淺談民營(yíng)中小企業(yè)授權(quán)管理

1、淺談民營(yíng)中小企業(yè)的授權(quán)管理一、引言職位越高越忙碌是國(guó)內(nèi)企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象。隨著企業(yè)的不斷擴(kuò)大， 各級(jí)管理者經(jīng)常忙得焦頭爛額，每h奔波不停，到了下班的時(shí)候回頭想想 卻發(fā)現(xiàn)忙的全是些瑣碎小事，整體工作卻沒(méi)有很大提升。于是就出現(xiàn)了這 樣一個(gè)怪現(xiàn)象。企業(yè)中高層管理者百事纏身，凡事都要拍板，事事都要過(guò) 問(wèn)，每天24小時(shí)除了吃飯、睡覺(jué)都是在工作和應(yīng)酬，已經(jīng)成為了工作的 奴隸；而這些管理者的下屬則顯得很輕松，凡事找上級(jí)拍板，遇到問(wèn)題推 給上級(jí)，有時(shí)甚至出現(xiàn)了一把手不在就無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況。就我所在的 xx公司來(lái)說(shuō)這方面的例子很多，而造成這種結(jié)果的根本原因就是領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi) 有進(jìn)行授權(quán)或授權(quán)不充分。授權(quán)問(wèn)題在民營(yíng)企

2、業(yè)是個(gè)很大的問(wèn)題。強(qiáng)勢(shì)的管理者往往能創(chuàng)造優(yōu)秀 的業(yè)績(jī)，可是往往正是因?yàn)槠鋸?qiáng)勢(shì)，就很難放心地讓手下人獨(dú)當(dāng)一面，于 是企業(yè)里太多的是沒(méi)有思路的二傳手，而二傳手的沒(méi)思路又使得管理者常 ?，嵤吕p身，到處救火，沒(méi)有時(shí)間思考戰(zhàn)略性、方向性的問(wèn)題。當(dāng)企業(yè)發(fā) 展到一定規(guī)模，瓶頸就逐漸暴露出來(lái)。要解決中小民營(yíng)企業(yè)的這一發(fā)展瓶 頸，必須要解決這一問(wèn)題。個(gè)人英雄主義充其量只能使企業(yè)實(shí)現(xiàn)從0到1 的發(fā)展，只有通過(guò)有效授權(quán)，搭建優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，真正做到“使眾人行”, 才能使企業(yè)實(shí)現(xiàn)從1到8的跨越。本文將結(jié)合本人多年的學(xué)習(xí)及工作經(jīng)驗(yàn), 并在參考一些相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，主要針對(duì)授權(quán)的內(nèi)涵、授權(quán)的必要性及 授權(quán)的原則及方式等授權(quán)

3、管理進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討。根據(jù)韋氏字典中的定義，授權(quán)是指委托他人做某事；指派某人為另一 人的代表；分派任務(wù)或權(quán)利。授權(quán)也可以定義為“使某人有權(quán)代為他人 處理事物的行為”。而在管理學(xué)中我們普遍認(rèn)為授權(quán)就是通過(guò)別人來(lái)完成 工作目標(biāo)，挑選合適的員工給予完成目標(biāo)的相應(yīng)權(quán)力，同時(shí)雙方對(duì)如何評(píng) 估任務(wù)結(jié)果的方法及獎(jiǎng)懲制度達(dá)成一致意見(jiàn)。授權(quán)不只是授出權(quán)限與權(quán)利，同還要交出相關(guān)的資源和責(zé)任，并且還要不時(shí)扮演協(xié)助者的角色。授權(quán)的兩個(gè)重點(diǎn)要素是一是任務(wù)本身，即分配下屬完成的某項(xiàng)工作； 二是權(quán)力，要想成功地授權(quán)必須要賦予下屬相應(yīng)的權(quán)力，可以調(diào)度人、財(cái)、 物。授權(quán)的重點(diǎn)是權(quán)力的下放，要視員工的能力，給予相應(yīng)的權(quán)力，讓他 們

4、有權(quán)去調(diào)動(dòng)其他資源。同時(shí)還應(yīng)該允許他們?cè)诠ぷ魃献孕凶鰶Q定，放手 讓他們完成任務(wù)，當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)還要配合他。最后要讓下屬列一個(gè)計(jì)劃，把執(zhí) 行的結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。三、為什么要授權(quán)（一）員工有權(quán)、無(wú)權(quán)時(shí)的表現(xiàn)表1員工有權(quán)無(wú)權(quán)表現(xiàn)對(duì)比員工有權(quán)時(shí)表現(xiàn)員工無(wú)權(quán)時(shí)表現(xiàn)采取行動(dòng)等待命令主動(dòng)開(kāi)創(chuàng)被動(dòng)工作自我負(fù)責(zé)主管負(fù)責(zé)解決問(wèn)題推卸責(zé)任自我管理服從管理（二）授權(quán)的意義韓非子的八經(jīng)提到：下君，盡己之能；中君，盡人之力；上君，盡人 之智。漢高祖劉邦也有一句經(jīng)典名言：夫運(yùn)籌策帷帳之中，決勝于千里之 外，吾不如子房。鎮(zhèn)國(guó)家，撫百姓，給饋釀，不絕糧道，吾不如蕭何。連 百萬(wàn)之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信。此三者，皆人杰也，吾能用之

5、, 此吾所以取天下也。領(lǐng)導(dǎo)要有所為有所不為，也就是說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)做關(guān)鍵的、 負(fù)責(zé)性的工作，并且協(xié)助下屬進(jìn)行工作、驗(yàn)收。授權(quán)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者及其下屬來(lái) 講都是兩全其美的事情，不僅下屬得到權(quán)力有工作做了，并且得到了鍛煉, 有成就感了，團(tuán)隊(duì)氛圍就好了；領(lǐng)導(dǎo)的事務(wù)性工作也少了，就可以有更多 的時(shí)間去思考。ui 授權(quán)主要有兩種方式：一是崗位授權(quán)；二是指令授權(quán)。（一）崗位授權(quán)崗位授權(quán)是通過(guò)對(duì)單位、部門(mén)和崗位的職責(zé)、權(quán)力界定，在授責(zé)的同 時(shí)授予相應(yīng)權(quán)力。金業(yè)組織架構(gòu)健全的企業(yè)，都有“組織說(shuō)明書(shū)”或者“崗 位職務(wù)說(shuō)明書(shū)”、“單位、部門(mén)工作標(biāo)準(zhǔn)”和“崗位角色個(gè)人工作標(biāo)準(zhǔn)”。 在這些組織架構(gòu)設(shè)計(jì)文件中，就包含明確的職責(zé)和權(quán)力界

6、定，所界定的職 責(zé)和權(quán)力，就包含授權(quán)內(nèi)容。崗位授權(quán)方式具有高度的穩(wěn)定性，對(duì)企業(yè)組織運(yùn)行中權(quán)力的運(yùn)用具有 監(jiān)督制衡作用，且助于企業(yè)組織內(nèi)部的相互協(xié)調(diào)，最后還有助于發(fā)揮下屬 員工的主觀能動(dòng)作用。但是這種授權(quán)方式也有一個(gè)局限，這就是缺乏靈活性，如果企業(yè)組織 沒(méi)有發(fā)展成為無(wú)邊界的有機(jī)組織，崗位任職人員往往會(huì)固守權(quán)力，導(dǎo)致官 僚衙門(mén)作風(fēng)，降低組織運(yùn)行效率。（二）指令授權(quán)指令授權(quán)是上司主管臨時(shí)性地向其下屬員工下達(dá)指令，在要求完成一 定工作一一授責(zé)的同時(shí)伴有權(quán)力授予。即在他們的常規(guī)職責(zé)和權(quán)力之外， 再臨時(shí)授予責(zé)任和權(quán)力，去完成一項(xiàng)直接上司認(rèn)定必須完成的工作。指令授權(quán)方式靈活性大。可有效、快速地調(diào)動(dòng)資源對(duì)外部

7、環(huán)境的變化 作出及時(shí)、有效的反應(yīng)。而且授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)小。指令授權(quán)都是一次性的，隨 著指令任務(wù)的完成，扔授予的權(quán)力自然而然地終止，接受授權(quán)的人無(wú)法越 權(quán)和濫用權(quán)力。這種授權(quán)方式的最大局限，是過(guò)多的指令授權(quán)會(huì)使下屬員工處于被動(dòng) 地位，不利于發(fā)揮下屬員工的主觀能動(dòng)作用創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行中，我們一般都是采取的以崗位授權(quán)為主，指令授 權(quán)為輔，兩者相結(jié)合的方式。五、授權(quán)的原則（一）授權(quán)方式規(guī)范化授權(quán)方式規(guī)范化的目的，主要是解決授權(quán)不充分的的問(wèn)題。不信任是 導(dǎo)致授權(quán)不充分的最根本原因，而授權(quán)不充分又是影響企業(yè)組織運(yùn)行效率 的一個(gè)重要原因。解決這個(gè)問(wèn)題的出路在于通過(guò)權(quán)力細(xì)分來(lái)實(shí)現(xiàn)制衡，降低老板、上司

8、 授權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，使被授權(quán)的職業(yè)經(jīng)理人和下屬能以他們?cè)谶@個(gè)企業(yè)所獲得的 經(jīng)濟(jì)利益和權(quán)力地位來(lái)承擔(dān)所授權(quán)力的運(yùn)用責(zé)任。權(quán)力制衡的前提是權(quán)力 細(xì)分，沒(méi)有權(quán)力細(xì)分，也就沒(méi)有權(quán)力制衡。權(quán)力細(xì)分實(shí)際上也就是把一個(gè) 籠統(tǒng)的權(quán)力通過(guò)細(xì)分，確定為對(duì)應(yīng)具體崗位的具體職責(zé)、具體工作環(huán)節(jié)上 的具體工作任務(wù)，讓不同的主體來(lái)享有。這也就是對(duì)下屬主管權(quán)力的制衡, 讓權(quán)力細(xì)分后的權(quán)力主體相互制約，防止權(quán)力的濫用，進(jìn)而降低老板上司 對(duì)下屬主管運(yùn)用權(quán)力的監(jiān)督控制的必要性，從而相對(duì)解放老板上司。制衡 問(wèn)題實(shí)際上是通過(guò)權(quán)力細(xì)分一一分權(quán)，讓權(quán)力之間形成一種制衡關(guān)系，使 任何一種權(quán)力的主體都無(wú)法肆無(wú)忌憚地濫用權(quán)力。在現(xiàn)實(shí)中，被濫用的權(quán)力一

9、般都是籠統(tǒng)的權(quán)力。籠統(tǒng)的權(quán)力是權(quán)力作 用目標(biāo)不明確的權(quán)力，它沒(méi)有與之對(duì)應(yīng)的具體職責(zé)和任務(wù)。所謂權(quán)力細(xì)分, 就是通過(guò)對(duì)職責(zé)的細(xì)分，把權(quán)力也細(xì)分，從而把一個(gè)籠統(tǒng)的權(quán)力細(xì)分為眾 多相對(duì)細(xì)小的具體權(quán)力，并授給承擔(dān)具體職責(zé)和任務(wù)的不同個(gè)人。這就可 使所授出的權(quán) 力被濫用的風(fēng)險(xiǎn)大大降低，因?yàn)闄?quán)力隨著職責(zé)的細(xì)分而進(jìn) 行了細(xì)分，這種細(xì)分后的權(quán)力，作用目標(biāo)明確了，影響面縮小了，權(quán)力濫 用的可能性減少了，給授權(quán)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也就降低了。權(quán)力細(xì)分的方式最常用的就是等級(jí)細(xì)分。所謂等級(jí)細(xì)分是一種縱向等 級(jí)獨(dú)立授權(quán)。等級(jí)細(xì)分是老板、上司根據(jù)不同等級(jí)上的主管的責(zé)任大小， 直接對(duì)崗位角色進(jìn)行授權(quán)。授權(quán)不再限于一級(jí)只對(duì)下一級(jí)的授權(quán)

10、，而是對(duì) 多級(jí)下屬同時(shí)授權(quán)。即通過(guò)組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)，使每個(gè)崗位角色的職責(zé)和權(quán) 力在對(duì)應(yīng)吻合的基礎(chǔ)上一次授給。這里強(qiáng)調(diào)要盡可能通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行目標(biāo) 功能系統(tǒng)分析，把每個(gè)子系統(tǒng)的目標(biāo)功能作用都落實(shí)到具體的崗位角色的 常規(guī)職責(zé)和權(quán)限之中，減少不確定因素的影響。這樣，就可以在這種等級(jí) 控制的組織架構(gòu)中實(shí)現(xiàn)一種制衡，即同事和下屬都可以運(yùn)用崗位角色的授 權(quán)來(lái)制約同事和上司主管，從而使上司主管的權(quán)力通過(guò)這種細(xì)分在減少的 同時(shí)受到監(jiān)控，進(jìn)而減少授權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。（二）避免授責(zé)不授權(quán)現(xiàn)象授權(quán)是與授責(zé)聯(lián)系在一起的，授權(quán)必須授責(zé)，授責(zé)了必須授權(quán)。但在 實(shí)際中，往往存在一種授責(zé)不授權(quán)的現(xiàn)象，讓人去做事，卻又不給予做事 所必須的

11、資源支配權(quán)力，讓人無(wú)論怎么努力也難有業(yè)績(jī)，使下屬員工備受 挫折。授責(zé)不授權(quán)的原因大體可以概括為以下四個(gè)方面：一是上司對(duì)他沒(méi)有 足夠的信任，不敢授權(quán)給他；二是上司本身也不具備他所需要的全部資源; 三是上司的權(quán)力欲望過(guò)大，不愿把權(quán)授給他人；四是他本人不愿接受所授 權(quán)力。第一種情況本質(zhì)就是用人的錯(cuò)誤。對(duì)他不信任，不敢把權(quán)授給他，就 不應(yīng)該把他放在這個(gè)崗位上承擔(dān)這個(gè)職責(zé)。既然已經(jīng)把他放到了這個(gè)崗位 上，就應(yīng)該無(wú)條件地授權(quán)。但是對(duì)這個(gè)人授予了權(quán)力，也必須以他進(jìn)行監(jiān) 督控制，以防他把所獲得的權(quán)力用于工作職責(zé)之外的私下交易。對(duì)于存在 缺點(diǎn)和不敢充分信任的人，也必須授予權(quán)力，前提是只要他能夠做好這一 工作。沒(méi)

12、有監(jiān)督和控制的權(quán)力，或者權(quán)力運(yùn)用人對(duì)運(yùn)用權(quán)力造成的不良后 果承擔(dān)不了責(zé)任，就必然會(huì)造成權(quán)力的濫用。在第二種情況下，上司本身沒(méi)有權(quán)力、沒(méi)有資源授給他的下屬，卻要 他的下屬去完成沒(méi)有資源支持的工作，這本身也是一種錯(cuò)誤。造成這種狀 況的原因有二：一是上司本人不具備這種資源，而他又必須去做這件事。 這大都是因?yàn)樗纳纤緵](méi)有給他這個(gè)授權(quán)，卻又授予了這個(gè)責(zé)，使他選擇 了逃避的辦法。他選擇以此來(lái)敷衍他的上司，說(shuō)已經(jīng)把這件事落實(shí)到具體 的人了。當(dāng)具體承擔(dān)這件事的人提出資源支持的時(shí)候，他再去找他的上司。 這樣，便于與上司進(jìn)行溝通。二是他本人是個(gè)空想派，有了一個(gè)好的想 法無(wú)論條件是否具備都強(qiáng)調(diào)要立即行動(dòng)，并讓下屬

13、創(chuàng)造條件完成。第三種情況是因?yàn)樯纤緯?huì)感到有權(quán)力損失，授出一分權(quán)力，自己的權(quán) 力就會(huì)減少一分。在第四種情況下，下屬員工本人不愿接受所授權(quán)力，因?yàn)闄?quán)力和責(zé)任 是聯(lián)系在一起的，接受了權(quán)力也就要求接受全部的責(zé)任。這一般是被授權(quán) 人感到履行職責(zé)有困難時(shí)的選擇。不接受授權(quán)，也不承擔(dān)責(zé)任。六、可授出的幾種權(quán)利在企業(yè)管理中，向不同層次管理人員授出的權(quán)力可以分為三個(gè)方面： 是人權(quán)；二是財(cái)權(quán)；三是事權(quán)。（一）人權(quán)人權(quán)也就是人事管理控制權(quán)，其內(nèi)容可細(xì)分為六個(gè)方面：人事任用 權(quán)、人事罷免權(quán)、人事指揮權(quán)、人事考核權(quán)、人員給薪權(quán)、人事獎(jiǎng)懲權(quán)。（二）財(cái)權(quán)財(cái)權(quán)也就是對(duì)資金支配使用的權(quán)力。這種權(quán)力可細(xì)分為五個(gè)方面：資 金預(yù)算權(quán)

14、、資金支付權(quán)、資金使用裁定權(quán)、資產(chǎn)使用權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。（三）事權(quán)事權(quán)也就是履行職責(zé)、開(kāi)展工作的業(yè)務(wù)活動(dòng)權(quán)。它是崗位角色履行職 責(zé)、完成工作目標(biāo)的行為選擇權(quán)力。其內(nèi)容可細(xì)分為六個(gè)方面：工作內(nèi)容 選擇權(quán)、工作目標(biāo)要求決定權(quán)、工作考核標(biāo)準(zhǔn)決定權(quán)、工作時(shí)間限制決定 權(quán)、工作方式選擇權(quán)、工作場(chǎng)所選擇權(quán)。以上- :大權(quán)力中的任何一個(gè)權(quán)力都可以相應(yīng)分為建議權(quán)和裁定權(quán)兩 個(gè)方面。七、授權(quán)的層次分配不向下授權(quán)不行，授權(quán)超越必要的限制也不行。權(quán)力究竟授給哪個(gè)層 次上最恰當(dāng)、最有效，依據(jù)責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)、逐級(jí)授予、有效控制、充分信任的 原則，總結(jié)出有一定的共性。權(quán)力分類權(quán)力內(nèi)容1-i-l /ju a*岡位角色本人崗位角色同事崗位角色直接上司 崗位角色隔級(jí)上司 崗位角色企業(yè)最高管理層人權(quán)人事任用權(quán)人員罷免權(quán)人員指揮權(quán)人事考核權(quán)人事給薪權(quán)人