談建筑工程合同管理(doc 7頁(yè))

1、談建筑工程合同管理摘要：本文首先從我國(guó)建筑工程合同管理實(shí)施細(xì)則入手,然后闡述和分析了當(dāng)下建筑工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,最后在此基礎(chǔ)上提出了改進(jìn)建筑工程合同管理的有效措施,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和借鑒價(jià)值。 關(guān)鍵詞：建筑工程合同管理 建設(shè)工程施工合同的管理,規(guī)范簽訂建設(shè)工程施工合同程序,并依據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)合同法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法等法律、法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定,制定如下辦法：第一條 建設(shè)工程必須有公司投資計(jì)劃（非招標(biāo)）,建設(shè)單位在發(fā)包施工任務(wù)前,必將施工企業(yè)資質(zhì)（企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)、安全生產(chǎn)許

2、可證等）及相關(guān)資料原件報(bào)公司基建部門(mén)審查,審核合格后,建設(shè)單位方可安排施工單位編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算（以計(jì)劃為準(zhǔn)的單位工程名稱(chēng)）,必經(jīng)建設(shè)單位初審后報(bào)公司基建、計(jì)劃、審計(jì)部門(mén)審批,最終審批施工圖預(yù)算作為簽訂建設(shè)工程施工合同及合同標(biāo)的的依據(jù)。建設(shè)單位及時(shí)將審批完成的施工圖預(yù)算報(bào)基建部門(mén)。基建部門(mén)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織安排簽訂施工合同（特殊情況除外）。同時(shí)發(fā)包人與承包人應(yīng)將建設(shè)工程施工合同條款事項(xiàng)磋商草簽在施工合同中。 簽訂建設(shè)工程施工合同應(yīng)具有下列資料（由建設(shè)單位提供）：施工單位建筑業(yè)資質(zhì)證書(shū)；施工單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；施工單位法定代表人資格證件或委托代理人證明（授權(quán)委托書(shū)）；施工單位安全生產(chǎn)

3、許可證；承建本工程的項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)。建承本工程的組織機(jī)構(gòu)及質(zhì)量、技術(shù)、安全負(fù)責(zé)人名單。 以上證書(shū)復(fù)印件一式三份（建設(shè)單位、基本建設(shè)處、政策法律處各1份）。第五條 建設(shè)工程施工合同簽訂,施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理（承擔(dān)此項(xiàng)工程）必需參加建設(shè)工程施工合同洽商。第六條 建設(shè)單位與施工單位施工合同草簽后,7個(gè)工作日內(nèi)由建設(shè)單位按照公司合同審查表的審查程序報(bào)審,辦理完所有手續(xù)（包括網(wǎng)上審批）后,將施工合同返回基建部門(mén)、法律部門(mén)。第七條 建設(shè)工程施工合同未返回基本建設(shè)處、政策法律處,建設(shè)單位將在準(zhǔn)辦理工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款手續(xù)時(shí),公司不予簽失,財(cái)務(wù)部門(mén)不支付工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款。第八條 建設(shè)工程投資在5萬(wàn)元以上（

4、含5萬(wàn)元）的建設(shè)工程施工合同的簽訂,必須由公司主管部門(mén)牽頭,組織公司相關(guān)部門(mén)參加。投資在5萬(wàn)元以下的,建設(shè)單位可直接與承包商簽訂施工合同。材料提供按公司集中采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行。第九條 所有建設(shè)工程施工合同的訂立,必須按照一工程一合同。所簽建設(shè)工程施工合同的工程項(xiàng)目名稱(chēng)應(yīng)與公司批準(zhǔn)的計(jì)劃工程名稱(chēng)相一致。第十條 在施工合同履行過(guò)程中,法人或建設(shè)單位要對(duì)合同文件,包括有關(guān)簽證、記錄、契約、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、電報(bào)、電傳、電子郵件等做好系統(tǒng)分類(lèi),及時(shí)歸案妥為管理保存。第十一條 施工單位的資質(zhì)等有關(guān)資料的原件（企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)等）在年審期內(nèi)有效（如在期限內(nèi)再承包工程的,不需再提供復(fù)

5、印件）,超期限的無(wú)效。第十二條 建設(shè)單位其填表順序是按照合同承辦人填寫(xiě)部分、基層財(cái)務(wù)、基層法律部門(mén)、基層領(lǐng)導(dǎo),公司業(yè)務(wù)部門(mén)、公司計(jì)劃部門(mén)、公司財(cái)務(wù)部門(mén),公司領(lǐng)導(dǎo),公司合同管理部門(mén)逐項(xiàng)填寫(xiě)的；建設(shè)單位填寫(xiě)部分的先后順序,可按照各單位的實(shí)際情況自行掌握。第十三條 建設(shè)單位根據(jù)合同審查權(quán)限,向公司施工合同合同管理部門(mén)正式送審合同前,應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)定履行合同網(wǎng)上審查程序,并在完善網(wǎng)上合同預(yù)審意見(jiàn)后,再進(jìn)行正式的書(shū)面合同審查程序。同時(shí),基層合同法律部門(mén),應(yīng)嚴(yán)格審查合同,并提出基層合同審查意見(jiàn)。第十四條 施工合同未簽定,建設(shè)單位擅自安排開(kāi)工的,今后不辦理補(bǔ)簽施工合同。第十五條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)工程施工合同有

6、專(zhuān)（兼）人員負(fù)責(zé)管理。第十六條 招標(biāo)工程簽定合同時(shí)必須把中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)、投標(biāo)（中標(biāo)單位）、相關(guān)文件資料及中標(biāo)單位資質(zhì)等有關(guān)資料的復(fù)印件（企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)等）報(bào)基建部門(mén),按公司有關(guān)規(guī)定組織簽訂建設(shè)工程施工合同。第十七條 招標(biāo)工程簽訂建設(shè)工程施工合同應(yīng)具有下列資料（由建設(shè)單位提供）：1、中標(biāo)通知書(shū)；2、招標(biāo)文件；3、投標(biāo)文件及相關(guān)文件資料；4、施工單位建筑業(yè)資質(zhì)證書(shū)；5、施工單位企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；6、施工單位法定代表人資格證件或委托代理人證明（授權(quán)委托書(shū)）；7、施工單位安全生產(chǎn)許可證；8、本工程的項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)。9、本工程的質(zhì)量、技術(shù)、安全負(fù)責(zé)人名單。以上證書(shū)復(fù)印件一式三份

7、（建設(shè)單位、基本建設(shè)處、政策法律處各1份）。第十八條 建設(shè)工程施工合同文本原則上采用國(guó)家工商行政管理部門(mén)推行的示范合同文本。建筑工程合同是指工程的承包人根據(jù)發(fā)包人的要求,依據(jù)勘察、設(shè)計(jì)的有關(guān)要求,進(jìn)行施工、安裝的合同。合理、規(guī)范的工程合同,有利于分?jǐn)偝?、發(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序、平等競(jìng)爭(zhēng)。 一、我國(guó)建筑工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 (一)建筑企業(yè)合同法律意識(shí)淡薄 許多建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作不規(guī)范,法律意識(shí)不強(qiáng),缺乏合同意識(shí)。國(guó)家工商局和建設(shè)部雖然制定了建筑工程施工合同示范文本,但有些建筑企業(yè)在簽署合同時(shí)不依據(jù)此合同文本,內(nèi)容不全,對(duì)權(quán)責(zé)和義務(wù)的規(guī)定不明確'導(dǎo)致簽署的合同流于

8、形式。2008年12月,重慶市建委抽查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)79個(gè),發(fā)現(xiàn)有70合同不規(guī)范,一旦這些工程發(fā)生糾紛,建筑企業(yè)必將承擔(dān)許多隱形的風(fēng)險(xiǎn)和損失。 (二)承、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范 建筑工程的承包人有時(shí)為了業(yè)務(wù)需要,會(huì)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同。例如,有些承包商在自身不具備項(xiàng)目施薪水質(zhì)的情況下,為達(dá)到承包工程的目的,非法向發(fā)包人行賄或者假借其他有承包資質(zhì)企業(yè)的名義進(jìn)行虛假投標(biāo)。另外,某些發(fā)包方在簽訂合同過(guò)程中利用其優(yōu)勢(shì)地位,在合同規(guī)定中排除自己的主要義務(wù)或者任意修改合同內(nèi)容,擴(kuò)大自己的權(quán)利。例如：發(fā)包方暗中以墊資為條件,違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；工程驗(yàn)收合格后,

9、不及時(shí)辦理賬務(wù)結(jié)算,拒付工程款等。 (三)合同體系和管理制度不健全 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建設(shè)工程施工合同示范文本逐漸落后,不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。同時(shí),現(xiàn)有的合同文本對(duì)管理環(huán)節(jié)和工程實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題缺少相應(yīng)的規(guī)定,而且對(duì)一些基本要約也未作出明確規(guī)定,承、發(fā)包雙方存在鉆合同文本漏洞的情形。在合同管理體系上,分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,合同管理程序也不是很明確,存在著規(guī)定的制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行的情況,缺少必要的監(jiān)督和控制機(jī)制。 二、完善建筑工程合同管理的對(duì)策和建議 (一)強(qiáng)化合同法律意識(shí),提高合同管理人員素質(zhì) 在簽訂建筑工程合同時(shí),承包商由于缺乏法律和合同意識(shí),對(duì)合同的

10、條款往往未經(jīng)仔細(xì)推敲就草率簽訂,致使對(duì)方在違約情況下,自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過(guò)程中,承包商要樹(shù)立較高的法律意識(shí),要對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,盡可能的減少合同糾紛,保證合同的全面履行。同時(shí),要提高合同管理人員的綜合素質(zhì),組織這些人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育,全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平、法律水平、經(jīng)濟(jì)管理水平和業(yè)務(wù)能力,以更多更豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí),適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求。 (二)加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理和合同管理 在建筑工程招標(biāo)過(guò)程中,由于地區(qū)或行業(yè)保護(hù)主義,存在著招標(biāo)人明招暗定、虛假招標(biāo)的情況。在資格預(yù)審階段,一些人為的因素使得對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán),中標(biāo)后容易產(chǎn)生施工項(xiàng)

11、目偷工減料、工程質(zhì)量低劣等現(xiàn)象。因此,對(duì)于這樣的問(wèn)題,招投標(biāo)各方應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)和競(jìng)標(biāo),力爭(zhēng)做到公平、剛正、公開(kāi),確保招投標(biāo)程序合法、嚴(yán)謹(jǐn)。在規(guī)范招投標(biāo)管理和合同管理中,還需要加強(qiáng)對(duì)承包商資質(zhì)和誠(chéng)信度的考察,嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。 (三)建立和完善合同管理制度體系 在建設(shè)工程項(xiàng)目中,建立和完善合同管理體系尤為重要。根據(jù)德國(guó)國(guó)際工程項(xiàng)目管理公司經(jīng)驗(yàn),通過(guò)工程項(xiàng)目管理中技術(shù)的優(yōu)化,可使工程增加利潤(rùn),但最多不超過(guò)3一5；而合同管理得好,卻能使利潤(rùn)增加10-20。可見(jiàn)在國(guó)外項(xiàng)目管理中,合同管理的優(yōu)化要比技術(shù)的優(yōu)化更為重要。完善合同管理

12、具體方法是：一要完善合同范本。在工程合同的簽訂階段,合同簽署的雙方應(yīng)該嚴(yán)格按照建設(shè)工程施工合同示范文本操作,嚴(yán)禁自制不符合程序和合意的合同,合同的內(nèi)容和權(quán)責(zé)應(yīng)該明確。二要不斷擴(kuò)大工程合同文本的多樣化。以滿足不同的承包方式。建筑企業(yè)還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r,充分利用現(xiàn)有資源,建立相應(yīng)的監(jiān)督和控制機(jī)制,保證合同管理制度的有效貫徹。 (四)做好合同索賠管理工作 在建筑工程合同實(shí)施過(guò)程中,出現(xiàn)索賠問(wèn)題是難免的。因此,必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過(guò)程和施工過(guò)程中,承包商應(yīng)該始終以工程合同為依據(jù),認(rèn)真整理和分析合同內(nèi)容,充分考慮各種不利因素,分析合同索賠的可能性,以便采取最有效、最科學(xué)的合同管理策略。在合同履行過(guò)程中,還應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真研究合同各項(xiàng)條款,積極調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況,尋找索賠證據(jù)。這不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,更有利于企