搞好產業(yè)發(fā)展推動精準扶貧

1、搞好產業(yè)發(fā)展推動精準扶貧推動精準扶貧-一關于龍南縣農業(yè)產業(yè)扶貧調研報告龍南縣 政協組織了部分政協委員深入渡江、程龍、臨塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取實 地考察、聽取匯報、召開座談會等形式，對該縣農業(yè)產業(yè)扶貧工 作進行了調研，現將農業(yè)產業(yè)扶貧調研情況報告如下：一、基本情況近年來龍南縣堅持把農業(yè)產業(yè)化作為推動農村 經濟發(fā)展、促進農民增收的戰(zhàn)略舉措來抓，全面推進農業(yè)產業(yè)化 的發(fā)展。一是糧食生產穩(wěn)定發(fā)展。全縣糧食作物播種面積達到17、53萬畝，xx年糧食總產量為6、54萬噸，比市級下達該縣全年糧食作物目標任務數增產0、18萬噸，增長2、83%；二是蔬菜茶葉產業(yè)不斷壯大。全縣有無公害蔬菜基 地45個，現有相對集中連片5

2、0-100畝蔬菜基地5個，100畝以上 有35個。蔬菜復種播種面積15、8萬畝，總產量23、7萬噸，產值4、72億元，同期相比分別增長6、1%、6、1% 和5、6%,茶葉種植面積達到11000畝。龍南縣萬特有機農業(yè)發(fā) 展有限公司、龍南縣德強生態(tài)蔬菜專業(yè)合作社、竄客惠家農林股 份有限公司等龍頭企業(yè)，引領著我縣蔬菜產業(yè)朝基地化、規(guī)模化 方向發(fā)展。三是生態(tài)養(yǎng)殖健康發(fā)展。(1)畜牧業(yè)。xx年生豬飼養(yǎng)量、存欄 和出欄數分別為41、91萬頭、16、54萬頭和25、37萬頭，分別同比增長4、28%、2、8% 和5、27%；家禽飼養(yǎng)量、存籠和出籠數分別為868萬羽、382萬 羽和486萬羽，分別同比增長4、3

3、3%、3、24%和5、2%；牛飼養(yǎng)量3、51萬頭，羊飼養(yǎng)量2、81萬只，分別同比去年增長2、 33%和4、l%o發(fā)展年出欄萬頭以上豬場4家，年出欄1000頭以上 豬場30家，規(guī)模養(yǎng)殖占總養(yǎng)殖戶的20%以上。(2)漁業(yè)產業(yè)。水 產養(yǎng)殖面積達到14563畝，水產品產量為8267噸，同比增長5、6%,其中特種水產品產量為2426噸,同比增長6、36%o積極向上爭取實施了 “xx年財政支持現代農業(yè)生產 發(fā)展資金項目一龍南縣九連山水晶水產品養(yǎng)殖設施改擴建項 目”、“xx年漁業(yè)標準化養(yǎng)殖項目”等多個漁業(yè)項目；四是休閑 農業(yè)快速發(fā)展。江西虔心小鎮(zhèn)生態(tài)農業(yè)有限公司被國家農業(yè)部確 定為xx年全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅

4、游五星級示范企業(yè)，同時江西虔 心小鎮(zhèn)生態(tài)農業(yè)有限公司還被江西省農業(yè)廳評定為xx年省級休閑 農業(yè)示范點，虔心小鎮(zhèn)躋身省級旅游風情小鎮(zhèn)。二、主要措施自扶貧工作開展以來，龍南縣始終堅持“五個 一”產業(yè)扶貧思路，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法，積極發(fā)揮主 體作用，激活內在動力，探索帶動模式，找準脫貧路徑，提高農 業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅實效。1、揚長避短，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，促進農民增收。堅持大格 局引領，各部門形成合力，積極引導貧困戶發(fā)展農業(yè)產業(yè)項目， 深入推進區(qū)域特色農業(yè)產業(yè)、休閑農業(yè)產業(yè)、農產品產地初加 工、以銷售農特產品為主的農村電商扶貧以及新型農業(yè)經營主體 帶動貧困戶增收等項目。目前，累計帶動貧困戶200

5、3戶4568人 次，覆蓋全縣所有省、市貧困村。傳統農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。采取“企 業(yè)、公司、合作社+貧困戶”發(fā)展模式，通過委托養(yǎng)殖、合作社聯 結、大戶（能人）帶動等方式，為貧困戶合理選擇和布局特色產 業(yè)項目，因地制宜地發(fā)展了臍橙、油茶、茶葉、生豬、水稻、肉 牛、肉羊、水產養(yǎng)殖和其他農業(yè)產業(yè)等區(qū)域特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)。 目前，該縣通過發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)全年覆蓋帶動貧困戶 765戶1534名人次發(fā)展區(qū)域特色農業(yè)產業(yè)實現增收，戶均月收入 至少可達1200元。休閑產業(yè)初露荷尖。按照“政策引導、市場運 作、農民（貧困戶）主體”的發(fā)展理念，堅更多文章請見、 zgwenku.持把發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)作為促進

6、縣域經濟快 速發(fā)展、增加城鄉(xiāng)居民收入的重要抓手，據統計，全縣休閑農業(yè) 經營主體50家，其中農家樂19家，休閑農莊11家，休閑農業(yè)園 20家，農民就業(yè)人數達1200人次，其中引導帶動貧困戶參與發(fā)展 農家樂7家、觀光采摘園9家，帶動貧困戶106戶152人，實現 貧困戶收入2800元。電商農業(yè)蓄勢待發(fā)。通過出臺政策、龍頭企 業(yè)引領、電商知識培訓等方式，大力開展電商扶貧工作，積極支 持電商龍頭企業(yè)及電商服務站點引導、帶動貧困戶參與電子商務 產業(yè)，通過電商增收。據統計，全縣17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會） 均設立了電商服務站點，其中“農村e郵”精準脫貧站點已完成 11個脫貧站點建設，此外楊村鎮(zhèn)還設立了農村電商

7、快遞綜合服務 中心。目前，覆蓋全縣省、市級貧困村34個，建設電商服務站點 36個，建設“益農信息社” 10家，558戶貧困戶參與電子商務培 訓，培訓后通過電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)294戶，電商服務站幫助734戶貧 困戶銷售了農產品。2、創(chuàng)新模式，培育壯大新型主體，帶動農民創(chuàng)業(yè)。建立新型 經營主體與貧困戶的利益聯結機制，以專業(yè)大戶、家庭農場、農 民合作社，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干的新型農業(yè)經營主體蓬勃 發(fā)展，在全縣形成了產業(yè)助推脫貧攻堅的新局面。一是培育主體多元化。充分發(fā)揮新型農業(yè)經營主體多元、載 體特色、經營產業(yè)、服務全面、管理規(guī)范的特點。一方面注重在 產業(yè)鏈條上把貧困戶納入幫扶對象范圍，實行訂單生產，全

8、程技 術指導，貧困戶只管簡單的種或養(yǎng)，收購、加工、銷售環(huán)節(jié)全部 由企業(yè)負責，實現新型經營主體和貧困戶共贏；另一方面鼓勵貧 困戶以土地承包經營權作價入股、流轉土地、參與合作社經營、 入園進廠務工，通過多種渠道增加貧困戶收入。同時，充分發(fā)揮 新型農業(yè)經濟主體示范帶領作用，讓貧困戶“跟著看，跟著干， 共同富”。在全縣新型農業(yè)經營主體屮，既有種植養(yǎng)殖大戶、經 營能手牽頭，又有龍頭企業(yè)帶動；既有村組干部、基層農技人員 領辦，又有私營業(yè)主創(chuàng)辦；二是經營范圍多元化。全縣農業(yè)經營 主體主營經營范圍遍及糧食生產，生豬、牛羊、水產、家禽等傳 統產業(yè)，果蔬、茶葉等有機產業(yè)，油茶、花卉苗木等相關行業(yè)， 同時，新型農業(yè)

9、經營主體正逐步擴展到休閑農業(yè)與“一二三”產 業(yè)融合、鄉(xiāng)村旅游等農旅領域，進一步推動了農業(yè)產業(yè)結構調 整，促進了 “一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局，使縣域特 色產業(yè)基礎得到夯實。目前，全縣通過新型農業(yè)經營主體聯結帶 動貧困戶980戶實現增收2190人；三是利益聯接多元化。實行 “整體經營、帶動發(fā)展、保底分紅”等方式，推廣“農業(yè)企業(yè) （合作社、家庭農場、種養(yǎng)基地）+貧困戶”等幫扶聯結模式，通 過“產業(yè)扶貧信貸通”政策文件激勵各類農業(yè)經營主體帶動貧困 戶以采取土地、貸款資金等要素入股，以及返租倒包、基地共 建、階段就業(yè)等方式，建立保底分紅、勞務增收、訂單生產等聯 結機制，讓懂市場、懂經營的能人帶

10、動貧困戶增加收益，形成了 產業(yè)精準扶貧的“大合唱”。目前，全縣通過農業(yè)企業(yè)（合作 社、家庭農場、種養(yǎng)基地）+貧困戶”等幫扶聯結模式帶動貧困戶 數1000多戶，其中通過新型農業(yè)經營主體帶動貧困戶600多戶； 通過土地流轉、租賃、入股等創(chuàng)收的貧困戶共有400多戶。3、典型引路，全面孵化產業(yè)基地，拓寬輻射力度。一是強措施解決難題。堅持點面兼顧、平衡推進，積極向上 爭取資金，著力解決資金和土地的瓶頸難題，加快建立農業(yè)產業(yè) 扶貧示范基地，xx年，全縣有1917戶貧困戶發(fā)展了農業(yè)產業(yè)，其中申請產業(yè) 獎補的貧困戶有1123戶，涉及86個行政村，全面覆蓋省級、市 級貧困村，共下撥農業(yè)產業(yè)獎補資金共計232多萬

11、元；累計發(fā)放 “產業(yè)扶貧信貸通”貸款21242萬元，惠及貧困農戶2716戶。二是多模式齊驅并駕。產業(yè)基地因地制宜，采取多種形式， 全面發(fā)展，實現產業(yè)扶貧示范帶動推進。如臨塘鄉(xiāng)“虔心小鎮(zhèn)” 采取階段就業(yè)、倒包返租、自我發(fā)展、基地共建等方式，增加當 地農戶收入，帶動了 330戶貧困家庭走向增收之路更多文章請 見、zgwenku.；渡江鎮(zhèn)和宏昌商貿有限公司積極推進“農戶貸款 +帶資入股+就業(yè)分紅”扶貧模式，該鎮(zhèn)286戶貸款貧困戶可從中 連續(xù)三年按每季度800元進行股權分紅，同時，公司還優(yōu)先吸納 貸款貧困農戶到基地務工，貸款貧困戶也可以承包公司基地的蔬 菜大棚自己種菜，公司提供種子、肥料和技術，有力增

12、強了扶貧 工作的“造血”功能。三是大力度建設基地。目前，全縣共建設農業(yè)產業(yè)扶貧示范 基地23個，17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）均建設一個百畝以上農業(yè) 產業(yè)扶貧基地，積極打造了渡江精準扶貧綜合示范基地、臨塘東 坑村萬畝茶園基地、里仁千畝花卉苗木基地、武當鎮(zhèn)千畝鷹嘴桃 產業(yè)基地、龍南九連山下湖千畝蔬菜基地、東坑均興千畝油茶基 地及東江大穩(wěn)千畝臍橙基地等產業(yè)扶貧示范基地。同時，大力發(fā) 展程龍龍秀村精準扶貧石斛旅游種植基地、食用菌種植基地等特 色農業(yè)產業(yè)扶貧基地。據統計，我縣產業(yè)扶貧基地面積10000多 畝，涉及產業(yè)扶貧基地25個，計劃投資2億8千多萬，已完成投 資7000多萬元。目前，扶貧產業(yè)基地已基本

13、全面建成，累計帶動 貧困戶400多戶，帶動人口 837人次，戶均收入3000元左右。三、存在問題該縣農業(yè)產業(yè)在扶貧工作中取得了較好的成 績，幫扶了一大批貧困戶脫貧致富，調研中也發(fā)現了一些問題。1、農業(yè)產業(yè)化程度低，基地輻射帶動人數有限。全縣臍橙、 生豬、蔬菜三個主導產業(yè)的規(guī)模較大，尤其是以臍橙為主的果 業(yè),有8、9萬多畝面積，并且有三家果品加工廠，但由于沒有建立 良好的利益連接機制，有時農產品不能滿足龍頭企業(yè)的加工需 求，同時，一些生產基地缺少特色，規(guī)模不大，基地建設不成 熟、不穩(wěn)定，加工能力不強，產品附加值不高。基地輻射力弱， 難以拉動市場，限制了農業(yè)產業(yè)化向深層次發(fā)展，企業(yè)經營現狀 不佳，

14、利潤薄，對貧困戶帶動能力也較弱。2、貧困戶自身素質低影響就業(yè)。貧困戶缺乏種養(yǎng)專業(yè)技能和 啟動資金，個體規(guī)模又較小影響自身的發(fā)展，同時，由于貧困戶 自身素質比較差，達不到企業(yè)的要求，企業(yè)不是慈善機構，在提 供相同報酬的基礎上，肯定是優(yōu)先選擇勞動力更強的，因此，選 擇貧困戶，實際上是犧牲了一定的經濟收益。3、土地、資金等問題瓶頸日顯。土地不集屮，滯后的農民小 農意識影響土地流轉與經營主體的發(fā)展，現有的連片集屮土地滿 足不了農業(yè)產業(yè)的發(fā)展；同時，由于貧困戶自身發(fā)展能力不足， 即使有“產業(yè)扶貧信貸通”等貸款政策，農戶也是裹步不前，真 正貸款用來自己發(fā)展創(chuàng)業(yè)的不多。目前，全縣貧困戶主要是通過 借助“扶貧

15、信貸通”政策進行轉貸賺取利息，大部分信貸資金放 在旅投、城投等企業(yè)，因為有政府背書，貧困戶感到完全無風 險；而私人企業(yè)，存在破產、資不抵債等風險，貧困戶不能精準 識別；轉貸利息太低，只有5、3厘的月息，風險與收入不成正比，低于市場行情，農戶 獲益不大。四、意見建議按照“產業(yè)支持、龍頭帶動、加工流通、特色 高效”的原則，政協委員在推動深層次的農業(yè)供給側改革，著力打 造“全鏈條、全循環(huán)、高質量、高效益”的農業(yè)產業(yè)化集群，全 面促進貧困戶增收致富等方面提出了一些意見建議。1、加大資金扶持，拓寬融資渠道。積極探索財政性投入形成 資產民用、民管、民受益的管理運行機制，可優(yōu)先安排符合實施 條件的經營主體承

16、擔農業(yè)生產、農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)裝備能 力建設等方面項目；積極探索建立農村集體土地產權證、農業(yè)政 策性補貼等方式，解決經營主體融資難問題；利用財政專項扶貧 資金，以及“產業(yè)扶貧信貸通”資金，設立產業(yè)發(fā)展基金，將資 金投更多文章請見、zgwenku入到合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展產業(yè)， 讓資源變資金，讓資金變股金，讓農民變股民，確保貧困村、貧 困戶有穩(wěn)定的收入來源。2、拓展產業(yè)鏈條，創(chuàng)建知名品牌。加大招商引資力度，多形 式、多渠道引進大企業(yè)，進行農產品深加工，進一步拉長產業(yè) 鏈，增加農產品附加值。支持經營主體發(fā)展訂單種植、建設生產 基地、創(chuàng)建農業(yè)示范園區(qū)、開展產學研合作、投資新建實驗室、 試驗示范基地

17、，加快形成產供銷、貿工農相結合的產業(yè)鏈經營機 制。堅持品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，重點支持“馬槽山”、“粵霸”、“田田果”、“格物之源”、“虔茶”、“徐府山珍”等省著名 商標和“龍南大蒜”、“蜂蜜”、“馬蹄”等農產品地理標識的 企業(yè)發(fā)展，以龍頭為引領，帶動全縣農業(yè)現代化發(fā)展，推動產業(yè) 扶貧。3、推動項目建設，產業(yè)集群發(fā)展。不斷破解用地的難題，以 渡江鎮(zhèn)省級現代農業(yè)示范園為依托，充分利用園區(qū)秀美的田野和 村莊等自然條件，建設集農業(yè)生產、農耕文化、采摘體驗、鄉(xiāng)村 旅游相結合的休閑農業(yè)體驗觀光園，打造“生態(tài)農業(yè)+休閑公園” 的現代農業(yè)發(fā)展新模式，實現農業(yè)發(fā)展“接二連三”，為我縣現 代農業(yè)發(fā)展樹立標桿。打造一批“農旅結合”、休閑觀光、農產 品加工、食品產業(yè)等農業(yè)項目，重點推進總投資30億的江西紅井 坊酒業(yè)有限公司項目、總投資3億的德馨茶油深加工項目、總投 資1億的贛州傲農生物科技有限公司飼料加工項目、總投資4、6億龍南果龍高科技農業(yè)特色小鎮(zhèn)項目等農業(yè)重大項目建 設，助推農業(yè)集群式發(fā)展。4、引進科技人員，提高服務能力。完善農業(yè)人才引進制度， 吸引專業(yè)化人員前來龍南投資創(chuàng)業(yè)，全面帶動本地農業(yè)