黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案

1、石馬鎮(zhèn) 2010 年黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案各村 ( 居) 委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位：為了推進(jìn)我鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展，加強(qiáng)黨建工作，改善行政管理，提高行政效能，促進(jìn)依法行政，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際， 制定黨務(wù)、 政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案，具體如下：一、目的意義推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)是改進(jìn)工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)良好工作氛圍的形成；推行政務(wù)公開(kāi)是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，積極預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要措施。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)行政管理活動(dòng)透明度，改善行政管理和監(jiān)督，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)。二、黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作基本原則（一）堅(jiān)持按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)行依法公開(kāi)的原則；（二）堅(jiān)持公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)可信、辦事結(jié)果

2、公平公正的原則；（三）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，注重實(shí)效的原則；（四）堅(jiān)持方便基層和群眾， 有利于人民群眾知曉實(shí)情，行使監(jiān)督權(quán)利的原則。三、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作的內(nèi)容凡是法律、 法規(guī)未禁止公開(kāi)的黨務(wù)、政務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，凡屬中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開(kāi)的內(nèi)容，凡是本鎮(zhèn)黨員和群眾關(guān)注的重要事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，以及鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)事務(wù)，特別是群眾普遍關(guān)注、與群眾利益密切的政務(wù)內(nèi)容，只要不涉及黨和國(guó)家秘密，都要采取適當(dāng)方式向干部群眾和社會(huì)公開(kāi)。分為對(duì)外和對(duì)內(nèi)公開(kāi)。（一）對(duì)外公開(kāi)內(nèi)容黨務(wù)方面：（1）全局和中心工作。主要包括黨委關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大決

3、策、決定、決議，黨組織的任期目標(biāo)和階段工作重點(diǎn)，涉及群眾利益的重要政策措施等。（2）思想政治建設(shè)。主要包括黨組織中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況，年度黨建主題活動(dòng)安排，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃等。（3）組織建設(shè)。主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工、工作職責(zé)，民主生活會(huì)和整改情況，選舉情況， 黨費(fèi)收繳、 使用、管理情況，干部民主測(cè)評(píng)、推薦、選拔、使用情況，發(fā)展黨員情況，黨員隊(duì)伍建設(shè)情況等。（4）作風(fēng)建設(shè)。主要包括落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和重大事項(xiàng)報(bào)告的情況，維護(hù)群眾利益情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件查

4、處情況等。（5）制度建設(shè)。主要包括黨內(nèi)制度規(guī)定的各項(xiàng)辦事程序和工作要求，改革和完善黨內(nèi)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度和干部人事制度改革情況等。（6）本鎮(zhèn)鎮(zhèn)、本單位根據(jù)實(shí)際情況或黨員、群眾認(rèn)為有必要公開(kāi)的不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)其他事項(xiàng)。政務(wù)方面：（1）公開(kāi)的主要內(nèi)容包括本鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、工作目標(biāo)及完成情況；鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政年度預(yù)決算及執(zhí)行情況；干部人事任免、崗位調(diào)整交流情況；重要專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和重要物資的分配、使用情況； 重大基本建設(shè)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)及公益事業(yè)建設(shè)情況；政府承諾為群眾要辦的實(shí)事及完成情況；本鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)重大突發(fā)事件的處理情況。（2）辦事政策依據(jù)公開(kāi)。公開(kāi)的主要內(nèi)

5、容包括涉及鎮(zhèn)村的法律法規(guī)，上級(jí)有關(guān)扶持鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、征兵、優(yōu)待撫恤、社會(huì)保障和宅基地審批、農(nóng)資分配、水價(jià)調(diào)整、計(jì)劃生育等有關(guān)政策規(guī)定，鎮(zhèn)鎮(zhèn)制定的有關(guān)規(guī)定和措施等。（3）土地使用管理公開(kāi)。主要包括土地征用、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、劃撥情況，村民宅基地規(guī)劃、審批、劃撥和管理，鎮(zhèn)村道路、水利工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鎮(zhèn)辦企業(yè)及教育、文化、衛(wèi)生、敬老等公益福利事業(yè)建設(shè)用地。（4）計(jì)劃生育管理公開(kāi)。主要包括年度人口計(jì)劃安排及執(zhí)行情況，計(jì)劃生育指標(biāo)審核、下達(dá)及執(zhí)行情況，違犯計(jì)生政策對(duì)象處理情況。（5）農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理公開(kāi)。主要包括農(nóng)業(yè)稅減免和種糧農(nóng)民補(bǔ)貼的落實(shí)情況。（6）公益事業(yè)建設(shè)事項(xiàng)公開(kāi)。主要包括文化、教育

6、、衛(wèi)生等項(xiàng)目的籌資、建設(shè)情況，鎮(zhèn)村道路、水利、通訊設(shè)施的籌資、建設(shè)情況。（7）經(jīng)濟(jì)發(fā)展事項(xiàng)公開(kāi)。主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要項(xiàng)目的安排和落實(shí)情況，鎮(zhèn)辦企業(yè)立項(xiàng)建設(shè)、引進(jìn)聯(lián)合、租賃承包、改制改造等情況，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理費(fèi)收支情況。（8）救災(zāi)救濟(jì)等資金及物資管理公開(kāi)。主要包括扶貧、救災(zāi)救濟(jì)和捐贈(zèng)款物的分配發(fā)放，最低生活保障對(duì)象的確定和優(yōu)撫優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，各種農(nóng)用物資的分配供應(yīng)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)、生產(chǎn)資料的管理使用。（二）對(duì)內(nèi)公開(kāi)內(nèi)容主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況，干部人事管理、干部職工收入分配、福利待遇、考核等次、職稱(chēng)評(píng)定情況，干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。四、公開(kāi)的主

7、要形式公開(kāi)形式要做到簡(jiǎn)便易行、靈活多樣、注重實(shí)效，基本形式如下：對(duì)外方式：（1）編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、紀(jì)要、信息等，及時(shí)公開(kāi)政府重大活動(dòng)、決策過(guò)程及出臺(tái)的各項(xiàng)政策文件；（2）通過(guò)召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)、政策咨詢(xún)會(huì)、民主評(píng)議會(huì)等會(huì)議形式，對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和重大政務(wù)活動(dòng)進(jìn)行公開(kāi)；（3）開(kāi)通熱線電話(huà)，接受群眾咨詢(xún)和投訴，解決群眾反映的問(wèn)題；（4） 建立領(lǐng)導(dǎo)接待日公示制度，及時(shí)受理群眾來(lái)信來(lái)訪，化解各類(lèi)矛盾；（5）設(shè)置政務(wù)公開(kāi)欄，明確職責(zé)、 辦事依據(jù)、 辦事條件、辦事紀(jì)律和辦事結(jié)果等內(nèi)容，公布辦事流程圖；（6）設(shè)置政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督臺(tái)，對(duì)辦理事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人、承辦人姓名、照片及監(jiān)督投訴電話(huà)上墻公示；對(duì)內(nèi)方式： 召開(kāi)干部

8、職工會(huì)、 情況通報(bào)會(huì)、 階段工作會(huì)、民主生活會(huì)；印發(fā)文件、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、制度；工作制度和崗位職責(zé)裝框上墻。五、黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的措施和要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，紀(jì)檢監(jiān)察檢查督促。為確保我鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作順利推進(jìn)，經(jīng)研究決定成立黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（成員名單附后）（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)四項(xiàng)制度：一是建立責(zé)任制度。將黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，定期考核評(píng)議和檢查驗(yàn)收。二是建立黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)預(yù)審制度。按照上級(jí)要求，事前對(duì)擬公開(kāi)事項(xiàng)的公開(kāi)級(jí)次、內(nèi)容、方式方法進(jìn)行預(yù)

9、審，以便準(zhǔn)確把握重點(diǎn)、 公開(kāi)的范圍和公開(kāi)時(shí)間。三是建立黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)報(bào)告和評(píng)議制度，鎮(zhèn)紀(jì)委要定期向黨委報(bào)告黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作情況。四是建立黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)投訴自理制度。疏通信訪渠道，完善投訴處理辦法，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)過(guò)程的監(jiān)督。對(duì)投訴的問(wèn)題，將嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。（三）注重實(shí)際，講求實(shí)效，整體推進(jìn)。黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作要從實(shí)際出發(fā)，始終把便民、實(shí)用、實(shí)效放在首位，堅(jiān)決反對(duì)形式主義。把黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)與改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高行政服務(wù)效能和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來(lái)，與源頭治理腐敗結(jié)合起來(lái)，整體推進(jìn)。附件 1：石馬鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度附件 2：石馬鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單附件 3：石馬鎮(zhèn)黨務(wù)公

10、開(kāi)目錄附件 4：石馬鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)目錄中共石馬鎮(zhèn)委員會(huì)石馬鎮(zhèn)人民政府2010 年 5 月 10 日主題詞： 黨委政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案抄送：縣委辦、縣政府辦、縣廉政辦石馬鎮(zhèn)黨政辦 2010年 5 月 10 日印發(fā)附件 1：石馬鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作制度第一條為充分發(fā)揮全體黨員民主教育、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)石馬鎮(zhèn)工作再上新臺(tái)階，結(jié)合實(shí)際，制訂本制度。第二條下列事項(xiàng)，列為黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：（一）機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)及考核考評(píng)情況；（二）對(duì)黨員的考核考評(píng)情況，后備干部推薦情況；（三）入黨積極分子及建黨對(duì)象培養(yǎng)、發(fā)展情況；預(yù)備黨員培養(yǎng)、發(fā)展、轉(zhuǎn)正情況；（四

11、）機(jī)關(guān)黨組織和黨員受到表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、記功及通報(bào)批評(píng)、處分或處理情況； （五）機(jī)關(guān)黨組織和黨員廉潔自律情況：（六）機(jī)關(guān)黨組織和黨員受到投訴舉報(bào)情況；（七）其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)。第三條黨的秘密事項(xiàng)，或者有關(guān)事項(xiàng)尚處在黨的秘密階段，不列入黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。第四條黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，采用黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄發(fā)布、會(huì)議通報(bào)等形式，必要時(shí)，有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)前應(yīng)當(dāng)先行公示，充分聽(tīng)取黨員及黨外群眾的意見(jiàn)。第五條黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，可以區(qū)分不同情況，采用年度公開(kāi)、半年公開(kāi)、季度公開(kāi)、月度公開(kāi)的方式。必要時(shí)，可以隨時(shí)公開(kāi)。第六條黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)時(shí)間一般不少于一周，公示時(shí)間一般不少于三天。第七條有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)副書(shū)記審核，重要事項(xiàng)還應(yīng)報(bào)經(jīng)黨

12、委書(shū)記審閱。第八條黨的秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。第九條黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容或方式，不得侵犯法律規(guī)定的公民個(gè)人名譽(yù)權(quán)、人格權(quán)和隱私權(quán)。第十條機(jī)關(guān)各支部應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求、認(rèn)真聽(tīng)取、積極采納黨員和黨外群眾及有關(guān)方面對(duì)黨務(wù)工作提出的意見(jiàn)。第十一條黨員及黨外群眾對(duì)黨務(wù)工作如有建議、批評(píng)和意見(jiàn)，可以向負(fù)責(zé)人或黨政辦公室反映。如正確意見(jiàn)未被采納，可以向上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門(mén)如實(shí)反映。第十二條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件 2：石馬鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單組 長(zhǎng)：程遙 ( 鎮(zhèn)黨委書(shū)記、人大主席) 副組長(zhǎng)：周彧 ( 鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)) 黃文杰 ( 鎮(zhèn)黨委副書(shū)記 ) 李梅英（鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記）成 員：程建

13、平（黨委委員、武裝部長(zhǎng)）詹景春（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）闕金生（黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)員）張功華（鎮(zhèn)黨委委員、組織員）溫發(fā)彬（黨委委員、宣傳員）李永斌（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）張國(guó)平（人大副主席）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦公室，黃文杰同志兼任辦公室主任，詹景春、張功華同志兼任辦公室副主任，成員有：馮小劍、高海軍、范小明、張建明、蘭幫明、呂益球、劉小明。附件 3：石馬鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)目錄1、黨建工作年度計(jì)劃 2、重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)及上年度目標(biāo)完成情況 3、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和辦公電話(huà) 4、領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村和抓產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、扶貧開(kāi)發(fā)情況等 5、黨政主要負(fù)責(zé)人上年度工作實(shí)績(jī) 6、黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組人員組成 7、領(lǐng)導(dǎo)班子成員在崗履職

14、和分管重點(diǎn)工作完成情況 8、黨組織為民辦實(shí)事的內(nèi)容及進(jìn)展情況 9、涉及群眾利益的重要政策措施等 10、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況 11、本鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨員發(fā)展情況，包括積極分子、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)情況，接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況 12、領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對(duì)幫扶工作開(kāi)展情況 13、基層黨組織黨費(fèi)收繳情況 14、鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要政務(wù)公開(kāi)目錄附件 4：石馬鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)目錄一、本屆黨委政府任期工作目標(biāo)；應(yīng)涉及的內(nèi)容有：國(guó)民生產(chǎn)總產(chǎn)值、人均純收入增幅、脫貧人口、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)、人口和計(jì)劃生育、扶貧開(kāi)發(fā)、黨組織建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等個(gè)方面。二、本鎮(zhèn)基本情況簡(jiǎn)介；應(yīng)涉及的內(nèi)容有：總面積、耕

15、地面積、行政村數(shù)、居委會(huì)數(shù)、社區(qū)數(shù)、總戶(hù)數(shù)、總?cè)丝?、四至界線、地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)、轄區(qū)內(nèi)大型建設(shè)項(xiàng)目或重點(diǎn)工程、主要景點(diǎn)、文物古跡、礦產(chǎn)資源等。三、 本年度工作任務(wù)（圍繞工作目標(biāo)公開(kāi)）；四、黨政班子成員照片、職務(wù)、姓名、分管工作；五、站、所、辦負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、工作職責(zé)；六、行政審批和服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南；七、政府采購(gòu)：涉及車(chē)輛、辦公用具、辦公樓維修材料等（凡金額在5000 元以上的均要實(shí)行公開(kāi)）；八、工程建設(shè)招投標(biāo)：主要公開(kāi)工程名稱(chēng)、資金來(lái)源、工程實(shí)施單位、開(kāi)工時(shí)間、施工時(shí)限、竣工驗(yàn)收、工程質(zhì)量監(jiān)理員；九、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)：重點(diǎn)公開(kāi)項(xiàng)目名稱(chēng)、資金來(lái)源、項(xiàng)目實(shí)施單位、開(kāi)工時(shí)間、施工時(shí)限、竣工驗(yàn)收、鎮(zhèn)鎮(zhèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；十、為民辦實(shí)事：主要公開(kāi)本年度黨委、政府為群眾擬辦的實(shí)事；十一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)：主要公開(kāi)列入新農(nóng)村建設(shè)的村寨名單、資金投入、村寨規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)目標(biāo)等；十二、扶貧開(kāi)發(fā)：主要公開(kāi)上級(jí)幫扶的扶貧項(xiàng)目、資金投入、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)限、項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人；十三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目名稱(chēng)、上級(jí)撥款、群眾集資或投工投