村級發(fā)展調(diào)研報告(多篇)3

1、村級開展調(diào)研報告(精選多篇) xx村村級開展調(diào)研報告 任xx鎮(zhèn)xx村村主任助理兩年以來，本人對村級現(xiàn)狀及存在的問題進行了細致了解和思考，村級開展、村民致富始終是我日思夜想的事情，改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平成為擺在我面前最現(xiàn)實的問題。根據(jù)我們村的實際，結(jié)合xx鎮(zhèn)村級開展思路以及惠民、助民優(yōu)惠政策，促進xx村村級開展迫在眉睫。本人現(xiàn)將這段時間深入基層、深入群眾了解到的情況報告如下： 一、xx村現(xiàn)狀 1、xx村地處xx鎮(zhèn)北部山區(qū)，隸屬xx辦事處，與xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村相鄰。全村有460戶，共1299人?？偯娣e4913.2畝，其中耕地面積1450畝，林地面積1760畝，未利用土地面積235畝。農(nóng)民收

2、入主要依靠外出打工為主，由于地處山區(qū)，灌溉條件極差，耕地也主要以山地為主，種植的農(nóng)作物主要是抗旱的棉花和地瓜；極少局部肥水條件較好的地塊種植小麥與玉米，農(nóng)民只能靠天吃飯。 2、xx村村兩委班子健全，全村37人，支部委員3人，村委3人。村兩委班子團結(jié)協(xié)作，做事積極認真，謀求開展的愿望強烈，村內(nèi)村風淳樸，老百姓淳樸善良，熱情好客，期盼開展的愿望心切。 3、xx村村內(nèi)企業(yè)很少。目前，村內(nèi)僅有一家供銷超市、一家塑料編織袋廠、一家愛民棉花加工廠，可解決本村近百名剩余勞動力。這些企業(yè)都是本村村民個人投資或與他人合資興辦的，企業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)化水平低，根本解決不了本村剩余勞動力問題。 二、存在的問題： （一

3、）因地處偏遠山區(qū)，村民的總體文化素質(zhì)不高，思想轉(zhuǎn)變不均衡，觀念參差不齊，大多群眾安于現(xiàn)狀，不求進取，懶惰思想比較嚴重；由于農(nóng)民文化水平低，生活閉塞，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難推廣，大多數(shù)群眾還是靠傳統(tǒng)的種植方法，新的技術(shù)和思想一時之間他們還不能接受，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；_展進程緩慢。 （二）家庭經(jīng)營模式根深蒂固。本村人均耕地面積才一畝多，并且受自然條件因素制約，耕地全為無水澆條件地，土壤肥力水平較低，質(zhì)地差。一家一戶經(jīng)營模式更是限制了本村農(nóng)業(yè)快速開展。 （三）水利根底設(shè)施薄弱。目前，全村僅有一眼井，僅能滿足全村日常人畜正常飲水，無法滿足日常農(nóng)作物灌溉。 （四）外出務(wù)工人員較多，剩余勞動力較少。全村現(xiàn)有外出

4、務(wù)工者450余人。由于土地收入有限，村內(nèi)企業(yè)少，很多農(nóng)戶都選擇外出務(wù)工，導致本村剩余孤寡老人、留守兒童較多，勞動力嚴重缺乏。 （五）地處偏遠山區(qū)，交通不便利。這是制約全村經(jīng)濟開展的一個重要因素，也是全村老百姓最盼望解決的問題。 三、開展意見和建議： 一、加大宣傳，更新觀念，以提高農(nóng)民文化水平為總抓手，強化整體素質(zhì)。 一是從黨員干部入手，提高兩委班子“凝聚力”和“戰(zhàn)斗力“。引導黨員干部學理論、學政策、學技能、學先進，爭當政治上強、帶頭致富和帶著群眾共同致富能力強的“雙強”黨員；采取多種形式，通過多種渠道，幫助農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，增強基層黨支部帶著農(nóng)民開展致富的能力。 二是利用農(nóng)家書屋

5、普及文化科技知識，提高農(nóng)民學習積極性。科技是未來農(nóng)業(yè)開展的主要支撐力和推動力。農(nóng)民只有不斷學習新技術(shù)，才能改變“靠天吃飯”的現(xiàn)實。農(nóng)家書屋是農(nóng)民學習科技的好平臺。要充分發(fā)揮黨員帶頭作用，積極引導農(nóng)民利用空閑時間學習科學文化知識，營造濃厚學習氣氛，進一步提高農(nóng)民科技文化水平。 三是加大對農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度，普及教育從娃娃抓起。拿出局部資金，用于獎勵考上重點初中、高中及大學的學生。偏遠山區(qū)的孩子只有走出去，才能見識外面豐富多彩的世界，才能擺脫貧困封閉的環(huán)境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途徑。 二、利用各種資源加大對農(nóng)村根底設(shè)施的投入，從改善農(nóng)村環(huán)境上下功夫。 一是重點改善灌溉條件，提高糧食

6、產(chǎn)量。利用市、鎮(zhèn)水利優(yōu)惠政策，組織專門勘探隊，對全村水利環(huán)境進行勘探，在適宜的地方再打一眼井，專門用于農(nóng)田灌溉。 二是改善村容村貌，讓農(nóng)民有一個干凈、健康的生存環(huán)境。充分利用好村級垃圾站的功能，集中處理生活垃圾。定期粉刷墻壁，保持墻壁整潔。 三是改善我村交通條件。通過政府支持及利用全村在外“名人”，積極募集修路資金，改善村內(nèi)道路條件，方便村民出行。 三、充分利用山地資源，在提高農(nóng)民收入上下功夫。 根據(jù)村勞動力大都外出打工，剩余老年人、婦女、兒童在家的實際，充分調(diào)動農(nóng)村剩余勞動力，改造荒山資源，擴大經(jīng)濟樹木種植面積，提高農(nóng)民收入。目前，全村種植花椒600畝，但是規(guī)模小，種植 零散。如何充分利用發(fā)

7、揮山地這一根底優(yōu)勢，放大農(nóng)業(yè)效益，是一大課題。一要按照“科學規(guī)劃，合理布局，因地制宜，適地適樹”的原那么，合理確定開展優(yōu)勢樹種及開展區(qū)域。二要發(fā)揮特色，實行重點區(qū)域優(yōu)先開展。根據(jù)本村山區(qū)地形及種植歷史，花椒、核桃是兩大主栽經(jīng)濟樹種，而且這兩個樹種相比較更適合本村山地，管理技術(shù)簡單。三要培植種植大戶，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化開展之路。種植大戶可以帶動村林果業(yè)快速開展，降低種植風險，提高農(nóng)戶收益。四要實行“公司+種植戶”種植模式。為了降低市場價格波動對種植戶造成不可預(yù)計的風險，采取引進一些大公司、企業(yè)，通過與農(nóng)戶簽訂種植、收購的方式，帶動農(nóng)戶種植積極性，進一步開展我村棉花、地瓜、經(jīng)濟林木種植業(yè)。 村級開展

8、調(diào)研報告 摘要：任初麻鄉(xiāng)初一村駐村兩年以來，本人對村級現(xiàn)狀及存在的問題進行了細致了解和思考，村級開展、村民致富始終是我日思夜想的事情，改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平成為擺在我面前最現(xiàn)實的問題。根據(jù)我們村的實際，結(jié)合初一村級開展思路以及惠民、助民優(yōu)惠政策，促進初一村村級開展迫在眉睫。 一、初一村現(xiàn)狀 1、初一村地處*縣東部山區(qū)，全村有204戶，共1299人?？偯娣e4913.2畝，其中耕地面積1350畝，林地面積1760畝，未利用土地面積235畝。農(nóng)民收入主要依靠外出打工為主，由于地處山區(qū)，灌溉條件極差，耕地也主要以山地為主，種植的農(nóng)作物主要是抗旱的棉花和地瓜；極少局部肥水條件較好的地塊種植小麥與

9、玉米，農(nóng)民只能靠天吃飯。2、初一村村兩委班子健全，全村黨員33人，支部委員3人，村委委員3人。村兩委班子團結(jié)協(xié)作，做事積極認真，謀求開展的愿望強烈，村內(nèi)村風淳樸，老百姓淳樸善良，熱情好客，期盼開展的愿望心切。 二、存在的問題：（一）因地處偏遠山區(qū)，村民的總體文化素質(zhì)不高，思想轉(zhuǎn)變不均衡，觀念參差不齊，大多群眾安于現(xiàn)狀，不求進取，懶惰思想比較嚴重；由于農(nóng)民文化水平低，生活閉塞，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難推廣，大多數(shù)群眾還是靠傳統(tǒng)的種植方法，新的技術(shù)和思想一時之間他們還不能接受，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；_展進程緩慢。（二）家庭經(jīng)營模式根深蒂固。本村人均耕地面積才一畝多，并且受自然條件因素制約，耕地全為無水澆條件地

10、，土壤肥力水平較低，質(zhì)地差。一家一戶經(jīng)營模式更是限制了本村農(nóng)業(yè)快速開展。（三）水利根底設(shè)施薄弱。目前，全村僅有一眼井，僅能滿足全村日常人畜正常飲水，無法滿足日常農(nóng)作物灌溉。（四）外出務(wù)工人員較多，剩余勞動力較少。全村現(xiàn)有外出務(wù)工者350余人。由于土地收入有限，很多農(nóng)戶都選擇外出務(wù)工，導致本村剩余孤寡老人、留守兒童較多，勞動力嚴重缺乏。（五）地處偏遠山區(qū)，交通不便利。這是制約全村經(jīng)濟開展的一個重要因素，也是全村老百姓最盼望解決的問題。 三、開展意見和建議： 一、加大宣傳，更新觀念，以提高農(nóng)民文化水平為總抓手，強化整體素質(zhì)。 一是從黨員干部入手，提高兩委班子"凝聚力"和&quo

11、t;戰(zhàn)斗力"。引導黨員干部學理論、學政策、學技能、學先進，爭當政治上強、帶頭致富和帶著群眾共同致富能力強的"雙強"黨員；采取多種形式，通過多種渠道，幫助農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，增強基層黨支部帶著農(nóng)民開展致富的能力。二是利用農(nóng)家書屋普及文化科技知識，提高農(nóng)民學習積極性?？萍际俏磥磙r(nóng)業(yè)開展的主要支撐力和推動力。農(nóng)民只有不斷學習新技術(shù)，才能改變"靠天吃飯"的現(xiàn)實。農(nóng)家書屋是農(nóng)民學習科技的好平臺。要充分發(fā)揮黨員帶頭作用，積極引導農(nóng)民利用空閑時間學習科學文化知識，營造濃厚學習氣氛，進一步提高農(nóng)民科技文化水平。三是加大對農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度，普及

12、教育從娃娃抓起。拿出局部資金，用于獎勵考上重點初中、高中及大學的學生。偏遠山區(qū)的孩子只有走出去，才能見識外面豐富多彩的世界，才能擺脫貧困封閉的環(huán)境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途徑。 二、利用各種資源加大對農(nóng)村根底設(shè)施的投入，從改善農(nóng)村環(huán)境上下功夫。一是重點改善灌溉條件，提高糧食產(chǎn)量。利用縣、鄉(xiāng)水利優(yōu)惠政策，組織專門勘探隊，對全村水利環(huán)境進行勘探，在適宜的地方再打一眼井，專門用于農(nóng)田灌溉。二是改善村容村貌，讓農(nóng)民有一個干凈、健康的生存環(huán)境。充分利用好村級垃圾站的功能，集中處理生活垃圾。定期粉刷墻壁，保持墻壁整潔。三是改善我村交通條件。通過政府支持及利用全村在外"名人"，

13、積極募集修路資金，改善村內(nèi)道路條件，方便村民出行。 三、充分利用山地資源，在提高農(nóng)民收入上下功夫。根據(jù)村勞動力大都外出打工，剩余老年人、婦女、兒童在家的實際，充分調(diào)動農(nóng)村剩余勞動力，改造荒山資源，擴大經(jīng)濟樹木種植面積，提高農(nóng)民收入。如何充分利用發(fā)揮山地這一根底優(yōu)勢，放大農(nóng)業(yè)效益，是一大課題。一要按照"科學規(guī)劃，合理布局，因地制宜，適地適樹"的原那么，合理確定開展優(yōu)勢樹種及開展區(qū)域。二要發(fā)揮特色，實行重點區(qū)域優(yōu)先開展。根據(jù)本村山區(qū)地形及種植歷史，馬鈴薯、菜籽是兩大主要種植物種，而且這兩個物種相比較更適合本村山地，管理技術(shù)簡單。三要培植種植大戶，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化開展之路。種植大

14、戶可以帶動村林果業(yè)快速開展，降低種植風險，提高農(nóng)戶收益。四要實行"公司種植戶"種植模式。為了降低市場價格波動對種植戶造成不可預(yù)計的風險，采取引進一些大公司、企業(yè)，通過與農(nóng)戶簽訂種植、收購合同的方式，帶動農(nóng)戶種植積極性，進一步開展我村牛羊育肥和拉面經(jīng)濟。 根據(jù)市委的安排，9月7日12日，市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個調(diào)研組，由市委組織部三名縣級領(lǐng)導干部帶隊，深入六個縣市區(qū)，對全市村級經(jīng)濟開展情況進行了認真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等

15、有關(guān)部門負責同志及村級經(jīng)濟組織負責人參加的座談會，進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計表等形式進行。共調(diào)查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村（其中經(jīng)濟強村35個，中間狀態(tài)村18個，經(jīng)濟薄弱村44個），召開座談會30個，座談黨員干部群眾572名，根本摸清了全市村級經(jīng)濟開展現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、根本情況 通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市3705個行政村(居)，xx年村級經(jīng)濟總收入共304.3億元，村集體經(jīng)濟收入（除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金）3.6億元。其中村集體經(jīng)濟收入100萬元以上的125個，占3.41%；50100萬元的142個，占3.88%；1050萬元的433個，占11.83%；510萬

16、元的421個，占11.5%；35萬元的522個，占14.26%；3萬元以下的1148個，占31.4%；經(jīng)濟空殼村813個，占22.2%。 總的看，我市村級開展呈現(xiàn)以下幾個特點：一是各級對開展壯大村級經(jīng)濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標，積極適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的新形勢，把加快村級經(jīng)濟開展作為增強村級效勞功能，保證基層組織運轉(zhuǎn)，提高黨的執(zhí)政能力，穩(wěn)固基層政權(quán)的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研，分析現(xiàn)狀，研究措施，岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標任務(wù)，落實領(lǐng)導責任，強化催促調(diào)度，推動了村級經(jīng)濟健康開展。岱岳區(qū)在成功試點的根底上，探索實施“村村富”工程

17、，逐村制定開展規(guī)劃，落實幫促措施，一村一策，加快開展；肥城市落實大班子領(lǐng)導干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部包、市直部門幫、經(jīng)濟強村或強企業(yè)帶的幫扶制度；寧陽縣把村級經(jīng)濟開展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標，嚴格獎懲，調(diào)動了鄉(xiāng)村開展村級經(jīng)濟的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導他們解放思想，增強開展欲望，還通過制定扶持政策，落實年度目標責任制等措施，催促村級增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，加快開展。二是村級經(jīng)濟增收的渠道越來越寬。各級廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式，由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運營轉(zhuǎn)變，以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重開展，形成了因地制宜，一村

18、一策、一村多策的多元化開展格局。xx年，全市村級集體收入構(gòu)成中，集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2.2111億元，占44.28%，果園、魚塘、“四荒”和機動地承包收入0.9095億元，占18.21%，有償效勞收入3810萬元 ，占7.63%，盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元，占4.31%，化解、清欠債務(wù)收入1175.52 萬元，占2.35%，其他收入12517萬元，占25.07%。村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式日益多樣化，呈現(xiàn)出收入渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經(jīng)濟開展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、根底條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經(jīng)濟開展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距

19、越拉越大。xx年，除農(nóng)業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53.6。經(jīng)濟強村干部精神狀態(tài)好，開展氣氛濃，開展環(huán)境好，路子越走越寬，開展后勁十足。這些村，群眾生活富裕，社會穩(wěn)定，各項公益事業(yè)開展快。而村級經(jīng)濟薄弱村根底差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，信心缺乏，信息不靈，開展難起步，增收無門路。這些村，村級組織效勞功能差，公益事業(yè)難興辦，正常運轉(zhuǎn)難保證，村級經(jīng)濟及社會各項開展緩慢。 二、主要做法 在開展村級經(jīng)濟中，各級都遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。 素質(zhì)強、致富能力強）標準，改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu)，提高干部

20、隊伍素質(zhì)。肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村，原來的村干部觀念陳舊，開展經(jīng)濟沒能力、無路子,集體經(jīng)濟空殼。xx年，個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后，提出了“經(jīng)營農(nóng)村”的思路，僅春季植樹公開拍賣樹點，村集體就增加收入20多萬元。為切實提高農(nóng)村干部致富能力，各級認真落實農(nóng)村黨員干部科技知識培訓五年規(guī)劃，大力實施“十百萬”工程，加大對農(nóng)村黨員干部的科技知識培訓力度，不斷提高他們的“雙帶”能力。去年以來，我市共培訓農(nóng)村黨員干部31430名，建立縣級科技知識培訓示范基地37個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范效勞基地128個，培養(yǎng)建設(shè)科技致富示范村321個，黨員科技致富帶頭戶15908個。 三、存在問題 我市村級經(jīng)濟開展雖然找到了一些路子，

21、創(chuàng)出了一些經(jīng)驗，取得了一定的成效，但通過調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容無視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經(jīng)濟薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個方面。 1、農(nóng)村干部開展經(jīng)濟的素質(zhì)能力不強。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場經(jīng)濟意識不強，思路狹窄，認為開展集體經(jīng)濟就是辦企業(yè)、上工程，貪大求洋。有的村干部認為當前主要是開展個體民營經(jīng)濟，開展集體經(jīng)濟不合拍，過時了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項效勞，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖

22、鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達17萬元，但村里不收效勞費，集體無收入，運轉(zhuǎn)非常困難。二是責任意識不強。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守攤，不創(chuàng)業(yè)，怕?lián)熑?，怕冒風險，“等靠要”思想嚴重。有的村雖然有開展根底和開展條件，但由于原先辦企業(yè)、上工程受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等工程，年收入比較高，但對集體開展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務(wù)，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺

23、思路，少方法，過多強調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經(jīng)營方式不合理，一次性低價拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)開展。 2、村級債務(wù)負擔沉重。截止xx年底，全市3705個行政村（居）中，有債務(wù)負擔的2528個，占69.07%；村級負債總額達11.76億元，平均每個村32.13萬元，有的村竟高達5800萬元。負債的主要原因，既有搞道路建設(shè)、通水通電、修建學校等公益事業(yè)形成的，又有盲目開展村辦企業(yè)和盲目搞農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的

24、，也有為完成上級任務(wù)，貸款墊付“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅等形成的，還有一些村在近兩年的“村村通”工程建設(shè)中，形成了新的債務(wù)。債務(wù)中既有各類金融機構(gòu)的貸款，也有群眾的高息借款。利息越滾越大，連年增加，有的村由最初的幾萬元累加到幾十萬元，根本無力歸還。特別是一些村，因欠群眾高額借款，潛伏著很大的不穩(wěn)定因素。沉重的債務(wù)負擔，使這些村疲于應(yīng)付，甚至有的村干部經(jīng)常被司法機關(guān)傳喚、拘留，根本沒有精力謀開展、搞建設(shè)。東平縣接山鄉(xiāng)林馬莊村因打井修渠、修路架電、新建學校等已累計欠外債284萬元，積重難返，越陷越深，開展難度非常大。 3、村級經(jīng)濟開展的制約因素多。一是自然條件差。有的村地處山區(qū)、庫區(qū)，土地貧瘠，耕地少，

25、交通不便，信息閉塞，生產(chǎn)條件差，治水、修路、通電本錢高，開展沒優(yōu)勢，這樣的村全市達315個。有些山區(qū)村，雖然林果等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較高，但受交通條件制約，產(chǎn)品運不出、銷不了，增產(chǎn)不增收。東平縣老湖鎮(zhèn)有22個村屬庫區(qū)移民村，村里沒有一寸土地，原先集體收入全靠公益金，自去年取消公益金后，這些村集體沒有一分錢的收入，并且公益金不在轉(zhuǎn)移支付范圍，下一步得不到轉(zhuǎn)移支付資金，村里運轉(zhuǎn)困難，村干部待遇也落實不了，情緒非常低落。二是政策不配套。農(nóng)村稅費改革雖然減輕了農(nóng)民負擔，但也使村級收入銳減，原先村級組織運轉(zhuǎn)還能由“三提”來解決，現(xiàn)在只能靠較少的農(nóng)業(yè)稅附加，如果村里沒有其他收入，運轉(zhuǎn)難以保證。特別是下一步農(nóng)業(yè)稅

26、全部取消后，運轉(zhuǎn)將更加困難。而現(xiàn)在沒有相應(yīng)的配套政策來優(yōu)化村級開展環(huán)境，拓展村級開展空間，促進村級增收。如土地政策，越來越嚴格，村里即使引來了工程也難以落地；稅收政策，在利益分成上，村里得不到任何收入；“一事一議”規(guī)定過死，每人每年必須限制在15元以內(nèi)，一些公益事業(yè)根本無法興辦，等等。三是人才、資金、信息匱乏。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村許多有頭腦、有技術(shù)、有本領(lǐng)、有門路的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，一些高中畢業(yè)生也千方百計外出找出路，致使村級經(jīng)濟開展缺乏人才保障和智力支持。在開展資金方面，由于金融機構(gòu)對村級貸款控制過嚴，使村里很難得到必需的資金；上級的一些幫扶資

27、金過于分散，對一個村來說只是杯水車薪，不能集中財力解決開展問題。一些村對外接觸少，走不出去，請不進來，信息渠道不暢，加上群眾對開展村級集體經(jīng)濟不關(guān)心，很少提出開展村級經(jīng)濟的好建議，即使村里想開展也缺門路、無工程。 4、非生產(chǎn)性支出大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前村級事權(quán)過多，支出工程多，資金缺口大。xx年，全市村級運轉(zhuǎn)支出總額5.31億元，運轉(zhuǎn)資金缺口219.5萬元。特別是一些非生產(chǎn)性開支比較大，突出表現(xiàn)在干部工資、方案生育和報刊征訂上，基層反映比較強烈。目前拿工資、吃補貼的村干部職數(shù)還比較多，工資支出比較大。xx年，全市村級干部報酬總額8971萬元，平均每村2.5萬元，村干部不能按時足額發(fā)放工資的村達21

28、33個，占58.3%，有64個村只能靠貸款來發(fā)工資。方案 生育要求配備“三大員”（藥管員、統(tǒng)計員、宣傳員）、計生主任、協(xié)會會長、育齡婦女小組長和查訪員（每個村民小組各一名），人員比較多，有的不允許兼職，必須專職配備，絕大多數(shù)村超過“兩委”干部數(shù)，有的竟多達19人。并且計生干部的待遇標準比較高，還必須優(yōu)先保證?；鶎悠毡榉从常桨干ぷ鳈z查過于頻繁，重過程、重形式，培訓、考試、宣傳資料、檔案、板面要求高，費用大，一般村用于方案生育的開支每年都在2萬元以上，有的村高達15萬元。報刊征訂工作，盡管中央要求大村不得超過800元，小村不得超過500元，但是有的部門、單位從自身利益出發(fā)，攤派報刊仍比較多，

29、有的村征訂報刊種類多達25種，個別報刊份數(shù)太多、定價過高，而且必須完成。據(jù)統(tǒng)計，xx年，全市征訂報刊雜志的費用到達1277萬元，平均每村3490元，有的高達6萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)岈山村共有712人，每年工資支出2萬多元，方案生育經(jīng)費2萬多元，報刊征訂8000多元，而去年村集體收入只有2.8萬元。類似這樣的支出，很多村依靠自身的集體收入根本無力承擔。有的為了應(yīng)付這些支出，甚至采取借貸舉債的方法，致使村級債務(wù)負擔又“雪上加霜”。 四、對策建議 1、扶貧攻堅，率先突破經(jīng)濟薄弱村。對經(jīng)濟薄弱村特別是“空殼村”，采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部包村、市縣直部門對口幫扶、強村或強企業(yè)帶動等方法， 2、大力加強村級領(lǐng)導班子建

30、設(shè)。繼續(xù)深化“遞進培養(yǎng)工程”，解決好村級經(jīng)濟開展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級班子換屆，廣開視野，擴大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗、樂于奉獻、腳踏實地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進班子，特別是選好配強村黨支部書記。按照精簡效能的原那么，進一步核定干部職數(shù)，從嚴把握，大力推行交叉兼職，包括方案生育干部、生產(chǎn)組長、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補貼的人數(shù)。結(jié)合學習貫徹十六屆四中全會精神，進一步加大對農(nóng)村班子成員的政治理論、市場經(jīng)濟、實用技術(shù)和政策法律知識的培訓力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動致富能力。加強農(nóng)村干部思想作風建設(shè)，增強他們依法辦事、依法行政的能力

31、，提高效勞水平。建立健全鼓勵約束機制，總結(jié)成功經(jīng)驗，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險等措施，保證村干部待遇落實，調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實目標責任、民主評議、考核獎懲等制度，進一步加強對農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級組織協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。 3、不斷優(yōu)化開展環(huán)境。市財政、農(nóng)業(yè)、土地、稅務(wù)、金融、計生、政法等有關(guān)部門，根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，提出加快村級經(jīng)濟開展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級事權(quán)，嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費，取消一切不符合實際的達標升級活動，不得強迫村里出資

32、興辦各種根底設(shè)施工程。嚴格執(zhí)行中央訂閱報刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅決杜絕除黨報黨刊以外的其他報刊攤派?？偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級債務(wù)的方法，拓清底子，研究措施，積極化解村級不良債務(wù)，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴防增加新的債務(wù)負擔。 4、提高民主決策和經(jīng)營管理水平。認真落實中辦、國辦關(guān)于進一步標準完善村務(wù)公開民主管理制度的意見，制定細致的工作標準，進一步健全決策機制，標準決策程序，保證決策的科學性。完善民主理財制度，加大審計力度，全面推行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”。落實村務(wù)、財務(wù)公開制度，對公開時間、程序、內(nèi)容、形式等進行標準，加強群眾監(jiān)督。進一步健全集體資

33、產(chǎn)經(jīng)營管理機制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。 5、進一步加強對村級經(jīng)濟開展的領(lǐng)導和指導。市委制定關(guān)于加快村級經(jīng)濟開展的意見，明確目標任務(wù)，理清開展路子，落實領(lǐng)導責任，要求各級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和穩(wěn)固基層政權(quán)的高度，充分認識新形勢下開展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性，切實關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級收入，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認真落實市級領(lǐng)導干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部聯(lián)系貧困后進村和市、縣直部門包村制度，進一步加大幫扶力度，積極為村級集體經(jīng)濟開展出點子、找路子、搞效勞、引工程，

34、協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級經(jīng)濟開展納入農(nóng)村經(jīng)濟開展規(guī)劃和農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，作為考核領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部實績和評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級特別是負債嚴重、運轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度，集中扶貧資金，破解開展難題?？偨Y(jié)岱岳區(qū)實行“村村富”工程，加快村級經(jīng)濟開展的經(jīng)驗，召開現(xiàn)場會議進行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動作用?？偨Y(jié)各級開展村級經(jīng)濟的先進經(jīng)驗，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，推動面上工作開展。 農(nóng)村村級經(jīng)濟開展情況調(diào)研報告 - 根據(jù)市委的安排，9月7日12日，市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個調(diào)研組，由市委

35、組織部三名縣級領(lǐng)導干部帶隊，深入六個縣市區(qū)，對全市村級經(jīng)濟開展情況進行了認真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負責同志及村級經(jīng)濟組織負責人參加的座談會，進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計表等形式進行。共調(diào)查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個村（其中經(jīng)濟強村35個，中間狀態(tài)村18個，經(jīng)濟薄弱村44個），召開座談會30個，座談黨員干部群眾572名，根本摸清了全市村級經(jīng)濟開展現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、根本情況 通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市3705個行政村(居)，xx年村級經(jīng)濟總收入共304.3億元，村集體經(jīng)濟收

36、入（除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金）3.6億元。其中村集體經(jīng)濟收入100萬元以上的125個，占3.41%；50100萬元的142個，占3.88%；1050萬元的433個，占11.83%；510萬元的421個，占11.5%；35萬元的522個，占14.26%；3萬元以下的1148個，占31.4%；經(jīng)濟空殼村813個，占22.2%。 總的看，我市村級開展呈現(xiàn)以下幾個特點：一是各級對開展壯大村級經(jīng)濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標，積極適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的新形勢，把加快村級經(jīng)濟開展作為增強村級效勞功能，保證基層組織運轉(zhuǎn)，提高黨的執(zhí)政能力，穩(wěn)固基層政權(quán)的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣

37、市區(qū)專門組織調(diào)研，分析現(xiàn)狀，研究措施，岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標任務(wù)，落實領(lǐng)導責任，強化催促調(diào)度，推動了村級經(jīng)濟健康開展。岱岳區(qū)在成功試點的根底上，探索實施“村村富”工程，逐村制定開展規(guī)劃，落實幫促措施，一村一策，加快開展；肥城市落實大班子領(lǐng)導干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部包、市直部門幫、經(jīng)濟強村或強企業(yè)帶的幫扶制度；寧陽縣把村級經(jīng)濟開展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標，嚴格獎懲，調(diào)動了鄉(xiāng)村開展村級經(jīng)濟的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導他們解放思想，增強開展欲望，還通過制定扶持政策，落實年度目標責任制等措施，催促村級增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，加快開展。二是村級經(jīng)濟增

38、收的渠道越來越寬。 各級廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式，由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運營轉(zhuǎn)變，以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重開展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化開展格局。xx年，全市村級集體收入構(gòu)成中，集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2.2111億元，占44.28%，果園、魚塘、“四荒”和機動地承包收入0.9095億元，占18.21%，有償效勞收入3810萬元，占7.63%，盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元，占4.31%，化解、清欠債務(wù)收入1175.52萬元，占2.35%，其他收入12517萬元，占25.07%。村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式日益多樣化，呈現(xiàn)出收

39、入渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經(jīng)濟開展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、根底條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經(jīng)濟開展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。xx年，除農(nóng)業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53.6。經(jīng)濟強村干部精神狀態(tài)好，開展氣氛濃，開展環(huán)境好，路子越走越寬，開展后勁十 足。這些村，群眾生活富裕，社會穩(wěn)定，各項公益事業(yè)開展快。而村級經(jīng)濟薄弱村根底差、底子薄，缺資金、缺人才，村干部待遇無著落，積極性不高，信心缺乏，信息不靈，開展難起步，增收無門路。這些村，村級組織效勞功能差，公益事業(yè)難興辦，正常運轉(zhuǎn)難保證，村

40、級經(jīng)濟及社會各項開展緩慢。 二、主要做法 在開展村級經(jīng)濟中，各級都遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法。 1、拓寬思路，多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有經(jīng)營性收入的村，都能因地制宜，選準符合本地實際的開展路子，不斷拓展增加村級經(jīng)濟收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對原有村辦企業(yè)，不斷加強管理，挖潛增效，并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營方式，實現(xiàn)投資主體多元化，提高經(jīng)濟效益，促進村級經(jīng)濟增長。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村，提出了“在位子交票子，不交票子讓位子”的口號，直接經(jīng)營的8處企業(yè)，今年可上交村利潤700多萬元，5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村，依托區(qū)

41、位優(yōu)勢，大力招商引資，興辦企業(yè)，通過為外來投資者提供各類效勞增加收入，有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式，增加村級收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價入股，與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿工程，村集體每年分紅100多萬元。有的村，選準工程，利用公共積累新上企業(yè)，增加村級收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累，先后建成了電線廠等10余家企業(yè)，xx年集體增收416萬元。目前，全市有383個村靠開展企業(yè)實現(xiàn)了強村富民。二是靠效勞。一些村在推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，積極圍繞農(nóng)戶需求，通過成立致富協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等各種合作經(jīng)濟組織、建立批發(fā)市場等形式，為群眾提供中介、流通和科技

42、等有償效勞，以效勞促經(jīng)營，以經(jīng)營養(yǎng)效勞，增加村級收入。 泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村，岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營村、肥城市儀陽鄉(xiāng)劉臺村、東平縣梁林村等山區(qū)村，積極開發(fā)旅游資源，集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級收入的村共有1290個。四是靠資產(chǎn)。一些村以明晰產(chǎn)權(quán)、標準管理為重點，通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式，實現(xiàn)水庫、機井等農(nóng)業(yè)設(shè)施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機械等存量資產(chǎn)合理流動，優(yōu)化組合，提高經(jīng)濟效益，增加村級收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對閑置的原麻紡廠院進行了公開拍賣，村集體收入10多萬元；寧陽縣堽城鎮(zhèn)東臺村利用閑置的學 校院落，引進浙江一織布廠，村里以電力設(shè)施、廠房入股，每年增收近

43、5萬元。目前，全市95%以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級收入的村共有354個。五是靠爭取。充分利用上級在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地開發(fā)、“村村通”等方面的扶持政策，積極爭取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村，依托村內(nèi)小流域治理工程，對上爭取無償扶持資金300多萬元，把xx多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園，并承包到戶，年增加村級收入40萬元。六是靠清欠。一些村對債權(quán)、債務(wù)進行集中清查、清理。對債權(quán)，積極清收，特別是一些原先“三提五統(tǒng)”尾欠數(shù)額較大的村，通過清欠增收輻度比較大。同時，對債務(wù)采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉(zhuǎn)股、依法核銷等形式，妥善處理解決，減輕村集體負擔。

44、xx年，全市村級清欠收入達1175.52萬元，歸還債務(wù)6461.23萬元。 2、優(yōu)化環(huán)境，強化幫扶。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地都把優(yōu)化環(huán)境、加大扶持力度作為推動村級集體經(jīng)濟開展的有效舉措，制定落實優(yōu)惠政策，實行領(lǐng)導干部和部門包村，有力地增強了村級經(jīng)濟開展活力，拓展了開展的空間。泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定了稅收返還政策，將各村年度工商稅收（包括招商引資進入縣、鎮(zhèn)工業(yè)園的工程）新增地方財力局部，按10%至50%不等的比例返還給村集體，調(diào)動了村級開展民營經(jīng)濟、增加集體收入的積極性。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)老宮村引進了東馬石膏粉，預(yù)計年實現(xiàn)利稅1000萬元，村集體僅靠地方稅收返還一項每年就可增收20多萬元。同時，各級

45、還堅持實行包村工作制度，從縣市區(qū)直機關(guān)抽調(diào)精干力量常年駐村，充分發(fā)揮各部門在資金、技術(shù)、信息、物資等方面的優(yōu)勢，為所包村提供有力支持。兩年來，縣市區(qū)共安排工作組315個，抽調(diào)縣鄉(xiāng)機關(guān)干部1253名，提供幫扶資金xx萬元，實施打井、調(diào)水、修路、山區(qū)開發(fā)等重點工程工程431個，引進和幫助新上工程76個，為加快村級經(jīng)濟開展創(chuàng)造了條件。有的縣市區(qū)按照“地域相近、條件相似、便于工作”的原那么，選擇局部經(jīng)濟強村或強企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村結(jié)成幫扶對子，教方法、幫資金，帶動和促進開展集體經(jīng)濟。有條件的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極為村級開展提供資金扶持。泰山區(qū)針對局部村難以運轉(zhuǎn)的實際，按照“因地制宜、保障底線、表達政績、優(yōu)勞優(yōu)

46、酬”的原那么，由區(qū)財政列支100萬元，支付農(nóng)村黨支部書記的工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用。肥城市石橫鎮(zhèn)對6個集體經(jīng)濟“空殼”村，每年都從鎮(zhèn)財政分別拔付5萬元，以解除村干部的后顧之憂，讓他們把主要精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、加快開展上來。 3、加強管理，增收節(jié)支并舉。各級(請你支持：)堅持一手抓開展、一手抓管理，開源節(jié)流并舉，加減法一起算，一方面千方百計增加村級收入，一方面厲行節(jié)約，管好用好每分錢。一是減少干部職數(shù)。落實了村干部“四定”（定編制、定崗位、定職責、定報酬）改革措施，大力推行“兩委”干部交叉兼職，使享受固定補貼和誤工補貼的人數(shù)盡量控制在規(guī)定的標準和范圍之內(nèi)，減輕村集體負擔。今年，岱岳區(qū)明確提

47、出取消編外人員，方案生育專職干部、計生小組長、村民小組長等全部由在編村干部兼任，大大減少了村干部人數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市共有村“兩委”干部17093人，平均每村4.7人，干部總數(shù)比xx年減少7500多名。二是推行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”。普遍實行了農(nóng)村財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳、代管資金，大局部村取消了、現(xiàn)金出納，設(shè)立一名報帳員，既加強了監(jiān)督，又有效地減輕了村級的支出壓力。三是標準村務(wù)、財務(wù)公開制度。各級嚴格執(zhí)行村務(wù)公開、*管理規(guī)定，對村級*管理、*決策、*理財?shù)裙ぷ鞒绦蚝蛢?nèi)容進一步作了標準，并堅持定期檢查督導，實現(xiàn)了村級財務(wù)管理的標準化、制度化。新泰市健全完善了現(xiàn)金管理、開支審批、村干部任期審計、離任審計

48、等制度，還設(shè)立了農(nóng)村財務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”效勞中心微機聯(lián)網(wǎng)，進行遠程監(jiān)控，實現(xiàn)了農(nóng)村財務(wù)的會計電算化、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化、運作標準化。 4、更新觀念，選用經(jīng)濟能人擔任村干部。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各級充分認識到，用好一個人就 能激活一個班子，找到一條路子，帶富一個村，特別是選用經(jīng)濟能人擔任村干部已成為各級的共識。去年以來，各級都結(jié)合實施“遞進培養(yǎng)工程”，大膽選用政治素質(zhì)好、能夠帶頭致富、帶著群眾共同致富的優(yōu)秀人才擔任村干部，有的擔任村黨支部書記，為村級經(jīng)濟開展提供了人才保證。去年以來,全市共調(diào)整經(jīng)濟薄弱村班子598個，876名致富能手被充實進村黨支部班子，其中327人擔任了黨支部書記。他們上任后，充分

49、發(fā)揮自身優(yōu)勢，多種渠道增加群眾和集體收入，使這些村在較短的時間內(nèi)就發(fā)生了很大變化。東平縣提出農(nóng)村黨支部書記隊伍“雙強”（政治素質(zhì)強、致富能力強）標準，改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍素質(zhì)。肥城市王瓜店鎮(zhèn)蔣莊村，原來的村干部觀念陳舊，開展經(jīng)濟沒能力、無路子,集體經(jīng)濟空殼。xx年，個體大戶孟凡勝回村任黨支部書記后，提出了“經(jīng)營農(nóng)村”的思路，僅春季植樹公開拍賣樹點，村集體就增加收入20多萬元。為切實提高農(nóng)村干部致富能力，各級認真落實農(nóng)村黨員干部科技知識培訓五年規(guī)劃，大力實施“十百萬”工程，加大對農(nóng)村黨員干部的科技知識培訓力度，不斷提高他們的“雙帶”能力。去年以來，我市共培訓農(nóng)村黨員干部31430名，建

50、立縣級科技知識培訓示范基地37個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范效勞基地128個，培養(yǎng)建設(shè)科技致富示范村321個，黨員科技致富帶頭戶15908個。 根據(jù)市委的安排，9月7日12日，市委組織部牽頭，從市人大、市委黨校、市財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個調(diào)研組，由市委組織部三名縣級領(lǐng)導干部帶隊，深入六個縣市區(qū)，對全市村級經(jīng)濟開展情況進行了認真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報，召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負責同志及村級經(jīng)濟組織負責人參加的座談會，進村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計表等形式進行。共調(diào)查24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9

51、7個村（其中經(jīng)濟強村35個，中間狀態(tài)村18個，經(jīng)濟薄弱村44個），召開座談會30個，座談黨員干部群眾572名，根本摸清了全市村級經(jīng)濟開展現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、根本情況 通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市3705個行政村(居)，xx年村級經(jīng)濟總收入共304.3億元，村集體經(jīng)濟收入（除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金）3.6億元。其中村集體經(jīng)濟收入100萬元以上的125個，占3.41%；50100萬元的142個，占3.88%；1050萬元的433個，占11.83%；510萬元的421個，占11.5%；35萬元的522個，占14.26%；3萬元以下的1148個，占31.4%；經(jīng)濟空殼村813個，占22.2%。 總的看

52、，我市村級開展呈現(xiàn)以下幾個特點：一是各級對開展壯大村級經(jīng)濟重視程度越來越高。各級緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標，積極適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的新形勢，把加快村級經(jīng)濟開展作為增強村級效勞功能，保證基層組織運轉(zhuǎn)，提高黨的執(zhí)政能力，穩(wěn)固基層政權(quán)的重要措施，列入重要議程，緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研，分析現(xiàn)狀，研究措施，岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣制定文件，明確目標任務(wù)，落實領(lǐng)導責任，強化催促調(diào)度，推動了村級經(jīng)濟健康開展。岱岳區(qū)在成功試點的根底上，探索實施“村村富”工程，逐村制定開展規(guī)劃，落實幫促措施，一村一策，加快開展；肥城市落實大班子領(lǐng)導干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部包、市直部門幫、經(jīng)濟強村或強企業(yè)帶的幫扶制度；寧陽

53、縣把村級經(jīng)濟開展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標，嚴格獎懲，調(diào)動了鄉(xiāng)村開展村級經(jīng)濟的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式，教育引導他們解放思想，增強開展欲望，還通過制定扶持政策，落實年度目標責任制等措施，催促村級增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，加快開展。二是村級經(jīng)濟增收的渠道越來越寬。各級廣泛引入承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等組織形式和經(jīng)營方式，由單一的生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)經(jīng)營、資本運營轉(zhuǎn)變，以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重開展，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化開展格局。xx年，全市村級集體收入構(gòu)成中，集體經(jīng)營或承包企業(yè)收入2.2111億元，占44.28%，果園、魚塘、“四荒”和機動地承包收入0.9095億元，占18.21%，有償效勞收入3810萬元 ，占7.63%，盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元，占4.31%，化解、清欠債務(wù)收入1175.52 萬元，占2.35%，其他收入12517萬元，占25.07%。村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式日益多樣化，呈現(xiàn)出收入渠道不斷拓寬的趨勢。三是村級經(jīng)濟開展兩極分化的趨勢越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、根底條件、區(qū)位優(yōu)勢、班子狀況等主客觀因素的影響，村級經(jīng)濟開展不平衡的問題日益突出，村與村之間的差距越拉越大。xx年，除農(nóng)業(yè)稅附加外，全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一，而3萬元以下的村占到53.6。