有關(guān)全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

1、有關(guān)全市公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 關(guān)于全市公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步促進(jìn)全市公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)，*月份，市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)，先后赴*縣、*縣市及市直相關(guān)部門進(jìn)行專題調(diào)研，聽取政府和衛(wèi)生部門的情況匯報(bào)，實(shí)地觀察了*個(gè)單位的公共衛(wèi)生效勞體系的建設(shè)情況。通過調(diào)研，委員們根本掌握了我市公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)的情況，存在的困難和問題，在分析、討論的根底上，對如何加快全市公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)提出了一些意見、建議?，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：一、全市公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)情況近年來，市委、市政府十分重視公共衛(wèi)生效勞工作，將其作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，搶抓國家強(qiáng)力推進(jìn)公共衛(wèi)生效

2、勞體系建設(shè)機(jī)遇，不斷加強(qiáng)全市公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)。目前，我市初步建立了市、縣、鄉(xiāng)、村橫到邊、縱到底的公共衛(wèi)生效勞體系，衛(wèi)生效勞能力不斷增強(qiáng)，人民群眾健康水平有了明顯提高。 (一)疾病預(yù)防控制工作成效明顯。我市堅(jiān)持以重大傳染病防控、免疫規(guī)劃、慢性病防治、精神衛(wèi)生、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置為重點(diǎn)，以提高全民健康水平為目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，全市疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急工作取得了新成績。免疫規(guī)劃工作得到加強(qiáng)，兒童免疫規(guī)劃一類疫苗接種;傳染病、重大疾病防控、慢性病防治成效顯著。 (二)精神衛(wèi)生工作實(shí)現(xiàn)了新突破。我市啟動(dòng)了重性精神病患者網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，開展了重性精神病人普查活動(dòng)，重性精神疾病患者

3、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平顯著提高。定期舉辦“心理健康知識(shí)大講堂”、“家長課堂”等講座、開展義診活動(dòng)。同時(shí)與電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體合作形式多樣的公益性欄目，普及心理、精神衛(wèi)生健康知識(shí)，收到較好效果。 (三)緊急救援網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善。我市整合資源，成立了市120急救指揮調(diào)度中心，對全市醫(yī)療急救實(shí)行了統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，醫(yī)療急救水平顯著提高。醫(yī)療急救資源網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，全市設(shè)急救中心(站)*所，配置急救指揮車1輛，院前急救車輛120輛，急救人員到達(dá)*人。 (四)血液供給與管理工作顯著提升。為解決臨床用血供需緊張矛盾，市中心血站采取調(diào)整采血車輛、延長采血時(shí)間、加強(qiáng)無償獻(xiàn)血宣傳招募、控制臨床科學(xué)合理用血

4、等一系列有效措施，扎實(shí)開展采供血工作，滿足了全市臨床用血需求。去年，全市未發(fā)生一例因輸血困難而延誤病人救治的病例和醫(yī)療事故，為全市人民的生命健康提供了強(qiáng)有力保障。 (五)婦幼保健工作不斷深入。市、縣、鄉(xiāng)、村四級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日益穩(wěn)固，婦幼保健效勞水平顯著提升，有力保障了婦女兒童的身體健康。婦女婚前保健、圍產(chǎn)期保健、更年期保健、產(chǎn)前診斷、產(chǎn)后康復(fù)及兒童健康體檢、心理保健、預(yù)防接種等效勞工作有力推進(jìn)，全市婦女兒童保健過程化指標(biāo)和結(jié)果性指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化，全市產(chǎn)婦死亡率和新生兒死亡率逐年下降。 (六)衛(wèi)生監(jiān)督工作力度加大。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行公共衛(wèi)生監(jiān)管職能，深入開展醫(yī)療秩序整頓活動(dòng)，完善了暗訪檢查、

5、舉報(bào)受理、聯(lián)合辦案、不良執(zhí)業(yè)記分等工作制度，長效監(jiān)管機(jī)制逐步形成;健全了醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理檔案，建立了醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督信息互通機(jī)制;認(rèn)真開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作，醫(yī)療市場秩序進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn);大力推進(jìn)了診所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升標(biāo)準(zhǔn)化管理和效勞的能力。 (七)健康教育工作深入開展。我市深入開展“全民健康工程”，大力實(shí)施農(nóng)民健康效勞行動(dòng)，開展健康教育巡講，卓有成效地舉辦干部保健大課堂，向城鄉(xiāng)居民宣傳健康知識(shí)，有效地在群眾中普及了健康知識(shí)。在報(bào)紙、電視了開辟專欄，開展咨詢效勞等形式，進(jìn)行健康教育，全社會(huì)的健康知識(shí)，健康生活一是得到一定強(qiáng)化。 (八)基層公共衛(wèi)生效勞得到落實(shí)。全市*所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和*所社區(qū)衛(wèi)生效

6、勞中心全部設(shè)立了公共衛(wèi)生管理科，*所村衛(wèi)生室全面履行根本公共衛(wèi)生效勞職能，根本形成了以健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、根本醫(yī)療等效勞為一體的綜合效勞體系，廣闊城鎮(zhèn)居民就近可獲得公平、方便、快捷的根本公共衛(wèi)生效勞。 二、我市公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)存在的主要問題 近年來，全市公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)工作取得了一定成績，在保障人民群眾身體健康和生命平安方面發(fā)揮了重要作用，但與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求和人民群眾對公共衛(wèi)生效勞的需求相比，還存在一定差距和缺乏。主要有以下幾方面：(一)思想認(rèn)識(shí)不到位，“重醫(yī)療效勞、輕公共衛(wèi)生”現(xiàn)象仍存在。個(gè)別地方和領(lǐng)導(dǎo)對公共衛(wèi)生的公益屬性認(rèn)識(shí)不到位，衛(wèi)生開展理念與方式仍停留在“以

7、醫(yī)療為中心”上，“重治療、輕預(yù)防”的現(xiàn)象還比擬突出，習(xí)慣將更多資源投入到醫(yī)療效勞，沒有將公共衛(wèi)生效勞與根本醫(yī)療效勞擺在并重的位置，尤其在未發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件時(shí)，公共衛(wèi)生效勞往往被無視。 (二)相關(guān)政策落實(shí)滯后，制約了公共衛(wèi)生工作有效開展。根本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是人均*元，省補(bǔ)助我市*%(即*元)，其余由市、縣財(cái)政配套解決，目前市級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)已落實(shí)，但縣級配套經(jīng)費(fèi)均未到位。20*年，省財(cái)政廳等五部門出臺(tái)了新醫(yī)改形勢下的關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的實(shí)施意見，但目前政策未能得到有效落實(shí)。 (三)專業(yè)人員缺乏，整體素質(zhì)有待提高。專業(yè)人才缺乏，缺乏高精尖專業(yè)技術(shù)人才?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員年

8、齡結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)人才斷層現(xiàn)象。公共衛(wèi)生效勞人員培訓(xùn)方案少，滿足不了公共衛(wèi)生效勞的需要。局部公共衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)人員編制缺乏，影響了公共衛(wèi)生效勞任務(wù)的落實(shí)。從事公共衛(wèi)生效勞人員的待遇較低，工作量大，穩(wěn)定性較差，很大程度上影響了效勞質(zhì)量。 (四)宣傳教育力度不夠，全社會(huì)的公共衛(wèi)生意識(shí)薄弱。廣闊群眾對疾病預(yù)防與衛(wèi)生保健的重視程度和自我防范意識(shí)還不夠，缺乏應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的知識(shí)和能力，重治療輕預(yù)防以及不良的衛(wèi)生和生活習(xí)慣還普遍地存在。新聞媒體重視重大傳染病流行等公共衛(wèi)生事件的集中報(bào)道，日常宣傳衛(wèi)生健康知識(shí)力度不夠。 三、加快我市公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)的建議 公共衛(wèi)生事業(yè)是表達(dá)社會(huì)公平、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和老

9、百姓幸福安康的重大民生問題。針對當(dāng)前公共衛(wèi)生效勞體系存在的主要問題，特提出以下建議：(一)提高責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)的重要性，強(qiáng)化公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)政府主導(dǎo)地位的意識(shí)和責(zé)任，堅(jiān)持公共衛(wèi)生效勞的公益性和效勞性，將公共衛(wèi)生效勞體系建設(shè)納入政府考核內(nèi)容，建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和方案生育等專業(yè)公共衛(wèi)生效勞體系，完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生效勞網(wǎng)絡(luò)為根底的公共衛(wèi)生效勞功能，提高公共衛(wèi)生效勞和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的根本公共衛(wèi)生效勞。 (二)落實(shí)配套政策，完善公共衛(wèi)生效勞

10、保障機(jī)制。圍繞實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生效勞逐步均等化的目標(biāo)，各級人民政府要逐年增加公共衛(wèi)生投入，標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政補(bǔ)助范圍和方式，建立持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，保證公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)與開展所需的人員、設(shè)備、運(yùn)行等資金。按照省財(cái)政廳、衛(wèi)生廳關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的實(shí)施意見，各縣(市、區(qū))政府積極調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，不斷提高保障城鄉(xiāng)居民享受根本公共衛(wèi)生效勞水平。 (三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共衛(wèi)生效勞水平和應(yīng)急工作能力。嚴(yán)格控制非專業(yè)技術(shù)人員的準(zhǔn)入，從源頭上提高公共衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)。要調(diào)整優(yōu)化公共衛(wèi)生人員結(jié)構(gòu)，采取有力措施加快在職人員的培訓(xùn)與培養(yǎng)，提高全市公共衛(wèi)生人員整體素質(zhì)。要健全和完善公共衛(wèi)生效勞的相關(guān)政策，提高基層公共衛(wèi)生效勞人員的待遇，營造良好的從事公共衛(wèi)生效勞的工作環(huán)境。要加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系、監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制及應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。 (四)加大宣傳教育力度，倡樹新的公共衛(wèi)生理念。要充分利用電視、播送、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，加大對全社會(huì)公共衛(wèi)生