神華神東電力山西河曲發(fā)電有限公司外委管理制度

1、神華神東電力山西河曲發(fā)電有限公司外委業(yè)務(wù)承包商管理制度第一條 為加強(qiáng)生產(chǎn)外委業(yè)務(wù)承包商管理，全面評(píng)價(jià)外委業(yè)務(wù)承包商表現(xiàn)，切實(shí)有效地對(duì)外委業(yè)務(wù)承包商的履約情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，以達(dá)到評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正的目的，不斷改進(jìn)其履約能力，持續(xù)提高外委承包商管理水平，保障公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定，特制定本制度。第二條 本制度明確了神華神東電力山西河曲發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）承包商管理的工作內(nèi)容、工作方法和管理要求，規(guī)范承包商使用、監(jiān)督、考核、評(píng)級(jí)等全過(guò)程管理。第三條 名詞術(shù)語(yǔ)承包商是指為公司提供發(fā)電設(shè)備運(yùn)行的法人單位或組織。應(yīng)包括其所有雇員、代理人和承包商帶到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的其他所有人員。特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，

2、對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害，并有一定技術(shù)要求和難度的作業(yè)。特種作業(yè)的內(nèi)容包括電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)）、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山通風(fēng)作業(yè)（含瓦斯檢驗(yàn)）、礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）、消防設(shè)備維修、水下作業(yè)、水上作業(yè)（如：港池、航道、航標(biāo)維護(hù)、機(jī)動(dòng)船舶駕駛）、安全門(mén)離線校驗(yàn)、金屬檢驗(yàn)等。專項(xiàng)作業(yè)是指在運(yùn)行維護(hù)作業(yè)中專業(yè)技術(shù)特點(diǎn)上具有一定行業(yè)壟斷性或者獨(dú)特性，以及對(duì)作業(yè)者的操作技能或者施工設(shè)備有特殊要求的非標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)項(xiàng)目。如需要設(shè)備制造廠完成的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備軸頸修復(fù)、安全門(mén)離線校驗(yàn)、

3、用惰性氣體檢漏儀進(jìn)行真空系統(tǒng)查漏等。五個(gè)關(guān)口是指對(duì)外委隊(duì)伍的資質(zhì)、業(yè)績(jī)和履約能力等進(jìn)行嚴(yán)格審查，把好“準(zhǔn)入關(guān)”；與外委隊(duì)伍簽定項(xiàng)目實(shí)施合同的同時(shí)，必須簽定外委工程安健環(huán)協(xié)議，明確安全管理流程和責(zé)任，把好“責(zé)任關(guān)”；建立外委隊(duì)伍安全管理檔案，保證施工單位管理人員的相對(duì)穩(wěn)定性和隊(duì)伍的專業(yè)化，把好“穩(wěn)定關(guān)”；認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)外委隊(duì)伍安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、施工安全措施和規(guī)章制度落實(shí)及現(xiàn)場(chǎng)安全管理等檢查力度，把好“監(jiān)督關(guān)”；嚴(yán)格執(zhí)行“一工程、一措施、一評(píng)估、一驗(yàn)收”制度，確保項(xiàng)目的安全和質(zhì)量，把好“驗(yàn)收關(guān)”。五個(gè)統(tǒng)一是指在外委隊(duì)伍管理上統(tǒng)一推行本安體系，統(tǒng)一推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一推行班組建設(shè)，

4、統(tǒng)一進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，統(tǒng)一進(jìn)行考核。第四條 本制度適用于公司的發(fā)電設(shè)備運(yùn)行承包商管理活動(dòng)。第五條 發(fā)電運(yùn)行部：（一）負(fù)責(zé)組織本制度的執(zhí)行，收集本制度的反饋意見(jiàn)，并定期提出修改意見(jiàn)報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)。（二）監(jiān)督檢查本制度的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)違反本制度的現(xiàn)象及時(shí)制止。（三）監(jiān)督執(zhí)行各項(xiàng)已經(jīng)批準(zhǔn)的方案，包括本制度的改進(jìn)。（四）負(fù)責(zé)根據(jù)本制度編制承包商管控實(shí)施細(xì)則，并嚴(yán)格進(jìn)行安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)境等方面的管理。（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查承包商的履約情況，并對(duì)承包商進(jìn)行評(píng)價(jià)。（六）負(fù)責(zé)對(duì)承包商管理進(jìn)行總結(jié)。第六條 經(jīng)營(yíng)管理部（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查使用單位對(duì)承包商準(zhǔn)入的執(zhí)行情況。（二）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)抽查各承包商使用單位的承包商安

5、全管控情況，并提出相應(yīng)的考核和管理意見(jiàn)。第七條 承包商（一）負(fù)責(zé)履行合同及承包商使用單位相關(guān)管理規(guī)定，確保工作符合本制度的要求。（二）負(fù)責(zé)提交有針對(duì)性的施工組織措施方案，并確保執(zhí)行。（三）負(fù)責(zé)日常監(jiān)督和管理涉及合同的人員。（四）負(fù)責(zé)遵守指定的合同工程范圍及其它所有合同條款。（五）負(fù)責(zé)按現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的要求匯報(bào)工作。（六）負(fù)責(zé)配合承包商使用單位組織的對(duì)承包商檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作。第八條 承包商使用管理的主體是使用部門(mén)，按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則對(duì)承包商進(jìn)行全過(guò)程管控，按照公司要求，把好“五個(gè)關(guān)口”，做到“五個(gè)統(tǒng)一”。第九條 承包商使用單位應(yīng)建立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，明確

6、各級(jí)人員的職責(zé)和權(quán)限及管控流程。第十條 承包商使用部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包商的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正承包商施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，杜絕“以包代管”和“交鑰匙工程”現(xiàn)象的發(fā)生。第十一條 承包商使用的機(jī)具、測(cè)量?jī)x器和安全防護(hù)設(shè)施及用具應(yīng)完好無(wú)損，并檢驗(yàn)合格。第十二條 承包商應(yīng)建立安全、質(zhì)量管理體系，明確安全、質(zhì)量管理要求和管控流程，確保施工安全和質(zhì)量。第十三條 承包商使用部門(mén)應(yīng)在承包商進(jìn)廠前結(jié)合工作實(shí)際組織相應(yīng)的安全、質(zhì)量、工作管理制度等方面的培訓(xùn)和考試，承包商任何人員未經(jīng)培訓(xùn)不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。第十四條 開(kāi)工前承包商使用部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況認(rèn)真組織對(duì)包括承包商所有人員在內(nèi)的交底，從安全、質(zhì)量

7、、進(jìn)度、管理流程等方面進(jìn)行講解和澄清，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，認(rèn)識(shí)理解存在偏差的嚴(yán)禁開(kāi)工。第十五條 承包商不準(zhǔn)擅自改動(dòng)工作范圍、安全措施，更不允許擅自操作和改動(dòng)運(yùn)行設(shè)備及其附屬設(shè)施。第十六條 承包商不允許將所承包工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，也不得將項(xiàng)目支解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。承包商按照合同約定或者經(jīng)承包商使用單位同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。承包商應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。第十七條 承包商應(yīng)嚴(yán)守承包商使用單位的保密制度規(guī)定，避免業(yè)務(wù)信息外漏和知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議等問(wèn)題的發(fā)生。第十八條 在簽訂項(xiàng)目合同

8、時(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施后應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和指標(biāo)，明確相應(yīng)的獎(jiǎng)懲條款。第十九條 若承包商在服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，承包商使用單位必須立即終止承包商的工作，限期整改驗(yàn)收合格后方可重新開(kāi)始工作，或者直接清退，重新選擇具有合格資質(zhì)和業(yè)績(jī)的承包商，對(duì)于清退承包商的相關(guān)規(guī)定應(yīng)在合同文本中予以明確。（一） 違反國(guó)家法律法規(guī)，或嚴(yán)重違反安全規(guī)程，或不服從使用單位生產(chǎn)指揮命令。（二） 發(fā)生人身重傷及以上事故、發(fā)生重要設(shè)備損壞事故時(shí)。（三） 發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)。（四） 污染物排放、泄漏沒(méi)有得到有效控制，造成環(huán)保事故時(shí)。（五） 項(xiàng)目的主要質(zhì)量指標(biāo)未達(dá)到雙方開(kāi)工前確定的標(biāo)準(zhǔn)，且不能讓步接受時(shí)。（六） 工作進(jìn)度因承包商自身原

9、因未能按雙方開(kāi)工前同意的計(jì)劃進(jìn)行，且造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)。（七） 實(shí)際履約能力低，明顯無(wú)法按期保質(zhì)保量完成合同范圍內(nèi)工作時(shí)。第二十條 承包商隊(duì)伍安全管理人員數(shù)量的配備應(yīng)不低于以下標(biāo)準(zhǔn)：（一） 總?cè)藬?shù)在30人以內(nèi)的配備1名兼職安全員。（二） 總?cè)藬?shù)達(dá)到30人時(shí)必須配備1名專職安全員。（三） 總?cè)藬?shù)超過(guò)30人的按照3%比例配備專職安全員。第二十一條 承包商在簽訂合同時(shí)應(yīng)按照合同金額5%10%的比例繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。第二十二條 承包商的評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理應(yīng)滿足下列要求：（一） 承包商使用部門(mén)應(yīng)建立承包商管理臺(tái)帳，記錄承包商的基本信息、履約和評(píng)價(jià)情況，對(duì)承包商進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管控。承包商管理臺(tái)帳要根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況及

10、時(shí)更新。（二） 公司每年開(kāi)展一次承包商評(píng)價(jià)工作（附件3），評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)過(guò)分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，于每年11月25 日前統(tǒng)一上報(bào)至公司，如評(píng)價(jià)分值低于85%，請(qǐng)示集團(tuán)公司更換該承包商。第二十三條 投訴受理（一） 承包商投訴由經(jīng)營(yíng)管理部受理，投訴表見(jiàn)附件2。（二） 投訴采用書(shū)面或電話形式。書(shū)面投訴需署名或加蓋單位公章。第二十四條 公司發(fā)電運(yùn)行部負(fù)責(zé)人對(duì)本制度實(shí)施細(xì)則的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查與評(píng)價(jià)，并組織對(duì)本制度在本單位實(shí)施細(xì)則的執(zhí)行情況進(jìn)行綜合性的檢查和評(píng)價(jià)，每年一次。第二十五條 公司主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本制度的合理性與完整性進(jìn)行檢查與評(píng)價(jià)，每年一次。第二十六條 檢查和評(píng)價(jià)記錄應(yīng)妥善保管，保存期為一年。第

11、二十七條 本制度由發(fā)電運(yùn)行部負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本制度于發(fā)布之日起執(zhí)行。附件：1. 檢查評(píng)價(jià)表2. 承包商投訴表3. 發(fā)電設(shè)備運(yùn)行庫(kù)內(nèi)承包商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)4. 承包商項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告5. 承包商日常生產(chǎn)運(yùn)行安全管理及考核辦法附件1檢查評(píng)價(jià)表部門(mén)名稱： 年月日評(píng) 價(jià) 題 目評(píng) 價(jià) 內(nèi) 容評(píng) 價(jià)制度理解情況各級(jí)人員對(duì)制度是否理解是否制度執(zhí)行情況承包商管理是否符合本制度的要求是否計(jì)劃情況外包項(xiàng)目是否在計(jì)劃內(nèi)是否制度的有效性制度執(zhí)行后外包管理是否處于受控狀態(tài)是否制度條款的合理性制度條款的規(guī)定是否合理是否存在問(wèn)題及改進(jìn)建議存在問(wèn)題：12改進(jìn)建議;12評(píng)價(jià)意見(jiàn)審核意見(jiàn)審核人: 評(píng)價(jià)人: 檢查人:附件2承包商投訴表

12、被投訴單位（人）投訴事件投訴問(wèn)題陳述：投訴單位（人）蓋章 年 月 日備注36附件3：發(fā)電設(shè)備運(yùn)行庫(kù)內(nèi)承包商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（總分800分）序號(hào)評(píng)價(jià)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分查證方法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法電廠評(píng)價(jià)得分公司評(píng)價(jià)得分實(shí)際得分1總則1.1安全查證資料、調(diào)查近三年內(nèi)發(fā)生人身重傷及以上事故的承包商，取消查評(píng)資格1.2質(zhì)量查證資料、調(diào)查近三年內(nèi)因運(yùn)行操作原因發(fā)生設(shè)備損壞事故，取消查評(píng)資格1.3環(huán)境查證資料、調(diào)查近三年內(nèi)因發(fā)生重大環(huán)境污染事故，取消查評(píng)資格1.4材料查證資料、調(diào)查提供虛假材料的企業(yè)，取消查評(píng)資格3承包商人員素質(zhì)200查證資料、調(diào)查和談話等方式單項(xiàng)扣分，扣完標(biāo)準(zhǔn)分為止，不計(jì)負(fù)分3.1組織機(jī)構(gòu)30查證資料和調(diào)

13、查機(jī)構(gòu)健全且組織形式適用于進(jìn)行發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行得滿分，評(píng)審一處不合理扣10分3.2人員結(jié)構(gòu)803.2.1最高管理層10查證資料和調(diào)查對(duì)所運(yùn)行的發(fā)電設(shè)備有明確的分工，并定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，工作創(chuàng)新和有激情得滿分，一處不具備扣5分3.2.2各級(jí)管理人員10查證資料、調(diào)查和談話等方式在20人以上的每個(gè)項(xiàng)目必須配備有總負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職的安全人員，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有足夠的權(quán)利，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)得到的利益相匹配，發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣5分3.2.3管理層10查證資料、調(diào)查和談話等方式熟悉相關(guān)發(fā)電設(shè)備運(yùn)行的各項(xiàng)管理工作并熟悉相關(guān)的發(fā)電設(shè)備運(yùn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)電設(shè)備運(yùn)行管理方面經(jīng)驗(yàn)豐富得滿分，發(fā)現(xiàn)

14、一處不符合要求扣5分3.2.4員工50查證資料、調(diào)查和談話等方式評(píng)價(jià)小組根據(jù)項(xiàng)目的運(yùn)行特點(diǎn)、運(yùn)行質(zhì)量和費(fèi)用等情況對(duì)參加施工的人員從知識(shí)、年齡、能力和學(xué)歷等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，合理得滿分，基本合理得10分，不合理不得分3.3管理制度30查證資料、調(diào)查和談話等方式各項(xiàng)管理制度健全并嚴(yán)格執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)一處管理流程不合理扣10分3.4固定資產(chǎn)配置及管理30查證資料和實(shí)物運(yùn)行試驗(yàn)設(shè)備、辦公設(shè)施、工器具齊全完好，發(fā)現(xiàn)一處問(wèn)題扣10分3.5財(cái)務(wù)管理30查證資料財(cái)務(wù)制度健全，最近兩年內(nèi)無(wú)財(cái)務(wù)方面的不良記錄得滿分，否則不得分4運(yùn)行質(zhì)量評(píng)審200查看記錄和現(xiàn)場(chǎng)檢查此項(xiàng)扣分，扣完標(biāo)準(zhǔn)分為止，不計(jì)負(fù)分4.1建立了實(shí)用和完善的運(yùn)

15、行管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行20查證資料發(fā)現(xiàn)一處不嚴(yán)格執(zhí)行扣10分4.2每一個(gè)發(fā)電設(shè)備管理責(zé)任落實(shí)到人，有經(jīng)濟(jì)責(zé)任制并能落到實(shí)處20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處沒(méi)有落實(shí)扣10分4.3運(yùn)行項(xiàng)目的每一項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到人，并且工作人員清楚自己的工作內(nèi)容和每個(gè)設(shè)備執(zhí)行的工作標(biāo)準(zhǔn)20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不清楚扣10分4.4每一個(gè)運(yùn)行項(xiàng)目的質(zhì)量控制按ISO9000程序文件、運(yùn)行規(guī)程、運(yùn)行系統(tǒng)圖等嚴(yán)格執(zhí)行。20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不嚴(yán)格執(zhí)行扣5分4.5重要設(shè)備和有特殊要求的運(yùn)行工作，要編制具體的方案并嚴(yán)格執(zhí)行20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不嚴(yán)格執(zhí)行扣5分4.6有發(fā)電設(shè)備啟動(dòng)前，運(yùn)行過(guò)程中、停運(yùn)后的設(shè)備檢查或故障診斷記錄

16、。20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處記錄不全扣5分4.7設(shè)備定期工作要全面、試驗(yàn)到位、檢查與試驗(yàn)的記錄齊全20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處試驗(yàn)和檢查記錄不全扣5分4.8運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的缺陷要有記錄、匯報(bào)程序20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處記錄不齊全、匯報(bào)不及時(shí)且在執(zhí)行處理方案時(shí)不嚴(yán)格扣5分4.9運(yùn)行中使用的工器具、計(jì)量器具、試驗(yàn)設(shè)備的檢驗(yàn)需有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行，并頒發(fā)合格證和在有效期內(nèi)20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處使用沒(méi)有合格證或過(guò)期的扣5分4.10運(yùn)行過(guò)程中，設(shè)備部件、工器具、試驗(yàn)設(shè)備等標(biāo)識(shí)準(zhǔn)確、完整，擺放規(guī)范、防護(hù)完善。10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不規(guī)范或不合理的扣5分4.11對(duì)初次使用的新設(shè)備、新配件等在使用

17、前要進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，檢查與試驗(yàn)責(zé)任人明確，記錄齊全10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處記錄不齊全或沒(méi)有檢驗(yàn)和試驗(yàn)的扣5分5生產(chǎn)準(zhǔn)備200查證資料和實(shí)際檢查單項(xiàng)扣分，扣完標(biāo)準(zhǔn)分為止，不計(jì)負(fù)分5.1成立組織機(jī)構(gòu)明確了責(zé)任，落實(shí)了責(zé)任制10查證資料發(fā)現(xiàn)一處責(zé)任不清或未落實(shí)扣5分5.2制定生產(chǎn)準(zhǔn)備計(jì)劃1905.2.1運(yùn)行設(shè)備責(zé)任制的落實(shí)10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)或負(fù)責(zé)人不清楚每一處扣2分5.2.2進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的所有運(yùn)行人員是否符合規(guī)定的條件，并出具經(jīng)過(guò)體檢，無(wú)妨礙工作的健康證明10查證資料和檢查發(fā)有問(wèn)題的每一處扣2分5.2.3制定運(yùn)行人員培訓(xùn)計(jì)劃10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)編制的施工方案不完善或存在問(wèn)題每一處扣5分5.2

18、.4按照培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行定期培訓(xùn)30查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處扣6分5.2.5組織進(jìn)行上崗前的考試，對(duì)考試不合格的給予考核，并組織進(jìn)行補(bǔ)考20查證資料和調(diào)查沒(méi)有組織進(jìn)行上崗前的考試不得分，對(duì)考試不合格者沒(méi)有進(jìn)行考核，每發(fā)現(xiàn)一次扣5分，沒(méi)有組織進(jìn)行補(bǔ)考，每發(fā)現(xiàn)一次扣5分。5.2.6對(duì)于經(jīng)過(guò)兩次考試不合格的人員進(jìn)行更換。20查證資料和檢查每發(fā)現(xiàn)一次，扣5分。5.2.7根據(jù)需要，外委人員必須提前1-3個(gè)月進(jìn)行入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一人次扣2分。5.2.8運(yùn)行規(guī)程和系統(tǒng)圖學(xué)習(xí)和考試10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一名低于90分扣2分5.2.9外委運(yùn)行人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)三個(gè)月后，主動(dòng)申請(qǐng)委托人對(duì)其管理能力、技術(shù)能力、

19、人員狀況、業(yè)務(wù)水平等進(jìn)行評(píng)估，以確認(rèn)其履約能力。10查證資料和檢查沒(méi)有主動(dòng)申請(qǐng)扣2分，經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)一名不符合的人員，扣2分。5.2.10外委人員與委托方的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員共同對(duì)設(shè)備、圖紙、技術(shù)資料進(jìn)行整理交接，承包商有關(guān)人員應(yīng)對(duì)運(yùn)行規(guī)程、系統(tǒng)圖、運(yùn)行管理工作程序、操作規(guī)范等進(jìn)行修訂并編制詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃。20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣5分5.2.11特種作業(yè)人員證件復(fù)審、特種車輛年檢審核10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一個(gè)證件過(guò)期或復(fù)審不合格扣5分5.2.12全員安全規(guī)程考試20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一名低于80分扣5分6運(yùn)行過(guò)程安健環(huán)管理200查證資料和檢查單項(xiàng)扣分，扣完標(biāo)準(zhǔn)分為止，不計(jì)負(fù)分6.

20、1運(yùn)行過(guò)程的安全管理1506.1.1運(yùn)行安全管理制度完善，并嚴(yán)格執(zhí)行10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不完善或沒(méi)有按要求執(zhí)行的扣2分6.1.2安全管理組織機(jī)構(gòu)健全10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處存在問(wèn)題扣2分6.1.3對(duì)運(yùn)行設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不嚴(yán)格執(zhí)行扣2分6.1.4所有運(yùn)行人員熟知安全工作規(guī)程和所從事的工作存在的風(fēng)險(xiǎn)，有較強(qiáng)的防范意識(shí)，做到“三不傷害”，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行30檢查發(fā)現(xiàn)一處不嚴(yán)格執(zhí)行扣5分6.1.5運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，安全責(zé)任人工作到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章行為并給予糾正和處罰10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處違章行為扣2分6.1.6“兩票三制”和安全措施制度等能嚴(yán)格執(zhí)行30查證資料和

21、檢查發(fā)現(xiàn)一處不嚴(yán)格執(zhí)行扣1分6.1.9運(yùn)行人員使用的安全工用具、電動(dòng)工器具定期進(jìn)行各種試驗(yàn)和檢驗(yàn)，標(biāo)識(shí)清晰，記錄完整。15查證資料和檢查記錄不清晰、標(biāo)識(shí)不全或不合格發(fā)現(xiàn)一處扣2分6.1.10在運(yùn)行過(guò)程中著裝、使用的各種器具和各種防護(hù)用品嚴(yán)格按要求使用和佩帶15查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣5分6.1.11在運(yùn)行過(guò)程中定期對(duì)不安全事件（包括習(xí)慣性違章）進(jìn)行通報(bào)，落實(shí)責(zé)任和考核10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)沒(méi)有通報(bào)或考核扣2分6.1.12對(duì)在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的不安全事件在處理上堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)沒(méi)有按要求做扣5分6.2運(yùn)行過(guò)程的健康和環(huán)境管理506.2.1建立人身健康和

22、環(huán)境保護(hù)管理制度，落實(shí)責(zé)任，并嚴(yán)格執(zhí)行。15查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不嚴(yán)格執(zhí)行扣3分6.2.2在從事除灰工作時(shí)，必須戴口罩并做好控制揚(yáng)塵的措施。15查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不嚴(yán)格執(zhí)行扣3分6.2.3嚴(yán)格執(zhí)行垃圾分類，危險(xiǎn)廢物（廢油、廢酸堿、廢油漆、廢電池、廢燈管、廢石棉、廢重金屬），必須分類存放，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處置，禁止隨意丟棄造成環(huán)境污染。10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不嚴(yán)格執(zhí)行扣2分6.2.4運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的一般廢棄物（危險(xiǎn)廢物以外），按可回收與不可回收進(jìn)行分類存放，根據(jù)國(guó)家或行業(yè)規(guī)定集中處理。10查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不嚴(yán)格執(zhí)行扣2分附件4承包商評(píng)價(jià)報(bào)告(填外委承包商名稱)審 核：批 準(zhǔn)：

23、單位名稱（蓋章）：（填寫(xiě)單位名稱并蓋章）評(píng)價(jià)日期： 年 月 日一、外委業(yè)務(wù)項(xiàng)目簡(jiǎn)介：（簡(jiǎn)要描述招標(biāo)方式、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目類別、合同簽訂日期、承包商名稱、承包負(fù)責(zé)人、承包期限、費(fèi)用估算及經(jīng)濟(jì)性分析等內(nèi)容）二、外委業(yè)務(wù)項(xiàng)目工作慨況：（簡(jiǎn)要描述項(xiàng)目開(kāi)工情況、進(jìn)度以及施工過(guò)程外委業(yè)務(wù)項(xiàng)目工作中出現(xiàn)的安全和質(zhì)量問(wèn)題的解決情況等）三、外委業(yè)務(wù)承包商評(píng)價(jià)情況：1.發(fā)電設(shè)備檢修、工程項(xiàng)目、設(shè)計(jì)項(xiàng)目、監(jiān)理、發(fā)電設(shè)備運(yùn)行承包商可依據(jù)公司生產(chǎn)外委業(yè)務(wù)承包商管理規(guī)定中相關(guān)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（附錄四）對(duì)承包商進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出承包商在承包項(xiàng)目范圍內(nèi)存在問(wèn)題以及整改要求。2.對(duì)于外委業(yè)務(wù)內(nèi)容特殊，目前無(wú)承包商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可從承包

24、組織管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)人員健康和技術(shù)素質(zhì)、人員數(shù)量和作業(yè)行為控制、上崗考勤管理、安全和質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境和環(huán)保措施落實(shí)、承包業(yè)務(wù)工期控制、合同和安全管理協(xié)議條款履行、商業(yè)信譽(yù)、服務(wù)態(tài)度和履約能力、現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題整改落實(shí)情況等方面進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)論述，并指出承包商在承包項(xiàng)目范圍內(nèi)存在問(wèn)題以及整改要求。四、評(píng)價(jià)結(jié)論：（簡(jiǎn)要描述承包商評(píng)價(jià)得分和表現(xiàn)情況）1.發(fā)電設(shè)備檢修、工程項(xiàng)目、設(shè)計(jì)項(xiàng)目、監(jiān)理、發(fā)電設(shè)備運(yùn)行承包商及庫(kù)內(nèi)承包商可根據(jù)公司外委業(yè)務(wù)承包商管理規(guī)定（第十九條）相關(guān)條款給出評(píng)價(jià)結(jié)論。2. 對(duì)于外委業(yè)務(wù)內(nèi)容特殊和目前無(wú)承包商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的外委業(yè)務(wù)項(xiàng)目可依據(jù)承包組織管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)落

25、實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)人員健康和技術(shù)素質(zhì)、人員數(shù)量和作業(yè)行為控制、上崗考勤管理、安全管理和質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境和環(huán)保措施落實(shí)、承包業(yè)務(wù)工期控制、合同條款履行、商業(yè)信譽(yù)、服務(wù)態(tài)度和履約能力、現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題整改落實(shí)情況等方面的實(shí)際狀況給出評(píng)價(jià)結(jié)論（可分為優(yōu)異、合格、不合格、較差四個(gè)等級(jí)）。五、評(píng)價(jià)人員簽字：用工管理部門(mén)安全監(jiān)察部生產(chǎn)技術(shù)部附件5承包商日常生產(chǎn)運(yùn)行安全管理及考核辦法一、根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、結(jié)合企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，制訂神華神東電力山西河曲發(fā)電有限公司運(yùn)行安全管理及考核辦法。二、成立項(xiàng)目的安全領(lǐng)導(dǎo)小組和安全監(jiān)督考核小組（一）安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1. 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)

26、安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用。 2. 及時(shí)了解安全生產(chǎn)情況，定期聽(tīng)取安監(jiān)工作的匯報(bào)，定期主持召開(kāi)安全生產(chǎn)分析會(huì)，及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。3. 保證反事故措施和安全技術(shù)保護(hù)勞動(dòng)措施所需經(jīng)費(fèi)的提取和使用，保證安全獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)的提取和使用。4. 其他有關(guān)安全管理規(guī)定中所明確的職責(zé)。（二）安全監(jiān)督考核小組工作職責(zé)1. 定期向安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)安全工作情況。2. 檢查督促各項(xiàng)安全管理制度和安全措施的貫徹落實(shí)。3. 參與審核重要運(yùn)行操作的安全措施方案。4. 對(duì)違章有權(quán)制止并勒令停工整頓，依照

27、安全管理規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)和行政建議性處理。5. 開(kāi)展多種形式及行之有效的安全活動(dòng)。6. 其他有關(guān)安全管理規(guī)定中所明確的職責(zé)。（三）工作程序1. 定期組織各單位安監(jiān)負(fù)責(zé)人召開(kāi)安全工作例會(huì)。2. 各單位于每月2日前上報(bào)安全報(bào)表及安全工作計(jì)劃。3. 每月15日各單位內(nèi)部組織安全工作自查并進(jìn)行組織相關(guān)整改工作，30日由安全考核小組組織安全文明復(fù)查。（四）獎(jiǎng)懲考核規(guī)定1. 有下列表現(xiàn)的情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。（1） 認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安全、文明生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī),認(rèn)真行使安全職責(zé), 在改善勞動(dòng)條件和防止工傷事故或職業(yè)病害中成績(jī)突出者,獎(jiǎng)勵(lì)不少于300元。（2） 發(fā)現(xiàn)或消除事故隱患,避免發(fā)生重大事故者, 酌情每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)

28、不少于1001000元。發(fā)生事故時(shí)積極搶救, 防止事故擴(kuò)大,使職工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)免受或減少損失者, 獎(jiǎng)勵(lì)不少于5002000元。（3） 在安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生方面,積極采取先進(jìn)技術(shù),提出重要建議,有重大發(fā)明創(chuàng)造或成果者,獎(jiǎng)勵(lì)不少于3001000元。（4） 其它在安全、文明生產(chǎn)中成績(jī)突出者,視情況獎(jiǎng)勵(lì)。2. 有下列情況之一的乙方,由神華神東電力山西河曲發(fā)電有限公司進(jìn)行扣款或其它處理。（1） 因乙方原因發(fā)生特大事故（不含交通事故）給予扣除安全風(fēng)險(xiǎn)保證金并賠償河曲發(fā)電公司的直接經(jīng)濟(jì)損失。（2） 乙方必須嚴(yán)格執(zhí)行河曲發(fā)電公司安全規(guī)章制度及有關(guān)規(guī)定，所管轄區(qū)域內(nèi)或與乙方有關(guān)的人員、設(shè)備等發(fā)生不安全事件時(shí)，

29、河曲發(fā)電公司將嚴(yán)格按照神華國(guó)能（神東電力）集團(tuán)公司安全工作獎(jiǎng)懲規(guī)定及相關(guān)規(guī)定對(duì)乙方進(jìn)行考核、處理，并有權(quán)根據(jù)情況終止合同。（3） 未建立安全、文明監(jiān)察體系扣違約金10003000元。（4） 未健全各項(xiàng)安全、文明工作規(guī)章制度扣違約金500元 , 規(guī)章制度不全扣300元,執(zhí)行不嚴(yán),每發(fā)現(xiàn)一次扣200元。（5） 發(fā)生神華集團(tuán)電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）規(guī)定的重大設(shè)備事故，乙方承擔(dān)全部責(zé)任、賠償全部有關(guān)損失并考核不少于100萬(wàn)元。發(fā)生一類障礙，乙方承擔(dān)全部責(zé)任賠償全部有關(guān)損失并考核不少于50萬(wàn)元。（6） 發(fā)生神華集團(tuán)電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）規(guī)定的一般設(shè)備事故，乙方承擔(dān)全部責(zé)任、賠償有關(guān)全部損失并考

30、核不少于70萬(wàn)元。（7） 發(fā)生以下事件時(shí)，乙方承擔(dān)全部責(zé)任賠償全部有關(guān)損失并考核不少于50萬(wàn)元：發(fā)生 2 人次及以上重傷事故；發(fā)生火災(zāi)事故；發(fā)生重大環(huán)境污染事故；河曲發(fā)電公司上級(jí)單位安委會(huì)認(rèn)定的其他事件。（8） 發(fā)生二類障礙，乙方承擔(dān)全部責(zé)任賠償全部有關(guān)損失并考核不少于1萬(wàn)元。（9） 發(fā)生輕傷、 異常、 未遂等，乙方承擔(dān)全部責(zé)任賠償全部有關(guān)損失，并按河曲發(fā)電公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲細(xì)則考核。（10） 設(shè)備損壞，根據(jù)設(shè)備實(shí)際損壞情況，考核乙方當(dāng)月承包費(fèi)用的1%10%。（11） 未設(shè)立或不符合河曲發(fā)電公司專業(yè)管理要求設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)組織管理機(jī)構(gòu)考核5萬(wàn)元。乙方不服從河曲發(fā)電公司對(duì)口管理部門(mén)的生產(chǎn)調(diào)度指揮，每次罰1

31、000元，造成后果如實(shí)另計(jì)。（12） 乙方工作人員工作態(tài)度不端正，每次罰100200元，嚴(yán)重者責(zé)令辭退。需專業(yè)資質(zhì)的作業(yè)項(xiàng)目，乙方工作人員無(wú)證上崗或虛假資質(zhì)。每人次罰1000元。（13） 乙方運(yùn)行管理人員、主要崗位運(yùn)行人員不到位（未事實(shí)履行職責(zé)），或未經(jīng)同意更換工作人員，每人每天罰200元。（14） 乙方負(fù)責(zé)人員缺席或未準(zhǔn)時(shí)參加河曲發(fā)電公司要求參加的生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、專業(yè)會(huì)、事故調(diào)查會(huì)。每次罰200元。（15） 乙方人員對(duì)設(shè)備巡檢不到位，經(jīng)分析確認(rèn)為定點(diǎn)漏檢，或由此造成設(shè)備缺陷、事故擴(kuò)大。每次罰1002000元，嚴(yán)重者按事故定性責(zé)任分解。（16） 乙方不能認(rèn)真執(zhí)行交接班制度的。每次罰100500元。

32、（17） 值班人員工作期間脫崗。每次罰5001000元。（18） 在責(zé)任范圍內(nèi)，不按時(shí)執(zhí)行河曲發(fā)電公司安排的工作。每次罰100500元，導(dǎo)致事故按程度另計(jì)，最高按非?？己恕＃?9） 乙方不及時(shí)報(bào)告、處理現(xiàn)場(chǎng)異常（按河曲發(fā)電公司的異常標(biāo)準(zhǔn)）。每次罰100500元。（20） 乙方不能按要求認(rèn)真執(zhí)行停送電手續(xù)的。每次罰100-500元。（21） 乙方不按要求報(bào)送河曲發(fā)電公司要求的各類記錄報(bào)表等。每次罰100300元。（22） 乙方不及時(shí)配合檢修人員的消缺工作。每次罰100-200元。（23） 乙方有關(guān)負(fù)責(zé)人不如實(shí)匯報(bào)工作情況，或隱瞞事實(shí)真相。每次罰2001000元。（24） 河曲發(fā)電公司發(fā)生應(yīng)急事件

33、，乙方不配合河曲發(fā)電公司臨時(shí)安排的應(yīng)急處理工作。（不限于合同范圍）每次罰5001000元。（25） 值班前八小時(shí)酗酒或值班期間飲酒者，每次罰500-1000元。（26） 不認(rèn)真執(zhí)行巡回檢查制度，每次罰500元。（27） 未按規(guī)定執(zhí)行各種定期工作，每次罰500元。（28） 人為責(zé)任造成啟動(dòng)鍋爐供汽中斷或蒸汽參數(shù)不合格，每次考核乙方1000元；情節(jié)嚴(yán)重對(duì)機(jī)組造成影響者，除按照河曲發(fā)電有限公司的有關(guān)安全考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外，另加扣5000元。（29） 運(yùn)行監(jiān)視、操作不當(dāng)影響機(jī)組正常供油，每次考核500元，如果給機(jī)組造成后果者，每次考核10005000元。（30） 乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守河曲發(fā)電公司廠紀(jì)廠規(guī)、安全文

34、明生產(chǎn)等規(guī)章制度，如有違反，執(zhí)行神華集團(tuán)、神華國(guó)能（神東電力）集團(tuán)及河曲發(fā)電公司相關(guān)考核。（31） 輸煤、煤泥系統(tǒng)工作造成環(huán)境二次污染，每次考核50200元。（32） 值班期間對(duì)系統(tǒng)上位機(jī)進(jìn)行非法操作者，每次罰5001000元。（33） 煤場(chǎng)未按規(guī)定進(jìn)行堆取煤，亂堆亂取。每次罰500元。（34） 違反斗輪機(jī)，堆取料機(jī)作業(yè)規(guī)定，未出現(xiàn)設(shè)備損壞事故，每次罰200500元。（35） 設(shè)備運(yùn)行中出現(xiàn)異常，弄虛作假，隱瞞不報(bào)者，每次罰5002000元。（36） 由于工作不負(fù)責(zé)任，造成溢煤、堵煤不及時(shí)清理者，每次罰5002000元。（37） 未做好煤場(chǎng)管理工作，每次罰5001000元。（38） 由于乙方引起煤倉(cāng)跑空，每次罰5000元。（39） 由于乙方引起不能正常卸車，每次罰2000元。（40） 由于乙方引起造成停爐停產(chǎn)，每次罰10萬(wàn)元。（4