漢壽縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目考察調(diào)研報(bào)告

1、漢壽縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化ppp工程考察調(diào)研報(bào)告 縣域環(huán)境治理“漢壽模式”側(cè)記 202x年4月255月10日，遵照公司總部和中機(jī)（襄汾）工程公司的統(tǒng)一安排和部署，帶著公司管理層的殷切希望，懷著空杯歸零的思想和心態(tài)，我很榮幸地和襄汾垃圾工程經(jīng)理尉高發(fā)一起出發(fā)常德漢壽縣，前往湖南中潔新源科技參加了為期半個(gè)月的專業(yè)化、系統(tǒng)化的環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)管理培訓(xùn)，采用跟班實(shí)習(xí)、輪崗培訓(xùn)的方式，對(duì)縣域環(huán)境治理“漢壽模式”進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)地調(diào)研，并與工程經(jīng)理就管理模式、風(fēng)險(xiǎn)管控、本錢(qián)控制、績(jī)效考核、行業(yè)動(dòng)態(tài)等方面，進(jìn)行了深入細(xì)致地交流和探討。 xx年4月1日，“漢壽縣-中聯(lián)重科城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化ppp項(xiàng) 目”正式簽約。工程分兩期建

2、設(shè)，一期建設(shè)投資規(guī)模1.53億元，包含城區(qū)、高新區(qū)、太子廟集鎮(zhèn)、清水湖度假區(qū)的垃圾收運(yùn)及處理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)運(yùn)營(yíng)、垃圾收運(yùn)及處理相關(guān)效勞內(nèi)容工程。這標(biāo)志著漢壽縣農(nóng)村環(huán)境整治市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制初步成型。 “漢壽縣-中聯(lián)重科城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化ppp工程”屬于第三方外包 效勞，由中聯(lián)重科外包給湖南中潔新源環(huán)保科技運(yùn)營(yíng)管理，漢壽縣環(huán)境衛(wèi)生管理所作為政府監(jiān)管方每月進(jìn)行績(jī)效考核，運(yùn)營(yíng)效勞費(fèi)按月支付，雙方未簽訂效勞。 1、一圈 “一圈”，即打造“半小時(shí)垃圾收集圈”：工程通過(guò)增加垃圾壓縮站數(shù)量，優(yōu)化垃圾壓縮站的布局，使垃圾壓縮站的效勞范圍覆蓋全縣域，確保從垃圾收集容器到垃圾壓縮站的運(yùn)輸時(shí)間，絕大局部控制在半小時(shí)內(nèi)

3、。 2、二減 “二減”，即通過(guò)二次轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)垃圾二次減量，生活垃圾的熱值大幅提升。同時(shí)通過(guò)大型站的二次集中轉(zhuǎn)運(yùn)，減少前往垃圾燃燒廠的轉(zhuǎn)運(yùn)車數(shù)量，降低設(shè)備運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。 3、三無(wú) “三無(wú)”，即無(wú)滴漏、無(wú)拋撒、無(wú)二次污染，杜絕人民群眾反映 強(qiáng)烈的垃圾收運(yùn)線路沿途臭氣、污水和垃圾拋灑問(wèn)題。 4、四+ “四+“，即”互聯(lián)網(wǎng)+化監(jiān)控系統(tǒng)“，通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的全程監(jiān)控，在降低管理本錢(qián)的同時(shí)，提高管理效率，優(yōu)化管理效果。 5、五化 ”五化“，即效勞定制化、作業(yè)機(jī)械化、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、環(huán)衛(wèi)智慧化。 （一）工程特征 城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程的特征：人多、地廣、分散、動(dòng)態(tài)，綜合事 務(wù)一大堆，常態(tài)與非常

4、態(tài)交織，天天從零開(kāi)始，效勞永無(wú)止境，可調(diào)控的點(diǎn)、線、面非常多。 （二）合理授權(quán) 為了充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工程經(jīng)理的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，需要在工程公司有效監(jiān)管和目標(biāo)管理責(zé)任制考核的前提下，充分、有效地給予工程經(jīng)理合理授權(quán)，讓其大膽、主動(dòng)地開(kāi)展各項(xiàng)管理工作，盡快解決工程實(shí)際問(wèn)題，提高效勞品質(zhì)，防止引起甲方不必要的投訴。 （三）管理模式 1、人員管理 合同管理 入職當(dāng)天須與員工簽訂勞動(dòng)或勞務(wù)合同及相關(guān)協(xié)議，未簽訂或者簽訂不標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得上崗； 未超齡的基層員工簽訂勞動(dòng)合同，農(nóng)村戶籍員工簽訂購(gòu)置新農(nóng)保、新農(nóng)合； 超齡的基層員工（指男性滿60周歲，女性滿50周歲），簽訂勞務(wù)合同； 根據(jù)崗位性質(zhì)和特點(diǎn)，補(bǔ)充簽

5、訂競(jìng)業(yè)協(xié)議和保密協(xié)議。 保險(xiǎn)管理 工程為每一位員工購(gòu)置保險(xiǎn)。具體操作為：辦公室職員、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)管理干部、基層班組長(zhǎng)、車隊(duì)司機(jī)購(gòu)置醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)；未超齡農(nóng)村戶籍基層員工自行在戶籍地購(gòu)置新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保、新農(nóng)合”）后，上交有效憑證領(lǐng)取社保補(bǔ)貼。全體員工購(gòu)置商業(yè)保險(xiǎn)，包括雇主責(zé)任險(xiǎn)或團(tuán)體意外險(xiǎn)。 2、車輛管理 作業(yè)車輛嚴(yán)格遵循“集中管理、集中停放、集中調(diào)度使用”的原那么，由車隊(duì)集中管理，統(tǒng)一調(diào)度。作業(yè)車輛包括日常作業(yè)、行車路線、應(yīng)急污染、數(shù)字平臺(tái)處理等，駕駛?cè)藛T按車隊(duì)長(zhǎng)編制的作業(yè)排班表和臨時(shí)派車指令出車，所有出車須填寫(xiě)行車記

6、錄，按實(shí)際情況填寫(xiě)出車時(shí)間、地點(diǎn)、歸隊(duì)時(shí)間等。 車輛燃油實(shí)行定點(diǎn)加油。作業(yè)用車燃油由車隊(duì)根據(jù)行駛里程申請(qǐng)，由油卡加油專員到財(cái)務(wù)部領(lǐng)取加油卡，由財(cái)務(wù)部每月固定核撥。 除上班時(shí)間正常用車外，休息時(shí)間嚴(yán)禁公司車輛公車私用（包括公車接人拉物，私自接活等，與公司業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的用車）。 3、設(shè)備管理 垃圾壓縮設(shè)備是工程最重要、最關(guān)鍵的設(shè)備之一，要做好設(shè)備的 運(yùn)行點(diǎn)檢和維保記錄，確保95%以上的設(shè)備運(yùn)行率和平安責(zé)任事故“零發(fā)生”，滿足工程運(yùn)營(yíng)管理的需要。 （四）績(jī)效考核 漢壽環(huán)境衛(wèi)生管理所作為政府的監(jiān)管方，下設(shè)監(jiān)管辦，每天分別 安排三組人員上路抽查效勞質(zhì)量，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總，次日通報(bào)給運(yùn)營(yíng)方，催促其在限定的

7、時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改完善，績(jī)效考核評(píng)分75分為合格，低于那么按合同標(biāo)準(zhǔn)扣除相應(yīng)的效勞費(fèi)作為罰款。 企業(yè)開(kāi)展是以最大限度獲取利潤(rùn)為目的。作為一個(gè)優(yōu)秀的工程經(jīng) 理，要整合多方資源，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量，開(kāi)源節(jié)流，盡可能的為公司創(chuàng)造價(jià)值和利潤(rùn)，開(kāi)拓股東、社會(huì)、員工多贏的局面，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和事業(yè)開(kāi)展。 （二）團(tuán)隊(duì) 打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)需要長(zhǎng)期磨合、沉淀、錘煉，工程經(jīng)理要善于整合不同類型的員工，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織，充分發(fā)揮危機(jī)意識(shí)、溝通協(xié)作、高效行動(dòng)、價(jià)值奉獻(xiàn)、平常心態(tài)的團(tuán)隊(duì)特征，努力實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)營(yíng)和管理目標(biāo)。 （三）平安 平安管理和始終貫穿于企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)的全過(guò)程，包 含人員平安、車輛平安、設(shè)備平安、消防平安、環(huán)保

8、平安等方面，只有全力做好平安工作，確保平安事故“零發(fā)生”，才能最大限度的保障企業(yè)的利潤(rùn)，有效降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。 （四）開(kāi)源 “開(kāi)源”，顧名思義就是增加收入、提高業(yè)績(jī)、創(chuàng)造更大的價(jià)值。 立足襄汾工程的實(shí)際情況和開(kāi)展需要，可以考慮從以下幾方面進(jìn)行開(kāi)源：1、招聘專業(yè)的車輛維修技師，在滿足工程車輛維保的前提下，拓展社會(huì)車輛維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)；2、利用現(xiàn)有的保潔效勞和管理人員，成立專業(yè)的物業(yè)效勞公司，拓展機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)的物業(yè)外包效勞；3、與國(guó)內(nèi)知名的車企（中聯(lián)重科、北汽福田）進(jìn)行戰(zhàn)略合作，整合雙方的政府資源，車企負(fù)責(zé)銷售車輛，公司負(fù)責(zé)工程運(yùn)營(yíng)管理，從而實(shí)現(xiàn)雙贏目的；4、把握北方市場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水

9、處理站和農(nóng)村公廁改造的契機(jī)，拓展相關(guān)專業(yè)設(shè)備的銷售渠道；5、提高效勞品質(zhì)和管理水平，打造出襄汾工程的特色和管理理念，借城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程和垃圾分類的開(kāi)展東風(fēng)，全力拓展垃圾產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)。 （五）和諧 甲方關(guān)系維護(hù)是工程經(jīng)理日常的重要工作之一。工程經(jīng)理要長(zhǎng)期 建立和維護(hù)好良好和諧的關(guān)系，充分了解領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人喜好、家庭情況、性格類型、個(gè)人需求、工作追求等信息，進(jìn)行換位思考，重視溝通交流，巧妙運(yùn)用公關(guān)技巧，平時(shí)多走動(dòng)、多聯(lián)系，建立一種全天候的合作關(guān)系，在工作中建立私人感情，通過(guò)私人感情促進(jìn)工作，從而到達(dá)和諧、雙贏的目的。 （六）本錢(qián) 制造行業(yè)有句俗話：“拋開(kāi)質(zhì)量講本錢(qián)是飛蛾撲火，不計(jì)本錢(qián)求 質(zhì)量是走火入魔”

10、。工程運(yùn)營(yíng)本錢(qián)大體可分為兩大類：相對(duì)固定本錢(qián)（稅費(fèi)規(guī)費(fèi)、折舊分?jǐn)?、?chǎng)地租金、設(shè)備及物料采購(gòu)等）和相對(duì)變動(dòng)本錢(qián)（人工費(fèi)用、車輛油費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、業(yè)主考核扣款、招待費(fèi)、水電費(fèi)、工具物料費(fèi)等），這要求工程經(jīng)理要在遵循不違反法律法規(guī)、不影響效勞質(zhì)量、不影響業(yè)主滿意度、不侵害員工利益、不影響公司品牌建設(shè)、不影響公司戰(zhàn)略開(kāi)展和業(yè)務(wù)拓展的根本原那么下，采取事前控制（前期調(diào)研、本錢(qián)測(cè)算、運(yùn)營(yíng)方案）、事中控制（作業(yè)方式、崗位設(shè)置、作業(yè)排班、優(yōu)化調(diào)整）、制度控制、經(jīng)濟(jì)控制（目標(biāo)管理責(zé)任制）等管理措施和手段，大力做好工程的本錢(qián)管控。 1、襄汾工程作為公司第一個(gè)落地的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化ppp工程，公司要加大投入和支持的力度，同時(shí)也需要總部各職能部門(mén)的大力支持和配合，扶上馬并送一程。尤其是在第一年試運(yùn)營(yíng)期，公司一定要全力做好人員和設(shè)備的投入，做好工程運(yùn)營(yíng)本錢(qián)的測(cè)算，為第二年的經(jīng)營(yíng)本錢(qián)優(yōu)化調(diào)整積累最珍貴、最原始的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也要全力提升效勞品質(zhì)，千方百計(jì)維護(hù)好與甲方的和諧關(guān)系，扎根襄汾，立足山西，輻射華北市場(chǎng)，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿和口碑形象， 2、“漢壽工程”作為中聯(lián)重科和中潔新源強(qiáng)強(qiáng)合作的成功典范，具備一套成熟、先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，培育并打造了一支優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，但由于南北方地域差異性、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展?fàn)顩r、