安全生產(chǎn)費用投入、使用管理規(guī)定

1、安全生產(chǎn)費用投入、使用管理規(guī)定目 錄第一章 總 則第二章 管理職責第三章 安全費用的提取標準第四章 安全費用的投入和使用第五章 安全費用的承擔第六章 分包單位的安全費用管理第七章 安全費用的監(jiān)督管理第八章 附 則第一章 總 則第一條 為加強公司工程項目安全生產(chǎn)、文明施工的管理，保障從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，依據(jù)安全生產(chǎn)法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法和國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知、企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（財企201216號）、關(guān)于發(fā)布<工程項目安全防護、文明施工措施費用明細表>的通知（*安發(fā)20121

2、5號）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于公司安全生產(chǎn)費用的提取和使用管理。第三條 安全生產(chǎn)費用（以下簡稱安全費用）是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的費用支出。第四條 安全費用按照“項目預提、單獨建帳、規(guī)范使用、公司匯總”的原則進行財務管理。第五條 本規(guī)定適用于公司承擔的各類新建、擴建、改建、拆除工程以及大檢修工程施工中的基礎管理、安全技術(shù)、職業(yè)健康、防護措施、化工試車、教育培訓、環(huán)境保護、臨時設施八個類別的使用和管理。 第二章 管理職責第六條 公司投標時，根據(jù)標準規(guī)范，結(jié)合所投工程特點、工期進度和作業(yè)環(huán)境要求，在施工組織設計文件中制定相應的安

3、全防護、文明施工措施。第七條 項目經(jīng)理應認真貫徹執(zhí)行國家和公司的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先保證安全防護、文明施工資金；檢查項目安全防護、文明施工措施的有效性；審批項目經(jīng)理部和各參戰(zhàn)施工單位投入的措施費用；保證安全費用的足額投入和有效實施，并承擔因安全費用投入不足或使用不當所導致生產(chǎn)安全事故的領導責任。第八條 項目安全經(jīng)理或安全負責人負責項目安全防護、文明施工措施的監(jiān)督檢查，對不能滿足安全、文明施工的，提出限時整改要求，并驗證整改結(jié)果；審查確認安全費用投入明細內(nèi)容，為財務歸集安全費用提供依據(jù)。第九條 項目設材、勞資、工程部門分別協(xié)助項目安全經(jīng)理或安全負責人審查各參戰(zhàn)施工單位實施安全措施所發(fā)生的安全費用投入明

4、細內(nèi)容，并經(jīng)項目安全經(jīng)理或安全負責人確認，為財務歸集安全費用提供依據(jù)。第十條 項目設材、勞資、工程部門分別協(xié)助項目施工經(jīng)理負責審查項目臨時設施及文明施工費用投入明細內(nèi)容，并經(jīng)項目施工經(jīng)理確認，為財務歸集安全費用提供依據(jù)。第十一條 項目財務部門負責分類歸集項目安全費用，并登記輔助臺賬。第十二條 項目隊長負責組織實施和完善安全防護、文明施工措施，教育員工愛護安全防護設施和文明施工的環(huán)境，統(tǒng)計、上報月（季度）措施費用情況。第十三條 項目隊安全員負責檢查安全防護、文明施工措施，對不能滿足安全、文明施工的，提出限時整改要求，驗證整改結(jié)果。檢查安全防護設施的完好情況和文明施工環(huán)境；負責審查確認項目隊實施安

5、全設施計劃，由項目隊長簽字后，上報項目經(jīng)理部安全管理部門。第三章 安全費用提取依據(jù)和比例第十四條 項目安全費用按企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法規(guī)定預提費用，單獨建賬。第十五條 提取標準為：項目安全費用投入不小于建筑安裝工程造價（不含甲供主材）的2.5%，其中用于安全防護的費用不小于建筑安裝工程造價（不含甲供主材）的1%。 第四章 安全費用使用范圍及費用歸集第十六條 安全費用使用范圍執(zhí)行股份公司工程項目安全防護、文明施工措施費用明細表（見附件1）的規(guī)定。具體由項目經(jīng)理部安全等部門確認，項目經(jīng)理批準，財務部門按規(guī)定進行費用歸集。屬專業(yè)公司負擔的安全防護費用由項目經(jīng)理部安全經(jīng)理或安全負責人簽署意

6、見，專業(yè)公司安全員及項目隊長簽字確認，項目經(jīng)理部財務進行轉(zhuǎn)賬。屬專業(yè)公司負擔的臨時設施及文明施工費由項目經(jīng)理部施工經(jīng)理簽署意見，專業(yè)公司項目隊長簽字確認，項目經(jīng)理部財務進行轉(zhuǎn)賬。專業(yè)公司自帶到項目經(jīng)理部上的周轉(zhuǎn)材料、低值易耗品不計入。第十七條 安全生產(chǎn)費用，項目經(jīng)理部實施專項核算，按集團公司安全投入的明細范圍單獨建帳，按季提取、按實歸集。專業(yè)公司按項目經(jīng)理部的轉(zhuǎn)賬金額列入費用，不事先預提。第十八條 項目經(jīng)理部在施工準備階段，由安全管理部門會同技術(shù)部門根據(jù)施工組織設計和公司安全費用提取規(guī)定編制項目經(jīng)理部安全費用預算（HSE費用投入計劃），作為項目安全生產(chǎn)費用使用的依據(jù)。第十九條 在項目施工全過程

7、要按照施工組織設計、施工方案、施工技術(shù)措施的規(guī)定搭設、設置安全防護設施，實施安全、文明施工。第二十條 項目經(jīng)理部安全管理部門對本項目安全費用的有效實施進行監(jiān)管。負責對現(xiàn)場安全防護、文明施工措施的實施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)向公司安全監(jiān)督部反映情況。 第二十一條 項目經(jīng)理部財務部門按照領導審批意見，通過久其軟件在“安全費用”中歸集相關(guān)信息。第五章 分包單位的安全費用管理第二十二條 項目經(jīng)理部依法將建設工程分包給其他單位的，在分包合同中雙方必須約定：安全費用投入不小于建筑安裝工程造價（不含甲供主材）的2.5%，其中用于安全防護的費用不小于建筑安裝工程造價（不含甲供主材）的1%。發(fā)包方為分包方統(tǒng)一購

8、置的用于保障安全的勞動防護用品、機具、材料等，作為安全投入定期轉(zhuǎn)賬。分包方未按規(guī)定進行安全投入的，項目經(jīng)理部將根據(jù)施工需要強制為分包方進行安全投入，所需費用從當期撥付的工程款中扣除。第二十三條 分包工程的安全防護、文明施工措施由分包單位提出專項安全防護措施及施工方案，經(jīng)項目經(jīng)理部技術(shù)部門批準后方能實施，項目經(jīng)理部安全部門監(jiān)督執(zhí)行。第二十四條 分包單位應保證施工過程中的安全投入，投入的安全費用應單獨建賬，并接受所在項目經(jīng)理部安全部門的監(jiān)管。第六章 安全費用考核第二十五條 公司每半年對項目投入的安全費用進行考核，凡項目當期累計的用于安全防護的費用小于建筑安裝工程造價1%的部分，由公司財務收回后，調(diào)

9、劑到安全費用投入大的項目上使用。第二十六條 對項目經(jīng)理及相關(guān)人員給予公司范圍內(nèi)通報。第二十七條 在項目經(jīng)理職業(yè)健康安全、環(huán)境管理考核評分中扣減相應分值。第二十八條 在年度經(jīng)營承包考核細則中扣減相應分值。第七章 安全費用核算第二十九條 每季度末計提一次安全費用，按工程盤點收入（不含甲供主材）的1.5%計提臨時設施及文明施工費，按工程盤點收入（不含甲供主材）的1%計提安全防護費。 第三十條 賬務處理分錄(詳細會計科目見附件2)提取安全防護費和臨時設施及文明施工費時： 借：制造費用-安全生產(chǎn)措施費 制造費用-文明施工措施費貸：專項儲備-安全生產(chǎn)防護費儲備專項儲備-臨時設施及文明施工費儲備安全費用發(fā)生

10、進行歸集時： 借：專項儲備-安全生產(chǎn)防護費-至末級明細 專項儲備-臨時設施及文明施工費-至末級明細 貸：銀行存款、現(xiàn)金、原材料等項目經(jīng)理部進行安全費用轉(zhuǎn)賬時：項目經(jīng)理部： 借：內(nèi)部往來-專業(yè)公司 貸：制造費用-安全生產(chǎn)措施費（借方紅字） 制造費用-文明施工措施費（借方紅字）專業(yè)公司：借：制造費用-安全生產(chǎn)措施費 制造費用-文明施工措施費 貸：內(nèi)部往來-項目部期末專項儲備科目借方發(fā)生額大于貸方發(fā)生額的，其差額補計成本費用：借：制造費用-安全生產(chǎn)措施費 制造費用-文明施工措施費貸：專項儲備-安全生產(chǎn)防護費儲備專項儲備-臨時設施及文明施工費儲備期末專項儲備科目借方發(fā)生額小于貸方發(fā)生額的，其差額轉(zhuǎn)交公

11、司財務部：借：專項儲備-安全生產(chǎn)防護費儲備貸：內(nèi)部往來-財務部工程竣工時結(jié)清專項儲備各明細科目借：專項儲備-安全生產(chǎn)防護費儲備專項儲備-臨時設施及文明施工費儲備貸：專項儲備-安全生產(chǎn)防護費-至末級明細 專項儲備-臨時設施及文明施工費-至末級明細第八章 附 則第三十一條 本規(guī)定由公司授權(quán)財務部、安全監(jiān)督部負責解釋。第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。附件：1. 工程項目安全防護、文明施工措施費用明細表 2. 安全費用會計核算（專項儲備）科目明細表安全監(jiān)督部、財務部 2013年3月20日印發(fā) - 11 -附件1：工程項目安全防護、文明施工措施費用明細表 （編制預算、臺帳通用）編號類別項目名稱費用明

12、細當月累計當年累計1安全防護1、基礎管理內(nèi)業(yè)管理安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全手冊、應急預案等的編制、印刷 2施工現(xiàn)場和特殊界區(qū)管理出入證、通行證制證、制卡 3安全、環(huán)保、應急管理文檔匯集、編輯、分析4安全檢測、監(jiān)測、評定、評價5報刊、標語、參考書、宣傳畫、音像制品等宣傳品和現(xiàn)場宣傳欄6檢測器材員工進出場信息采集識別管理系統(tǒng)（含攝錄存取及分析器材）購置、折舊或租賃費用7射線、風速、噪聲、溫濕度、粉塵、空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器購置、折舊或租賃費用8氣液成分、電氣安全、力學特性、熱工特性和幾何量檢測儀器購置、折舊或租賃費用9監(jiān)測、檢測輔助器具10警戒警示通訊器材（對講機、望遠鏡、測距儀）11監(jiān)測檢測計量器具執(zhí)行檢

13、定和維修費用12警示警戒風險突出處安全警示標志牌、警示燈、警戒線、提示牌等；13各工種、各類施工機械的安全操作規(guī)程牌14特殊標識、標記設置15安全獎勵安全先進集體、個人表彰獎勵16其他其它安全生產(chǎn)管理直接相關(guān)的支出費用小計：12、安全技術(shù)安全技術(shù)專項方案中非常規(guī)安全措施費用2與安全相關(guān)的專項方案專家論證審查費用3各類安全技術(shù)方案的編制和咨詢費用4安全技術(shù)進步專項費用費用小計：13、職業(yè)健康工業(yè)衛(wèi)生通風、降溫、保暖、除塵、防眩光設施2職業(yè)病預防措施和有害作業(yè)工種保健費3特殊環(huán)境作業(yè)和特殊要求行業(yè)人員體檢費4女工休息室、特殊作業(yè)人員休息室5水泥等其他易飛揚顆料建筑材料封閉放置和遮蓋措施6邊角余料，

14、廢舊材料清理回收措施費用小計：14、防護措施安全用電漏電保護器、開關(guān)箱等2保護接地裝置，大型機具設備的防雷接地3受限空間使用的低壓照明設備（隔離變壓器、低壓照明燈、專用配電箱）4高處作業(yè)及基坑基坑及安全措施費隱蔽工程動土安全措施費5孔、洞、井、臨邊防護用鋼管、跳板、安全網(wǎng)、防護欄桿、踢腳板 6有防墜物要求的棚房設施、建筑物臨邊和施工通道的隔離防護棚7作業(yè)面操作平臺、隔柵板、護欄、爬梯、馬道和通道及生命線搭設8管廊作業(yè)面通道、防護欄桿、踢腳板、生命線等措施，管道防止?jié)L動措施9鋼結(jié)構(gòu)安裝時腳手架等安全措施10高處作業(yè)下方區(qū)域警戒圍護11其他高處作業(yè)安全措施12臨邊洞口防護為建構(gòu)筑物、鋼構(gòu)、設備施工

15、安全搭設的操作平臺的防護欄桿和踢腳板；為安全操作加固腳手架；敷設平網(wǎng)、立網(wǎng)（密網(wǎng)）；附于腳手架上的操作平臺及安全通道13受限空間內(nèi)作業(yè)通風、降溫、防觸電和消防設施14安全電壓照明系統(tǒng)15支護作業(yè)平臺及防墜落、防滑設施16動火作業(yè)氣瓶固定、防曬、防砸措施（氣瓶籠或氣瓶架）；氣瓶檢漏措施；防回火設施17高處動火的接火、擋火措施18火源及濺落區(qū)附近設備、電纜、管道、電氣、儀表等覆蓋保護措施 19機械裝備防護中小型機具安全附件維護，使用保護（安全鎖鉤、護套） 20塔吊、吊車、物料提升機、施工電梯等的各種防護裝置和保險裝置（如安全門、安全鉤、限位器、限制器、安全制動器等）檢查維護費用；21機械設備、電器

16、設備等傳動部分為安全增設的安全防護裝置及自動開關(guān)配置費用22鍋爐、壓力容器、壓縮機及各種有爆炸危險的保險裝置檢查維護費用23為安全生產(chǎn)采取的信號裝置、報警裝置維護檢查費用24吊裝運輸和起重現(xiàn)場拆封、檢查、安裝準備工作所需要腳手架平臺25噴砂作業(yè)吸塵、降塵系統(tǒng)26拆除工程封固、隔離、保護設施及臨時平臺、通道搭設27試壓試車與有害介質(zhì)作業(yè)動土作業(yè)時的人工探挖、探查等措施28車輛阻火器和施工機具、臨時用電設備、照明設備、錘擊工具防爆設施29地溝、閥門井、排污井等封閉、沖洗30施工區(qū)域與生產(chǎn)的空間隔離和系統(tǒng)隔離及警戒措施31清污、限污所用器材專用安全防護器材和隔離設施32消音及噪聲隔離設施33特種作業(yè)

17、防護防護服，絕緣鞋，酸堿，絕緣手套，焊工面罩，鞋蓋，護膝，護袖，披肩，各種專用防護眼鏡，面罩，絕緣靴，自主呼吸器，防毒面具等，安全帽、安全帶等34應急管理滅火器、箱、水帶、消防池、消防鏟、桶、斧、器材架等消防設施35防火毯、防火布、接火盆、擋火板、擋風用三防布、臨時消防水管安裝、拆除36應急器材及演練器材動用費用、消耗費用和工時損失費用等37應急淋浴和洗眼器、酸堿灼傷專用藥品等及現(xiàn)場醫(yī)務室應急器材和消防、救護車輛38非常措施風雨季、沙塵暴、雷擊、地質(zhì)災害、大水體防護和防洪特殊環(huán)境及臨時處置費用 39雨季、臺風、沙塵暴等惡劣天氣下，加固臨時設施、大型施工機具等費用 40其他安全措施其他費用小計：

18、15、化工試車裝置區(qū)封閉管理裝置區(qū)域封閉用圍擋2防爆施工器具防爆電箱、防爆插頭插座、防爆燈具、防爆施工機具器具3標識標簽與鎖定盲板管理用貨架、專用鎖具、專用標簽與警示標志4關(guān)鍵場所封閉專區(qū)封閉管理措施費用5催化劑加裝還原防毒、防輻射措施和加氫點警戒、監(jiān)護6聯(lián)動和化工試車其他專項措施費用小計：16、教育培訓教育培訓安全教育培訓工時占用費（入場教育、專項培訓、違章停工教育）2師資費用 3安全培訓教育器材、教材費用小計：1臨時設施及文明施工1、環(huán)境保護防護控制和排放減震與降低噪音設施2射線防護的設施、措施 3聲、光、塵、有害物質(zhì)防逸散控制設施4現(xiàn)場出入口和特定場所車輛、器材、人員清洗盥洗設施或設備

19、5土方覆蓋遮擋與灑水及其他施工揚塵控制設施設備6運輸車輛及輸送裝置封閉或覆蓋設施7消納施工污水的設施、措施（溝渠、槽池、管線、機泵及附屬臨建）8易燃易爆、有毒有害、高腐蝕物質(zhì)的使用保管、運輸、回收的設施、措施9現(xiàn)場毒害物質(zhì)使用、消納及意外應急相關(guān)設施10危險物質(zhì)特性說明書展示牌11施工廢棄物、生活垃圾分類存放和消納的設施、措施費用小計：12、臨時設施現(xiàn)場臨設工人休息室，倉庫 2大門入口處職工車輛停放棚 3施工機械防雨棚；氣瓶存放棚和防爆墻；現(xiàn)場廁所4現(xiàn)場吸煙與飲水休息棚5現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)6生活設施宿舍、食堂、文化室、浴室、廁所、道路、生活用水電、取暖降溫設施等 7洗衣、消毒等設施和日常保潔用品

20、 8辦公設施辦公室、會議室、資料室等辦公用設施 9消毒等日常保潔用品費用小計：費用累計-12-附件2：安全費用會計核算（專項儲備）科目明細表科目代碼科 目內(nèi) 容4102專項儲備410205安全生產(chǎn)防護費儲備按工程盤點收入（不含甲供主材）的1.0%計提410206臨時設施及文明施工費儲備按工程盤點收入（不含甲供主材）的1.5%計提410203安全生產(chǎn)防護費實際發(fā)生的安全費用41020301基礎管理4102030101內(nèi)業(yè)管理安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全手冊、應急預案等的編制、印刷施工現(xiàn)場和特殊界區(qū)管理出入證、通行證制證、制卡安全、環(huán)保、應急管理文檔匯集、編輯、分析安全檢測、監(jiān)測、評定、評價報刊、標語、

21、參考書、宣傳畫、音像制品等宣傳品和現(xiàn)場宣傳欄4102030102檢測器材員工進出場信息采集識別管理系統(tǒng)（含攝錄存取及分析器材）購置、折舊或租賃費用射線、風速、噪聲、溫濕度、粉塵、空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器購置、折舊或租賃費用氣液成分、電氣安全、力學特性、熱工特性和幾何量檢測儀器購置、折舊或租賃費用監(jiān)測、檢測輔助器具警戒警示通訊器材（對講機、望遠鏡、測距儀）監(jiān)測檢測計量器具執(zhí)行檢定和維修費用4102030103警示警戒風險突出處安全警示標志牌、警示燈、警戒線、提示牌等；各工種、各類施工機械的安全操作規(guī)程牌特殊標識、標記設置4102030104安全獎勵安全先進集體、個人表彰獎勵4102030105其他其它安

22、全生產(chǎn)管理直接相關(guān)的支出41020302安全技術(shù)4102030201安全技術(shù)專項方案中非常規(guī)安全措施費用與安全相關(guān)的專項方案專家論證審查費用各類安全技術(shù)方案的編制和咨詢費用安全技術(shù)進步專項費用41020303職業(yè)健康4102030301工業(yè)衛(wèi)生通風、降溫、保暖、除塵、防眩光設施職業(yè)病預防措施和有害作業(yè)工種保健費特殊環(huán)境作業(yè)和特殊要求行業(yè)人員體檢費女工休息室、特殊作業(yè)人員休息室水泥等其他易飛揚顆料建筑材料封閉放置和遮蓋措施邊角余料，廢舊材料清理回收措施41020304防護措施4102030401安全用電漏電保護器、開關(guān)箱等保護接地裝置，大型機具設備的防雷接地受限空間使用的低壓照明設備（隔離變壓器

23、、低壓照明燈、專用配電箱）-13-4102030402高處作業(yè)及基坑基坑及安全措施費隱蔽工程動土安全措施費孔、洞、井、臨邊防護用鋼管、跳板、安全網(wǎng)、防護欄桿、踢腳板有防墜物要求的棚房設施、建筑物臨邊和施工通道的隔離防護棚作業(yè)面操作平臺、隔柵板、護欄、爬梯、馬道和通道及生命線搭設管廊作業(yè)面通道、防護欄桿、踢腳板、生命線等措施，管道防止?jié)L動措施鋼結(jié)構(gòu)安裝時腳手架等安全措施高處作業(yè)下方區(qū)域警戒圍護-14-其他高處作業(yè)安全措施4102030403臨邊洞口防護為建構(gòu)筑物、鋼構(gòu)、設備施工安全搭設的操作平臺的防護欄桿和踢腳板；為安全操作加固腳手架；敷設平網(wǎng)、立網(wǎng)（密網(wǎng)）；附于腳手架上的操作平臺及安全通道41

24、02030404受限空間內(nèi)作業(yè)通風、降溫、防觸電和消防設施安全電壓照明系統(tǒng)支護作業(yè)平臺及防墜落、防滑設施4102030405動火作業(yè)氣瓶固定、防曬、防砸措施（氣瓶籠或氣瓶架）；氣瓶檢漏措施；防回火設施高處動火的接火、擋火措施火源及濺落區(qū)附近設備、電纜、管道、電氣、儀表等覆蓋保護措施4102030406機械裝備防護中小型機具安全附件維護，使用保護（安全鎖鉤、護套）塔吊、吊車、物料提升機、施工電梯等的各種防護裝置和保險裝置（如安全門、安全鉤、限位器、限制器、安全制動器等）檢查維護費用；機械設備、電器設備等傳動部分為安全增設的安全防護裝置及自動開關(guān)配置費用鍋爐、壓力容器、壓縮機及各種有爆炸危險的保險

25、裝置檢查維護費用為安全生產(chǎn)采取的信號裝置、報警裝置維護檢查費用4102030407吊裝運輸和起重現(xiàn)場拆封、檢查、安裝準備工作所需要腳手架平臺4102030408噴砂作業(yè)吸塵、降塵系統(tǒng)4102030409拆除工程封固、隔離、保護設施及臨時平臺、通道搭設4102030410試壓試車與有害介質(zhì)作業(yè)動土作業(yè)時的人工探挖、探查等措施車輛阻火器和施工機具、臨時用電設備、照明設備、錘擊工具防爆設施地溝、閥門井、排污井等封閉、沖洗施工區(qū)域與生產(chǎn)的空間隔離和系統(tǒng)隔離及警戒措施清污、限污所用器材專用安全防護器材和隔離設施消音及噪聲隔離設施4102030411特種作業(yè)防護防護服，絕緣鞋，酸堿，絕緣手套，焊工面罩，鞋蓋，護膝，護袖，披肩，各種專用防護眼鏡，面罩，絕緣靴，自主呼吸器，防毒面具等，安全帽、安全帶等4102030412應急管理滅火器、箱、水帶、消防池、消防鏟、桶、斧、器材架等消防設施防火毯、防火布、接火盆、擋火板、擋風用三防布、臨時消防水管安裝、拆除應急器材及演練器材動用費用、消耗費用和工時損失費用等應急淋浴和洗眼器、酸堿灼傷專用藥品等及現(xiàn)場醫(yī)務室應急器