湛江促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效實施方案

1、湛江市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效實施方案（2017-2020年）湛江市經(jīng)濟(jì)和信息化局2017年8月目錄一、指導(dǎo)思想1二、主要目標(biāo)1三、總體安排3（一）明確園區(qū)發(fā)展定位3（二）推進(jìn)園區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新4（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動功能5（四）實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)互促互進(jìn)10（五）推進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展11四、工作任務(wù)11（一）進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃建設(shè)11（二）建立有效的用地機(jī)制12（三）進(jìn)一步加大招商引資力度13（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對入園企業(yè)支持14（五）進(jìn)一步明確項目準(zhǔn)入條件15（六）加大資金支持和融資力度15（七）加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度16（八）提升園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)水平17（九）堅守園區(qū)安全生產(chǎn)底線18（十）加大人才

2、支持力度18五、實施步驟（見附件3）18六、保障措施18（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)保障18（二）加強(qiáng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力量19（三）加強(qiáng)督查督辦19附件1、湛江市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)名稱、類型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及2016年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表212、湛江市產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用情況及擴(kuò)容計劃表223、湛江市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效實施步驟274、湛江市產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效2017-2020年重點工業(yè)項目表2837 / 39文檔可自由編輯打印湛江市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效實施方案（2017-2020年）（送審稿） 為進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，提高園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。根據(jù)廣東省促進(jìn)粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效工作方案（粵辦發(fā)201322

3、號）、廣東省促進(jìn)粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效若干政策措施（粵府2016126號）和市委市政府“三大抓手”實施方案和“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”部署，制定本方案。一、指導(dǎo)思想貫徹省委、省政府促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，落實省第十二次黨代會和湛江市第十一次黨代會精神，按照“一縣（市、區(qū)）一主園區(qū)、一園多區(qū)、加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上規(guī)模、提質(zhì)量、增效益、彰特色為導(dǎo)向，促進(jìn)湛江市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模化、集群化和特色化發(fā)展，推動產(chǎn)城融合和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提高資源利用效率，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)真正成為湛江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大引擎，為實現(xiàn)建設(shè)環(huán)北部灣中心城市，與全省同步建成小康社會目標(biāo)奠定

4、堅實基礎(chǔ)。二、主要目標(biāo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動能力顯著提升，形成鋼鐵、石化、漿紙、農(nóng)海產(chǎn)品加工、小家電、家具和新興產(chǎn)業(yè)（生物醫(yī)藥、裝備制造、大數(shù)據(jù)、新能源等）七大產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為我市工業(yè)發(fā)展的主要載體。到2020年末，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地容量顯著增加，承載能力明顯增強(qiáng)，爭取現(xiàn)有園區(qū)擴(kuò)容面積達(dá)到4.8萬畝，新規(guī)劃的園區(qū)開發(fā)建設(shè)面積達(dá)到3.7萬畝。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到3000億元，園區(qū)經(jīng)濟(jì)主力軍地位凸顯。其中：湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1450億元；霞山臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（含華港小區(qū)）工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到430億元；佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（含廉江產(chǎn)業(yè)集聚地）工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到350億元；麻

5、章經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含森工產(chǎn)業(yè)園）工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元（其中森工產(chǎn)業(yè)園達(dá)到220億元）；坡頭區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園（含海東新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地）工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元；吳川華昱產(chǎn)轉(zhuǎn)園（含吳川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、吳川產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地）工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元；遂溪工業(yè)園（含遂溪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地）工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元；奮勇高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元；雷州臨港工業(yè)園（含烏石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地、雷州市奮勇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元。徐聞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（含徐聞生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)）工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元；園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到60%以上。各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比

6、重超過60%。產(chǎn)城加快融合發(fā)展。到2020年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)超過18萬人，成為帶動城鎮(zhèn)化的重要支撐，全面形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城區(qū)（鎮(zhèn)）互相依托、互相促進(jìn)的發(fā)展格局。完成承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項目工作目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）按照時間節(jié)點完成我市目標(biāo)分解任務(wù)。三、總體安排（一）明確園區(qū)發(fā)展定位1.集中資源全力建設(shè)市直管園區(qū)。湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園是我市工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場和第一增長極，要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)鏈項目，重點加快建設(shè)東海島鋼鐵配套園區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將其打造成我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)。奮勇高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地重點發(fā)展機(jī)械裝備、食品醫(yī)藥、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地

7、，積極推進(jìn)奮勇軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快培育軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)。依托廣東奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與泰國、印尼等東盟國家的產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作。2.加強(qiáng)統(tǒng)籌市區(qū)工業(yè)園區(qū)。支持霞山臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園依托B保中心，做大臨港產(chǎn)業(yè)；支持華港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)利用廣東普奧思生物科技入園建設(shè)、廣東移動數(shù)據(jù)中心建成運(yùn)行的契機(jī)，發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；支持海東新區(qū)（坡頭區(qū)）“一園兩區(qū)”（“一園”即坡頭區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園，“兩區(qū)”即官渡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和龍頭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）規(guī)劃建設(shè)，重點發(fā)展電氣機(jī)械產(chǎn)業(yè)；支持麻章森工產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)漿紙產(chǎn)業(yè)；支持麻章經(jīng)開區(qū)重點發(fā)展裝備制造業(yè)；支持赤坎海田物流園發(fā)展商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟(jì)和建

8、設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地；支持赤坎、霞山發(fā)展與市民生活緊密相關(guān)的、環(huán)保、低碳的都市型工業(yè)。3.支持縣（市）建設(shè)特色工業(yè)園。支持佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園按照“一園三區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，打造小家電產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、一品家具制造示范專業(yè)園、石嶺木制品專業(yè)鎮(zhèn)，依托粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)加快建設(shè)龍頭沙起步區(qū)和產(chǎn)業(yè)園；雷州市烏石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地利用大唐火電、中海油烏石油氣田開發(fā)契機(jī)，加快培育臨港工業(yè)；遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地（嶺北、白泥坡）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與湛江農(nóng)墾共建糖業(yè)下游產(chǎn)業(yè)區(qū)，做大特色食品產(chǎn)業(yè)；徐聞生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)發(fā)揮熱帶農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)；徐聞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)揮廣東對接海南發(fā)展橋頭堡的優(yōu)勢，重點

9、發(fā)展航運(yùn)物流和倉儲；吳川產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園依托區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色海洋產(chǎn)業(yè)；利用湛江機(jī)場遷建塘綴契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)；吳川經(jīng)開區(qū)圍繞本地特色資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點培育羽絨產(chǎn)業(yè)小區(qū)、食品工業(yè)小區(qū)和鞋業(yè)生產(chǎn)基地。 （二）推進(jìn)園區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新1.建立和完善工業(yè)園區(qū)管理機(jī)制?？茖W(xué)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能。建立和完善市（市縣）產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議、園區(qū)管理委員會、投資開發(fā)公司三層架構(gòu)，擴(kuò)大強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。2.簡政放權(quán)。深化行政審批制度改革、按照“園區(qū)的事情在區(qū)一級辦結(jié)”原則，下放市直轄和區(qū)屬工業(yè)園區(qū)有關(guān)行政審批事項和權(quán)限。市相關(guān)行政主管部門通過授權(quán)或委托區(qū)級行政主管部門（派出機(jī)構(gòu)），

10、行使規(guī)劃、國土、建設(shè)、房產(chǎn)、發(fā)改、經(jīng)信、安監(jiān)等行政管理職權(quán)。縣（市）要進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程。推廣建立園區(qū)項目多部門聯(lián)網(wǎng)審批的“綠色通道網(wǎng)”、大力推廣“一門式”、“一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，提高涉企事項審批服務(wù)效率，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動功能。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照“功能互補(bǔ)，錯位發(fā)展”的原則，發(fā)揮大企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目的帶動作用，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射功能，帶動形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。1.湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點以寶鋼湛江鋼鐵基地和中科煉化一體化項目為龍頭，以鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)和石化配套園區(qū)為載體，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵煉化項目發(fā)展企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間

11、以及企業(yè)和社會之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：以寶鋼湛江鋼鐵基地為龍頭，大力建設(shè)臨港鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶。加快建設(shè)東海島鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展鋼鐵制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建材、鋼鐵產(chǎn)品深加工、鋼鐵物流、輔料供應(yīng)、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。加快鋼鐵配套園區(qū)載體建設(shè)，首期開發(fā)面積4500畝，對直接為鋼鐵生產(chǎn)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)、鋼鐵生產(chǎn)供應(yīng)鏈及延伸產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃布局。加大裝備制造、機(jī)械設(shè)備、造船、航空材料、鋼結(jié)構(gòu)、金屬包裝、汽車、家電、IT制造、海洋工程等配套企業(yè)和大型項目招商引資力度，建設(shè)國際一流、產(chǎn)品一流、環(huán)保一流、管理一流等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代化大型臨港鋼鐵基地

12、和綠色碳鋼生產(chǎn)基地。石化配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：以中科煉化一體化項目為龍頭，帶動石化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快建設(shè)湛江市東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以石化配套園區(qū)為載體，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名石化企業(yè)戰(zhàn)略合作，重點發(fā)展乙烯（碳1-碳9）、煉油的深加工、環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷、聚醚多元醇、聚氨酯的深加工和精細(xì)加工等，打造具有世界先進(jìn)水平的大型石化基地。2. 麻章太平森工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃總面積30平方公里，首期規(guī)劃建設(shè)12平方公里，分五期建設(shè)。分為林漿紙產(chǎn)業(yè)區(qū)、生物新材料區(qū)、林板家具產(chǎn)業(yè)區(qū)、印刷包裝產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)區(qū)和綜合服務(wù)配套區(qū)等六大功能區(qū)。發(fā)揮湛江晨鳴漿紙公司帶動作用，推動建設(shè)造紙產(chǎn)業(yè)向節(jié)能、環(huán)保、綠色方向發(fā)展，拓展制漿造紙主產(chǎn)業(yè)，

13、重點發(fā)展文化用紙，未漂白的生活用紙、高檔包裝用紙和高技術(shù)含量的特種紙，延伸發(fā)展建筑材料、印刷包裝、原料加工、造紙設(shè)備、配套物流等產(chǎn)業(yè)，打造國際一流、全國最大的現(xiàn)代化造紙產(chǎn)業(yè)基地。3.引進(jìn)國內(nèi)家電產(chǎn)業(yè)龍頭，鼓勵湛江家電企業(yè)加盟。引入國內(nèi)大型知名家電企業(yè)和研究院在湛江建設(shè)小家電研發(fā)中心，建設(shè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺。利用國家工業(yè)和信息化部授予我市“全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)小家電產(chǎn)業(yè)試點地區(qū)”、“中國電飯鍋產(chǎn)業(yè)基地”、“中國小家電產(chǎn)業(yè)基地”資源，積極推動廉江小家電省級產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園按照“一園三區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，拓展園區(qū)范圍，帶動金山工業(yè)區(qū)、石嶺延伸區(qū)、龍頭沙海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展，重點壯

14、大小家電產(chǎn)品及相關(guān)配件產(chǎn)業(yè)。同時建設(shè)湛江海東新區(qū)電子電器產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)保持粵西地區(qū)最大的小家電產(chǎn)業(yè)基地的良好勢頭，打造成為粵西乃至全國重要的家用電器生產(chǎn)基地。4.加快廉江家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)家具企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)集聚，構(gòu)建家具設(shè)計研發(fā)、木材加工、家具生產(chǎn)、包裝材料、物流運(yùn)輸、五金配件和家具展覽于一體的完整家具產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)企業(yè)走設(shè)計崛起之路，依托家具龍頭企業(yè)建立家居創(chuàng)意中心，進(jìn)行有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新設(shè)計，重點開發(fā)環(huán)保家具產(chǎn)品，致力于研發(fā)、設(shè)計、加工、物流、展示、營銷等一體化建設(shè)，打造具有全球競爭力的家具產(chǎn)業(yè)基地。5.支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中力量發(fā)展本地優(yōu)勢資源特色產(chǎn)業(yè)，打造“一縣一品”產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮熱帶農(nóng)

15、副產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢，發(fā)展精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈條。（1）糖業(yè)精深加工集聚區(qū)。重點發(fā)展遂溪縣白坭坡、嶺北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)發(fā)展要求，重點發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、清潔燃料生產(chǎn)、沼氣發(fā)電、生物制藥生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)、鼓勵和扶持具備條件的1-2家制糖企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型試點，鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)液態(tài)糖、功能糖、生態(tài)糖、營養(yǎng)糖、醫(yī)藥用糖等高附加值產(chǎn)業(yè)，開展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實施產(chǎn)品多元化發(fā)展戰(zhàn)略。（2）水海產(chǎn)品加工集聚區(qū)。以科技部批準(zhǔn)“湛江特色水海產(chǎn)業(yè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”為契機(jī)，以打造全國一流水海產(chǎn)品精深加工基地為目標(biāo)，加快推動水海產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以吳川華昱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為主要載體，整合麻章

16、區(qū)、開發(fā)區(qū)建成區(qū)、霞山寶滿片區(qū)等分散資源，有序推進(jìn)水產(chǎn)加工企業(yè)向園區(qū)搬遷和整合，培育10家水海產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級龍頭示范企業(yè)，打造和樹立行業(yè)標(biāo)桿，以市場化手段整合重組本土小微企業(yè)，探索 “公司+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。（3）農(nóng)副產(chǎn)品深加工集聚區(qū)。重點發(fā)展徐聞生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度，致力建成工業(yè)相對集中、規(guī)模效益突出的徐聞生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場。加強(qiáng)與湛江農(nóng)墾、廣東海洋大學(xué)、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所合作，加快科研成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展精深加工。6.大力發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，抓住創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級機(jī)遇，努力形成特色新興產(chǎn)業(yè)集群，形成具有持續(xù)競爭力和支

17、撐力的產(chǎn)業(yè)體系。（1）裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)麻章經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。以裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、汽車零部件、儀器儀表、交通運(yùn)輸設(shè)備制造等相關(guān)行業(yè)。海東新區(qū)龍頭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以汽車關(guān)鍵零部件制造、先進(jìn)重大裝備制造、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展壯大園區(qū)裝備制造（海上油氣開采配套設(shè)備、通用機(jī)械及零部件制造）。積極引入廣東寶龍萬里汽車等新能源汽車項目。霞山臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，作為湛江發(fā)展臨港工業(yè)主戰(zhàn)場，霞山臨港工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為現(xiàn)代機(jī)械裝備制造業(yè)和臨港物流產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展與港口服務(wù)相配套的保稅物流加工、配套湛江鋼鐵項目的鋼鐵物流加工配送、倉儲及高新技術(shù)的深加工產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制重化工業(yè)，適時將園內(nèi)東興石化等

18、石化企業(yè)搬遷整合進(jìn)湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園石化配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園雷州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：雷州烏石臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展定位為湛江市能源產(chǎn)業(yè)基地，以能源電力、金屬加工、臨港物流等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（2）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)揮湛江南藥種植試驗場、南亞熱帶植物研究所的作用，引進(jìn)大型中藥制藥集團(tuán)，推進(jìn)種植、科研與生產(chǎn)企業(yè)對接合作，搭建國家食品藥品監(jiān)督管理局廣州醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（湛江）、湛江市食品藥品檢驗所奮勇高新區(qū)食品檢驗中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺，建設(shè)奮勇高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托骨干企業(yè)，加快推進(jìn)重點項目建設(shè)，形成具有湛江特色的藥用氣霧劑、片劑、膠囊劑、醫(yī)用注射劑等化學(xué)藥品制劑的生產(chǎn)能力，全面提升化學(xué)

19、藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模；推進(jìn)中藥材GAP產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動中草藥的精深加工，支持我市生物醫(yī)藥企業(yè)加快海洋生物高特異活性物質(zhì)為藥源的海洋新藥研發(fā)，尤其是以東方鱟為藥源的“血液細(xì)菌內(nèi)毒素檢測試劑盒”進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；依托現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)智能化、小型化的家庭保健器械；整合麻章區(qū)、奮勇高新區(qū)相關(guān)資源，建設(shè)綜合性現(xiàn)代醫(yī)藥物流園或醫(yī)藥專業(yè)市場；規(guī)劃建立我市醫(yī)藥電子商務(wù)平臺，推進(jìn)藥品配送中心、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。（3）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)華港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托中國移動（湛江）粵西云計算數(shù)據(jù)中心，發(fā)展電子信息等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，打造覆蓋湛江、面向廣東、輻射廣西和海南的云計算服務(wù)中心和IDC服務(wù)中心，全方

20、位提供服務(wù)器托管、虛擬空間服務(wù)、平臺服務(wù)和信息化業(yè)務(wù)內(nèi)容服務(wù)，培育“云計算+大數(shù)據(jù)”的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，著力打造信息產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)基地。7. 規(guī)劃建設(shè)湛江空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。圍繞湛江國際機(jī)場規(guī)劃建設(shè)航空工業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園、保稅區(qū)，做大做強(qiáng)“空港經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。依托空港經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚高端服務(wù)職能，引領(lǐng)完善粵西地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)展臨空電子信息、軟件動漫、高端制造、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，組織和引領(lǐng)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。啟動開發(fā)建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的航空配套服務(wù)、臨空物流兩大核心產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)。  （四）實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化互促互進(jìn)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要與各地主體功能區(qū)規(guī)劃、土

21、地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等做好銜接，通過產(chǎn)業(yè)加快本地農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程，成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互相依托、互相促進(jìn)的重要平臺。距離中心城區(qū)或縣城相對較近的園區(qū)，相關(guān)生活配套依托中心城區(qū)解決；距離中心城區(qū)相對較遠(yuǎn)的園區(qū)或片區(qū)，要在周邊區(qū)域提供基本住宿、醫(yī)療等配套設(shè)施，或改造和提升所在鎮(zhèn)區(qū)功能，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，滿足居民及產(chǎn)業(yè)工人生活需要，形成人口集聚，逐步帶動周邊區(qū)域發(fā)展。（五）推進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)要堅持綠色、循環(huán)、低碳的生態(tài)文明理念，合理確定開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)把園區(qū)項目環(huán)保、節(jié)能、安全準(zhǔn)入關(guān)，推進(jìn)園區(qū)分布式光伏發(fā)電、集中供熱、廢水和廢固集中處理等項目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照資

22、源化、減量化、再利用的原則，推進(jìn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物再生利用、土地節(jié)約集約利用，形成綠色發(fā)展模式。四、工作任務(wù) （一）進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃建設(shè)1.科學(xué)編制園區(qū)規(guī)劃。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)重要載體，發(fā)展重點在園區(qū)擴(kuò)容，要做大園區(qū)增量，盤活存量，完善園區(qū)發(fā)展頂層設(shè)計。各縣（市、區(qū)）要因地制宜，科學(xué)編制或修編“十三五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)發(fā)展思路、目標(biāo)和方向，園區(qū)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃“三規(guī)”相符合，從源頭上保證園區(qū)建設(shè)的科學(xué)性、前瞻性和系統(tǒng)性。2.提升園區(qū)承載能力。2017-2020年期間，各園區(qū)所在地政府及管委會要充分利用國家、省的支持政

23、策，集中資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其所依托城鎮(zhèn)的道路、環(huán)保、供水、供電、消防、通信、公交、商貿(mào)、教育、醫(yī)療、文化、體育、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，以及金融、科技、物流、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)，保障企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)需求。優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)和改造項目，提高園區(qū)供電保障能力，確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)用電。優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施和公交線路計劃，方便園區(qū)人員出行。三大電信運(yùn)營商、湛江鐵塔公司優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施及通信管網(wǎng)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)提升園區(qū)競爭力。（牽頭單位：各園區(qū)所在地政府；配合單位：各園區(qū)管委會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)

24、境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市供電局、市汽運(yùn)集團(tuán)、市公交公司、中國電信湛江分公司、中國移動湛江分公司、中國聯(lián)通湛江分公司、中國鐵塔湛江分公司）（二）建立有效用地機(jī)制1. 加強(qiáng)土地收儲力度，對土地開發(fā)利用實施動態(tài)管理，加大對閑置、低效用地的處置力度。對屬國有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因造成土地閑置的，超過約定時間未動工開發(fā)滿1年的，按照法律、法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征繳土地閑置費(fèi)；未動工開發(fā)滿2年的，按照法律、法規(guī)規(guī)定或合同約定應(yīng)當(dāng)收回土地的，要堅決依法收回土地使用權(quán)，重新進(jìn)行安排使用。（牽頭單位：各園區(qū)所在地政府；配合單位：各園區(qū)管委會、市國土資源局）2.用地指標(biāo)單列，對園區(qū)建設(shè)實行適當(dāng)傾斜的用地政策。從2017

25、年起，每年在省、市下達(dá)園區(qū)所在縣（市、區(qū)）新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)中（省專項用地指標(biāo)除外），按不低于30%的比例計劃單列給園區(qū)，保障園區(qū)項目用地。新上工業(yè)項目原則上要進(jìn)入園區(qū)，各級政府部門在項目審批時要嚴(yán)格審查。對粗放利用土地、供地率不足60%、閑置土地及違法違規(guī)用地現(xiàn)象嚴(yán)重的園區(qū)，實行暫停安排用地指標(biāo)、限期整改等措施。（牽頭單位：各園區(qū)所在地政府；配合單位：各園區(qū)管委會、市國土資源局）3.按項目建設(shè)需求進(jìn)度供應(yīng)土地，并根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度和資金實際投入到位情況分期分批供地。（牽頭單位：各園區(qū)所在地政府；配合單位：各園區(qū)管委會、市國土資源局）4.提高園區(qū)企業(yè)廠房利用率。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)通用標(biāo)準(zhǔn)廠房，降

26、低企業(yè)投資門檻和運(yùn)營成本。鼓勵工業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率。在符合房屋安全要求、符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、不改變土地用途以及符合湛江市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定要求的前提下，對企業(yè)在原有建設(shè)用地上加層改造、提高建筑容積率的，不再增收土地價款。對新增工業(yè)用地、廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)部分，不再征收土地價款。鼓勵建成企業(yè)加快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，對未按投資協(xié)議約定投產(chǎn)經(jīng)營而將廠房閑置、出租、轉(zhuǎn)讓或廠房使用率較低的，由各有關(guān)單位組織對企業(yè)廠房進(jìn)行清理、處置、盤活。（牽頭單位：各園區(qū)所在地政府；配合單位：各園區(qū)管委會、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市規(guī)劃局）（三

27、）進(jìn)一步加大招商引資力度各地、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要開展資源招商、產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，面向珠三角地區(qū)、全國其他地區(qū)和發(fā)達(dá)國家找準(zhǔn)目標(biāo)、主動對接，引進(jìn)帶動作用強(qiáng)的好項目、大項目。建立健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合招商工作機(jī)制，借助中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量和龍頭企業(yè)的帶動作用，推動優(yōu)質(zhì)項目落戶，打造一批由行業(yè)協(xié)會（地方商會）推動、企業(yè)積極參與、以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的“園中園”。借助央企、省屬國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，結(jié)合園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，爭取央企、省屬國有企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)、增產(chǎn)項目定向轉(zhuǎn)移到相應(yīng)園區(qū)。積極實施鄉(xiāng)賢回歸工程，利用鄉(xiāng)情親情進(jìn)行招商，吸引湛江籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)招商，以商引商，實施多元化招商，營造全方位招商格局。（牽頭單

28、位：各園區(qū)所在地政府；配合單位：各園區(qū)管委會、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局、市工商聯(lián)、市經(jīng)協(xié)辦）（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對入園企業(yè)支持1.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)措施，妥善推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)部分國家規(guī)定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)省級及以下減免工作。全面落實省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”政策。落實廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃（20162018年）各項政策，降低園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和制度性成本。在省產(chǎn)業(yè)園大力推進(jìn)售電側(cè)改革試點，2017年基本實現(xiàn)省產(chǎn)業(yè)園全覆蓋并逐步擴(kuò)大企業(yè)覆蓋面，降低企業(yè)用電成本。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局）2.加大對企業(yè)的支持力度。

29、有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、資源綜合利用、信息化應(yīng)用和中小企業(yè)發(fā)展等專項資金要優(yōu)先扶持園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局）（五）進(jìn)一步明確項目準(zhǔn)入條件1.嚴(yán)格執(zhí)行項目準(zhǔn)入條件，國家級、省級開發(fā)園區(qū)新建工業(yè)項目平均投資強(qiáng)度不低于200萬元/畝；畝均產(chǎn)值不低于200萬元；畝均稅收不低于10萬元。2.項目在約定時間竣工建成后，應(yīng)在1年內(nèi)進(jìn)入試產(chǎn)階段，2年內(nèi)正式投產(chǎn)。（牽頭單位：各園區(qū)所在地政府；配合單位：各園區(qū)管委會、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）（六）加大資金支持和融資力度1.積極爭取國家、省、市產(chǎn)業(yè)園扶持資金。各產(chǎn)業(yè)

30、園區(qū)要認(rèn)真研究國家、省的扶持政策，做好項目儲備，積極爭取國家、省級專項資金扶持。市設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金。一是市財政預(yù)算每年安排1億元，連續(xù)三年共安排3億元，通過貸款貼息、事后獎補(bǔ)、組建基金等方式主要用于縣（市）工業(yè)園區(qū)征地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是市財政預(yù)算每年安排1000萬元，用于全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資“三評三比”獎勵資金。園區(qū)當(dāng)年上交稅費(fèi)的地方所得部分，除上級體制調(diào)整外，各地根據(jù)財力實際情況列入預(yù)算支出，專項用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）2.加大融資力度。一是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，全面落實原已簽訂的園區(qū)融資協(xié)議，通過土地（儲備土地除外）抵押等貸款方式

31、增加融資額度。二是積極探索發(fā)行園區(qū)建設(shè)債券融資。三是協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)降低園區(qū)和入園企業(yè)融資門檻，擴(kuò)大貸款和授信額度。支持在園區(qū)設(shè)立小額貸款公司，建立健全融資擔(dān)保與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和體系。推動投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)開展面向園區(qū)的投融資服務(wù)，包括引進(jìn)或設(shè)立私募股權(quán)（PE）、風(fēng)險投資（VC）基金，根據(jù)園區(qū)和企業(yè)特點開發(fā)創(chuàng)新型融資產(chǎn)品，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等。支持入園企業(yè)以互助擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保等方式，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)為單位組織企業(yè)商圈向金融機(jī)構(gòu)融資。鼓勵指導(dǎo)有條件的園區(qū)開展新三板業(yè)務(wù)，支持具備條件的入園企業(yè)通過上市直接融資，探索發(fā)行園區(qū)建設(shè)債券，廣泛吸納社會資金。（牽頭單位：市金融局；配合單位：市財政局、市經(jīng)信局）3.引

32、導(dǎo)多種形式資本投入。支持社會資本、民間資本參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，增加社會資本投入；積極引入央企、省屬國有企業(yè)或大型民營企業(yè)參股或采用多種融資方式參與園區(qū)開發(fā)；發(fā)揮市、縣級國有企業(yè)的融資職能，鼓勵市、縣級國有企業(yè)按市場運(yùn)作的模式參與園區(qū)開發(fā)。（牽頭單位：各園區(qū)所在地政府；配合單位：各園區(qū)管委會、市發(fā)展改革局、市國資委）（七）加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度1.完善合作共建機(jī)制。進(jìn)一步深化與珠三角地區(qū)共建園區(qū)的合作機(jī)制，確定重點合作片區(qū)，集中資源加快開發(fā)。參照全省地級以上市共建園區(qū)做法，進(jìn)一步推動我市縣域省產(chǎn)業(yè)園合作共建。積極探索靈活多樣的合作共建模式，本著互利共贏的原則簽訂合作協(xié)議，明確責(zé)任義務(wù)。對新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

33、項目，共建園區(qū)雙方政府按一定比例分享新增稅收收入市縣分成部分和地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、單位生產(chǎn)總值能耗等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市統(tǒng)計局、各產(chǎn)業(yè)園所在地政府、各園區(qū)管委會）2.拓展產(chǎn)業(yè)共建模式。優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，吸引珠三角地區(qū)企業(yè)到我市開展產(chǎn)業(yè)共建，在珠三角地區(qū)開展研發(fā)、孵化，在我市進(jìn)行轉(zhuǎn)化、落地，建設(shè)生產(chǎn)基地、增資擴(kuò)產(chǎn)項目和轉(zhuǎn)型升級項目。鼓勵珠三角地區(qū)和我市開展合作招商，分別承擔(dān)新引進(jìn)項目的總部和生產(chǎn)基地功能。（牽頭單位：各產(chǎn)業(yè)園所在地政府；配合單位：各園區(qū)管委會）3.落實各項政策措施。認(rèn)真貫徹落實廣東省促進(jìn)粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效若干政策措施（粵府2016126

34、號）的各項政策措施，推動項目加快落地、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，提升園區(qū)建設(shè)水平。（牽頭單位：各園區(qū)所在地政府；配合單位：各園區(qū)管委會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市科技局）（八）提升園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)水平鼓勵園區(qū)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)園區(qū)污染集中治理設(shè)施建設(shè)，確保與園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。抓緊推進(jìn)污水處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)污水處理設(shè)施監(jiān)督管理，確保廢水達(dá)標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要結(jié)合區(qū)域環(huán)境承載能力、土地資源條件等因素，制定項目入園環(huán)保底線，嚴(yán)把入園項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，加快引進(jìn)技術(shù)含量高、能耗低、污染物排放量少

35、的項目。對珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移到我市省產(chǎn)業(yè)園投資規(guī)模較大且能耗和排放較大的項目，可向省申請單獨(dú)核定并統(tǒng)籌安排能源消費(fèi)及主要污染物排放指標(biāo)，優(yōu)先保障轉(zhuǎn)移項目的能源消費(fèi)和主要污染物排放總量指標(biāo)需要。按規(guī)定落實入園項目環(huán)評，并加強(qiáng)項目后續(xù)跟蹤監(jiān)管督查工作。（牽頭單位：各園區(qū)所在地政府；配合單位：各園區(qū)管委會，市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市水務(wù)局）（九）堅守園區(qū)安全生產(chǎn)底線加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)把入園項目安全準(zhǔn)入關(guān)，監(jiān)管園區(qū)企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；加大園區(qū)安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化園區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。（牽頭單位：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；配合單位：各園區(qū)所在地政府

36、、各園區(qū)管委會）（十）加大人才支持力度深入推進(jìn)職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接，支持和鼓勵包括珠三角地區(qū)在內(nèi)的職業(yè)院校在園區(qū)設(shè)立分?；蚪虒W(xué)點，推動共建實訓(xùn)基地（中心），為園區(qū)及入園企業(yè)“訂單式”培養(yǎng)技能型人才。鼓勵高等學(xué)校畢業(yè)生、專業(yè)人才和技能型人才到園區(qū)就業(yè)發(fā)展，在入戶、社會保障、住房保障、創(chuàng)業(yè)發(fā)展等方面給予政策傾斜。園區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)積極參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)，自主開展技能人才評價。支持園區(qū)設(shè)立職業(yè)技能鑒定站（所）。根據(jù)園區(qū)的需求，每年由市統(tǒng)一組織到全國各地舉辦高等學(xué)校畢業(yè)生專場招聘會、專業(yè)人才招聘會、園區(qū)專場用工招聘會。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；配合單位：市教育局、各園區(qū)所在地政府、各園區(qū)

37、管委會）五、實施步驟（見附件3）六、保障措施（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)保障。成立分管副市長為組長的工業(yè)園區(qū)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市發(fā)改、經(jīng)信、教育、科技、國土、規(guī)劃、住建、交通、商務(wù)、財政、國資委、人社、編辦、環(huán)保、水務(wù)、統(tǒng)計、審計、法制、海洋漁業(yè)、安監(jiān)、金融、湛江海關(guān)、出入境檢驗檢疫，工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、經(jīng)協(xié)辦、工商聯(lián)、供電，以及各縣（市、區(qū)）政府（管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究解決園區(qū)發(fā)展存在的主要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市工業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效工作。（牽頭單位：市經(jīng)信局；配合單位：市有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府、各園區(qū)管委會）（二）加強(qiáng)園區(qū)領(lǐng)

38、導(dǎo)力量，充實干部隊伍。各縣（市、區(qū)）要明確一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，并選拔素質(zhì)高、干勁足、作風(fēng)好的人員充實到園區(qū)干部隊伍中。根據(jù)園區(qū)發(fā)展的特點和需求，有針對性地舉辦園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班。（牽頭單位：市委組織部；配合單位：市人力資源和社會保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）（三）加強(qiáng)督辦督查。進(jìn)一步完善園區(qū)工作評價、財政資金使用等制度。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理，按照省的要求，結(jié)合我市的實際情況，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)、招商引資“三評三比”考評制度，建立科學(xué)合理的園區(qū)考核評價指標(biāo)，通過加大獎懲力度，加快園區(qū)規(guī)范發(fā)展，突出園區(qū)特點，充分發(fā)揮考評對促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的指揮棒作用。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化

39、局；配合單位：市財政局）附件:1. 湛江市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)名稱、類型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及2016年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表2. 湛江市產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用情況及擴(kuò)容計劃表3. 湛江市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效實施步驟4. 湛江市產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效2017-2020年重點工業(yè)項目附件1：湛江市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)名稱、類型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及2016年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號園區(qū)名稱級別及類型備注主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2016年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值（單位：億元）占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重1湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園省級產(chǎn)轉(zhuǎn)園（自建示范園）位于湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)鋼鐵、石化64025.06%2佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 工業(yè)園省級產(chǎn)轉(zhuǎn)園（一般園）位于省級開發(fā)區(qū)-廉江 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范

40、圍內(nèi)小家電、家具152.525.97%3吳川華昱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園省級產(chǎn)轉(zhuǎn)園（一般園）特色海洋產(chǎn)業(yè)50.121.96%4霞山臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園省級產(chǎn)轉(zhuǎn)園（一般園）位于省級開發(fā)區(qū)-湛江臨港工業(yè)園范圍內(nèi)精細(xì)化工、大數(shù)據(jù)、 電子信息36715.37%5徐聞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園省級產(chǎn)轉(zhuǎn)園（一般園）位于省級開發(fā)區(qū)-徐聞 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品、商貿(mào)服務(wù)業(yè)0.710.027%6雷州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地臨港產(chǎn)業(yè)07遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地特色食品、糖業(yè)精深加工58.49382.29%8奮勇高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地位于湛江奮勇高新區(qū)軍民結(jié)合、醫(yī)藥、食品0.690.027%9海

41、東新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地電器機(jī)械產(chǎn)業(yè)72.042.82%10徐聞下橋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地依托徐聞產(chǎn)轉(zhuǎn)園帶動 發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工并入徐聞產(chǎn)轉(zhuǎn)園統(tǒng)計11吳川市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地依托吳川華昱產(chǎn)轉(zhuǎn)園 帶動發(fā)展羽絨、鞋業(yè)并入?yún)谴ㄈA昱產(chǎn)轉(zhuǎn)園統(tǒng)計12廉江市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地依托廉江產(chǎn)轉(zhuǎn)園帶動 發(fā)展家用電器并入廉江產(chǎn)轉(zhuǎn)園統(tǒng)計13麻章經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級開發(fā)區(qū)裝備制造業(yè)210.58.2%14吳川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級開發(fā)區(qū)羽絨、食品、鞋業(yè)并入?yún)谴ㄈA昱產(chǎn)轉(zhuǎn)園統(tǒng)計15麻章森工產(chǎn)業(yè)園市級工業(yè)園漿紙產(chǎn)業(yè)并入麻章經(jīng)開區(qū)統(tǒng)計16華港工業(yè)區(qū)市級工業(yè)園大數(shù)據(jù)、電子信息并入霞山臨港產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)計

42、17赤坎海田物流園市級物流園電子商務(wù)、物流合計1497.958.6%附件2：（1）各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用情況及擴(kuò)容計劃表序號縣（市、區(qū)）園區(qū)名稱成立時間是否認(rèn)定省產(chǎn)業(yè)園（集聚地）土地利用情況（畝）2017-2020年園區(qū)規(guī)劃面積其中符合 規(guī)劃面積已開發(fā)土地面積已利用土地面積已開發(fā)尚可利用土地面積擴(kuò)容（或開發(fā)）計劃其中符合規(guī)劃面積合計345504156338116991101924172671397454813312霞山區(qū)霞山臨港產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移工業(yè)園2006.05是5700014599814572578881753662華港工業(yè)園2003.07否376532581650156684160

43、87133坡頭區(qū)坡頭區(qū)科技產(chǎn)園（含海東新區(qū)集聚地）2003.03是175006406440036507506520100456麻章區(qū)麻章經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)域）1997.04否665066506300601029037501980麻章森工產(chǎn)業(yè)園2015.10否194605350316431283697812154商貿(mào)物流城2012.03否250025003003002200220022007湛江開發(fā)區(qū)湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 工業(yè)園2009.03是57270565644869642445625182181270118吳川華昱產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移工業(yè)園2007.08是7251725137702378139234133

44、413910吳川市吳川市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地2016.07是22322232235235000廣東吳川經(jīng)濟(jì) 開發(fā)區(qū)1997.03否12900978091958325870200020001112徐聞縣徐聞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 工業(yè)園1992.12是65906590122984238700徐聞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 集聚地2015.03是1100011801180448732982025001314雷州市雷州市（烏石）臨港工業(yè)園區(qū)2013.03是299706500106710670660660雷州市奮勇 工業(yè)集聚區(qū)2010.11否500011251125102510092015遂溪縣遂溪嶺北工業(yè)園（含集聚地）2003.10是1

45、303448794000220417966475016遂溪白坭坡 工業(yè)園2003.10否621227961200120000017廉江市佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園2007.02是45000144501445014414364168111018廉江市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地（金山工業(yè)區(qū)）2013.10是3750055153285223010553824223019奮勇高新區(qū)奮勇高新區(qū) 產(chǎn)業(yè)集聚地2012.03是467040633600320040015001400備注：1.已開發(fā)土地面積是指已具備進(jìn)行房屋建筑物施工條件或出讓條件的土地面積2.已開發(fā)土地面積=已利用土地面積+已開發(fā)尚可利用土地面積附件2

46、：（2）各縣（市、區(qū)）新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用情況及擴(kuò)容計劃表序號縣（市、區(qū)）園區(qū)名稱園區(qū)規(guī)劃面積(畝)其中：首期（啟動區(qū)）面積（畝）其中同時符合土地利用規(guī)劃（含中期土規(guī)調(diào)整）和城規(guī)面積（畝）2017-2020年開發(fā)計劃合計4372959759555835368401赤坎區(qū)湛江海田物流產(chǎn)業(yè)園1276512765進(jìn)一步擴(kuò)展園區(qū)范圍，做大物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模2霞山區(qū)湛江智慧城210021002100計劃2017-2018年建設(shè)一期基礎(chǔ)設(shè)施，同時招商、建設(shè)科研辦公等；2018-2020年建設(shè)二期基礎(chǔ)設(shè)施。3吳川市吳川空港經(jīng)濟(jì)區(qū)1800009000到2020年，計劃建設(shè)起步區(qū)9000畝4徐聞縣徐聞現(xiàn)代國際臨港物

47、流物流園建設(shè)分為起步區(qū)、核心區(qū)和遠(yuǎn)景區(qū)三個階段，大力發(fā)展集倉儲、加工、包裝、分撥、配送為一體的臨港物流產(chǎn)業(yè)。5龍?zhí)僚R港工業(yè)園區(qū)135600屬于遠(yuǎn)景規(guī)劃，爭取2020年前動工：該區(qū)域可興辦深水碼頭的優(yōu)勢打造內(nèi)陸與出海貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)中心，吸引加工制造業(yè)在該區(qū)域集聚，承接鋼鐵石化基地的配套延伸產(chǎn)業(yè)。園區(qū)擬引進(jìn)京能火電項目，項目一期裝機(jī)容量2×1000MW，爭取進(jìn)入“十三五”省能源規(guī)劃。6雷州市雷南工業(yè)集聚區(qū)327016651665雷南工業(yè)集聚區(qū)正在回收東方紅農(nóng)場1665畝土地，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。7雷州市沈塘工業(yè)園集聚區(qū)49954995計劃建設(shè)雷州市沈塘工業(yè)集聚區(qū)，

48、規(guī)劃面積5000畝，主要承接湛江東海島鋼鐵、石化等上下游配套產(chǎn)業(yè)項目8遂溪縣遂溪洋青工業(yè)園876016501650計劃洋青園區(qū)擴(kuò)容1650畝9遂溪燕子窩工業(yè)園643526702670計劃燕子窩園區(qū)擴(kuò)容2670畝10廣東北部灣綜合流通示范園區(qū)291019501950首期規(guī)劃1950畝11臨港產(chǎn)業(yè)園草潭港區(qū)100005000處于規(guī)劃階段，爭取2020年前動工。近期規(guī)劃開發(fā)規(guī)模5千畝，以角頭沙岸線處現(xiàn)有的養(yǎng)蝦池地段為基礎(chǔ)，向周邊適當(dāng)擴(kuò)建，規(guī)劃開發(fā)建設(shè)3千畝；同時進(jìn)行圍填海申報與作業(yè)，填海面積2千畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為電力能源業(yè)12臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)北潭港區(qū)2000010000處于規(guī)劃階段，爭取2020年前動工。近

49、期規(guī)劃開發(fā)建設(shè)規(guī)模為1萬畝，通過征收部分林地規(guī)劃開發(fā)建設(shè)3千畝，同時在現(xiàn)有的北潭港區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行圍填海申報與作業(yè)，規(guī)劃7千畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為跨境物流產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)海產(chǎn)業(yè)。13廉江市湛江北?；浌鸨辈繛辰?jīng)濟(jì)合作區(qū)1575004500045000按照開發(fā)進(jìn)度，預(yù)計到2020年擴(kuò)容至12000畝附件3：湛江市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效實施步驟序號工作任務(wù)工作內(nèi)容時間節(jié)點負(fù)責(zé)部門（首位為牽頭部門）1制定出臺湛江市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效實施方案（2017-2020）擬定湛江市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效實施方案（征求意見稿）2017年5月市經(jīng)信局實施方案征求意見并修改完善后形成送審稿上報市政府，由市政府審定后印發(fā)。2017年8

50、月市經(jīng)信局2加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)保障成立湛江市工業(yè)園區(qū)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管副市長為組長，成員由各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）組成。2017年年底前市經(jīng)信局3制定工業(yè)園區(qū)“十三五”規(guī)劃根據(jù)廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，制定全市園區(qū)總體規(guī)劃，確定各園區(qū)功能布局，產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展方向。2017年年底前市經(jīng)信局4健全園區(qū)投資建設(shè)運(yùn)營機(jī)制各園區(qū)建立完善管理機(jī)構(gòu)。2017年11月底前各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各園區(qū)管委會省級產(chǎn)轉(zhuǎn)園（集聚地）建立和完善園區(qū)投資開發(fā)公司，明確園區(qū)投資主體。5制定配套行動計劃各縣（市、區(qū)）政府（管委會）根據(jù)實施方案，制定當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效配套實施方案，廣泛動員，形成合力，狠

51、抓落實。2017年11月底各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各園區(qū)管委會6加快載體建設(shè)各園區(qū)提出今明兩年園區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施投資項目安排，特別是“五通一平”和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項目。7開展園區(qū)招商引資開展資源招商、產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，建立健全園區(qū)聯(lián)合招商工作機(jī)制，面向珠三角地區(qū)、全國其他地區(qū)和發(fā)達(dá)國家找準(zhǔn)目標(biāo)、主動對接，引進(jìn)帶動作用強(qiáng)的好項目、大項目。2017年6月起各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各園區(qū)管委會8開展“三評三比”簽約活動舉行湛江市產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資“三評三比”項目簽約活動。2017年內(nèi)，今后每年上半年進(jìn)行市經(jīng)信局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各園區(qū)管委會9開展湛江市產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資“三評

52、三比”評比加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理，按照省的要求，結(jié)合我市的實際情況，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)、招商引資“三評三比”評比制度，建立科學(xué)合理的園區(qū)考核評價指標(biāo)，充分發(fā)揮考評對于促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的指揮棒作用。2017年10-12月，今后每年10-12月進(jìn)行市經(jīng)信局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各園區(qū)管委會10完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)園區(qū)道路、供水、供電、通信、公交、商貿(mào)等配套設(shè)施建設(shè)。2018年-2019年各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各工業(yè)園區(qū)11完成省承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移任務(wù)2017、2018年各完成15個轉(zhuǎn)移項目任務(wù)2017、2018年市經(jīng)信局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會），各工業(yè)園區(qū)12多種形式

53、開展招商活動各地、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合招商工作機(jī)制，加強(qiáng)同行業(yè)協(xié)會（地方商會）聯(lián)動，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，推進(jìn)以商引商。2018-2019年各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各工業(yè)園區(qū)、市經(jīng)信局13培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)重點項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成一批特色鮮明的專業(yè)園區(qū)。2018-2020年市經(jīng)信局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各工業(yè)園區(qū)附件4：湛江市產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效2017-2020年重點工業(yè)項目表序號項目名稱建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模建設(shè)主體開工時間（計劃）投產(chǎn)時間總投資（億元）預(yù)計產(chǎn)值（億元）一、湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園1中科合資廣東煉化一體化項目

54、建設(shè)規(guī)模為1000萬噸/年煉油、80萬噸/年乙烯。中科(廣東)煉化有限公司2016.122019.12385.56002鵬尊能源30萬噸/年丙烷脫氫制丙烯及下游加工項目脫氫制丙烯裝置、20萬噸/年丙烯腈裝置 、 7萬噸/年甲基丙烯酸甲酯（MMA）裝置、15萬噸/年丁辛醇裝置以及相關(guān)配套的公用工程及輔助設(shè)施等。廣東鵬尊能源開發(fā)有限公司 2015.112020.1252603湛江市滬湛冶金輔料有限公司煉鋼冶金輔料項目年產(chǎn)20萬噸煉鋼冶金輔料湛江市滬湛冶金輔料有限公司2016.052017.122.534外商投資企業(yè)湛江韋達(dá)管樁有限公司混凝土管樁項目年產(chǎn)600萬米預(yù)應(yīng)力混凝土管樁（PHC）湛江韋達(dá)管樁有限公司2015.