淺談智慧城市頂層設計

1、淺談智慧城市頂層設計首先我們引用一段網(wǎng)上的資料，包括對智慧城市和頂層設計的 看法：新時期的智慧城市建設呈現(xiàn)出新特征。新時期智慧城市建設具 備幾大特征，主要包括:第一，數(shù)據(jù)的自動采集充分利用物聯(lián)網(wǎng)等技術, 越來越多的基礎設施將具備信息自動采集和迅捷采集的能力,使城市 的信息獲取更加便捷和高效第二，信息資源的整合和共享打破以部 門為分割的信息資源壁壘對智慧城市建設至關重要，對城市主體范圍 內(nèi)人、土地、能源、經(jīng)濟等信息資源的整合，能夠保障智慧城市各應 用之間的資源共享;第三,數(shù)據(jù)資源的充分挖掘基于整合的信息資源, 充分利用知識管理、數(shù)據(jù)挖掘等手段，智慧城市將越來越多的表現(xiàn)出 數(shù)據(jù)智能化處理的特征，成

2、為一切智能應用的基礎；第四，智能應用。而向市民、政府和企業(yè)三類主體，實現(xiàn)戰(zhàn)略性技術的深層次、創(chuàng)新型應用，智慧城市將最終表現(xiàn)為對城市生產(chǎn)和生活方式的改善。費源輸入皆慧城市綜臺辭和生態(tài)環(huán)境綾效體系）價值創(chuàng)造城治理1t治理和肓控智慧智急智藝標準規(guī)范體紊業(yè)努流徒企業(yè)或個人政府部門技術 平臺共享服務千臺智慧城市運營體一糸業(yè)努 平臺平臺資源層（計算存儲網(wǎng)絡能力）城市資源（水，電氣）綜上可見，頂層設計對智慧城市建設的成效至關重要。目前全 世界的智慧城市建設還處在摸索過程中，亟需全血整體的技術模型來 規(guī)范軟件、接口、體系標準等關鍵要素，尤其在中國條塊分割的行政 體系下，智慧城市推進如果沒有一個整體性的頂層設計

3、指導，在實施 過程中必然會遭遇各自為政、信息孤島等城市信息化建設的老問題， 增加智慧城市建設失敗的風險。賽迪顧問認為，智慧城市頂層設計是針對智慧城市建設，從全 局的視角出發(fā)，進行總體架構的設計，對整個架構的各個方面、各個 層次、各種參與力量、各種正面的促進因素和負而的限制因素進行統(tǒng) 籌考慮和設計。作為智慧城市的建設主體，城市政府應充分借鑒發(fā)達 國家電了政務頂層設計的方法論，建立符合木地實際的智慧城市頂層 設計。賽迪顧問認為，可參考以架構（ea）方法論的頂層設計推進 思路，包括體制機制架構、業(yè)務架構、績效架構、信息架構和技術架 構。對于智慧城市需要頂層設計是談得最多的一個詞，所有智慧城市 后續(xù)建

4、設或運營岀現(xiàn)的問題往往都歸功于智慧城市缺乏頂層設計導 致。而很多城市在規(guī)劃建設智慧城市過程中，往往做了智慧城市頂層 設計的又認為規(guī)劃和架構設計的太虛，大家千篇一律，最終無法落地 實施。智慧城市為何需要頂層設計？前面已經(jīng)談到了由于缺乏頂層設 計往往導致了建設過程中各自為陣，信息孤島，大量重復建設，業(yè)務 無法協(xié)同等一系列問題。但是這些本身是在傳統(tǒng)政府信息化規(guī)劃建設 或者說傳統(tǒng)電子政務頂層設計和建設中就應該解決的問題。還有智慧 城市頂層設計需要參考ea企業(yè)架構的方法論來進行推進，這個說法 本身沒有錯，但是傳統(tǒng)ea企業(yè)架構本身就缺乏了 soa和云化思想 的指導，更加無法領會智慧的體現(xiàn)和落地。還有就是拿

5、著智慧城市常 見的分層架構設計框架做為頂層設計，這個本身也不合理，沒有理解 城市和業(yè)務價值實現(xiàn)本身，單純的落入到it建設和實現(xiàn)，最終出現(xiàn) 業(yè)務和it不匹配的問題。綜合以上因索，一個智慧城市頂層設計究竟應該解決哪些問題, 實現(xiàn)什么樣的目標，是我們在進行智慧城市頂層設計時候必須考慮清 楚的問題。具體而言，分為以下幾個方面：1. 業(yè)務目標和價值實現(xiàn)驅動：這也是為何設計前首先需要確定業(yè) 務績效指標和業(yè)務價值明確化原因.2. 基于云化思路集約化建設：包括了資源集中化，平臺能力的云 平臺化，提升資源和服務共享.3基于soa組件化和服務化：體現(xiàn)了智慧應用的組件化松耦合 建設，業(yè)務組件化+組件能力服務化.4基

6、于數(shù)據(jù)資源驅動智慧化：更加強調了大數(shù)據(jù)環(huán)境下，以數(shù)據(jù) 為主線的數(shù)據(jù)存儲采集，分析挖掘和價值創(chuàng)造.對于第一點大家好理解，防止最終做了一堆東西不是真止業(yè)務 想要的，各個城市本身存在差異化，智慧城市規(guī)劃和建設必須和城市 實際的業(yè)務目標和價值匹配。第2點體現(xiàn)了集約化建設和資源最大化利用，避免重復建設，包括重復建設過程中導致的大量數(shù)據(jù)資源不一致問題;第3點解決各業(yè)務應用信息孤島，高度耦合，信息不互聯(lián)互通, 業(yè)務流程不連貫問題；最后一點解決智慧城市中的智慧兩字，以數(shù)據(jù) 資源驅動通過數(shù)據(jù)采集存儲，到數(shù)據(jù)處理，到數(shù)據(jù)分析和挖掘，最終 發(fā)揮數(shù)據(jù)價值。再次重申智慧城市建設首先是一個業(yè)務問題，需要搞清楚城市 規(guī)劃建

7、設，城市綜合治理，城市生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，搞清楚民生, 政務和產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)。明確城市本身也是一個高度自治的從資源輸 入到最終價值創(chuàng)造的閉環(huán)可持續(xù)生態(tài)環(huán)境。清晰的認識到這點才能夠 從業(yè)務驅動it,考慮ict建設如何和智慧城市的業(yè)務流程和價值訴 求相匹配，只有這樣規(guī)劃建設的應用才是最終城市需要的應用，能夠 發(fā)揮價值的應用。所以在頂層設計中需要考慮業(yè)務，it兩個層面的問題，然后才 是業(yè)務驅動it, it和業(yè)務如何融合為一個完整整體。這個搞清楚了 智慧城市的頂層框架基本才能夠想清楚。在這個底層是支撐保障體 系，左右是標準規(guī)范和智慧城市的運營服務，頂層是智慧城市下的綜 合治理和半態(tài)環(huán)境。同時在中間增

8、加了塊，即數(shù)據(jù)資源核心作用， 從數(shù)據(jù)采集存儲，到數(shù)據(jù)分析處理，到數(shù)據(jù)挖掘價值發(fā)現(xiàn)進一步體現(xiàn) 智慧城市中的智慧化，要知道類似傳感網(wǎng)等僅僅解決數(shù)據(jù)實時采集問 題，而不是解決了數(shù)據(jù)挖掘和價值發(fā)現(xiàn)問題。在數(shù)字城市階段重點解決的是資源和信息的網(wǎng)格化問題，應用 之間的協(xié)同和共享問題；在智慧城市階段將更加強調云化和soa化 思想的融合，強調數(shù)據(jù)資源的作用。對于云和soa化重點是平臺化+ 組件化+服務化，對于數(shù)據(jù)資源應用重點是海量異構數(shù)據(jù)的關聯(lián)分析, 數(shù)據(jù)挖掘和價值發(fā)現(xiàn)。架構分層上的重點還是應該是資源，服務和應用三個重要的方 面，通過服務層實現(xiàn)資源和應用層的解耦。而橫向則是業(yè)務需求和it 實現(xiàn)的解耦。資源包括了物理資源和邏輯資源，服務包括了技術服務, 業(yè)務服務和數(shù)據(jù)服務。在此基礎上再來細化資源層架構，平臺層架構