北海出口加工區(qū)突發(fā)應(yīng)急整體預(yù)案

1、北海出口加工區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急整體預(yù)案一、總那么（一）編制目的提高北海出口加工區(qū)保障公共平安和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)平安，保護加工區(qū)平安和社會穩(wěn)固，保障加工區(qū)經(jīng)濟全面、和諧、可持續(xù)進展。（二）分類分級本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和嚴(yán)峻社會危害，危及公共平安的緊急事件。依照突發(fā)公共事件的發(fā)生進程、性質(zhì)和機理， 突發(fā)公共事件要緊分為以下四類：一、自然災(zāi)害。要緊包括加工區(qū)內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害或因天氣引發(fā)的火災(zāi)等。二、事故災(zāi)難。要緊包括園區(qū)企業(yè)發(fā)生的各類平安事故，交通運輸事故，公

2、共設(shè)施和設(shè)備事故等。3、公共衛(wèi)生事件。 要緊包括傳染病疫情， 群體性不明緣故疾病，食物平安和職業(yè)危害和其他嚴(yán)峻阻礙公眾健康和生命平安的事件。4、社會平安事件。要緊包括經(jīng)濟糾紛、勞資糾紛等群體性突發(fā)事件等。（三）工作原那么一、以人為本，減少危害。切實履行北海出口加工區(qū)治理委員會社會治理和公共效勞職能， 把保障公眾健康和生命財產(chǎn)平安作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。二、安不忘危，預(yù)防為主。高度重視公共平安工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與超級態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)付突發(fā)公共事件的各項預(yù)備工作。3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)

3、導(dǎo)下，成立健全分類治理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地治理為主的應(yīng)急治理體制，在黨工委領(lǐng)導(dǎo)下， 實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制， 充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。4、依法標(biāo)準(zhǔn)，增強治理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，增強應(yīng)急治理，保護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)付突發(fā)公共事件的工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、法制化。五、快速反映，協(xié)同應(yīng)付。成立聯(lián)動和諧制度，充分動員和發(fā)揮園區(qū)內(nèi)企業(yè)安防隊伍的作用，依托公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反映靈敏、功能齊全、和諧有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急治理機制。六、提高素養(yǎng)。增強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)付各類突發(fā)公共事件的綜合素養(yǎng)。（四） 、應(yīng)急預(yù)案體系加工區(qū)總應(yīng)急預(yù)案體系包括：一、自然災(zāi)害：北海出口加

4、工區(qū)臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案 （詳見附件 1） 、北海出口加工區(qū)地震應(yīng)急救援預(yù)案 （詳見附件 2） ；二、事故災(zāi)難：北海出口加工區(qū)重特大平安生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案 （詳見附件 3） 、 北海出口加工區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（詳見附件 4） ；3、社會平安：北海出口加工區(qū)群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（詳見附件 5） 。各類預(yù)案將依如實際情形轉(zhuǎn)變不斷補充、完善。二、組織體系（一）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組長：蔣道明出口加工區(qū)管委會主任林琳出口加工區(qū)黨工委書記副組長：龍江黨工委委員、副主任陳炎招黨工委委員、紀(jì)工委書記喻榮輝黨工委委員、副主任賓勇黨工委委員、副主任李斌管委會副調(diào)研員黃興煥管委會副調(diào)研員、 b 區(qū)治理辦公室主任成員：

5、鐘良主任助理、人社局局長韓假設(shè)堃主任助理、物流局局長黃瑩黨政辦主任楊智軍產(chǎn)發(fā)局局長洪秀文建開局局長李輝社會工作局局長陳澤宇投資公司法人陸武偉建發(fā)公司負(fù)責(zé)人郭文投資公司副總領(lǐng)導(dǎo)吳世全監(jiān)管支隊政委（二）應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)總指揮：蔣道明（管委會主任）林琳（黨工委書記）職責(zé)：一、分析緊急狀態(tài)和確信相應(yīng)報警級別；二、指揮、和諧應(yīng)急反映行動；3、與外部應(yīng)急反映機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)；4、直接監(jiān)察應(yīng)急人員的行動；副指揮：龍江（黨工委委員、副主任）陳炎招（黨工委委員、紀(jì)工委書記）喻榮輝（黨工委委員、副主任）賓勇（黨工委委員、副主任）李斌（管委會副調(diào)研員）黃興煥（管委會副調(diào)研員、b 區(qū)治理辦公室主任）職責(zé)：一、協(xié)助應(yīng)急總指揮

6、組織和和諧應(yīng)急操作任務(wù)；二、向應(yīng)急總指揮提出采取減緩事故后果的計謀和建議；3、維持和現(xiàn)場操作總指揮的直接聯(lián)系；4、組織和諧和獲取應(yīng)急所需的資源、設(shè)備和只愿現(xiàn)場的。應(yīng)急處置指揮部成員：成員由北海出口加工區(qū)治理委員會黨政辦、產(chǎn)業(yè)進展局、招商局、建設(shè)開發(fā)局、人力資源局、加工貿(mào)易與保稅物流局、社會工作局、督查室、財政局、監(jiān)管支隊等要緊負(fù)責(zé)人組成。三、運行機制（一）預(yù)警級別和發(fā)布依照預(yù)測分析結(jié)果， 對可能發(fā)生和能夠預(yù)警的突發(fā)公共事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和進展勢態(tài)，一樣劃分為四級：級（專門嚴(yán)峻）、級（嚴(yán)峻）、級（較重）和級（一樣） ，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表

7、示。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時刻、可能阻礙范圍、警示事項、應(yīng)采取的方法和發(fā)布機關(guān)等。（二）應(yīng)急處置第一時間內(nèi)將事件性質(zhì)和事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r上報黨政辦。自 然 災(zāi)害 （ 臺風(fēng)、地震等） 。發(fā)現(xiàn)或接報園區(qū)突發(fā)事件生 產(chǎn) 安全事故。突 發(fā) 環(huán)境 污 染事故。聚 眾 鬧事 等 群發(fā)事件。勞 資 糾紛、經(jīng)濟糾 紛 等群 發(fā) 事件。第一時間內(nèi)將事情性質(zhì)和事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r上報應(yīng)急處理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，按照響應(yīng)等級分級響應(yīng)。安 委 辦接報后，第 一 時間 匯 報分 管 領(lǐng)導(dǎo)：賓勇社 會 工作 局 接到 險 情報告后，第 一 時間 匯 報分 管 領(lǐng)導(dǎo)：喻榮輝社 會 工作 局 接到 險 情報

8、告后，第 一 時間 匯 報分 管 領(lǐng)導(dǎo)：喻榮輝人 力 資源 局 接到 險 情報告后，第 一 時間 匯 報分 管 領(lǐng)導(dǎo)：喻榮輝安 委 辦接報后，第 一 時間 匯 報分 管 領(lǐng)導(dǎo)：賓勇生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組響應(yīng)北海出口加工區(qū)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案 。突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮小組根 據(jù) 事 件 響 應(yīng)北海出口加工區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。臺風(fēng)、地震應(yīng)急指揮小組響應(yīng) 北海出口加工區(qū)臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、北海出口加工區(qū)地震應(yīng)急救援預(yù)案 。群體性突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組響應(yīng)北海出口加工區(qū)群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件結(jié)束，取消響應(yīng)，呈報突發(fā)事件處置情況總結(jié)。四、監(jiān)督治理（一）預(yù)案演練管委會結(jié)合實際， 有打算、有重點地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進行演練。（二）宣傳和培訓(xùn)普遍宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。各有關(guān)方面要有打算地對應(yīng)急救援和治理人員進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)。五、附那么預(yù)案治理依如實際情形轉(zhuǎn)變，及時修訂