陽新縣富河下游防洪應(yīng)急預(yù)案

1、陽新縣網(wǎng)湖、朱婆湖分蓄洪區(qū)分洪應(yīng)急預(yù)案陽新縣防辦二00六年四月網(wǎng)湖、朱婆湖分蓄洪區(qū)分洪應(yīng)急預(yù)秦（2 006年度）1 總貝i1.1編制目標(biāo)為了提高應(yīng)對洪水災(zāi)害的能力，切實做好網(wǎng)湖朱 婆湖蓄滯洪區(qū)運(yùn)用前人員及財產(chǎn)安全及時轉(zhuǎn)移。保證 蓄滯洪工程的正常運(yùn)用。準(zhǔn)確掌握蓄滯洪區(qū)基礎(chǔ)資料。 在現(xiàn)有水利工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的洪水災(zāi) 害預(yù)先制定防洪搶險應(yīng)急方案，給防汛部門實施指揮 決策、防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)等提供依據(jù)。1. 2編制依據(jù)1.1.1防洪法、水法、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ) 償暫行辦法等國家和省有關(guān)法律、法規(guī)。1. 1. 2國家制定的有關(guān)方針政策。1. 1. 3流域防洪規(guī)劃、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃。

2、1. 1. 4已批準(zhǔn)的江河防洪調(diào)度方案、流域防洪預(yù)案及上一級或同級人民政府和有關(guān)部門制定的防洪預(yù) 案。1.3編制原貝1. 3. 1防汛工作必須貫徹行政首長負(fù)責(zé)制，以防 為主、防搶結(jié)合、全面部署、保證重點、統(tǒng)一指揮、 統(tǒng)一調(diào)度、服從大局、團(tuán)結(jié)抗洪、工程措施和非工程 措施相結(jié)合，盡可能調(diào)動全社會積極因素。1. 3. 2根據(jù)防洪預(yù)案，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn) 真做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和實施工作。1. 3. 2體現(xiàn)以人為本，保障人民群眾生命安全。1. 3. 4防洪預(yù)案力求具有實用性和可操作性。1. 4相關(guān)說明1. 4. 1本預(yù)案所稱高程均為吳淞高程系。2 蓄滯洪區(qū)概況富河流域的分蓄洪區(qū)分布在富河下游，目前已建

3、成有網(wǎng)湖和朱婆湖兩個分蓄洪區(qū)。網(wǎng)湖、朱婆湖分蓄 洪區(qū)共同承擔(dān)富水下游超額洪水的分蓄洪任務(wù)，保護(hù) 富水下游兩岸及周邊地區(qū)86個圍垸、57萬人、33. 07 萬畝耕地及11. 8萬畝養(yǎng)殖水面等人民群眾生命財產(chǎn)的 安全。2. 1網(wǎng)湖分蓄洪區(qū)位于富水下游左岸，來水面積 2 4 8. 7km2, 一九七六年該湖進(jìn)行了大規(guī)模的圍堤建設(shè)（圍墾、圍養(yǎng)），使網(wǎng)湖與富河、寶塔湖、半壁山湖 及賽橋湖等分離，成為理想的分蓄洪區(qū)。主干堤長12.8 km,堤頂高程一般在2 3. 5 0 24. 0 0 m之間。高程2 2. 7 0m 時，湖面面積46. 3km2, 1 7. 00 - 2 2. 7 0m高程之間有效 調(diào)蓄

4、湖容2. 49億立米。網(wǎng)湖分洪滅螺控制閘于2 002 年12月建成，該閘共分6孔，單孔尺寸9 x 5 m,閘底 板高程1 7. 00m,外河設(shè)計分洪水位為23.31m,內(nèi)湖最 高蓄洪水位為2 2. 7 0m,內(nèi)湖分洪前汛限水位17. ooin, 設(shè)計分洪流量1 0 00m7so2. 2朱婆湖分蓄洪區(qū)位于富河下游右岸，與網(wǎng)湖 隔河相望，1 9 8 5年建成。主干堤長8. 4 km,堤頂高程 一般在2 3. 00 - 2 3. 5 0m之間。高程21. 00m時湖面面積 19. 5km2, 16. 00 21. 00m高程之間有效調(diào)蓄湖容0. 92 億立米。朱婆湖分洪口門工程于2 004年5月建成

5、，該 口門凈寬8 0 m,底板高程19. 89 m,設(shè)計分洪水位23. 15 m,分洪流量6 34m3/s。3 調(diào)度運(yùn)用原則3. 1每年汛前和汛期，在富池外江（長江）水位低 于內(nèi)河（湖）水位時，網(wǎng)湖（通過半壁山閘）、朱婆 湖（通過朱婆湖閘）開閘搶排，以保證水位在汛限水 位(17. 00m )以下。3. 2當(dāng)內(nèi)河洪水超過20年一遇時，內(nèi)河河道過洪 能力不足，此時網(wǎng)湖分洪閘閘前水位將超過23. 3101 , 必須開閘分洪，分洪流量以閘前水位接近23. 31m來控 制。3. 3當(dāng)外江水位超過2 2. 64m,富池大閘仍能自排 時，內(nèi)河遭遇20年一遇及以下洪水在富池大閘排泄受 阻，造成內(nèi)河水位抬高。此

6、時，若網(wǎng)湖閘閘前水位超 過23.31m,即開閘分洪，分洪流量仍以閘前水位接近 23. 31m來控制，以待搶時機(jī)逼水入江。3.4當(dāng)富池大閘完全關(guān)閉后，由于通過內(nèi)河河道 槽蓄的防洪能力極為有限，此時內(nèi)河5年一遇的洪峰 流量已超過了網(wǎng)湖分洪閘的分洪流量和富池電排站的 提排流量之和，內(nèi)河防洪要留有余地，分洪調(diào)度以網(wǎng) 湖閘前水位不超過2 3.2 0 m來控制。網(wǎng)湖分洪后，若網(wǎng) 湖閘前水位達(dá)到23.31m,且繼續(xù)上漲，朱婆湖口門扒 口分洪。3. 5汛期擋水時，網(wǎng)湖閘外河與內(nèi)湖最大允許水 頭差為6.81m。3. 6網(wǎng)湖分洪滅螺控制閘分洪開閘程序：按每次 兩孔對稱均勻分級開啟，首先開啟中間兩孔，再按每 次兩孔

7、對稱開啟，每扇閘門開啟時不宜一次全開，應(yīng) 均勻分級提升，每級提升高度不超過05m,提升速度 0. 1 m / m i n o3. 7網(wǎng)湖最高分蓄洪水位22. 7 0m （退洪時，6孔全 開，網(wǎng)湖水流入富河，水頭差控制不超過0.3m）。4 分蓄洪應(yīng)急預(yù)案4. 1分蓄洪前的準(zhǔn)備工作4. 1. 1閘門啟閉機(jī)運(yùn)行前供電、電氣及機(jī)械檢查 要求為確保網(wǎng)湖分洪滅螺控制閘的隨時投入運(yùn)用，汛 期應(yīng)絕對保證網(wǎng)湖分洪閘的正常供電電源。同時，在 閘門啟閉機(jī)投入運(yùn)用前，對電氣和機(jī)械部分做好如下 檢查：（1）電氣回路中的元件和設(shè)備，均應(yīng)按有關(guān)規(guī) 定進(jìn)行測試；（2）檢查所有動力、操作、照明回路的 接線是否正確、整齊，絕緣電

8、阻不小于規(guī)定值；（3） 電動機(jī)單獨(dú)通電，電阻應(yīng)符合規(guī)定，轉(zhuǎn)動方向應(yīng)正確， 并無異常。保證電動機(jī)運(yùn)行平穩(wěn)，三相電流應(yīng)平衡； 電氣設(shè)備無異常發(fā)熱現(xiàn)象；限位開關(guān)、保護(hù)裝置等動 作正確；控制器觸頭無損傷；（4）開式齒輪、軸襯等 轉(zhuǎn)動處的油污、鐵銹、灰塵應(yīng)清洗干凈，并加注新油， 減速箱應(yīng)按產(chǎn)品說明書的要求加油至規(guī)定油位；（5） 檢查啟閉機(jī)與基座底腳螺栓是否連接牢固，啟閉機(jī)制 動器閘瓦退距和電磁鐵行程是否按說明書的要求調(diào)整 到要求位置；（6 ）檢查機(jī)械零部件、潤滑系統(tǒng)、防護(hù) 裝置等是否符合要求；（7）檢查并清除門槽、門檻、 滑輪組等部位可能的雜物、漂浮物以及開啟時的推移 物；（8）檢查閘門止水情況；（9）

9、檢查閘門鋼絲繩 的長度和固定情況，以及高度指示器的對位情況，并 作必要的緊固和調(diào)整；（10）檢查滑輪的運(yùn)轉(zhuǎn)或滑塊 的接觸情況是否良好。4. 1. 2當(dāng)網(wǎng)湖分洪滅螺控制閘閘前水位達(dá)到 2 3. 00m且預(yù)報流域內(nèi)有較強(qiáng)降雨過程時，應(yīng)立即啟動 分洪預(yù)案，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)全力動員分蓄洪區(qū)內(nèi)群眾 轉(zhuǎn)移牲畜和財產(chǎn)，以便接到縣防汛總指揮部分洪命令 時，立即開閘（或扒口）分洪。4. 2 分蓄洪區(qū)的啟用程序4. 2. 1當(dāng)網(wǎng)湖分洪滅螺控制閘閘前水位達(dá)到 23. 31ni （或富池口閘上水位達(dá)到2 2. 9 6m）且仍有上漲趨 勢時，網(wǎng)湖分洪滅螺控制閘開閘分洪。網(wǎng)湖分洪滅螺 控制閘分洪流量一般來多少，泄多少，保持

10、閘前水位 接近23.31111。當(dāng)網(wǎng)湖水位漲到22. 7 0m時關(guān)閘。4. 2. 2網(wǎng)湖分洪后，分蓄洪區(qū)內(nèi)的寶塔湖隔堤成 為保護(hù)陽新縣城的防洪重點，勞力撤到寶塔湖隔堤， 重點死守寶塔湖。當(dāng)網(wǎng)湖分洪水位達(dá)到22.5m時，寶 塔湖泵站關(guān)機(jī)，電機(jī)拆離淹沒區(qū)，寶塔湖群眾撤離轉(zhuǎn) 移。防汛工作的重點轉(zhuǎn)為救災(zāi)及災(zāi)后重建工作。4. 2. 3經(jīng)網(wǎng)湖分洪后，如水位無明顯降落或降落 后又升，且網(wǎng)湖閘前水位達(dá)到23. 31 m并繼續(xù)上漲時， 朱婆湖口門工程扒口分洪。并作好牧羊湖擴(kuò)大分蓄洪 區(qū)內(nèi)扒口分洪的各項準(zhǔn)備工作。4. 2. 4網(wǎng)湖、朱婆湖分洪后，各圍垸排澇泵站必 須關(guān)機(jī)，停止提排；各大、中、小型水庫在保證安全 的

11、前提下，盡量攔蓄洪水，控制泄洪。4. 2. 5網(wǎng)湖、朱婆湖分洪后，富河下游兩岸各大圍 垸大堤搶護(hù)人力物力不減的同時，牧羊湖擴(kuò)大分蓄洪 區(qū)應(yīng)依法扒口分洪。5 人員轉(zhuǎn)移安置5. 1落實分蓄洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移安置責(zé)任單位及職責(zé)5. 1. 1網(wǎng)湖、朱婆湖兩大分蓄洪區(qū)防洪責(zé)任單位 有：興國鎮(zhèn)、陶港鎮(zhèn)、楓林鎮(zhèn)、富池鎮(zhèn)、半壁山農(nóng)場 及相關(guān)職能部門。5. 1. 2為了保證分洪能順利進(jìn)行，汛前由陽新縣 委、縣政府組建有網(wǎng)湖、朱婆湖兩大分蓄洪區(qū)防洪責(zé) 任單位主要負(fù)責(zé)人參加的富河下游防汛指揮部，召開 防洪責(zé)任單位防汛動員大會，充分做好分蓄洪的各項 準(zhǔn)備工作，明確分蓄洪區(qū)內(nèi)防洪責(zé)任單位的職責(zé)。保 證分蓄洪內(nèi)水陸交通及通訊等

12、順暢，計劃落實好分蓄 洪內(nèi)轉(zhuǎn)移建眾的衣食住行。5. 1. 3開閘分洪前，縣防汛指揮部和分蓄洪區(qū)內(nèi) 相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)充分做好分蓄洪區(qū)內(nèi)群眾的思想工 作，樹立“舍小家、保大家”的思想，轉(zhuǎn)移分蓄洪區(qū) 內(nèi)牲畜和財產(chǎn)，收割農(nóng)作物、捕撈水產(chǎn)品，最大限度 地減少分洪損失。同時，提前作好災(zāi)后損失的調(diào)查統(tǒng) 計工作。5. 2 應(yīng)急轉(zhuǎn)移5. 2. 1 受威脅區(qū)域人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)： 興國鎮(zhèn)、陶港鎮(zhèn)、楓林鎮(zhèn)、富池鎮(zhèn)、半壁山農(nóng)場及相 關(guān)職能部門負(fù)責(zé)組織所轄區(qū)域內(nèi)人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置 任務(wù)。當(dāng)富河水位達(dá)到保證水位時，立即通知上述責(zé) 任單位做好受威脅區(qū)域人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作，根 據(jù)險情況隨時準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移。5. 2. 2受威脅

13、區(qū)域交通狀況一般，村村均有砂石機(jī)耕路或瀝青路通往主干道。5. 2. 3人員轉(zhuǎn)移警報發(fā)布條件、形式、權(quán)限及送 達(dá)方式：(1 )當(dāng)閘前水位達(dá)到保證水位2 2. 5 0m時，由受 威脅區(qū)域所在政府和村組書面入戶通知受威脅區(qū)域人 員作好應(yīng)急轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。(2 )當(dāng)庫水位達(dá)到23. 31m時，受威脅區(qū)域所在 政府和村組，以及公安武警、交通、民政等相關(guān)職能 部門立即組織受威脅區(qū)域人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移。5. 2. 4組織和實施受威脅區(qū)域人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、 安置的責(zé)任部門和責(zé)任人為受威脅區(qū)域所在政府和民 政、衛(wèi)生等部門。5. 2. 5人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移后的警戒措施，由公安部 門為負(fù)責(zé)。5. 3 分洪后的分洪區(qū)內(nèi)災(zāi)民安置及災(zāi)后

14、重建5. 3. 1分蓄洪區(qū)各責(zé)任單位必須落實好災(zāi)民的安 置工作，確保災(zāi)民的衣食住行。5. 3. 2分蓄洪區(qū)各責(zé)任單位必須摸清分蓄洪區(qū)內(nèi) 分洪后各種損失的核查登記工作，為縣委、縣政府提 供真實可靠的數(shù)據(jù)。5. 3. 3分蓄洪區(qū)各責(zé)任單位在分洪后應(yīng)積極組織受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建工作。6 分蓄洪區(qū)的淹沒損失問題網(wǎng)湖分洪后，將造成分洪區(qū)內(nèi)1 08 00畝田地、漁 池的淹沒損失。其中，富池鎮(zhèn)旱地1400畝，漁池100 畝；半壁山農(nóng)場水田4100畝，旱地6 00畝，漁池500 畝；富池電排站精養(yǎng)漁池約6 0 0畝；網(wǎng)湖分洪滅螺控 制閘口處有漁池5 00畝，附近還有精養(yǎng)漁池和普養(yǎng)漁 池各1 5 0

15、0畝。網(wǎng)湖分洪造成的淹沒損失問題陽新縣政 府尚未制定一套行之有效的解決辦法，分蓄洪區(qū)的啟 用也沒有法定依據(jù)，分蓄洪區(qū)群眾的有效配合還存在 相當(dāng)大的問題。附表1 網(wǎng)湖分洪閘基本情況表主管單位陽新縣水利局設(shè)計分洪水位2 3 31m建設(shè)地點陽新縣陶鎮(zhèn)港高程基面黃海高程所在河流富水設(shè)計分洪流量1 000m7s承雨面積248. 7km2竣工日期2002年12月設(shè)計單位湖北省水利水電勘測設(shè)計院施工單位湖北大禹水利水電建設(shè)有限責(zé)任公司孔數(shù)6孔單孔尺寸6 x 9m底板高程17. 00內(nèi)湖分洪前汛 限水位17. 00m外河設(shè)計 券洪水位23. 31內(nèi)湖最高滯洪2 2. 7 0m附表2 朱婆湖分洪口門基本情況表主管單位陽新縣水利局設(shè)計分洪水位23.15m建設(shè)地點陽新縣楓林鎮(zhèn)高程基面黃海高程所在河流富水設(shè)計分洪流量634m3/s承雨面積210. 7 0km2設(shè)計單位湖北省水利水電勘測設(shè)計院施工單位陽新鑫源水利水電建筑工程有限公司口門凈寬8 om單孔尺寸6 x 9m底板高程19. 89m內(nèi)湖分洪前汛 限水位18. 00m外河設(shè)計