關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查與思考

1、關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查與思考關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查與思考范文應(yīng)該怎么寫(xiě) 呢？今天給大家?guī)?lái)了相關(guān)方面的范文，有需要的小伙伴趕 緊來(lái)看一下吧。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查與思考 非公有制經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力、旺盛的生命力。我市非公經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大，道路雖 艱難曲折，成績(jī)也令人矚目。為全面了解全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展 狀況，探討進(jìn)一步促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的途徑，我們會(huì)同 市工信委、工商局、地稅局、工商聯(lián)等部門(mén)，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào) 研、深入思考，形成此調(diào)研報(bào)告。發(fā)展成果豐碩喜人 近年來(lái)，全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、速度加快.結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貢獻(xiàn)提高的喜人局面，成為經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)?/p>

2、力、科技創(chuàng)新的重要力量、擴(kuò)大就業(yè)的主要 渠道，在繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、改善人民生活、促進(jìn)社會(huì)和諧等方 面越來(lái)越發(fā)揮出重要作用，是*實(shí)現(xiàn)爬坡過(guò)坎、追趕超越的 希望所在。一是政策扶持更加有力。認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展“22條若干意見(jiàn)”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大扶持力度, 補(bǔ)齊工作短板，破解發(fā)展難題。特別是在商事制度改革、放 寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、減少行政審批事項(xiàng)等方面,出臺(tái)了一系列扶持非公經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施， 推動(dòng)全市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由量到質(zhì)的飛躍，涌現(xiàn)出了步長(zhǎng)制 藥、康惠制藥、紅星軟香酥、寶塔山油漆等一大批知名品牌 和企業(yè)。目前非公企業(yè)中2戶(hù)已在新三板掛牌、10戶(hù)在新四板掛牌。具備上

3、市意向的近200戶(hù)，我市首家a股上市企業(yè)陜西康惠制藥股份有限公司成功在上交所掛牌。二是總量占比逐步增加。截止2016年底，全市非公經(jīng)濟(jì)占全市g(shù)dp的53%,占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，非公有 制經(jīng)濟(jì)對(duì)全市貢獻(xiàn)率達(dá)到60%,吸納社會(huì)就業(yè)達(dá)到70%,占 全市納稅人總數(shù)的,貢獻(xiàn)了全市地稅稅收的,成為推動(dòng)全 市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。三是產(chǎn)業(yè)類(lèi)型特色多樣。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，非公企業(yè)及從業(yè)人員幾乎分布于全市各個(gè)行業(yè)，進(jìn)入到生產(chǎn)、流通、消費(fèi) 等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，廣泛分布于電子信息、裝備制造、 醫(yī)藥、食品、建材、紡織、能化及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，已經(jīng) 構(gòu)成比較完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色。是主動(dòng)減負(fù)助推發(fā)展。2016年，為61

4、7戶(hù)小型微利企業(yè)減免所得稅萬(wàn)元；為4973戶(hù)小型微型企業(yè)和4054戶(hù)個(gè)體 工商戶(hù)及個(gè)人減免營(yíng)業(yè)稅萬(wàn)元；為15戶(hù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì) 扣除萬(wàn)元；為29戶(hù)安置殘疾人員企業(yè)工資加計(jì)扣除萬(wàn)元； 為6戶(hù)高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅萬(wàn)元；為41名符合條件的 就業(yè)創(chuàng)業(yè)者減免個(gè)人所得稅萬(wàn)元。不斷構(gòu)建“親” “清”新 型政商關(guān)系，善待各類(lèi)非公經(jīng)濟(jì)，助推企業(yè)輕裝上陣、公平 競(jìng)爭(zhēng)。五是集中建園促進(jìn)高效。持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè) 合理聚集，連片發(fā)展。先后建成省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)25 個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1948億元。全市縣域工業(yè)集中區(qū)完成固 定資產(chǎn)投資221億元、基礎(chǔ)設(shè)施投資22億元。近五年來(lái)， 全市縣域工業(yè)集中區(qū)達(dá)到“七通一

5、平” 18個(gè)，''五通一平” 13個(gè)，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資120億多，大部分工業(yè)集 中區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比已達(dá)到70%以上，企業(yè)發(fā)展更加集約化、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題不容樂(lè)觀非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖取得了喜人成績(jī)，但與*在全省“第一 方陣”的地位相比，與兄弟地市咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)壓力相比， 與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性相比，仍存在一些比較突出的問(wèn) 題。一是發(fā)展底子不厚實(shí)。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：數(shù)量少。截止2016年底，全市各類(lèi)市場(chǎng)主體數(shù)量累計(jì)達(dá)到萬(wàn)戶(hù)，私 營(yíng)企業(yè)萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)萬(wàn)戶(hù)，橫向與我省榆林市市場(chǎng)主體 數(shù)量萬(wàn)戶(hù)相比，還有不小差距。規(guī)模小。截止2016年底, 全市非公企業(yè)注冊(cè)資本金億元，個(gè)體工商戶(hù)資本總額億元

6、， 具有帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)少，納稅千萬(wàn)元以上不足1%,企業(yè) 注冊(cè)資本金百萬(wàn)元以上的17438戶(hù)，千萬(wàn)元以上3990戶(hù)， 過(guò)億元的127戶(hù)，呈現(xiàn)出“小花小草多、參天大樹(shù)少”的現(xiàn) 狀。層次低。大多數(shù)非公是在傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的 土壤里成長(zhǎng)起來(lái)的，往往是三親六戚辦廠(chǎng)，兄弟姑嫂管理， 企業(yè)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端位置，缺乏核心技術(shù)和自主品 牌，同時(shí)治理模式比較落后，粗放式經(jīng)營(yíng)、家族式管理較為 常見(jiàn)，一些經(jīng)營(yíng)者決策過(guò)分依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)主義，對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和消 費(fèi)趨勢(shì)缺乏敏銳感知，在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化時(shí)，辦法不多，路子 不寬。人才缺。人才短缺是困擾非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因之o主要還是非公經(jīng)濟(jì)在初創(chuàng)時(shí)期規(guī)模相對(duì)較小，知名度不

7、高，很難引進(jìn)一些專(zhuān)業(yè)人才和高校畢業(yè)人員。加之不少企業(yè) 在發(fā)展中對(duì)職工的業(yè)務(wù)技能再教育再培訓(xùn)力度不夠、收入及 福利待遇不夠穩(wěn)定，勢(shì)必導(dǎo)致“專(zhuān)業(yè)人才難引進(jìn)，引進(jìn)人才 難留住”的尷尬局面。二是市場(chǎng)發(fā)育不成熟。主要表現(xiàn)為：一方面，金融市場(chǎng)化運(yùn)作不足，融資難度較大。銀行對(duì)非公企業(yè)貸款有相對(duì)僵 化的標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)可用于抵押的資產(chǎn)少，無(wú)法滿(mǎn)足金融機(jī)構(gòu) 對(duì)于融資安全的基本要求，大都無(wú)法獲得銀行信用貸款支 持。目前，我市有10余家民間擔(dān)保公司承擔(dān)了非公企業(yè)的 融資擔(dān)保，銀行放貸所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給了擔(dān)保公司， 由此造成銀行賺取利息，擔(dān)保公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而增加了企 業(yè)融資成本和難度。另一方面，資源市場(chǎng)化配置滯后，

8、要素 流動(dòng)性差。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最大的歷史任務(wù)是讓任何一個(gè) 生產(chǎn)要素，能夠形成一個(gè)流動(dòng)性和競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)，讓要素在 市場(chǎng)中自己尋找到最佳效率和最佳配置。但現(xiàn)實(shí)中生產(chǎn)要素 的市場(chǎng)化目前仍是短板，大量的資源配置不是很好，被“捆” 起來(lái)了，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)的情況。比如，企業(yè)需要人 才，不知人才在哪兒？人才找崗位，不知哪兒需人才？導(dǎo)致 人才、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素未能根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及時(shí)流 動(dòng)到成長(zhǎng)性好、發(fā)展空間大的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)部門(mén)。三是推進(jìn)機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)有四個(gè)方面：政策服務(wù)不精細(xì)。在政策理解上因圄吞棗，在政策解讀上蜻蜓點(diǎn)水, 在政策宣傳上大而化之，政策服務(wù)可以說(shuō)是“雨過(guò)地皮濕”, 實(shí)際效果微

9、乎其微，沒(méi)有真正打通政策落地的“最后一公 里”；支持傾斜有余地。將服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)掛在嘴上，當(dāng)口號(hào) 喊，在擴(kuò)大準(zhǔn)入領(lǐng)域、招商政策兌現(xiàn)、重點(diǎn)項(xiàng)目安排、扶持 資金調(diào)配等方面，打“小算盤(pán)”“小九九”，“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn) 門(mén)”問(wèn)題比較突出；權(quán)益維護(hù)不給力。在履行職能時(shí)，對(duì)企 業(yè)不能一視同仁，“兩張臉”“多標(biāo)準(zhǔn)”的情況依然存在，時(shí) 常讓企業(yè)無(wú)所適從，還有個(gè)別地方隨意關(guān)停企業(yè)，對(duì)因此而 造成的企業(yè)損失，缺乏積極有效的補(bǔ)償措施；協(xié)調(diào)引導(dǎo)常缺 位。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及多個(gè)部門(mén)，由于缺乏權(quán)威的統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 機(jī)構(gòu)，服務(wù)管理過(guò)程中仍存在各部門(mén)“職能交叉、責(zé)任不明” 的現(xiàn)象，協(xié)調(diào)困難、引導(dǎo)缺位，頻現(xiàn)“九龍治水”的亂象。是發(fā)展氛圍不

10、濃厚。主要存在三個(gè)問(wèn)題：從思想維度看，厚待非公的發(fā)展理念未樹(shù)立。個(gè)別職能部門(mén)視野還不夠 開(kāi)闊，觀念更新不及時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的知識(shí)掌握不多，對(duì)非 公經(jīng)濟(jì)的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，統(tǒng)放把握不好、管制重于服 務(wù)，說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要。從制度維度看, 科學(xué)管用的倒逼措施未形成。從發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐來(lái)看， 必須調(diào)整優(yōu)化考核制度來(lái)樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，以制度倒逼各級(jí)將 各類(lèi)工作力量放在推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。我們一些地方對(duì)非 公經(jīng)濟(jì)的重視僅僅停留在會(huì)議上、文件上，沒(méi)有從根本上提 高非公經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)在年度考核體系中的權(quán)重，導(dǎo)致基層在 抓此項(xiàng)工作時(shí)用力不夠、有所保留。從實(shí)踐維度看，適時(shí)而 變的工作方法未探索。這些

11、年我們?cè)诎l(fā)展氛圍營(yíng)造方面雖然 也開(kāi)展了百?gòu)?qiáng)非公企業(yè)認(rèn)定和功勛企業(yè)家暨優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè) 家評(píng)選與表彰等活動(dòng)，但這些形式比較傳統(tǒng)、單一、老套且 大多數(shù)情況下是以市級(jí)相關(guān)部門(mén)或媒體的名義進(jìn)行的，權(quán)威 性明顯不夠、榮譽(yù)層次偏低，對(duì)非公企業(yè)家的鼓勵(lì)激勵(lì)作用 發(fā)揮比較有限。多措聯(lián)動(dòng)破冰奮進(jìn) 當(dāng)前，全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有形勢(shì)嚴(yán)峻的一面，更有難得的歷史機(jī)遇。我們必須清醒認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀，更加自覺(jué)地把 發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺上突出位置，更大力度地解決突出問(wèn) 題，毫不動(dòng)搖地推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。結(jié)合我市非公 經(jīng)濟(jì)實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，提出如下對(duì)策建議。一要強(qiáng)筋壯骨、內(nèi)外兼修。按照“抓大、扶中、育小” 的思路，堅(jiān)持?jǐn)?shù)

12、量規(guī)模與質(zhì)量效益并重，注重硬件建設(shè)與軟 件建設(shè)齊抓，提升非公經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。借力“雙創(chuàng)”， 培育更多發(fā)展主體。加大實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新力度，抓 好小升規(guī)企業(yè)培育，策劃包裝一批投資小、效益好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng) 目，加快中小企業(yè)孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái), 努力把更多社會(huì)資本轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資本、發(fā)展增量。按照“堅(jiān) 持市場(chǎng)主導(dǎo)、包容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公平有序發(fā)展、優(yōu)化治理方式、 深化開(kāi)放合作”的基本原則，啟動(dòng)3 + 1111 t程，實(shí)施“提 質(zhì)增效、總量提升、雙創(chuàng)建設(shè)”三大行動(dòng)計(jì)劃，支持10個(gè) 工業(yè)園區(qū)建設(shè)、支持100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、100戶(hù)企業(yè)“三 品"（提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌）建設(shè)、培育100

13、戶(hù)成長(zhǎng)性 企業(yè)?！敖璐龊！?，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。加快小微企業(yè)成長(zhǎng) 發(fā)展，加大支持幫扶力度，開(kāi)展包容性監(jiān)管，實(shí)施中小民營(yíng) 企業(yè)重點(diǎn)扶持工程，推動(dòng)小微企業(yè)梯隊(duì)成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā) 展。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭，利用西洽會(huì)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)洽會(huì)以及中國(guó)中小企業(yè)國(guó)際博覽會(huì)等全國(guó)性招商洽談平臺(tái)，抓好非公企業(yè)“名優(yōu)特新”產(chǎn)品的宣傳推介工作，重點(diǎn) 引進(jìn)高科技、新產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，帶動(dòng)非公企業(yè)共同 轉(zhuǎn)型。建設(shè)軍民技術(shù)成果雙向轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，支持陜柴重工、 西航制動(dòng)、宏遠(yuǎn)鍛造、西橡院等重點(diǎn)企業(yè)與非公企業(yè)開(kāi)展軍 民融合創(chuàng)新的承接、轉(zhuǎn)化與配套，培育產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè) 鏈條，促進(jìn)“民參軍”、“軍轉(zhuǎn)民”項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“

14、雙贏”發(fā)展。“借腦發(fā)展”，提升企業(yè)發(fā)展層次。發(fā)揮*高 校、科研院所數(shù)量較多的優(yōu)勢(shì)，支持非公企業(yè)加強(qiáng)與高校、 科研院所的合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，促使科研成果盡快 轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，著力增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)國(guó)有科研 院所、大中型企業(yè)向非公企業(yè)開(kāi)放研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室，為非 公企業(yè)提供人力資源和技術(shù)服務(wù)。實(shí)施好品牌提升培育行動(dòng) 計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)品牌宣傳推介和民企知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。舉辦非 公企業(yè)家職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班和非公企業(yè)大講堂，引導(dǎo)非公企 業(yè)家外出學(xué)習(xí)考察，學(xué)人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短，不斷開(kāi)闊眼界、 增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，明確差距、解放思想。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)， 加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，鼓勵(lì)支持非公企業(yè)實(shí)現(xiàn) 產(chǎn)權(quán)結(jié)

15、構(gòu)向股份化轉(zhuǎn)變、企業(yè)決策向民主化轉(zhuǎn)變、企業(yè)班子 向職業(yè)化轉(zhuǎn)變，完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、明晰企業(yè)發(fā)展理念、建 設(shè)企業(yè)發(fā)展文化，促使非公企業(yè)從內(nèi)由外“脫胎換骨”，更 好適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。二要把脈問(wèn)診、精準(zhǔn)發(fā)力。市場(chǎng)機(jī)制是資源配置的一種十分重要的手段，它能通過(guò)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)之間的相互作用與影響，推動(dòng)資源的合理流動(dòng)與分配，提高資源的使用效 率，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在資源配置中，只有 對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力，才能達(dá)到事半功倍的效果。一方面, 做活金融市場(chǎng)，提升融資效率。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)發(fā)展布局，吸 引各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在咸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快農(nóng)村信用社改制, 加快組建地方性銀行，支持民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、社 區(qū)銀

16、行、小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司等新型金融組織。注重借助資本市場(chǎng)的杠桿，鼓勵(lì)符合條件的非公企業(yè)上市融 資以及發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)和短期融資券，鼓勵(lì)中介機(jī) 構(gòu)、私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與有潛力的非公企業(yè)建立 戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。拓寬從銀行的間接融資渠道，在市各商 業(yè)銀行成立中小微企業(yè)貸款中心，開(kāi)發(fā)一批適合中小微企 業(yè)、為中小微企業(yè)貸款量身定做的金融產(chǎn)品。探索多樣化投 融資模式，設(shè)立有關(guān)市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，加強(qiáng)與銀行、 債券、基金、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)銜接，建立“政府投資+金融 資本+民間資本”等多種融資模式，打通民間資本、金融資 本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的投資渠道，撬動(dòng)更多資本參與項(xiàng)目建 設(shè)。另一方面，

17、打破市場(chǎng)壁壘，優(yōu)化資源配置。重視發(fā)揮市 場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，嚴(yán)格落實(shí)公共資源交易平 臺(tái)管理暫行辦法，用好市本級(jí)公共資源交易平臺(tái)，提升市 場(chǎng)化配置資源效率，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程、政府采購(gòu)以及土地招拍 掛、技術(shù)和信息進(jìn)場(chǎng)交易，逐步實(shí)現(xiàn)公共資源平臺(tái)之外無(wú)交 易。進(jìn)一步打通非公企業(yè)參與的混合所有制經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng) 域，幫助非公企業(yè)熟悉相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)放政策，為非公企業(yè)參與 打開(kāi)一條便捷通道。設(shè)立混合所有制專(zhuān)屬平臺(tái)，適時(shí)向非公 企業(yè)推出一批國(guó)有混合所有制企業(yè)，發(fā)布合作方式，吸引有意向的非公企業(yè)積極參與。探索建設(shè)“有形無(wú)形結(jié)合、網(wǎng)上 網(wǎng)下共生”的技術(shù)市場(chǎng)，突出科技資源流動(dòng)和要素配置市場(chǎng) 化運(yùn)作要求，以充分調(diào)動(dòng)高校、

18、企業(yè)、科技中介等市場(chǎng)主體 的積極性為支點(diǎn)撬動(dòng)創(chuàng)新活力，推進(jìn)政府公益服務(wù)與專(zhuān)業(yè)市 場(chǎng)化服務(wù)有效結(jié)合的服務(wù)模式。三要系統(tǒng)施策、“放水養(yǎng)魚(yú)”。小河有水大河滿(mǎn)。非公經(jīng)濟(jì)是*追趕超越的最大希望所在、最大潛力所在。必須牢固樹(shù)立“放水養(yǎng)魚(yú)”思想，把工作著力點(diǎn)放在為企業(yè)家服務(wù)、 讓企業(yè)家滿(mǎn)意上，不折不扣落實(shí)國(guó)家政策，完善扶持措施, 規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，最大限度促使非公經(jīng)濟(jì)可持 續(xù)發(fā)展。完善跟進(jìn)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)政策落地。服務(wù)非公經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，必須認(rèn)真解決好政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題，使各 項(xiàng)政策真正落地、產(chǎn)生效益。突出政策服務(wù)的主動(dòng)性、針對(duì) 性和實(shí)效性，結(jié)合部門(mén)職能分工，組織骨干力量研析國(guó)家相 關(guān)政策，挖掘

19、蘊(yùn)含其中的“真金白銀”，找出與我市發(fā)展相 契合的重要政策點(diǎn)，做到熟稔政策、了然于胸，為后續(xù)制定 配套政策做足“功課”。同時(shí)，完善政府服務(wù)機(jī)制，將政策 宣傳服務(wù)與業(yè)務(wù)工作開(kāi)展有機(jī)結(jié)合，走出機(jī)關(guān)、走出辦公樓、 走進(jìn)基層、走進(jìn)企業(yè)，面對(duì)面地向非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員宣 講政策、解疑釋惑，實(shí)現(xiàn)政策服務(wù)零距離、無(wú)障礙。完善主 動(dòng)對(duì)接機(jī)制，加大支持力度。在招商引資上，要由“主攻外 資”向“內(nèi)外并重”轉(zhuǎn)變，讓本土非公企業(yè)與外來(lái)企業(yè)在土地、稅收等方面享有同等待遇。在項(xiàng)目建設(shè)上，諸如計(jì)劃審 批、規(guī)劃、項(xiàng)目招標(biāo)、土地使用、水電供應(yīng)等方面，要讓本 土非公企業(yè)與國(guó)有企業(yè)享有同等待遇。在資金扶持上，該享 有的財(cái)政扶持、貸款

20、貼息等資金，不縮水、不截留，讓本土 非公企業(yè)與其他類(lèi)型企業(yè)享有同等待遇。完善環(huán)境保障機(jī) 制，促進(jìn)茁壯成長(zhǎng)。樹(shù)立“服務(wù)為本”思想，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能 建設(shè)，進(jìn)一步完善承諾服務(wù)，做到多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、 不添亂，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障，真心實(shí)意扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 深化“放管服”改革，能在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)審批、批準(zhǔn)的事項(xiàng)，都 應(yīng)實(shí)施網(wǎng)上審批，不讓投資者多跑一個(gè)門(mén)、多找一個(gè)人、多 花一分錢(qián)。加強(qiáng)對(duì)民間投資的法律保護(hù)，依法保護(hù)非公企業(yè) 字號(hào)、專(zhuān)利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及非公企業(yè)的 經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)和名譽(yù)權(quán)，營(yíng)造公平公正的司法環(huán)境。建立 投訴中心，對(duì)亂作為和不作為等行為依法依紀(jì)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，為 非公企業(yè)營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。完善商會(huì)服務(wù)機(jī)制，深化溝 通協(xié)調(diào)。借鑒浙商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化商會(huì)的獨(dú)特作用， 加強(qiáng)地方政府與企業(yè)溝通互動(dòng)，依托其強(qiáng)大的多方溝通優(yōu)勢(shì) 和資源整合能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)行為，積極承接 政府在轉(zhuǎn)變職能中讓渡出的治理空間，實(shí)現(xiàn)“千家萬(wàn)戶(hù)”分散企業(yè)與大市場(chǎng)的對(duì)接，推動(dòng)非公企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、快速壯大。是潛移默化、機(jī)制倒逼。環(huán)境對(duì)一個(gè)企業(yè)的發(fā)展壯大也有著不容忽視的重要作用。在推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，必須堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與機(jī)制倒