(yī)、檢查、住院等診療服務。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)療保障局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位）4、深化完善醫(yī)養(yǎng)結合協(xié)作。完善醫(yī)養(yǎng)結合政策

7、，會同有關部門加強對現有醫(yī)養(yǎng)結合機構的管理與指導，做實醫(yī)與養(yǎng)涉老服務，提升機構醫(yī)養(yǎng)結合服務能力。認真落實已出臺醫(yī)養(yǎng)結合相關規(guī)范指南，推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，推動發(fā)展中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合服務。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構以醫(yī)辦養(yǎng)項目試點。在全縣范圍內選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為發(fā)展老年健康服務先行試點，探索在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展預防保健、就醫(yī)診療、康復護理、長期照護、安寧療護、健康宣傳、心理疏導、生活照料及檔案管理等老年健康服務項目，不斷拓展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構公共服務職能，基本形成從居家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)到專業(yè)機構全覆蓋，具有婺源特色的醫(yī)養(yǎng)服務體系。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣民政局）5、推進失能老年人評估指導試點

8、項目。充分發(fā)揮公共衛(wèi)生機構的作用，落實老年人健康管理項目、醫(yī)養(yǎng)結合與失能老年人評估指導項目推進主體責任，加強組織領導，做好項目銜接，積極探索長護險在深入推進醫(yī)養(yǎng)結合，完善基層醫(yī)療機構老年人健康評估職能的可行性，讓更多的基層群眾特別是老年群體得到實惠。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)療保障局）（三）營造老年健康友好環(huán)境1、發(fā)展老年人體育活動。全面改善老年人體育健身場地設施，加強社區(qū)老年人體育建設，發(fā)揮老年人體育協(xié)會的作用，引導老年人積極參與體育健身組織和體育健身活動。推廣八段錦、太極拳等適合老年人健身鍛煉的體育項目，帶動老年人積極參與體育鍛煉和賽事活動。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣委組織部、縣教體局、縣體

9、育總會）2、優(yōu)化老年居家環(huán)境。構建尊老、孝老的社區(qū)環(huán)境，鼓勵老年大學、老年活動中心、基層老年組織、有資質的社會組織開展有益老年人身心的活動。在文化、科教、休閑、健身等公共服務設施建設與使用時向老年人傾斜，提高各類公共體育設施開放程度和利用率，營造安全、便利、舒適、無障礙的老年宜居環(huán)境體系。推進老年人社區(qū)和居家適老化改造，支持適老住宅建設。（責任單位：縣住建局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）3、建立家庭養(yǎng)老支持體系。提倡家庭成員學習了解老年人健康維護的相關知識和技能，照顧好其飲食起居，關心關愛老年人心理、身體和行為變化情況，及早發(fā)現異常情況，及時安排就診。支持成年子女與老年父母共同生活。從老年人實際需求

10、出發(fā)，強化家庭養(yǎng)老功能，從社區(qū)層面整合資源，加強社區(qū)日間照料中心等居家養(yǎng)老服務機構、場所和相關服務隊伍建設，鼓勵為老年人提供上門服務，為居家養(yǎng)老提供依托。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣民政局）4、推動老有所為。鼓勵專業(yè)技術領域人才延長工作年限，鼓勵引導老年人為社會做更多貢獻。發(fā)揮老年人優(yōu)良品行的傳幫帶作用，支持老黨員、老專家、老軍人、老勞模、老干部開展關心教育下一代活動。鼓勵老年人參加志愿服務。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣民政局）5、扎實推進全縣老年友好社會建設。推動國務院辦公廳有關解決老年人運用智能技術困難實施方案20項重點任務在我縣貫徹落實，實施智慧助老行動，切實解決老年人面臨的數字鴻溝問題。持續(xù)加

11、大督導檢查力度，指導幫助各醫(yī)療結構積極發(fā)揮互聯(lián)網+醫(yī)療作用，進一步加強便民措施，解決老年人就醫(yī)在智能技術方面遇到的困難，積極改善老年群體就醫(yī)看病感受，形成兼容并包的醫(yī)療環(huán)境，切實做到老年患者就診流程更合理規(guī)范、就醫(yī)看病更便捷高效。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣民政局、縣工信局、縣殘聯(lián)、縣紅十字會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）4、積極參與全國示范性老年友好社區(qū)創(chuàng)建工作。持續(xù)推進茶苑社區(qū)創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)活動，圍繞創(chuàng)建標準、評分細則等內容，充分發(fā)揮老齡辦聯(lián)絡協(xié)調作用，推動各成員單位積極參與創(chuàng)建工作，建立健全跨部門協(xié)調機制，研究制定相關配套政策措施，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步、持續(xù)、深入，并以點帶面，全面推進老

12、年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，紫陽鎮(zhèn)、蚺城街道辦、工業(yè)園和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推動老年友好型社區(qū)的創(chuàng)建工作，更好地滿足老年人在居住環(huán)境、日常出行、健康服務、養(yǎng)老服務、社會參與、精神文化生活等方面的需要。（責任單位：縣衛(wèi)健委、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣紅十字會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）三、保障措施（一）加強組織領導。健康婺源建設工作委員會下設老年健康促進行動工作組，組長由縣衛(wèi)健委主任擔任、副組長由縣衛(wèi)健委、縣民政局分管負責同志擔任，成員由縣有關單位相關股室負責人組成。各地要加強組織領導，建立完善老年健康促進行動工作領導協(xié)調機制，根據健康婺源行動的要求和本地實際情況研究制定具體行動細則并組織實施，確保各項措施落到實處

13、。各地各單位要按規(guī)定落實財政投入，推動建立多元化的資金籌措機制，集中各方力量推進老年人健康促進行動。各相關部門要按照職責分工，研究具體政策措施，定期開展自查自評，及時發(fā)現問題，解決問題，推動落實重點任務。（二）開展監(jiān)測考核。縣專項行動工作組將建立健全監(jiān)測評價機制，對行動主要指標的年度完成情況開展監(jiān)測評估，并形成年度專項行動實施進展專題報告。監(jiān)測主要內容包括：結果性指標、個人和社會倡導性指標、政府工作性指標的年度完成情況，專項行動目標實現情況，個人、社會和政府各項任務的落實情況。縣衛(wèi)健委、縣老齡委辦公室將定期對行動進展、成效進行督導考核。（三）加強制度支撐。健全基本醫(yī)療保障制度，鞏固提高保障水平，進一步加大對貧困老年人的醫(yī)療救助力度，鼓勵發(fā)展與基本醫(yī)保相銜接的老年商業(yè)健康保險，滿足老年人多樣化、多層次的健康保障需求。完善長期護理保險制度試點工作，研究建立照護服務標準體系，健全長期照護等級認定標準、項目內涵、服務標準以及質量評價等行業(yè)規(guī)范和體制機制。附件：老年健康促進行動工作組組 長：潘加武 縣衛(wèi)生健康委主任副組長：江配華 縣衛(wèi)生健康委副主任* 縣民政局副局長成 員：* 縣委組織部* 縣工信局