第一章社會保險的內(nèi)涵與功能

1、第一章 社會保險的內(nèi)涵與功能o 現(xiàn)代社會的經(jīng)濟保障問題o 社會保險的基本規(guī)定性o 社會保險與商業(yè)保險的關(guān)系o 社會保險與社會保障、社會救助、社會福利的辨析教學重點o 社會保險的定義、基本特性o 社會保險的職能o 社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別、共性與相互融合發(fā)展的特性o 社會保險、社會救助與社會福利的比較現(xiàn)代社會的經(jīng)濟保障問題o 現(xiàn)代社會的經(jīng)濟與社會風險o 現(xiàn)代社會實現(xiàn)經(jīng)濟保障的主要途徑現(xiàn)代社會的經(jīng)濟與社會風險o 老年風險o 生育風險o 疾病風險o 死亡風險o 工傷風險o 失業(yè)風險現(xiàn)代社會實現(xiàn)經(jīng)濟保障的主要途徑o 個人途徑o 集體途徑o 政府途徑個人途徑o 購買商業(yè)保險公司的人壽、健康、財產(chǎn)和責任保

2、險，以求得不同程度的保障；o 個人的自愿性儲蓄；o 個人積累財產(chǎn)；o 家庭其他成員的幫助；o 親朋好友的幫助集體途徑o 企業(yè)年金o 工資、獎金o 其它的員工福利計劃o 各種互助保險組織 政府途徑o 社會保險o 社會救助、社會福利o 政府的宏觀經(jīng)濟政策：如就業(yè)保障政策o 政府立法保障：如殘疾人保障法、老年人保障法社會保險的基本規(guī)定性o 社會保險的內(nèi)涵與基本特性o 社會保險的職能社會保險的內(nèi)涵o 所謂社會保險社會保險，是指政府通過立法確定并強制實施，運用保險方式，對勞動者遭遇生育、年老、疾病、工傷、死亡、失業(yè)等特定社會經(jīng)濟風險，而暫時或永久失去工資收入時，提供基本生活保障的社會經(jīng)濟保障制度 。o

3、一般而言，社會保險主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險等項目，有的國家還設(shè)立單獨的遺屬保險、殘障保險。 社會保險的基本特性o 立法強制實施o 保險方式與社會政策相結(jié)合o 保障的普遍性與廣泛的社會性社會保險的功能o 經(jīng)濟保障：風險管理途徑之一（包括社會風險管理、經(jīng)濟主體的風險管理以及個人和家庭的風險管理）o 收入再分配：包括勞動者代際之間收入再分配、勞動者不同生命周期的收入再分配及不同收入階層勞動者之間的收入再分配。社會保險的功能o 促進經(jīng)濟增長：比如養(yǎng)老基金與金融市場特別是資本市場發(fā)展的互動關(guān)系；養(yǎng)老金制度與國民儲蓄的關(guān)系；o 勞動力市場的正負效應 ：社會保險將影響勞動力的

4、供給數(shù)量和質(zhì)量；影響勞動力的退休行為；影響勞動力的流動性；影響企業(yè)勞動生產(chǎn)率等。思考o 社會保障是現(xiàn)代社會經(jīng)濟體系運行的安全網(wǎng)、穩(wěn)定器、減震器以及調(diào)節(jié)器！社會保險與商業(yè)保險的同一性o 商業(yè)保險與社會保險都基于相同的風險集中與分散的技術(shù)機制；o 商業(yè)人身保險和社會保險處置的風險類別極其相似，提供的經(jīng)濟保障有很大部分是相互重疊的；社會保險與商業(yè)保險的同一性o 商業(yè)保險和社會保險都對被保險人的損失進行經(jīng)濟補償或經(jīng)濟給付；o 商業(yè)保險和社會保險都需要確定一個合理、充足的繳費率，由此建立保險基金或社會保險基金，實現(xiàn)經(jīng)濟補償或給付的職能。商業(yè)保險與社會保險的差異性（一）o 商業(yè)保險強調(diào)個體平等，而社會保險

5、強調(diào)社會公平（比較社會保險與商業(yè)保險的定價機制？如何認識社會保險改革中的個人主義價值取向？）；o 商業(yè)保險是建立在自愿原則基礎(chǔ)上的，而社會保險是建立在強制性原則基礎(chǔ)上的（比較自愿性和強制性在處置逆選擇和道德風險上的差異）；商業(yè)保險與社會保險的差異性（一）o 商業(yè)保險與社會保險的經(jīng)營目的不同（思考商業(yè)保險的職能及其創(chuàng)新，并比較社會保險的職能及其創(chuàng)新）；o 商業(yè)保險和社會保險的經(jīng)營主體和管理特性不同（思考社會保險的私有化或私營化改革取向）；商業(yè)保險與社會保險的差異性（二）o 商業(yè)保險和社會保險的保障程度不同（比較社會保險和商業(yè)保險在個人風險保障途徑中的各自定位和作用）；o 商業(yè)保險和社會保險的保障

6、對象不同（注意思考社會保險的社會化發(fā)展趨向）；o 商業(yè)保險和社會保險的資金來源不同（可分析社會保險籌資渠道的變遷）商業(yè)保險與社會保險的融合發(fā)展o 商業(yè)保險在多層次社會保險制度中發(fā)揮著日益重要的作用（從保障水平、保障范圍、保障項目上來看）o 商業(yè)保險公司在企業(yè)年金市場中發(fā)揮著重要的作用（比如企業(yè)年金計劃的方案設(shè)計、繳費、賬戶管理和投資管理、養(yǎng)老金給付等環(huán)節(jié)）思考o 社會保障是保障窮人的，而商業(yè)保險是為有錢人服務(wù)的？中國的社會保障體系o 社會保險（包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷和職業(yè)病保險、失業(yè)保險）o 社會救助（包括城市生活無著流浪乞討人員救助管理制度、19982002年的國有企業(yè)下崗職

7、工基本生活保障、城鄉(xiāng)最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度、自然災害救助、對低收入群體的住房保障、教育保障以及就業(yè)援助等）中國的社會保障體系o 優(yōu)撫保障（包括優(yōu)待金、撫恤金、榮軍休養(yǎng)院等）o 社會福利（包括社會服務(wù)、社會福利設(shè)施、職業(yè)福利、社會津貼等）社會保險與社會救助、社會福利的比較 社會保險社會救助 社會福利保障對象薪金收入者、其他勞動者生活在貧困線下的公民全體公民資金來源個人和企業(yè)（雇主）繳納為主，政府補助政府財政撥款和社會捐款，個人不繳費財政撥款、企業(yè)利潤分成、社區(qū)自籌、社會募捐，個人不繳費保障水平基本生活水平最低生活水平提高生活質(zhì)量給付標準被保險人原有收入水平、繳費額大小根據(jù)資產(chǎn)調(diào)查情況以平均分配為主經(jīng)辦主體政府專門機構(gòu)政府有關(guān)部門、社會團體政府、社會組織、基層單位、各行業(yè)主管機構(gòu)保障手段提供保險津貼為主，相關(guān)服務(wù)為輔資金、物資并重以提供服務(wù)和服務(wù)設(shè)施為主，貨幣為輔思考o 社會救助的選擇性原則（理念和手段）；o 社會保險的權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合的原則（理念和手段）；o 社會福利的普惠原則（理念和手段