發(fā)展關(guān)鍵在加快推進(jìn)新型工業(yè)化

1、發(fā)展關(guān)鍵在加快推進(jìn)新型工業(yè)化省委、省政府對(duì)xx發(fā)展寄予厚望，要求把xx建設(shè)成 為珠江三角洲現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和我省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 的先行示范市，到2 0 1 0年率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代 化?？陀^地說(shuō)，以xx現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)這 一目標(biāo)，壓力很大，任務(wù)艱巨。xx發(fā)展任重道遠(yuǎn)。把xx建 設(shè)成為珠江三角洲區(qū)域中心城市和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀先行示 范市，目前所具備的優(yōu)勢(shì)條件，主要體現(xiàn)在xx的區(qū)位、環(huán)境和發(fā)展?jié)摿Ψ矫妫畲?的差距和不足，就是xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。一是經(jīng)濟(jì)總量 小。以2 0 0 3年的g d p來(lái)計(jì)算，xx的經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占珠 江三角洲的4.16%,占全省的3. 5%,在珠江三角洲

2、9個(gè)地級(jí)以上市中列最后一位。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。區(qū) 域發(fā)展不平衡，內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)尤其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè) 集聚不充分，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品以出口加工為主，大多處 于低附加值的粗加工和加工組裝的低端，擁有核心技術(shù)、 知名品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不多。三是經(jīng)濟(jì)效益偏低。 政府投資效益不高，土地資源利用效率低，財(cái)政汲取能力 不強(qiáng)，工業(yè)增加值率低于全省平均水平。x x目前的經(jīng)濟(jì)發(fā) 展水平與經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地位不相稱，更為嚴(yán)峻的是，x x與周 邊城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差距仍有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。如果 我們不努力把xx經(jīng)濟(jì)搞上去，以更快更好的新一輪發(fā)展去 追趕先進(jìn)、追趕“標(biāo)兵”，那么xx不僅實(shí)現(xiàn)不了省委、省 政府要求的為其它

3、地區(qū)提供示范的任務(wù)，甚至面臨著在新 一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中逐漸被邊緣化的危險(xiǎn)。加快xx發(fā)展，是全市上下共同的期盼，共同的目標(biāo)。 xx發(fā)展走什么樣的路子，也需要全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想, 形成共識(shí)，從而凝聚起全市各方面的力量，堅(jiān)持沿著正確 的發(fā)展道路，真抓實(shí)干，持之以恒，沉住氣，不動(dòng)搖，不 松勁，經(jīng)過(guò)三到五年的努力，一定見實(shí)效。近年來(lái)，xx發(fā)展的思路越來(lái)越清晰。大家認(rèn)識(shí)到，x x 發(fā)展關(guān)鍵在加快推進(jìn)新型工業(yè)化，就是xx發(fā)展要以推進(jìn)新 型工業(yè)化為主線，依靠工業(yè)發(fā)展帶旺第三產(chǎn)業(yè)，依靠工業(yè) 發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)，依靠工業(yè)發(fā)展推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益提升，工業(yè)化帶動(dòng)城市化，最終 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。2

4、0 0 3年1月，市委四屆七次全會(huì)上通過(guò) 了中共xx市委關(guān)于大力推進(jìn)新型工業(yè)化的決定。該決 定指出，“要充分認(rèn)識(shí)加快工業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性”，“把加快推進(jìn)新型工業(yè)化作為當(dāng)前我市現(xiàn)化化建設(shè)重中之 重的任務(wù)，集中精力、集中力量、集中資源進(jìn)一步大辦工 業(yè)?！边@個(gè)決定在xx新一輪發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，指明了正確 的發(fā)展路向。近兩年來(lái)，全市各級(jí)認(rèn)真貫徹決定精神，大力推進(jìn)新 型工業(yè)化，工業(yè)園區(qū)建設(shè)蓬蓬勃勃，一大批新的工業(yè)項(xiàng)目 落戶xx, 一大批骨干工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能，一大批中小企業(yè) 快速成長(zhǎng)，工業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。2 0 0 2年全市工業(yè) 總產(chǎn)值為7 9 0億元；2 0 0 3年增長(zhǎng)到1 0 3 6億元； 今年

5、前1 0個(gè)月，已完成工業(yè)總產(chǎn)值1 0 3 8億元，預(yù)計(jì) 全年可達(dá)1 3 0 0億元。短短兩年時(shí)間，xx工業(yè)總體規(guī)模 增長(zhǎng)超過(guò)5 0 0億元。工業(yè)發(fā)展已經(jīng)給xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活帶 來(lái)了一系列影響，就業(yè)人口增加，物流業(yè)、服務(wù)業(yè)顯著擴(kuò) 大，消費(fèi)市場(chǎng)興旺，房地產(chǎn)市場(chǎng)升溫，馬路上的車流明顯 增多了，連三灶鎮(zhèn)原來(lái)閑置多年的爛尾樓也得到妥善處置。 這說(shuō)明，抓住新型工業(yè)化這個(gè)發(fā)展的“牛鼻子”，成效相當(dāng) 明顯。工業(yè)化對(duì)一個(gè)城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義，早已被 理論和實(shí)踐所證明。有專家指出，"所謂現(xiàn)代化，就是指由 于工業(yè)發(fā)展給社會(huì)帶來(lái)的一系列深刻變革?！?xx周邊一些兄 弟城市近年來(lái)蓬勃發(fā)展，最重要的一條經(jīng)驗(yàn)，

6、就是堅(jiān)持走“工業(yè)立市”的道路不動(dòng)搖。國(guó)內(nèi)外一些單純靠服務(wù)業(yè)作 為產(chǎn)業(yè)支撐的城市，如果沒(méi)有特殊的條件，往往不可避免 地遇到“產(chǎn)業(yè)空洞化”帶來(lái)的困難。即使是像上海這樣工 業(yè)高度發(fā)達(dá)的大城市，它也把發(fā)展工業(yè)視作城市發(fā)展的戰(zhàn) 略性任務(wù)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是服務(wù)業(yè)的支撐, 是發(fā)展之本，后勁之源。工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路, 這是一條客觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。xx在對(duì)這個(gè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)上, 既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。黨的十六大報(bào)告指岀，“實(shí)現(xiàn)工業(yè)化 仍然是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)?！币白叱鲆?條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、 人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！边@一段論 述，

7、既高度概括了工業(yè)化與現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)系，又指明了 推進(jìn)新型工業(yè)化的方向。推進(jìn)新型工業(yè)化，xx具備十分難得的條件和優(yōu)勢(shì)。一 是區(qū)位條件優(yōu)越。xx毗鄰港澳，地處經(jīng)濟(jì)極富活力的“珠三角”，依托腹地廣闊的“大 珠三角”、“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)，具備得天獨(dú)厚的區(qū)位條件。 二是資源條件優(yōu)越。xx海岸線、島岸線總長(zhǎng)6 9 1千米， 還擁有寶貴的深水岸線，具有臨海、臨港優(yōu)勢(shì)。x x淡水資 源充沛，匯集珠江水系的五大岀?？冢陱搅髁窟_(dá)1 5 1 8億立方米，占珠江徑流總量的4 8 . 6 %。x x 土地儲(chǔ)備 豐富，適宜建設(shè)用地6 7 8. 7平方千米，還有8 0 %以 上可供開發(fā)。三是基礎(chǔ)設(shè)施良好。xx建市以來(lái)，籌

8、巨資建 成機(jī)場(chǎng)、港口、道路等交通設(shè)施和供水、供電、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，江珠高速 公路、粵西沿海高速公路動(dòng)工建設(shè)，港珠澳大橋、廣珠城 際輕軌等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，xx正由交通“末梢”向交通 樞紐轉(zhuǎn)變，可為發(fā)展工業(yè)提供良好基礎(chǔ)設(shè)施條件。四是環(huán) 境優(yōu)越。x x不僅自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，獲得“國(guó)家級(jí)生態(tài)示 范區(qū)”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”等殊榮，而且經(jīng)過(guò)多年 機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，政府工作效率和服務(wù)意識(shí)大為提高，政務(wù)服務(wù)環(huán)境相當(dāng)優(yōu)良。此外，xx 作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和移民城市，xx大學(xué)園區(qū)的創(chuàng)辦，使xx具備 較好的人文環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，世界范圍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào) 整轉(zhuǎn)移，外商投資領(lǐng)域更加廣闊，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

9、移的鏈條逐 漸延長(zhǎng)，資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯增加。我國(guó)市場(chǎng) 需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生著積極變化，進(jìn)入了以重型化、高新化為主要特征的產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的新階段。這些都為新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)帶來(lái)更 多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，對(duì)改革開放前沿的xx尤其如此?？梢?說(shuō)，在新一輪國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的工業(yè)化新機(jī)遇面前, xx在發(fā)展空間、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件等方面都有了良好的 準(zhǔn)備，完全可以在新型工業(yè)化進(jìn)程中走得更快更好。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，xx既有“地利”又具“天時(shí)”， xx要積極參與新一輪國(guó)際、國(guó)內(nèi)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，堅(jiān)持“大辦工業(yè)”，市、區(qū)、鎮(zhèn)各 級(jí)發(fā)揮各自職能作用，都將工作的重心放在發(fā)展工業(yè)上； 堅(jiān)持“辦大工業(yè)”，

10、就是發(fā)揮臨海、臨港等比較優(yōu)勢(shì)，著力 引進(jìn)大型項(xiàng)目、龍頭企業(yè)，努力在發(fā)展石化、能源、裝備 等重型工業(yè)方面實(shí)現(xiàn)更大突破，爭(zhēng)取用兩到三年的時(shí)間， 使xx工業(yè)總產(chǎn)值突破2 0 0 0億元的規(guī)模，使xx經(jīng)濟(jì)在 質(zhì)和量?jī)煞矫娑忌弦粋€(gè)新臺(tái)階，走上良性、快速發(fā)展軌道。推進(jìn)新型工業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)全市各級(jí)政府的 工作提出了很高的要求?！白稣_的事”已不簡(jiǎn)單，“正確 地做事”更不容易。我們要把握好規(guī)模和質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān) 持在做大規(guī)模的基礎(chǔ)上追求質(zhì)量；要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方 向，既著眼于自身稟賦和比較優(yōu)勢(shì)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，又動(dòng)態(tài) 把握產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不錯(cuò)過(guò)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)；要把握好高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與一般制造業(yè)的關(guān)系，既要優(yōu)先

11、發(fā)展高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)，又不能不顧自身?xiàng)l件盲目追求所謂技術(shù)“高精尖”， 還要重視對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造；要把握好內(nèi)源性經(jīng) 濟(jì)與外源性經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，既要發(fā)揮xx在發(fā)展外向型方面的 優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)擴(kuò)大利用外資，又要加大力度引進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)， 扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；要把握好龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的關(guān)系, 既重視引進(jìn)和培育大型龍頭企業(yè)，又要為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I 造好的環(huán)境，鼓勵(lì)中小企業(yè)與龍頭企業(yè)相互配套。最重要 的是，要把握好政府的職能和角色定位，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件 下，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要充分發(fā)揮作為“規(guī)劃者”、“引導(dǎo) 者”、“服務(wù)者”和“監(jiān)管者”的職能作用，政府工作重點(diǎn) 是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境和提供良好服務(wù)。當(dāng)前重點(diǎn)要 抓緊推進(jìn)重大交通項(xiàng)目建設(shè)，改善交通條件，抓緊完善工 業(yè)園區(qū)配套，降低投資營(yíng)運(yùn)成本。同時(shí)，各級(jí)政府有責(zé)任 嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等關(guān)卡，在加快新型工業(yè)化 進(jìn)程中，保護(hù)人民群眾生命安全，保護(hù)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)