電費(fèi)回收風(fēng)險與防范淺析

1、電費(fèi)回收風(fēng)險與防范淺析電費(fèi)是供電企業(yè)的經(jīng)營成果，是電力系統(tǒng)維持正常產(chǎn)、 供、銷的經(jīng)濟(jì)鏈條。在當(dāng)前電力相對不緊張的背景下，加強(qiáng) 營銷基礎(chǔ)管理，提高電費(fèi)回收率，是供電企業(yè)營銷人員應(yīng)盡 的主要責(zé)任，面對復(fù)雜多變的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，怎樣做好電費(fèi) 回收工作，有效規(guī)避電費(fèi)風(fēng)險，確保電費(fèi)回收結(jié)零，是供電 企業(yè)一項(xiàng)長期的艱巨而又復(fù)雜的任務(wù)。一、電費(fèi)拖欠的情況筆者多年在基層供電企業(yè)工作，今年又同時分管經(jīng)營工 作，接觸到不少拖欠電費(fèi)的客戶，歸納起來拖欠電費(fèi)不外乎 有以下幾種情況：1、企業(yè)經(jīng)營困難導(dǎo)致欠費(fèi)。由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分 企業(yè)由于產(chǎn)品不適應(yīng)市場需求而造成經(jīng)營困難，內(nèi)部拖欠職 工工資，外部拖欠原料款，無力支付電費(fèi)

2、。2、企業(yè)破產(chǎn)或改制過程導(dǎo)致欠費(fèi)。部分國有企業(yè)在破 產(chǎn)前仍然維持生產(chǎn)，但交費(fèi)困難，政府為了維護(hù)社會穩(wěn)定， 不允許停電催費(fèi)，造成欠費(fèi)很難在破產(chǎn)程序中予以收回。3、企業(yè)鉆電價政策的空子，惡意欠費(fèi)。國家節(jié)能減排 環(huán)保政策實(shí)施，部分高耗能企業(yè)停止生產(chǎn)，差別電價執(zhí)行形 成的電費(fèi)積成欠費(fèi)。4、冶煉、化工等企業(yè)由于連續(xù)生產(chǎn)對用電可靠性要求 高的特殊行業(yè)，供電企業(yè)不能輕易對其實(shí)施停電催費(fèi)措施， 隨著這些企業(yè)不斷生產(chǎn)，利潤空間有限，形成大量欠費(fèi)，無 力及時償還。5、企業(yè)租賃經(jīng)營造成欠費(fèi)。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級 政府為使固定資產(chǎn)發(fā)揮作用，開展招商引資實(shí)施租賃經(jīng)營活 動。涉及小到門面房、大到工廠等方方面面，租賃經(jīng)營

3、的客 戶不穩(wěn)定因素多，由于經(jīng)營不善，或?yàn)槟踩”├?，容易發(fā)生 逃逸現(xiàn)象，甚至出線法人代表被司法部門關(guān)押，加之供電企 業(yè)收費(fèi)措施未跟上，形成了電費(fèi)呆賬、壞賬。6、市政建設(shè)拆遷形成欠費(fèi)。隨著城市化進(jìn)程步伐的不 斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造任務(wù)重、時間緊，在 拆遷過程中由于種種原因造成供電企業(yè)信息不暢，形成了拆 遷戶去向不明，導(dǎo)致余額電費(fèi)無法收回。7、農(nóng)村欠費(fèi)。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村大力青壯年勞 力常年離家外出打工，老家大多由老人、小孩留守，若生活 費(fèi)用不能得到保障，留守人員就拖欠電費(fèi)，供電企業(yè)又不能 立即采取停電措施，形成了供電企業(yè)電費(fèi)事實(shí)上不能及時足 額回收。二、電費(fèi)風(fēng)險產(chǎn)生的原因電費(fèi)拖欠有

4、可能演變成呆、壞帳的風(fēng)險。分析形成電費(fèi) 回收風(fēng)險產(chǎn)生的原因主要有以下情況：1、電力市場環(huán)境造成：電力市場建設(shè)滯后于我國整個社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，目前供電企業(yè)銷售模式仍沿用計(jì)劃 經(jīng)濟(jì)時期“先用電、后繳費(fèi)”方式， “電是商品，用電繳費(fèi)” 的觀念在不少客戶思想上很模糊，人們還沒有形成新的電力 消費(fèi)觀念和習(xí)慣，既希望享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又不想盡到相應(yīng)的 義務(wù)，這就要供電企業(yè)將要承擔(dān)客戶用電后不按期繳費(fèi)或拖 欠電費(fèi)的經(jīng)營風(fēng)險。2、法律法規(guī)滯后造成： 供電企業(yè)對用電戶管理依據(jù) 電 力供應(yīng)與使用條例第三十九條規(guī)定： “逾期未交付電費(fèi)的， 供電企業(yè)可以自逾期之日起計(jì)算超過 30 日，經(jīng)催費(fèi)仍未交 付電費(fèi)的，供電企業(yè)

5、可以按照國家規(guī)定的程序停止供電” 。 一些客戶惡意利用法律規(guī)定的時間差拖欠電費(fèi)。 電力法 及配套法規(guī) 95 年頒布已 10 年未作修訂，很多規(guī)定已不適應(yīng) 快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會需要。3、收費(fèi)政策造成： 1998 年以前由于實(shí)行電費(fèi)保證金、 電能表保證金制度，對降低電費(fèi)回收工作風(fēng)險起到了很大作 業(yè)，國家在 1998 年清理收費(fèi)項(xiàng)目時將這兩項(xiàng)收費(fèi)取消。目 前采用的購電制，分次劃撥結(jié)算方法沒有政策扶持，很多用 戶質(zhì)疑和反對，執(zhí)行難度大，使電費(fèi)回收風(fēng)險加大。4、供電企業(yè)內(nèi)部造成：在電費(fèi)回收管理方面存在著薄 弱環(huán)節(jié)，一是激勵約束機(jī)制不完善，人員責(zé)任心差；二是部 分管理層面重視安全生產(chǎn)、看重優(yōu)質(zhì)服務(wù)，淡漠收費(fèi)

6、工作， 考核多，支持措施和解決實(shí)際問題少；三是供電服務(wù)與電費(fèi)回收工作脫節(jié)，整體聯(lián)動收費(fèi)機(jī)制沒有形成，使收費(fèi)成本增 加；四是對市場經(jīng)濟(jì)不能快速適應(yīng)，對處理、消化電費(fèi)壞帳 研究不夠，錯過化解電費(fèi)風(fēng)險的機(jī)會。 、5 、社會環(huán)境造成：一是供電企業(yè)承擔(dān)了社會責(zé)任，客 戶拖欠電費(fèi)，供電企業(yè)采取斷電催費(fèi)，政府以可能造成不穩(wěn) 定為由不讓停電，造成欠費(fèi)越來越多；二是部分企業(yè)缺乏信 譽(yù)，惡意拖欠，將電費(fèi)當(dāng)作不計(jì)利息的流動資金；三是企業(yè) 經(jīng)營之間的三角債困擾，貨款不能及時回收，遂以此作為借 口造成拖欠；四是有些用戶以電力市場競爭、客戶工程、用 電服務(wù)、營業(yè)管理等矛盾糾紛處理不當(dāng)為由拒付電費(fèi)，造成 拖欠電費(fèi)。三、電費(fèi)

7、風(fēng)險降低和防范辦法盡管電費(fèi)回收措施多種多樣、 收費(fèi)方法名目繁多， 但是， 怎樣做才能對癥下藥、有效的防范和降低電費(fèi)風(fēng)險呢?筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾方面做起：1、加強(qiáng)宣傳力度。營造氛圍防范電費(fèi)風(fēng)險，利用各種 傳媒手段宣傳電是商品，應(yīng)用各種法律法規(guī)，使廣大客戶樹 立依法用電的觀念，提高用電交費(fèi)的意識，養(yǎng)成自覺交納電 費(fèi)的良好習(xí)慣。2、分析用戶經(jīng)營狀況：供電企業(yè)營銷收費(fèi)人屢要了客 戶的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售及財(cái)務(wù)狀況，密切掌握客戶動 態(tài)，針對客戶經(jīng)營情況采取不同的催費(fèi)手段。尤其對經(jīng)營較差、交費(fèi)困難的客戶要安排專人跟緊盯守，督促按月交納電 費(fèi)；對瀕臨破和租賃經(jīng)營客戶，要實(shí)行預(yù)付購電制度或資產(chǎn) 抵押制度。

8、3、完善和創(chuàng)新收費(fèi)方式，完善電費(fèi)回收手段。供電企 業(yè)在現(xiàn)有網(wǎng)上銀行、 居民儲蓄、 IC 卡預(yù)售電費(fèi)的基礎(chǔ)上不斷 探索新的收費(fèi)方式，一是對現(xiàn)有低壓客戶，凡是租賃及經(jīng)營 困難戶統(tǒng)一換為預(yù)付電表；二是對高壓客戶交費(fèi)困難企業(yè)亦 可安裝高壓預(yù)付電能表預(yù)收電費(fèi)（ 由于高壓表運(yùn)行尚不成熟，故電費(fèi)結(jié)算仍需以原計(jì)量裝臵參數(shù)為準(zhǔn) ） ；三是對電量、 電費(fèi)較大用戶改革結(jié)算辦法， 縮短結(jié)算周期， 可采用每月 2-3 次抄表結(jié)算，減少欠費(fèi)數(shù)額：四是應(yīng)對銀行承兌匯票像其它 行業(yè)一樣不貼息，直接收取，用于支付購電電費(fèi)，這樣更加 便于電費(fèi)回收。4、收費(fèi)工作注意應(yīng)用法律法規(guī)。一是要加強(qiáng)供用電合 同管理，按期續(xù)簽。 電費(fèi)繳費(fèi)協(xié)議

9、明確收費(fèi)方式、 繳費(fèi)日期、 違約責(zé)任；二是對交費(fèi)信譽(yù)等級連續(xù)降低被納入電費(fèi)預(yù)警機(jī) 制的客戶，要提早動手，簽訂電費(fèi)抵押、質(zhì)押、擔(dān)保合同， 以防患于未然。三是充分應(yīng)用法律賦予的停電催費(fèi)手段，多 方協(xié)調(diào)，減少停電引起的矛盾。2戶5 、成立專門追討電費(fèi)的機(jī)構(gòu)。面對目前市場經(jīng)濟(jì)形勢， 宏觀調(diào)控力度在進(jìn)一步加大，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)將 逐漸被淘汰，企業(yè)關(guān)停情況隨時可能發(fā)生，我縣今年有 企業(yè)將面臨破產(chǎn)、 重組。 供電企業(yè)應(yīng)成立由法律事務(wù)、 營銷、 財(cái)務(wù)等部門參加的機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)這些企業(yè)的債權(quán)追討，進(jìn)行 實(shí)物抵電費(fèi)，第三方追討電費(fèi)、法院申訴等工作，以充分降 低電費(fèi)流失風(fēng)險。6、加強(qiáng)供電企業(yè)內(nèi)部收費(fèi)管理：一是

10、縣局及科室領(lǐng)導(dǎo) 要高度重視收費(fèi)工作，從機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配臵、待遇等方面 要支持；二是建立激勵和約束機(jī)制，充分調(diào)動收費(fèi)人員主觀 能動性；三是加強(qiáng)可能影響電費(fèi)回收的各個營銷工作的過程 管理，從客戶申請、報(bào)裝接電、客戶代表服務(wù)、營業(yè)抄核收 崗位相互聯(lián)動，提高營業(yè)基礎(chǔ)管理工作的水平。使信息資源 共享，服務(wù)與收費(fèi)有機(jī)結(jié)合；四是加強(qiáng)農(nóng)村電工培訓(xùn)管理， 逐步提高待遇，調(diào)動其工作積極性，保持人員隊(duì)伍穩(wěn)定，促 進(jìn)農(nóng)村電費(fèi)回收。7、處理好電費(fèi)回收工作中的三種關(guān)系：一是供電企業(yè) 要處理好與各級政府的關(guān)系。積極尋求政府的支持，借助地 方政府的力量，化解和解決電費(fèi)回收普遍性難題；二是處理 好電費(fèi)回收與售電量的關(guān)系。對有可能形成欠費(fèi)風(fēng)險的客 戶，不論電量、電費(fèi)大小，都必須采取果斷的停電措施；而 對于交費(fèi)存在拖欠的客戶，不論電費(fèi)大小，均不能采取停、 限電措施， 盡量采取以簽訂協(xié)議、 現(xiàn)場催收等辦法加