放射性廢物安全管理條例

1、放射性廢物安全管理條例中華人民共和國國務院令第612號放射性廢物安全管理條例已經(jīng) 2011年11月30日國務院第183 次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自 2012年3月1日起施行?？偫頊丶覍毝灰荒晔露辗派湫詮U物安全管理條例第一章總則第一條 為了加強對放射性廢物的安全管理，保護環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)中華人民共和國放射性污染防治法，制定本條例。第二條本條例所稱放射性廢物，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其放射性核素濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平， 預期不再使用的廢棄物。第三條 放射性廢物的處理、貯存和處置及其監(jiān)督管理等活動，適用 本條例。本條例所稱處理，是指為了能夠安全和

2、經(jīng)濟地運輸、貯存、處置放射 性廢物，通過凈化、濃縮、固化、壓縮和包裝等手段，改變放射性廢物的 屬性、形態(tài)和體積的活動。本條例所稱貯存，是指將廢舊放射源和其他放射性固體廢物臨時放置 于專門建造的設施內(nèi)進行保管的活動。本條例所稱處置，是指將廢舊放射源和其他放射性固體廢物最終放置 于專門建造的設施內(nèi)并不再回取的活動。第四條 放射性廢物的安全管理，應當堅持減量化、無害化和妥善處 置、永久安全的原則。第五條 國務院環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一負責全國放射性廢物的安全監(jiān) 督管理工作。國務院核工業(yè)行業(yè)主管部門和其他有關部門，依照本條例的規(guī)定和各 自的職責負責放射性廢物的有關管理工作。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管

3、部門和其他有關部門依照本條 例的規(guī)定和各自的職責負責本行政區(qū)域放射性廢物的有關管理工作。第六條 國家對放射性廢物實行分類管理。根據(jù)放射性廢物的特性及其對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，將放 射性廢物分為高水平放射性廢物、中水平放射性廢物和低水平放射性廢 物。第七條 放射性廢物的處理、貯存和處置活動，應當遵守國家有關放 射性污染防治標準和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定。第八條國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院核工業(yè)行業(yè)主管部門和 其他有關部門建立全國放射性廢物管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。國家鼓勵、支持放射性廢物安全管理的科學研究和技術幵發(fā)利用，推 廣先進的放射性廢物安全管理技術。第九條 任何單位和個人

4、對違反本條例規(guī)定的行為，有權向縣級以上 人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門舉報。接到舉報的部門應當 及時調(diào)查處理，并為舉報人保密；經(jīng)調(diào)查情況屬實的，對舉報人給予獎勵。第二章放射性廢物的處理和貯存第十條 核設施營運單位應當將其產(chǎn)生的不能回收利用并不能返回原 生產(chǎn)單位或者出口方的廢舊放射源 （以下簡稱廢舊放射源），送交取得相應 許可證的放射性固體廢物貯存單位集中貯存，或者直接送交取得相應許可 證的放射性固體廢物處置單位處置。核設施營運單位應當對其產(chǎn)生的除廢舊放射源以外的放射性固體廢 物和不能經(jīng)凈化排放的放射性廢液進行處理，使其轉變?yōu)榉€(wěn)定的、標準化的固體廢物后自行貯存，并及時送交取得相應許可證

5、的放射性固體廢物處 置單位處置。第十一條核技術利用單位應當對其產(chǎn)生的不能經(jīng)凈化排放的放射性 廢液進行處理，轉變?yōu)榉派湫怨腆w廢物。核技術利用單位應當及時將其產(chǎn)生的廢舊放射源和其他放射性固體 廢物，送交取得相應許可證的放射性固體廢物貯存單位集中貯存，或者直 接送交取得相應許可證的放射性固體廢物處置單位處置。第十二條 專門從事放射性固體廢物貯存活動的單位，應當符合下列 條件，并依照本條例的規(guī)定申請領取放射性固體廢物貯存許可證：（一）有法人資格；（二） 有能保證貯存設施安全運行的組織機構和3名以上放射性廢物管理、輻射防護、環(huán)境監(jiān)測方面的專業(yè)技術人員，其中至少有1名注冊核安全工程師；（三）有符合國家有關

6、放射性污染防治標準和國務院環(huán)境保護主管部門 規(guī)定的放射性固體廢物接收、貯存設施和場所，以及放射性檢測、輻射防 護與環(huán)境監(jiān)測設備；（四）有健全的管理制度以及符合核安全監(jiān)督管理要求的質量保證體 系，包括質量保證大綱、貯存設施運行監(jiān)測計劃、輻射環(huán)境監(jiān)測計劃和應 急方案等。核設施營運單位利用與核設施配套建設的貯存設施，貯存本單位產(chǎn)生 的放射性固體廢物的，不需要申請領取貯存許可證；貯存其他單位產(chǎn)生的 放射性固體廢物的，應當依照本條例的規(guī)定申請領取貯存許可證。第十三條 申請領取放射性固體廢物貯存許可證的單位，應當向國務 院環(huán)境保護主管部門提出書面申請，并提交其符合本條例第十二條規(guī)定條 件的證明材料。國務院

7、環(huán)境保護主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查，對符合條件的頒發(fā)許可證，予以公告；對不符合條件的，書面通知 申請單位并說明理由。國務院環(huán)境保護主管部門在審查過程中，應當組織專家進行技術評 審，并征求國務院其他有關部門的意見。技術評審所需時間應當書面告知 申請單位。第十四條 放射性固體廢物貯存許可證應當載明下列內(nèi)容：（一）單位的名稱、地址和法定代表人；（二）準予從事的活動種類、范圍和規(guī)模；（三）有效期限；（四）發(fā)證機關、發(fā)證日期和證書編號。第十五條 放射性固體廢物貯存單位變更單位名稱、地址、法定代表 人的，應當自變更登記之日起 20日內(nèi)，向國務院環(huán)境保護主管部門申請 辦理許可證變更手

8、續(xù)。放射性固體廢物貯存單位需要變更許可證規(guī)定的活動種類、范圍和規(guī) 模的，應當按照原申請程序向國務院環(huán)境保護主管部門重新申請領取許可 證。第十六條 放射性固體廢物貯存許可證的有效期為10年。許可證有效期屆滿，放射性固體廢物貯存單位需要繼續(xù)從事貯存活動 的，應當于許可證有效期屆滿 90日前，向國務院環(huán)境保護主管部門提出 延續(xù)申請。國務院環(huán)境保護主管部門應當在許可證有效期屆滿前完成審查，對符 合條件的準予延續(xù)；對不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。第十七條 放射性固體廢物貯存單位應當按照國家有關放射性污染防 治標準和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，對其接收的廢舊放射源和其他 放射性固體廢物進行分

9、類存放和清理，及時予以清潔解控或者送交取得相 應許可證的放射性固體廢物處置單位處置。放射性固體廢物貯存單位應當建立放射性固體廢物貯存情況記錄檔案，如實完整地記錄貯存的放射性固體廢物的來源、數(shù)量、特征、貯存位 置、清潔解控、送交處置等與貯存活動有關的事項。放射性固體廢物貯存單位應當根據(jù)貯存設施的自然環(huán)境和放射性固 體廢物特性采取必要的防護措施，保證在規(guī)定的貯存期限內(nèi)貯存設施、容器的完好和放射性固體廢物的安全，并確保放射性固體廢物能夠安全回 取。第十八條 放射性固體廢物貯存單位應當根據(jù)貯存設施運行監(jiān)測計劃 和輻射環(huán)境監(jiān)測計劃，對貯存設施進行安全性檢查，并對貯存設施周圍的 地下水、地表水、土壤和空氣

10、進行放射性監(jiān)測。放射性固體廢物貯存單位應當如實記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患或者周圍環(huán)境中放射性核素超過國家規(guī)定的標準的，應當立即查找原因，采取 相應的防范措施，并向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管 部門報告。構成輻射事故的，應當立即啟動本單位的應急方案，并依照中 華人民共和國放射性污染防治法、放射性同位素與射線裝置安全和防 護條例的規(guī)定進行報告，幵展有關事故應急工作。第十九條 將廢舊放射源和其他放射性固體廢物送交放射性固體廢物 貯存、處置單位貯存、處置時，送交方應當一并提供放射性固體廢物的種 類、數(shù)量、活度等資料和廢舊放射源的原始檔案，并按照規(guī)定承擔貯存、 處置的費用。第三章放射性廢

11、物的處置第二十條 國務院核工業(yè)行業(yè)主管部門會同國務院環(huán)境保護主管部門根據(jù)地質、環(huán)境、社會經(jīng)濟條件和放射性固體廢物處置的需要，在征求國務院有關部門意見并進行環(huán)境影響評價的基礎上編制放射性固體廢物處 置場所選址規(guī)劃，報國務院批準后實施。有關地方人民政府應當根據(jù)放射性固體廢物處置場所選址規(guī)劃，提供 放射性固體廢物處置場所的建設用地，并采取有效措施支持放射性固體廢 物的處置。第二一條 建造放射性固體廢物處置設施，應當按照放射性固體廢 物處置場所選址技術導則和標準的要求，與居住區(qū)、水源保護區(qū)、交通干 道、工廠和企業(yè)等場所保持嚴格的安全防護距離，并對場址的地質構造、 水文地質等自然條件以及社會經(jīng)濟條件進行

12、充分研究論證。第二十二條 建造放射性固體廢物處置設施，應當符合放射性固體廢 物處置場所選址規(guī)劃，并依法辦理選址批準手續(xù)和建造許可證。不符合選 址規(guī)劃或者選址技術導則、標準的，不得批準選址或者建造。高水平放射性固體廢物和 a放射性固體廢物深地質處置設施的工程和 安全技術研究、地下實驗、選址和建造，由國務院核工業(yè)行業(yè)主管部門組 織實施。第二十三條 專門從事放射性固體廢物處置活動的單位，應當符合下 列條件，并依照本條例的規(guī)定申請領取放射性固體廢物處置許可證：（一）有國有或者國有控股的企業(yè)法人資格。（二）有能保證處置設施安全運行的組織機構和專業(yè)技術人員。低、中水平放射性固體廢物處置單位應當具有10名以

13、上放射性廢物管理、輻射防護、環(huán)境監(jiān)測方面的專業(yè)技術人員， 其中至少有3名注冊核安全工程師； 高水平放射性固體廢物和 a放射性固體廢物處置單位應當具有 20名以上 放射性廢物管理、輻射防護、環(huán)境監(jiān)測方面的專業(yè)技術人員，其中至少有 5名注冊核安全工程師。（三）有符合國家有關放射性污染防治標準和國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的放射性固體廢物接收、處置設施和場所，以及放射性檢測、輻射防 護與環(huán)境監(jiān)測設備。低、中水平放射性固體廢物處置設施關閉后應滿足300年以上的安全隔離要求；高水平放射性固體廢物和a放射性固體廢物深地質處置設施關閉后應滿足 1萬年以上的安全隔離要求。（四）有相應數(shù)額的注冊資金。低、中水平放

14、射性固體廢物處置單位的注冊資金應不少于3000萬元；高水平放射性固體廢物和a放射性固體廢物處置單位的注冊資金應不少于 1億元。（五）有能保證其處置活動持續(xù)進行直至安全監(jiān)護期滿的財務擔保。（六）有健全的管理制度以及符合核安全監(jiān)督管理要求的質量保證體系，包括質量保證大綱、處置設施運行監(jiān)測計劃、輻射環(huán)境監(jiān)測計劃和應 急方案等第二十四條 放射性固體廢物處置許可證的申請、變更、延續(xù)的審批 權限和程序，以及許可證的內(nèi)容、有效期限，依照本條例第十三條至第十 六條的規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 放射性固體廢物處置單位應當按照國家有關放射性污染 防治標準和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，對其接收的放射性固體廢物 進行處置

15、。放射性固體廢物處置單位應當建立放射性固體廢物處置情況記錄檔 案，如實記錄處置的放射性固體廢物的來源、數(shù)量、特征、存放位置等與 處置活動有關的事項。放射性固體廢物處置情況記錄檔案應當永久保存。第二十六條 放射性固體廢物處置單位應當根據(jù)處置設施運行監(jiān)測計 劃和輻射環(huán)境監(jiān)測計劃，對處置設施進行安全性檢查，并對處置設施周圍 的地下水、地表水、土壤和空氣進行放射性監(jiān)測。放射性固體廢物處置單位應當如實記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患或者 周圍環(huán)境中放射性核素超過國家規(guī)定的標準的，應當立即查找原因，采取 相應的防范措施，并向國務院環(huán)境保護主管部門和核工業(yè)行業(yè)主管部門報 告。構成輻射事故的，應當立即啟動本單位的應

16、急方案，并依照中華人 民共和國放射性污染防治法、放射性同位素與射線裝置安全和防護條 例的規(guī)定進行報告，幵展有關事故應急工作。第二十七條 放射性固體廢物處置設施設計服役期屆滿，或者處置的 放射性固體廢物已達到該設施的設計容量，或者所在地區(qū)的地質構造或者水文地質等條件發(fā)生重大變化導致處置設施不適宜繼續(xù)處置放射性固體 廢物的，應當依法辦理關閉手續(xù)，并在劃定的區(qū)域設置永久性標記。關閉放射性固體廢物處置設施的，處置單位應當編制處置設施安全監(jiān) 護計劃，報國務院環(huán)境保護主管部門批準。放射性固體廢物處置設施依法關閉后，處置單位應當按照經(jīng)批準的安 全監(jiān)護計劃，對關閉后的處置設施進行安全監(jiān)護。放射性固體廢物處置單

17、 位因破產(chǎn)、吊銷許可證等原因終止的，處置設施關閉和安全監(jiān)護所需費用 由提供財務擔保的單位承擔。第四章監(jiān)督管理第二十八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關部門， 依照中華人民共和國放射性污染防治法和本條例的規(guī)定，對放射性廢 物處理、貯存和處置等活動的安全性進行監(jiān)督檢查。第二十九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關部門進 行監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：（一）向被檢查單位的法定代表人和其他有關人員調(diào)查、了解情況；（二）進入被檢查單位進行現(xiàn)場監(jiān)測、檢查或者核查；（三）查閱、復制相關文件、記錄以及其他有關資料；（四）要求被檢查單位提交有關情況說明或者后續(xù)處理報告。被檢查單位應當予以

18、配合，如實反映情況，提供必要的資料，不得拒 絕和阻礙?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關部門的監(jiān)督檢查人 員依法進行監(jiān)督檢查時，應當出示證件，并為被檢查單位保守技術秘密和 業(yè)務秘密。第三十條核設施營運單位、核技術利用單位和放射性固體廢物貯存、 處置單位，應當按照放射性廢物危害的大小，建立健全相應級別的安全保 衛(wèi)制度，采取相應的技術防范措施和人員防范措施，并適時幵展放射性廢 物污染事故應急演練。第三十一條核設施營運單位、核技術利用單位和放射性固體廢物貯 存、處置單位，應當對其直接從事放射性廢物處理、貯存和處置活動的工 作人員進行核與輻射安全知識以及專業(yè)操作技術的培訓，并進行考核；考 核合

19、格的，方可從事該項工作。第三十二條核設施營運單位、核技術利用單位和放射性固體廢物貯 存單位應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定定期如實報告放射性廢 物產(chǎn)生、排放、處理、貯存、清潔解控和送交處置等情況。放射性固體廢物處置單位應當于每年3月31日前，向國務院環(huán)境保護主管部門和核工業(yè)行業(yè)主管部門如實報告上一年度放射性固體廢物接 收、處置和設施運行等情況。第三十三條 禁止將廢舊放射源和其他放射性固體廢物送交無相應許 可證的單位貯存、處置或者擅自處置。禁止無許可證或者不按照許可證規(guī)定的活動種類、范圍、規(guī)模和期限 從事放射性固體廢物貯存、處置活動。第三十四條 禁止將放射性廢物和被放射性污染的物品輸入中華人

20、民 共和國境內(nèi)或者經(jīng)中華人民共和國境內(nèi)轉移。具體辦法由國務院環(huán)境保護 主管部門會同國務院商務主管部門、海關總署、國家出入境檢驗檢疫主管 部門制定。第五章法律責任第三十五條 負有放射性廢物安全監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接 責任人員，依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成 犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違反本條例規(guī)定核發(fā)放射性固體廢物貯存、處置許可證的；（二）違反本條例規(guī)定批準不符合選址規(guī)劃或者選址技術導則、標準的 處置設施選址或者建造的；（三）對發(fā)現(xiàn)的違反本條例的行為不依法查處的；（四）在辦理放射性固體廢物貯存

21、、處置許可證以及實施監(jiān)督檢查過程中，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；（五）其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為。第三十六條 違反本條例規(guī)定，核設施營運單位、核技術利用單位有 下列行為之一的，由審批該單位立項環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部 門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，指定有相應許可證的單 位代為貯存或者處置，所需費用由核設施營運單位、 核技術利用單位承擔， 可以處20萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）核設施營運單位未按照規(guī)定，將其產(chǎn)生的廢舊放射源送交貯存、處置，或者將其產(chǎn)生的其他放射性固體廢物送交處置的；（二）核技術利用單位未按照規(guī)定，將其產(chǎn)生的廢舊放射

22、源或者其他放 射性固體廢物送交貯存、處置的。第三十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民 政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成環(huán)境污染的，責令限期采取治理措施消除污染，逾 期不采取治理措施，經(jīng)催告仍不治理的，可以指定有治理能力的單位代為 治理，所需費用由違法者承擔；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）核設施營運單位將廢舊放射源送交無相應許可證的單位貯存、處 置，或者將其他放射性固體廢物送交無相應許可證的單位處置，或者擅自 處置的；（二）核技術利用單位將廢舊放射源或者其他放射性固體廢物送交無相 應許可證的單位貯存、處置，或者擅自處置

23、的；（三）放射性固體廢物貯存單位將廢舊放射源或者其他放射性固體廢物送交無相應許可證的單位處置，或者擅自處置的。第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省級以上人民 政府環(huán)境保護主管部門責令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證；有違法所得的，沒 收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得 1倍以上5倍以下 的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成環(huán)境污染的，責令限期采取治理措施消除污染，逾 期不采取治理措施，經(jīng)催告仍不治理的，可以指定有治理能力的單位代為 治理，所需費用由違法者承擔；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未經(jīng)許可，擅自從事廢舊放射源或者其他放射性固體廢物的貯存、 處置活動的；（二）放射性固體廢物貯存、處置單位未按照許可證規(guī)定的活動種類、 范圍、規(guī)模、期限從事廢舊放射源或者其他放射性固體廢物的貯存、處置 活動的;（三）放射性固體廢物貯存、處置單位未按照國家有關放射性污染防治 標準和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定貯存、處置廢舊放射源或者其他放 射性固體廢物的。第