鐵路建設(shè)項目標準化管理制度

1、第 1 頁 共 13 頁鐵路建設(shè)項目標準化管理制度鐵路建設(shè)項目標準化管理制度1.1 1 標準化管理實施方案標準化管理是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“高標準、講科學(xué)、不懈怠”，全面貫徹落實“質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護、技術(shù)創(chuàng)新的“六位一體”管理要求，確保施工安全、質(zhì)量有序可控，實現(xiàn)建設(shè)工程管理制度標準化、人員配備標準化、現(xiàn)場管理標準化、過程控制標準化，是本工程又好又快建設(shè)的根本。為高標準、高質(zhì)量、高效率地完成本工程的建設(shè)任務(wù)，我們將按照鐵路總公司關(guān)于深化鐵路建設(shè)項目標準化管理的指導(dǎo)意見（鐵總建設(shè)20_193 號）文、原鐵道部鐵路建設(shè)項目標準化管理指導(dǎo)意見、鐵路建設(shè)項目標準化管理體系框架等要

2、求，并按照業(yè)主對標準化管理的有關(guān)規(guī)定和要求，以工程質(zhì)量安全為核心，以施工組織設(shè)計為基礎(chǔ)，以機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化為支撐，按照建設(shè)單位制定的本項目標準化管理推進總體規(guī)劃要求，全面推行標準化管理，接受建設(shè)單位的監(jiān)督與考核。第 2 頁 共 13 頁進場后及時按照要求向建設(shè)單位和監(jiān)理提交我單位的本項目標準化管理規(guī)劃，以及標準化管理制度(包含技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、計財管理、綜合管理等方面的內(nèi)容) ，并按經(jīng)建設(shè)單位審查同意的標準化管理規(guī)劃，組建標準化項目管理機構(gòu)，編制作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標準，嚴格按標準組織施工作業(yè)，以安全、質(zhì)量為主線，抓好現(xiàn)場管理、過程控制，深入推進標準化管理，推進標準化工地

3、建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)場管理標準化。以管理制度標準化為基礎(chǔ)，科學(xué)配置人力資，明確作業(yè)標準，強化現(xiàn)場管理和過程控制，創(chuàng)建標準化項目部和標準化工地，實現(xiàn)標準化作業(yè)。全面落實管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理和過程控制標準化，分專業(yè)按工作面配備成套機械設(shè)備，以高標準機械化程度提高工效，確保本鐵路建設(shè)質(zhì)量、安全、工期、投資控制、環(huán)水保、科技創(chuàng)新等管理目標的全面實現(xiàn)，把本項目建成工程、安全工程。1.2 2 標準 化管理組織機構(gòu)項目經(jīng)理部成立標準化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責項目部標準化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)鐵路總公司文件規(guī)定及建設(shè)單位的相關(guān)要求和標準化管理推進總體規(guī)劃為依據(jù)和基礎(chǔ)，制定本標段相應(yīng)的標準化管理辦法及推進計劃，并以

4、項目部的標準化管理為龍頭，帶動各項目分部的標準化建設(shè)，推進整個項目第 3 頁 共 13 頁的標準化管理，將標準化管理實施方案的各項措施落實到項目施工的各個環(huán)節(jié)。標準化管理組織機構(gòu)見下圖：標準化管理組織機構(gòu)圖標準化管理領(lǐng)導(dǎo)小組項目經(jīng)理1.3 3 標準化管理措施全面推行鐵路建設(shè)標準化管理，以工程質(zhì)量安全為核心，以機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化為支撐，與企業(yè)貫標緊密結(jié)合，抓頭、抓過程、抓細節(jié)，進一步健全完善管理制度，實現(xiàn)管理制度標準化，全面落實人員配備、現(xiàn)場管理和過程控制標準化要求，努力提高鐵路建設(shè)管理水平，確保工程安全質(zhì)量。1.1 3.1 深入細化四個支撐手段堅持“高標準、講科學(xué)、不懈怠”，落實“

5、六位一體”的要求，全面推行標準化管理，落實“四化支撐”，實施“架子隊”模式。推行鐵路建設(shè)標準化管理，必須以現(xiàn)代化管理項目副經(jīng)理總工程師安 全 質(zhì) 量 部物資設(shè)備部工經(jīng)部財務(wù)部綜合部各項目分部或作業(yè)隊工程管理部第 4 頁 共 13 頁中心試驗室手段作支撐。光有好的標準、好的管理，沒有相應(yīng)的實施手段作支撐，很難實現(xiàn)標準化管理目標。機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化等手段，是規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，在鐵路工程項目上應(yīng)用廣泛，具有標準化管理的共同屬性，應(yīng)作為推行標準化管理的支撐手段。(1) 施工專業(yè)化為了提高專業(yè)化管理水平，按照專業(yè)化要求合理配置資，實行橋涵、隧道等單項工程以及工序?qū)I(yè)化管理，確保工

6、程質(zhì)量。(2) 生產(chǎn)工廠化為了實現(xiàn)工廠化管理，混凝土拌和站實行集中管理制度，管理人員和施工作業(yè)人員必須分工明確、職責到人、強化對關(guān)鍵工序的過程控制，嚴格控制摻和料的配制用量，保證質(zhì)量，有效提高工作效率，使產(chǎn)品質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，有利于強化物資管理，有效節(jié)約成本。(3) 作業(yè)機械化為了加快本鐵路建設(shè)的步伐，機械設(shè)備按照 “先進性和適用性相結(jié)合，安全環(huán)保和實用新技術(shù)相結(jié)合，單項施工和整體配套施工相結(jié)合”的原則，分專業(yè)按工作面配備成套機械設(shè)備。施工中要充分發(fā)揮機械化專業(yè)優(yōu)勢，提升標準化作業(yè)水平。高度重視機械化配套施工，以降低施工安全風險、加快施工進度、提高施工工藝水平。第 5 頁 共 13 頁(4

7、) 管理信息化項目施工管理具備接入發(fā)包人鐵路建設(shè)管理信息系統(tǒng)條件，配備相關(guān)設(shè)備、人員及信息通道，實現(xiàn)辦公自動化，財務(wù)電算化，數(shù)據(jù)共享，打印共享，電子郵件傳輸?shù)纫幌盗泄δ?，同時按照發(fā)包人標準化管理的要求，通過信息化管理系統(tǒng)實現(xiàn)試驗室、拌合站、隧道掌子面及隧道監(jiān)控量測的信息化管理，提交工程實施、管理工程的相關(guān)資料，使之作為現(xiàn)場管理重要的基礎(chǔ)技術(shù)管理手段和支撐，并接受監(jiān)理單位對信息系統(tǒng)的總體協(xié)調(diào)和管理。根據(jù)鐵路建設(shè)項目標準化管理績效考核實施辦法（鐵總建設(shè) 20_280 號) 應(yīng)進行標準化管理績效考核。1.2 3.2 全面推進架子隊建設(shè)和標準化作業(yè)從頭抓起，按照鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場管理規(guī)范和現(xiàn)場管理標準化

8、的要求，按照以人為本、因地制宜、節(jié)約用地、滿足施工需要，做好施工現(xiàn)場布置工作，制定標準化項目經(jīng)理部、標準化架子隊和標準化工地、標準化工地試驗室、標準化混凝土拌和站、標準化鋼筋加工區(qū)等工廠和便道等的平面規(guī)劃、效果圖和建設(shè)標準。做好現(xiàn)場安全防護設(shè)施、警示標志的設(shè)置和安全防護用品的配備，確?，F(xiàn)場作業(yè)安全、用電安全、危險爆破品使用安全。做到現(xiàn)場各種質(zhì)量數(shù)據(jù)、原始記錄真實完整，對質(zhì)量第 6 頁 共 13 頁現(xiàn)狀進行分析 p p ，及時總結(jié)改進；加強環(huán)境保護工作，合理設(shè)置取棄土場地，及時處理現(xiàn)場廢物垃圾，整治道路污染。規(guī)范管理機械設(shè)備，按照生產(chǎn)需要配置機械設(shè)備，加強機械設(shè)備維護，使機械設(shè)備處于良好狀態(tài)；加

9、強物資材料管理，嚴把物資材料進場質(zhì)量關(guān)，規(guī)范物資材料保管工作。加強技術(shù)管理，組織做好施工圖核對、施工技術(shù)調(diào)查、施工技術(shù)交底和工程測量等工作；按照工地試驗室建設(shè)標準和施工需要，建立工地試驗室，規(guī)范試驗程序，實現(xiàn)專業(yè)化管理，保證抽樣的規(guī)范性和試驗結(jié)果的準確性；完善文明施工管理制度，建立文明施工的行為標準，實現(xiàn)文明施工目標。嚴格遵守鐵路建設(shè)項目施工管理規(guī)定及施工技術(shù)標準，組織項目部按照建設(shè)項目要求，建立起全過程、全方位、全覆蓋的施工現(xiàn)場管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、物資設(shè)備管理等管理制度，制訂切實可行的考核標準，編制施工作業(yè)指導(dǎo)書、施工作業(yè)要點卡片等作業(yè)標準，并結(jié)合采用“四新”成果和現(xiàn)場實際，

10、不斷完善和更新。根據(jù)工程類型、規(guī)模、特點和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求設(shè)置項目部，配備管理人員，按照架子隊模式組建作業(yè)隊，加強對技術(shù)人員、作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，并按照考核辦法對員工進行考核。第 7 頁 共 13 頁根據(jù)批準的實施性施工組織設(shè)計編制現(xiàn)場施工組織進度計劃和施工作業(yè)計劃，優(yōu)化資配置，按計劃組織實施，將質(zhì)量目標、安全目標等過程控制目標貫徹到整個施工過程，落實到每項工作、每道工序；落實質(zhì)量責任制和程序文件，實現(xiàn)全員質(zhì)量管理，對影響質(zhì)量的要素實行重點管理；落實安全管理責任制和應(yīng)急預(yù)案，分析p p 影響安全的要素，配備安全設(shè)施，嚴格執(zhí)行安全作業(yè)程序；嚴格按照施工圖和作業(yè)標準

11、進行施工，推廣符合現(xiàn)場實際、作業(yè)人員易記好用的應(yīng)知應(yīng)會卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業(yè)標準中，落實到作業(yè)人員的操作中；嚴格施工過程考核、評定工作，做好工程自驗，做好工藝工法的過程控制和創(chuàng)新等工作。在施工準備階段后，按照招標文件和合同規(guī)定，以建設(shè)單位標準化管理總體規(guī)劃要求和標準化管理體系文件為指導(dǎo)，根據(jù)本標段工程實際，編制我單位本項目標準化項目經(jīng)理部、標準化工地、標準化作業(yè)等相關(guān)標準化體系文件和制定推進計劃，并將標準深化、細化，制訂適應(yīng)本工程的新建某至某鐵路客運專線站前施工標準化管理實施細則，以及模板工程作業(yè)標準、混凝土工程作業(yè)標準、路基施工作業(yè)標準、橋涵施工作業(yè)標準等標準化施工作業(yè)標準

12、，編制路基、橋涵等各專業(yè)和各工序的標準化作業(yè)指導(dǎo)書，報監(jiān)理審批，報建設(shè)單位審核批第 8 頁 共 13 頁準后嚴格執(zhí)行。施工過程，嚴格按照標準化作業(yè)標準及標準化作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行，實施作業(yè)過程控制標準化。1.3 3.3 全面落實管理制度標準化的措施根據(jù)鐵路總公司鐵路建設(shè)管理辦法等有關(guān)建設(shè)管理的規(guī)章、規(guī)范性文件以及鐵路建設(shè)項目管理指南（試行），結(jié)合本項目建設(shè)項目實際，制訂標準化管理制度(包含技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、計財管理、綜合管理等方面的內(nèi)容) ，并依據(jù)國家和鐵路總公司文件，以及建設(shè)單位有關(guān)要求，及時進行修訂。管理制度要明確管理目標，提出工作要求，細化工作程序，落實人員責任，完善考核制度。1.

13、4 3.4 全面落實人員配備標準化的措施按照原鐵道部關(guān)于規(guī)范鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)的指導(dǎo)意見（鐵勞衛(wèi) 20_7170 號）和鐵路建設(shè)項目管理機構(gòu)管理辦法（鐵建設(shè)20_7177 號）規(guī)定，以及建設(shè)單位有關(guān)規(guī)定要求，組建施工管理機構(gòu)，配齊管理人員。根據(jù)建設(shè)項目實際情況配備具有一定營業(yè)線鐵路建設(shè)管理經(jīng)驗和專業(yè)知識，懂業(yè)務(wù)、會管理，有事業(yè)心的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，明確項目經(jīng)理、總工程師、部門負責人以及各專業(yè)工程師在鐵路建設(shè)各個階段的崗位職責、工作內(nèi)容、工作方法、工作程序、工作要點，以及應(yīng)掌握的專業(yè)知識和管理知識。第 9 頁 共 13 頁按照項目經(jīng)理部、作業(yè)隊”兩級管理模式。作業(yè)隊(架子隊) 現(xiàn)場管理機構(gòu)作

14、為項目經(jīng)理部的下設(shè)機構(gòu)，服從項目經(jīng)理部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，項目經(jīng)理部根據(jù)實際需要，在施工現(xiàn)場設(shè)立若干個工作組，代表項目經(jīng)理部組織協(xié)調(diào)指定區(qū)段內(nèi)若干個作業(yè)隊做好施工組織、質(zhì)量安全控制、職工隊伍管理等工作。建立學(xué)習培訓(xùn)制度，定期組織建設(shè)管理人員學(xué)習管理和業(yè)務(wù)知識，并結(jié)合項目特點，開展專業(yè)培訓(xùn)活動，切實提高施工管理人員對標準化管理的認識和實施標準化的能力，提高施工管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)能力。1.5 3.5 全面落實現(xiàn)場管理標準化的措施依據(jù)鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場管理規(guī)范和建設(shè)單位有關(guān)要求，結(jié)合本項目特點，建立文明工地建設(shè)工作標準；依據(jù)鐵路工程技術(shù)資料管理規(guī)程和建設(shè)單位有關(guān)要求，建立內(nèi)業(yè)資料管理工作標準；依據(jù)關(guān)

15、于積極倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見和建設(shè)單位有關(guān)要求，制訂勞務(wù)用工管理標準；根據(jù)工地試驗室建設(shè)標準等規(guī)定制訂試驗室管理標準。依據(jù)鐵路總公司下發(fā)的現(xiàn)場管理規(guī)范標準指南，積極吸收其他項目的先進現(xiàn)場管理經(jīng)驗、成熟施工工藝，編制路基、橋涵、隧道等施工作業(yè)指導(dǎo)書，通過樣板工程對施工作業(yè)指導(dǎo)書進行優(yōu)化。第 10 頁 共 13 頁熟悉工作標準，嚴格執(zhí)行工作標準，依據(jù)工作標準進行現(xiàn)場管理。建立定人、定期、定崗、定責、定點的檢查制度。1.6 3.6 全面落實過程控制標準化的措施結(jié)合建設(shè)項目特點，建立項目管理的目標體系、責任體系、分級控制系統(tǒng)和評價評估體系，按照計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等基本環(huán)節(jié)，將質(zhì)量、安全

16、、工期、投資效益、環(huán)境保護和技術(shù)創(chuàng)新分解細化為最佳匹配的實施目標，實現(xiàn)“六位一體”管理要求；完善建設(shè)項目質(zhì)量管理體系和質(zhì)量管理制度，按照創(chuàng)建工程的要求，完善項目質(zhì)量控制標準；建立項目安全管理體系，按照實施安全工程的目標，制訂安全生產(chǎn)管理標準；科學(xué)合理安排工期，按照精細管理的方法，建立工期管理標準；按照建設(shè)環(huán)保鐵路的要求，建立環(huán)保工程管理標準，加強環(huán)境保護管理；堅持科技創(chuàng)新，按照鐵路總公司及建設(shè)單位總體技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，建立項目技術(shù)創(chuàng)新工作標準。建立過程控制動態(tài)調(diào)整機制和應(yīng)急預(yù)案，保證過程控制工作的實施效果。1.7 3.7 全面落實文明施工標準化的措施1.1 3.7.1 布局合理規(guī)劃施工場地的規(guī)劃布

17、置應(yīng)遵循區(qū)劃合理、節(jié)約投資、環(huán)境和諧、以人為本的原則，按照生產(chǎn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、辦公生活區(qū)不同要求進行分區(qū)規(guī)劃與布設(shè)。第 11 頁 共 13 頁一是生產(chǎn)區(qū)應(yīng)按工序有效銜接、布局緊湊等原則，結(jié)合項目的內(nèi)容、特點、專業(yè)劃分等進行布置。二是輔助生產(chǎn)區(qū)應(yīng)臨近生產(chǎn)區(qū)布置，或在工程的重心位置布置，并滿足相關(guān)特殊場地的要求。三是辦公生活區(qū)應(yīng)與生產(chǎn)區(qū)和輔助生產(chǎn)區(qū)分開設(shè)置，采取相應(yīng)分隔措施并保證安全距離，辦公生活區(qū)宜設(shè)在人員相對集中和出入方便的地點。四是施工現(xiàn)場的道路應(yīng)保證暢通，并與現(xiàn)場存放場、倉庫、施工設(shè)備等位置相協(xié)調(diào)，滿足運輸、行車安全等要求，盡量利用永久性道路。五是倉庫應(yīng)位于平坦、寬敞、交通便利之處，距各使

18、用地點綜合距離較近，還應(yīng)考慮材料運入方式及遵循安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)定，尤其是爆破物品庫、油庫等，應(yīng)遠離施工現(xiàn)場、居民區(qū)和既有設(shè)施。六是加工廠布置應(yīng)考慮材料及構(gòu)件的總運輸費用最小，減少現(xiàn)場的二次搬運量，同時做到加工與施工互不干擾。七是生產(chǎn)、生活區(qū)建設(shè)應(yīng)事先進行地質(zhì)災(zāi)害評估，在布點時務(wù)必避開溝谷、懸崖、大風區(qū)、泄洪區(qū)等危險地帶。1.2 3.7.2 標識規(guī)范化現(xiàn)場標識標牌主要有項目公示牌、安全警示標識、材料狀態(tài)標識和文化宣傳牌等。項目公示牌應(yīng)包括工程概況牌、管理第 12 頁 共 13 頁人員及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場平面圖，即“五牌一圖”；安全警示標識包括工地消防保衛(wèi)管理警示牌、佩戴安全防護用品提示牌、以及其他各種必要的禁止標識、警示標識、指令標識等。項目公示牌及安全警示標識應(yīng)參照鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場管理規(guī)范、鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場安全文明標志等標準的規(guī)定進行設(shè)置。材料狀態(tài)標識內(nèi)容主要包括：原材料、半成品及成品的產(chǎn)地、檢驗時間、批號、質(zhì)量狀態(tài)等，材料狀態(tài)標識宜由施工作業(yè)隊按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一設(shè)置；文化宣傳牌包括宣傳欄、圖片展、標語、彩門等，應(yīng)按照項目特點和企業(yè)文化建設(shè)的相關(guān)要求進行規(guī)范化設(shè)置，其內(nèi)容應(yīng)突出工程質(zhì)