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文檔簡介

1、某市旅游業(yè)調(diào)研報告 一、根本情況 xx年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們緊緊圍繞以旅游突破帶動現(xiàn)代效勞業(yè)提升的開展戰(zhàn)略,以全域旅游建設(shè)為抓手,以工程建設(shè)和引資為支撐,深度拓展旅游市場,全力提升旅游效勞,有力促進了旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,全市旅游業(yè)呈現(xiàn)了健康快速開展的良好態(tài)勢。 二、主要做法 全市旅游系統(tǒng)貫徹落實市委市政府決策部署,搶抓機遇,砥礪奮進,真抓實干,旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破性進展。xx年圍繞全市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型開展,我們主要做了以下工作: 三、存在問題 自實施旅游突破戰(zhàn)略以來,我市旅游產(chǎn)業(yè)開展取得了一定的成績,同時,一些深層次的問題和矛盾也逐漸暴露,主要表現(xiàn)在:

2、四、下步努力方向 深入貫徹落實市委市政府的決策部署,加快實現(xiàn)從建景區(qū)景點向開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、從“單打獨斗”向“合作開展”轉(zhuǎn)變、從依靠政府投入向市場化運作轉(zhuǎn)變的“三轉(zhuǎn)變”目標(biāo),乘勢而上,主動作為,大力推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型開展,重點抓好以下工作: 為推動我區(qū)旅游業(yè)持續(xù)快速健康開展,從1月下旬起,在區(qū)政協(xié)副主席陳忠堯的牽頭下,區(qū)政協(xié)城建人資環(huán)委組成專題調(diào)研組,圍繞我區(qū)旅游業(yè)開展,采取聽取、交流座談、現(xiàn)場視察等方式,深入開展調(diào)研活動?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下,供區(qū)委、區(qū)政府決策參考。 一、我區(qū)旅游業(yè)開展現(xiàn)狀 近年來,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下,在區(qū)旅游局、區(qū)旅游開展公司及有關(guān)鎮(zhèn)街的共同努力下,我區(qū)旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速健

3、康開展的良好態(tài)勢。xx年,全區(qū)接待國內(nèi)外狹義游客1511萬人次(其中入境游客20余萬人次),實現(xiàn)旅游狹義總收入153億元(其中旅游外匯收入8500萬美元),同比分別增長10.8%、10.4%,均高于全區(qū)gdp增幅。旅游直接從業(yè)人員超萬人,間接帶動就業(yè)超過7萬人。 縱觀我區(qū)旅游業(yè)開展的現(xiàn)狀,主要有以下五個特點: 一是重大旅游工程建設(shè)成績斐然。目前,全區(qū)在建旅游工程36只,總投資283億元,已累計完成投資150.6億元。金沙·東方山水歡樂島完成主體和外部裝修,正在內(nèi)部精裝修和設(shè)備安裝調(diào)試,局部場館可望在5月份試運行。大香林·兜率天景區(qū)已完工并開放運營。假設(shè)航直升機場進展順利。天

4、馬汽車休閑廣場工程施工進度過半。鑒湖江沿岸環(huán)境改造根本完成,正在配套建設(shè)慢行道和騎行道。 二是鄉(xiāng)村旅游借勢起步開展迅速。xx年,區(qū)委、區(qū)政府出臺了關(guān)于統(tǒng)籌開展南部山區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游工作的實施意見,明確了南部山區(qū)全域“景區(qū)化”的目標(biāo)和要求。截止目前,已完成投資1341萬元,創(chuàng)立10個鄉(xiāng)村旅游示范村,民宿經(jīng)濟得到快速開展,汽車營地、臺門旅館、工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)逐步培育。 三是特色小鎮(zhèn)謀篇布局勢頭良好。各鎮(zhèn)街制定了特色小鎮(zhèn)創(chuàng)立方案,其中湖塘黃酒小鎮(zhèn)、蘭亭書法小鎮(zhèn)、柯巖酷玩小鎮(zhèn)已被列入省級創(chuàng)立 ,平水養(yǎng)生小鎮(zhèn)、安昌明清街區(qū)文化小鎮(zhèn)、漓渚春蘭小鎮(zhèn)、濱海藍印時尚小鎮(zhèn)、福全創(chuàng)客小鎮(zhèn)、楊汛橋智慧小鎮(zhèn)等正在探索實踐

5、并取得了積極成效。 四是宣傳推介借力節(jié)慶營造概念。在利用傳統(tǒng)宣傳營銷手段的同時,全力辦好香雪梅海梅花節(jié)、小舜江親水節(jié)、大香林櫻花節(jié)、虞舜文化旅游節(jié)等具有鮮明地域特色的鄉(xiāng)村節(jié)慶節(jié)會,籌劃開展驢友會、茶友匯、騎行賽、鄉(xiāng)村馬拉松等新概念活動。此外,通過微博、微信、 報等互聯(lián)網(wǎng)載體,廣泛開展宣傳推介活動。 五是經(jīng)營管理體制不斷創(chuàng)新完善。目前,區(qū)旅游局負(fù)責(zé)全區(qū)旅游工作的行業(yè)管理和指導(dǎo),鑒湖柯巖旅游度假區(qū)負(fù)責(zé)柯南區(qū)域的旅游開發(fā)建設(shè),旅發(fā)公司負(fù)責(zé)區(qū)財政本級出資的資源類旅游資產(chǎn)的經(jīng)營與管理,相關(guān)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)其他景點的建設(shè)管理與鄉(xiāng)村旅游的管理指導(dǎo),其他民企負(fù)責(zé)非資源類旅游資產(chǎn)的投資建設(shè)與經(jīng)營管理。 二、存在的主要問

6、題 近年來,我區(qū)旅游業(yè)開展雖然取得了較好成效,但也存在一些問題和缺乏。 一是對旅游業(yè)的地位作用重視不夠,資金投入缺乏。旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、拉動作用明顯,且具有高就業(yè)率、幾乎無污染的優(yōu)勢。在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新形勢下,開展旅游業(yè)具有特別重要的現(xiàn)實意義。xx年,我區(qū)旅游業(yè)總收入雖然已占到國民生產(chǎn)總值的12.7%,但僅占到固定資產(chǎn)投資的5.7%。 二是對旅游業(yè)開展的總體性、系統(tǒng)性、可操作性研究不夠。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè),需要進行深入、長遠、仔細(xì)的總體謀劃、個案研究和市場操作籌劃。而目前我區(qū)旅游產(chǎn)品不多,功能不全,特色不明;旅游配套要素缺失,旅游帶動作用不強;旅游企業(yè)各自為戰(zhàn),合力缺乏;營銷推

7、介手段創(chuàng)新不多,效果不佳。 三是旅游業(yè)綜合性規(guī)劃難以適應(yīng)現(xiàn)代社會開展需求。旅游業(yè)是一門戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),需要從全局的高度規(guī)劃旅游業(yè)的開展,把相關(guān)、相近、相似的行業(yè)規(guī)劃、納入旅游業(yè)開展的綜合性規(guī)劃內(nèi),確立全區(qū)景區(qū)化、生態(tài)化的目標(biāo)。而目前我區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃與新農(nóng)村規(guī)劃、水利規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃等沒有做到有機融合、協(xié)同開展,規(guī)劃實施時互相掣肘,造成浪費,貽誤時機。 四是研究型和創(chuàng)意型的高素質(zhì)旅游業(yè)人才相對缺乏。要把我區(qū)的自然環(huán)境、人文優(yōu)勢和現(xiàn)代社會互動類、參與類產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游資源,必須經(jīng)過改造、包裝、重組、推介,而這需要專門人才隊伍來研究、運作。雖然目前有關(guān)鎮(zhèn)街正在開展相關(guān)資源的開掘與建設(shè),但如何轉(zhuǎn)化為旅游資源,并

8、加以有效利用,需要抓緊研究。 五是旅游業(yè)管理體制機制還需要進一步創(chuàng)新和完善。要將相關(guān)、相近、相似的行業(yè)規(guī)劃、納入全區(qū)旅游業(yè)開展綜合性規(guī)劃內(nèi),就要有能夠統(tǒng)領(lǐng)全局的機構(gòu)來實施;要將各個旅游資源統(tǒng)籌運用,有機銜接,就要有能夠跨越地域界限的機構(gòu)來執(zhí)行;要將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來長久培育和扶持,就要有擁有相應(yīng)的政策手段和財物資源的機構(gòu)來保障。而目前我區(qū)涉及旅游業(yè)開展的政府機構(gòu)和國有企業(yè)雖已覆蓋各個空間,但各自獨立,各自為戰(zhàn),無法勝任這一任務(wù)。 三、對策建議 (一)全面深化旅游改革,不斷創(chuàng)新體制機制 1加快政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進旅游領(lǐng)域的簡政放權(quán)、政企分開,深化重點領(lǐng)域改革,釋放改革紅利,不斷激發(fā)開展活力

9、。理順政府、行業(yè)中介機構(gòu)和企業(yè)關(guān)系,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)權(quán)力清單,推進審批制度改革;充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的作用,鼓勵開展中介組織,搞好行業(yè)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)、效勞與自律,在強化行業(yè)監(jiān)督自律、推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及質(zhì)量評定等方面發(fā)揮更大作用,逐步形成政府管理與行業(yè)自律有機銜接、良性互動的局面。 2繼續(xù)深化旅游管理體制改革。成立類似于區(qū)旅游業(yè)管理委員會的機構(gòu),統(tǒng)籌全區(qū)旅游業(yè)開展和管理,強化旅游業(yè)開展、規(guī)劃、研究等方面的參謀功能;轄下組建相應(yīng)的投資公司或由現(xiàn)有的旅發(fā)公司擔(dān)綱,解決體制機制矛盾,破解資源要素制約,整合分散在其他部門的美麗鄉(xiāng)村、文物景觀、江河湖泊等及周邊空間資源,作為投資公司,要充分發(fā)揮在旅游產(chǎn)品開發(fā)、重要旅游

10、線路籌劃和重大旅游工程投資開發(fā)建設(shè)的作用。進一步調(diào)整一些重要平臺和重要環(huán)節(jié)的運作機制,探索建立投資公司與所在鎮(zhèn)街共同出資、封閉運作的管理機構(gòu),完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活高效的開發(fā)機制;大膽創(chuàng)新景區(qū)管理體制,推進“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)”別離,進一步完善鼓勵機制,充分調(diào)動各方開發(fā)建設(shè)的積極性。 3不斷擴大旅游開放。推動資源、資本、人才、技術(shù)等要素在旅游業(yè)開展中的自由流動,嘗試國有資本合理的退出機制,推動旅游市場向社會民營資本全面開放,通過引進戰(zhàn)略投資者、定向增發(fā)、重組兼并等途徑,鼓勵、引導(dǎo)民間資本投資旅游開發(fā),吸引越商回歸參與旅游開發(fā),投資重大旅游工程,促進混合所有制旅游經(jīng)濟開展。放寬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件,建立

11、完善公開、平等標(biāo)準(zhǔn)的旅游市場準(zhǔn)入制度,加強與周邊區(qū)域和城市的交流合作,積極引進具有較強實力的旅游運營商和旅游專業(yè)集團投資開發(fā)。特別是在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中要大膽引入民營資本,讓專業(yè)的力量從事專門的事業(yè)。 (二)優(yōu)化旅游空間布局,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚開展平臺 1打造中心城區(qū)一級平臺。中心城區(qū)要重點建設(shè)“兩帶三區(qū)”:一是建設(shè)鑒湖風(fēng)光旅游帶。西至湖塘西跨湖橋,東至區(qū)界的鑒湖水域,依托柯巖風(fēng)景區(qū),盡早開設(shè)夜魯鎮(zhèn),漸次開發(fā)沿岸沿河街區(qū)、名人故居、文物古跡、內(nèi)河等旅游資源,布置環(huán)湖慢行道和騎行道,開發(fā)水上旅游工程。二是建設(shè)會稽山佛教旅游帶。東至大霧尖香山寺、西至大香林龍華寺的城區(qū)南部山脈,以大香林及龍華寺、兜率天景區(qū)為

12、依托,逐步完善效勞設(shè)施,并采用游步道、索道、景區(qū)擺渡車等方式,聯(lián)通各佛院景區(qū),積極打造第五大佛教名山。三是建設(shè)印象柯橋時尚區(qū)。在東方山水歡樂島附近選址建設(shè)大型室內(nèi)館,作為印象柯橋時尚區(qū)。館內(nèi)開辟輕紡布料零售區(qū)、服裝創(chuàng)意展示區(qū)、個人特色定制區(qū)、快遞物流保障區(qū),同時在淘寶網(wǎng)上建立相應(yīng)平臺,現(xiàn)場下單,網(wǎng)上支付寶預(yù)付,事后通過快遞完成一手交貨簽收、一手網(wǎng)上最終支付,努力將印象柯橋時尚區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)最大的個人服飾定制中心。四是建設(shè)江南古鎮(zhèn)體驗區(qū)。以柯橋古鎮(zhèn)保護開發(fā)為依托,以最完善的設(shè)施和最優(yōu)質(zhì)的效勞,完成向江南古鎮(zhèn)的完美蛻變。對原居民散留結(jié)合,大力引進古鎮(zhèn)所需的各類人士和各類店坊,開設(shè)特色水街、水上集市

13、,開發(fā)特色旅游紀(jì)念品,盡早完成柯橋古鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)任務(wù)。五是建設(shè)“兩湖”市民休閑區(qū)。瓜渚湖和大、小坂湖是市民的休閑區(qū),也是游客住宿市區(qū)后的消遣區(qū)。在“兩湖”功能布局上,要充分兼顧兩方面的需求。建議規(guī)劃建設(shè)環(huán)瓜渚湖水文化娛樂休閑帶,并舉辦豐富多彩的旅游文化節(jié)慶活動,不斷擴大柯橋文化旅游的影響力和知名度。 2打造鎮(zhèn)(街)村居二級平臺。主要抓好三個方面:一是鼓勵建設(shè)特色小鎮(zhèn)。在重點建設(shè)省級特色小鎮(zhèn)的同時,鼓勵各鎮(zhèn)街、平臺建設(shè)特色小鎮(zhèn)。當(dāng)前,要盡快實質(zhì)性啟動根底設(shè)施建設(shè)和招商選商工作。在建設(shè)特色小鎮(zhèn)中,要堅持實業(yè)立鎮(zhèn),著力夯實開展根底。二是積極開展鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),在城區(qū)南部型塘、漓渚、蘭

14、亭片和南部平水、王壇、稽東片中,選擇條件較好的村落,進行集中連片開發(fā)建設(shè),其中政府負(fù)責(zé)根底設(shè)施改造和拆遷拆違工作,引入民間資本負(fù)責(zé)民宿經(jīng)濟開發(fā)、休閑度假設(shè)施建設(shè)和周邊環(huán)境改造。要高度重視鄉(xiāng)村旅游和民宿經(jīng)濟的客廳建設(shè),以鄉(xiāng)村客廳為紐帶,加快集聚農(nóng)家樂餐飲、運動、觀光、休閑、農(nóng)貨出售、民宿等工程。三是精心培育旅游新業(yè)態(tài)。充分挖掘外鄉(xiāng)本鄉(xiāng)已有的資源,依托政府中心工作,自覺植入旅游元素,積極培育旅游新業(yè)態(tài),適應(yīng)游客多元需求,大力開展養(yǎng)生、運動、修學(xué)等旅游業(yè)態(tài),培育自由行、分時度假等出游新方式,開拓自駕車營地、游艇郵輪、溫泉療養(yǎng)等新興旅游市場。 (三)完善旅游公共效勞體系,提高旅游公共效勞水平 1健全旅

15、游交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強旅游交通組織,合理規(guī)劃旅游交通線路,加快與高鐵、城市軌道交通、高速公路等外部交通有機銜接,大力開展通用航空、城市快速通道、地下交通、水路客運等立體交通網(wǎng),解決交通進入性和旅游節(jié)點換乘問題,促進外部交通、城市公交與旅游交通一體化開展,構(gòu)建“半小時旅游交通圈”,全力打造便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)型的交通標(biāo)識導(dǎo)向系統(tǒng),開發(fā)智能化路網(wǎng)管理系統(tǒng),實現(xiàn)旅游度假區(qū)和a級景區(qū)全覆蓋。加快旅游慢行系統(tǒng)建設(shè),重點建設(shè)好環(huán)鑒湖江慢行系統(tǒng),做好導(dǎo)向指示系統(tǒng)、信號燈規(guī)劃,在重要節(jié)點設(shè)置旅游咨詢效勞點。同時,加快建設(shè)旅游集散中心,建設(shè)地上地下一體化的立體式停車庫,增設(shè)旅游咨詢效勞點和旅行社超市,

16、開通旅游公交班車,方便外地游客換乘,緩解景區(qū)及周邊車輛擁堵狀況。加快與各區(qū)、縣(市)旅游集散中心的聯(lián)網(wǎng),組合旅游直通線路,實現(xiàn)游客互送。 2實施智慧旅游三年行動方案。以信息化為引導(dǎo),以智慧旅游為手段,大力推進旅游“電商換市”,開展旅游智慧效勞、智慧管理、智慧營銷,重點培育在線旅游企業(yè)及淘寶旅行等第三方效勞平臺,擴大我區(qū)旅游在線交易的市場規(guī)模。積極推進旅游公共信息效勞智能化,開發(fā)虛擬旅游系統(tǒng),分層次構(gòu)建靜態(tài)地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上虛擬旅游系統(tǒng)和區(qū)域電商交易系統(tǒng)三大平臺,滿足游客多樣化的產(chǎn)品需求。同時,支持旅游景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企業(yè)的電子商務(wù)平臺建設(shè),加強與攜程、同程等國內(nèi)知名旅游在線企業(yè)的合作,

17、開展網(wǎng)上預(yù)訂、在線支付等電子商務(wù),積極推進智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧酒店等試點工作。加快中心城區(qū)、旅游景區(qū)、旅游效勞基站無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。配合推廣市民卡,加快景區(qū)電子門禁應(yīng)用,開發(fā)語音效勞系統(tǒng)、景區(qū)流量監(jiān)測系統(tǒng),對景區(qū)游客量實施實時監(jiān)控,在頂峰時段發(fā)布景區(qū)承載量信息。推廣旅行團隊管理效勞系統(tǒng)、旅游在線咨詢投訴系統(tǒng)和導(dǎo)游管理年審網(wǎng)上系統(tǒng),提高旅游效勞水平。 3建設(shè)旅游咨詢效勞體系。加快推進旅游咨詢效勞體系建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一效勞,發(fā)揮好旅游咨詢、旅游效勞、旅游投訴等作用,爭取用三年時間建成旅游咨詢網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實現(xiàn)全區(qū)域覆蓋、全系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 4加強產(chǎn)業(yè)要素配套。圍繞“吃住行游購娛”,加強產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)融合,推動旅游業(yè)泛產(chǎn)業(yè)化開展。適應(yīng)旅游市場新常態(tài),合理規(guī)劃住宿設(shè)施的空間布局,繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)性、引領(lǐng)性的高端酒

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