關于招商引資工作調研報告

1、關于招商引資工作調研報告 根據(jù)縣委、縣政府的總體安排，由縣委牽頭，召集有關部門，就招商引資工作進行了廣泛深入的考察調研，現(xiàn)將有關情況匯報如下。 xx 年以來，縣委、縣政府明確提出招商引資是經(jīng)濟工作的重中之重，是加快開展的現(xiàn)實選擇和唯一出路。經(jīng)過近三年的努力，招商引資工作取得了顯著成效。三年來，全縣共引進各類工程 405 個，實際到位資金 12 .74 億元。招商引資的顯著作用已經(jīng)表達在經(jīng)濟建設的方方面面，滲透到縣域開展的各個領域。具體表現(xiàn)在： 1.招商引資成為即期增長的“加速器”。 從 xx 年開始，我縣平均每三天就有一個工程落戶，平均每月就有 3860 萬元資金到位。在招商引資的強力拉動下，

2、縣域經(jīng)濟走出了多年徘徊的低迷狀態(tài)， gdp 和財政收入在 xx 年實現(xiàn)兩位數(shù)增長的根底上， xx 年分別預計同比增長 18% 和 25% 。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了“五個增長”，即全面的增長、兩位數(shù)的增長、在年初方案根底上的增長、有效益的增長、沒有水分的增長。快速開展的態(tài)勢已開始顯現(xiàn)。 2.招商引資成為長遠開展的“動力源”。 通過招商引資，全縣近三年的固定資產(chǎn)投入達 21.5 億元。從工程上看，全縣引進投資 500 萬元以上的工程 43 個， 1000 萬元以上的工程 41 個，累計建成 285 個工程。今年新引進的 108 個工程中，已有 93 個工程開工。全縣新引進各類工程中，工業(yè)工程占總數(shù)的

3、57.3% 。這些工業(yè)工程的落戶和建成，使我縣黃金、建材、化工、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，機械、服裝、電子等接續(xù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，縣域規(guī)模企業(yè)由 xx 年的 19 家開展到目前的 33 家。特別是隨著上峰水泥、金蟾礦業(yè)、鑫達鈦業(yè)、廣信化工、卓威醫(yī)藥等規(guī)模工程的開工和投產(chǎn)，將為縣域經(jīng)濟長遠開展提供有力支撐。從載體上看，招商引資帶動了工業(yè)園區(qū)建設開展。以白楊坡為中心開發(fā)建設的金橋工業(yè)園，起步區(qū) 3.5 平方公里已通過省級審核保存。簽約入園工程 22 個，協(xié)議總投資近 5 億元，已有 15 個工程開工建設，顯示出強大的開展?jié)摿?，為縣域經(jīng)濟長遠開展拓展了新的空間。 3.招商引資成為環(huán)境建設的“催化劑”。 在

4、硬環(huán)境上，通過引資建城，全面實施舊城改造，城關路網(wǎng)、廣場等市政設施和一批中高檔住宅投付使用，市容市貌明顯改善;通過大力爭取根底設施建設工程和資金，縣內交通狀況、水利設施顯著改善。在軟環(huán)境上，通過開展“招商引資年”、“優(yōu)質效勞年”、“工程建設年”等活動，實行重點工程領導聯(lián)系制度，外來投資客商座談會制度，行風評議制度等，在全縣范圍內營造了“親商、和商、容商、富商”的良好氣氛，機關工作作風明顯改善，效勞質量有所提高，辦事效率不斷改善，政府誠信穩(wěn)步提升。 4.招商引資成為社會穩(wěn)定的“減壓閥”。 5.招商引資成為表達干部能力的“主戰(zhàn)場”。 在招商引資工作的過程中，由于實行了目標管理、督查考核、獎懲掛鉤，

5、從鼓勵和約束兩個方面推動責任的強化和工作的落實，重點解決了“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的問題，引導和鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門解放思想、真抓實干。在招商引資工作的實踐中，全縣各級干部抓招商的方式越來越有效，學會了綜合運用行政的、市場的、法律的手段來解決問題、推進工作;學會了綜合利用本地的、外地的、政策的資源來推動招商、加快引資，促進招商引資向更大范圍和更深領域拓展。在招商引資工作的推進中，全縣各級各部門抓經(jīng)濟工作的思路越來越開闊，中心意識和大局觀念進一步強化，“有所為，有所不為”、“干那么有，不干那么無”成為普遍共識。通過招商引資這個牽動全局的突破口，把全縣上下的主要精力引導到抓經(jīng)濟、議招商、

6、謀開展上來，進而形成“經(jīng)濟開展、人人有責”的氣氛。 總體上看，我縣招商引資工作起步階段進展良好，但在這一過程中，一些矛盾和問題必須引起高度重視。 一是表達在認識上，存在參差不齊、時有反復的問題。 全縣大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能堅持開展是第一要務，堅持招商引資、加快開展不動搖，但是少數(shù)單位和部門仍然有坐等觀望、 怠慢的思想。特別是今年以來，大環(huán)境日益趨緊、小環(huán)境波動不斷，縣域經(jīng)濟和招商引資原有的開展節(jié)奏受到一定影響。在這種情況下，少數(shù)部門工作欠主動，招商引資上工程的熱情不夠高。我們所擔憂的招商引資工作“熱在上面，冷在下面”、“熱在職能部門，冷在其它部門”的現(xiàn)象再次出現(xiàn);我們所期盼的全縣上下普遍關心招商

7、、普遍參與招商、普遍效勞招商的“全民招商”氣氛不濃。 二是表達在工作上，存在根底不牢、招數(shù)不多的問題。 首先，招商方式單一。多以印發(fā)招商工程冊、召開信息發(fā)布會和參加經(jīng)貿洽談會等傳統(tǒng)方式招商，專業(yè)招商、委托招商、定點招商等新型招商方式運用明顯不夠。少數(shù)部門捕捉招商信息的意識較差，一味坐等上門，招商成功率不高。局部單位缺少必要的經(jīng)費、人力投入，主動性和針對性缺乏，很難取得實效。其次，政策牽動不力。關于招商引資的一系列政策措施，雖然較為完備，但是未能充分調動招商主體的積極性。特別是新引入的工程和企業(yè)受惠期都在三五年之后，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對不能即期受益的事積極性不高。再次，載體建設滯后。工業(yè)園區(qū)起步較晚，受投

8、入缺乏、經(jīng)驗缺乏及規(guī)劃受控等因素影響，園區(qū)根底設施建設滯后，尚未形成集聚效應。特別是由于征地補償?shù)纫l(fā)的園區(qū)周邊群眾阻礙工程施工、擾亂企業(yè)生產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生。 三是表達在成效上，存在工程不大、質量不高的問題。 三年來，引進的工程平均投資僅為 300 萬元，其中，工業(yè)工程比重不及六成，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不強，高附加值、高新技術工程更少?？⒐ね懂a(chǎn)的 500 萬元以上工業(yè)工程只有 12 個，千萬元以上工程只有 7 個，分別只占引進工程總數(shù)的 2.96% 和 1.73% ，經(jīng)省級以上部門確認的高新技術工程和國內 500 強投資工程仍屬空白。 基于以上分析，我們認為，我縣招商引資工作仍然處在全面推進的初級階段。

9、為進一步在更大范圍、更高層次、更寬領域內更好地做好招商引資工作，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康開展，結合我縣實際，現(xiàn)就下一步招商引資工作提出如下建議： 第一、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢 堅持把招商引資工作作為擴大經(jīng)濟總量、提升縣域實力、積累開展后勁的重中之重來抓。招商引資的力度只能加大，不能減弱;行政推動的態(tài)勢只能持續(xù)，不能中斷。 1.定任務。建議縣委、縣政府確定 xx 年全縣招商引資任務 10 億元，固定資產(chǎn)投入 10 億元，由縣招商局按照“突出重點、兼顧一般”的原那么，具體分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門。各單位也要根據(jù)下達的任務，認真分解落實，明確職責，責任到人。 2.造氣氛。繼續(xù)加大招商引資的宣傳引導力度，每季度召開一

10、次縣委常委現(xiàn)場辦公會議，分層次聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、園區(qū)招商引資工作匯報，研究解決各單位在招商引資工作中存在的問題。 3.嚴督查。由縣委督查室、縣政府督辦室牽頭，建立完善招商引資每月通報制度，對各單位招商引資工作進展情況定期在新聞媒體上予以公布，并排定位次，揚先督后。 第二、完善鼓勵約束機制 1.健全即期獎勵制度。建議縣財政設立工程獎勵基金專戶，專項用于對引進工業(yè)工程和高新技術工程方面成績突出的單位或個人實行獎勵。其中引進工程固定資產(chǎn)資金 500 萬元至 xx 萬元， xx 萬元至 5000 萬元， 5000 萬元至 1 億元和 1 億元以上的分別獎勵 2 萬元，5萬元， 10 萬元和 20 萬元。

11、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門引進的工程獎勵資金原那么上 60% 獎給引進人， 40 %獎給單位作為招商經(jīng)費。招商局負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度招商引資工作考核，每年評選 3 名對招商引資工作做出重大奉獻的先進個人，進行集中表彰，并頒發(fā)證書和獎金，作為干部考核的重要依據(jù)。 2.完善工程優(yōu)惠政策。建議重新修訂銅陵縣鼓勵投資暫行規(guī)定(銅發(fā) xx14 號)，主要修訂內容是：對來我縣投資新辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的礦產(chǎn)資源型工程，不享受優(yōu)惠政策;對來我縣投資新辦高新技術產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，實行三免五減半;對規(guī)模小、污染嚴重或不符合產(chǎn)業(yè)政策的各類工程，不予引入落戶;縣財政設立企業(yè)開展獎勵基金專戶，每年預算專戶資金不得少于 100

12、萬元。兌現(xiàn)的獎勵資金 50% 做為企業(yè)的流動資金， 50% 用于企業(yè)技術改造和擴大再生產(chǎn);在兌現(xiàn)方法上，由工程投資者申報，縣招商局進行資格認定，縣財政、稅務、審計部門審核，每半年辦理一次，自申報之日起， 1 個月內辦結。 3.采取組團式方法。建議從明年起，實行組團式招商，建立保證金制度。組團式方法是指，依據(jù)縣六大班子領導和縣直部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度的有關規(guī)定，所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的招商引資任務即為聯(lián)系領導的任務。保證金額分縣級領導 1000 元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要責任人 800 元兩個等次，年初從本人工資中直接扣除，列入縣財政設立的招商引資獎勵基金。年終考核時，縣級領導所在團隊，總任務完成數(shù)未到達

13、 60% 的，不予返還保證金。對未完成任務的單位，主要負責人保證金不予返還，并轉入獎勵基金滾動。 第三、優(yōu)化招商引資環(huán)境 在軟環(huán)境建設上，首先是制定出臺銅陵縣創(chuàng)新開展環(huán)境投訴責任追究暫行方法。從行政執(zhí)法、行政審批、行政收費等方面，對損害經(jīng)濟開展環(huán)境的單位或個人，予以不同的責任追究。在企業(yè)試生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，行政執(zhí)法部門要實行提前告之制、首次不罰制，并落實措施，跟蹤整改。其次是強化行政效勞中心的建設與管理。在工程推薦上，計委、招商等經(jīng)濟綜合部門要結合縣域產(chǎn)業(yè)實際，通過借助外力等形式，加大工程包裝更新，每年凝煉推介工程不少于 30 個。在工程效勞上，要嚴格標準承諾，明確辦理期限，防止承諾內

14、容空洞、避重就輕。對簽約工程，實行首問負責制，跟蹤效勞，直到工程落戶。 在硬環(huán)境建設上，縣交通、水利、農(nóng)業(yè)、文教衛(wèi)生等部門要加大與上級對口部門的聯(lián)系協(xié)調，大力爭取根底設施建設、社會事業(yè)開展的資金工程。舉全縣之力加快金橋工業(yè)園區(qū)建設，鼓勵交通、供電、供水等部門投入根底設施建設，引導各類開發(fā)企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)。建議盡快完善園區(qū)土地補償、工程優(yōu)惠等政策，創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營機制，給足政策、充分放權，實行滾動開展，確保投資商有一個良好的生活和開展環(huán)境。 第四、健全招商保障體系 一是健全組織領導體系。 成立縣招商引資工作領導小組，由縣長任組長，分管書記、縣長任副組長，成員由縣綜合經(jīng)濟職能部門和執(zhí)法部門組成。其主要

15、職責是領導和管理全縣招商引資工作，制定相關政策，對重大工程相關事宜進行決策等。領導小組下設協(xié)調組、綜合組、督查組、辦公室。協(xié)調組，分管副書記任組長，主要職責是協(xié)調招商引資和工程建設全過程中遇到的問題和困難;綜合組，分管副縣長任組長，主要職責是全面負責日常招商引資工作;督查組，縣紀委副書記任組長，主要職責是負責對工程引進、建設、考核、獎懲、兌現(xiàn)等過程的全程催促檢查;辦公室，設在招商局，局長兼任辦公室主任，主要職責是負責對全縣招商引資工作進行具體指導和考核。 二是健全財政支持體系。 建議縣財政按不少于年度財政收入的 1% ，設立招商引資獎勵基金，分設企業(yè)開展基金和工程獎勵基金兩個專戶，專項用于招商引資工