食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系探究

1、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系探究摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們生活水平不斷 提高，食品安全問題受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，并進(jìn)一步上 升為關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定以及廣大消費(fèi)者合法權(quán) 益的問題。如何讓百姓群眾吃得放心，提高食品安全質(zhì)量水 平，保護(hù)廣大百姓群眾的生命安全和身體健康，已經(jīng)成為當(dāng) 前社會(huì)管理工作中的重要課題。由于我國(guó)正處于現(xiàn)代化建設(shè) 發(fā)展的重要時(shí)期，社會(huì)管理工作的各項(xiàng)管理任務(wù)落實(shí)不到 位，致使食品檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)不完善，相關(guān)規(guī) 定制度不健全，導(dǎo)致我國(guó)食品安全質(zhì)量的問題突出。本文就 食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系展開討論，研究該體系的 現(xiàn)狀及問題，并提出有效的對(duì)策措施來完善

2、食品安全檢驗(yàn)檢 測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。關(guān)鍵詞：食品安全；檢驗(yàn)檢測(cè)；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)近年來，我國(guó)頻頻發(fā)生重大的食品安全事件，例如三鹿 奶粉事件、地溝油事件以及瘦肉精事件等。食品安全問題關(guān) 系到人們生命安全和身體健康，同時(shí)也關(guān)系食品產(chǎn)業(yè)的健康 穩(wěn)定發(fā)展，影響整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈的生存和利益，由此產(chǎn)生的 一系列經(jīng)濟(jì)問題和安全問題都有可能演變成政治問題，不僅 影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，還有損國(guó)家和社會(huì)形象。因此，在構(gòu)建 食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系的過程中，要理清不同食 品檢驗(yàn)主體的職能，明確相應(yīng)的生存發(fā)展關(guān)系，使食品檢驗(yàn) 檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而構(gòu)建相互制 約、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)

3、測(cè)體 系，確保我國(guó)食品安全問題得到有效控制和處理。一、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系存在的問題（一）出廠檢驗(yàn)不到位首先，企業(yè)對(duì)食品安全問題的重視程度不夠，致使產(chǎn)品 出廠后無法有效執(zhí)行檢驗(yàn)工作，或者片面地認(rèn)為出廠檢驗(yàn)與 產(chǎn)品質(zhì)量沒有直接的關(guān)系，只要保證產(chǎn)品原料的質(zhì)量，就不 會(huì)出現(xiàn)太大問題。這種錯(cuò)誤的想法和觀點(diǎn)，使得食品生產(chǎn)企 業(yè)只有等到出了問題后，才會(huì)后知后覺，這種不負(fù)責(zé)任的表 現(xiàn)才是影響食品安全質(zhì)量的根本原因。其次，食品生產(chǎn)企業(yè) 一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了產(chǎn)品出廠的檢驗(yàn)工作，同時(shí)缺 乏專業(yè)的檢驗(yàn)技術(shù)人員，為了通過生產(chǎn)許可部門的審查工 作，往往是臨時(shí)安排人員培訓(xùn)，檢查過后就不再繼續(xù)培訓(xùn)工 作，致

4、使企業(yè)專業(yè)的檢驗(yàn)人員培養(yǎng)流于形式。最后，在食品 生產(chǎn)過程中，很多企業(yè)對(duì)產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備和儀器的投入較少， 或者不愿意在這方面增加成本投入，只是為了應(yīng)付相關(guān)檢查 才不得已配置檢驗(yàn)設(shè)備和儀器，而且一般都是配置非常低， 檢驗(yàn)效果較差的設(shè)備儀器。（二）規(guī)劃布局不合理雖然相關(guān)部門都在建立自己的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，但是多數(shù) 部門都是從自身的角度考慮問題，沒有顧及整體的規(guī)劃布 局。這樣就造成各部門之間的檢驗(yàn)工作無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí), 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)較多，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，投入的資金 費(fèi)用不少，但是從單個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來看，其檢驗(yàn)?zāi)芰托Ч?對(duì)不足。另外，各地區(qū)資源分布不均勻，無法有效利用當(dāng)?shù)?資源，加上基層地區(qū)缺乏較強(qiáng)

5、的技術(shù)力量，致使我國(guó)不同地 區(qū)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作存在較大差異，無法實(shí)現(xiàn)整體的檢驗(yàn) 管理。（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系無法滿足實(shí)際需要當(dāng)前，我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力和水平尚無法滿足實(shí) 際需要，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，食品生產(chǎn)企業(yè) 和餐飲行業(yè)發(fā)展速度加快，產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量逐年增加，致使食 品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的工作量增加，加上相關(guān)安全質(zhì)量控制不完 善，環(huán)境污染嚴(yán)重，食品生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)存在諸多食品安全 隱患，致使食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作量日益繁重；第二，企業(yè)設(shè)備 能力分布不均衡；第三，專業(yè)技術(shù)人員不足；第四，食品安 全質(zhì)量控制體系不健全。二、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系的完善對(duì)策（一）落實(shí)出廠檢驗(yàn)的主體責(zé)任隨著食品工

6、業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度加快，為了滿足食品 組織的各方面需求，對(duì)食品安全進(jìn)行相應(yīng)的檢驗(yàn)工作，因此 食品的檢驗(yàn)主體責(zé)任應(yīng)該以食品企業(yè)為核心。主要表現(xiàn)在以 下幾個(gè)方面。第一，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的食品安全出廠檢驗(yàn)和生 產(chǎn)許可的相關(guān)管理制度要求，對(duì)企業(yè)自行檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行考核 是至關(guān)重要的。因此，在實(shí)踐考核過程中，應(yīng)將企業(yè)自行檢 驗(yàn)?zāi)芰Φ目己藱C(jī)制納入食品安全檢驗(yàn)工作體系中來，并明確 其法律效應(yīng)，按照相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證和管理以及相關(guān)規(guī)定，使 食品企業(yè)自行檢驗(yàn)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；第二，食品企業(yè)檢 驗(yàn)人員的日常管理執(zhí)行效率與食品安全質(zhì)量有著密切的關(guān) 系。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)人員的技術(shù)管理，在食品檢測(cè) 技術(shù)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)

7、處理等方面提高食品安全質(zhì)量，確 保食品檢驗(yàn)的科學(xué)性和有效性。檢驗(yàn)人員要明確自身職責(zé)和 權(quán)利，嚴(yán)格按照檢驗(yàn)工作的操作流程和相關(guān)管理文件執(zhí)行任 務(wù)，避免出現(xiàn)漏檢的現(xiàn)象。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)人員進(jìn)行 職業(yè)道德和社會(huì)素養(yǎng)的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)檢驗(yàn)人員的社會(huì) 責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，只有這樣，才能確保食品檢驗(yàn)工作的合 理性和公正性；第三，食品企業(yè)的安全檢驗(yàn)工作好壞取決于 企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素，首先，由于食品種類較多，消費(fèi) 者對(duì)食品質(zhì)量問題了解較少，而商家對(duì)食品質(zhì)量信息的了解 卻非常透徹，這樣就導(dǎo)致商家和消費(fèi)者之間出現(xiàn)不公平的現(xiàn) 象，其次，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的食品，所承擔(dān)的違法成本較低，違 法收益與違法處罰不對(duì)稱，致使

8、更多的商家都或多或少的摻 雜著假冒偽劣的產(chǎn)品銷售。（二）科學(xué)構(gòu)建政府檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)體系針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的食品安全問題，政府食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須 充分發(fā)揮管理職能，采取科學(xué)合理的方法和措施，綜合各方 面的食品安全質(zhì)量現(xiàn)狀，以推動(dòng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)健康穩(wěn)定發(fā)展為基 礎(chǔ)，將各項(xiàng)檢驗(yàn)工作的內(nèi)容落實(shí)到位。在原有的檢驗(yàn)工作上, 進(jìn)一步完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)體系，統(tǒng)籌全局，突出重點(diǎn)，明確職責(zé) 和權(quán)益，為構(gòu)建科學(xué)、合理、有效的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng) 險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系提供堅(jiān)實(shí)的后盾。（三）統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范食品安全檢測(cè)方法近年來，我國(guó)對(duì)食品安全問題的重視程度不斷提升，為 了滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求，統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范食品安全檢測(cè)方法是現(xiàn)時(shí)期迫切需

9、要改善和提高的重要問題之 一。食品安全管理部門、監(jiān)督部門以及檢驗(yàn)檢測(cè)部門等相關(guān) 部門都要做好交流工作，盡快修訂出新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，使 其能夠統(tǒng)一化、合理化。對(duì)于存在缺陷與不足的地方，要補(bǔ) 充說明具體的標(biāo)準(zhǔn)形式。同時(shí)，要借鑒國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系， 結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，充分考慮食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題，在此基礎(chǔ) 上完善和更新食品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。另外，要提高食品安全標(biāo) 準(zhǔn)的指標(biāo)水平，確保食品安全標(biāo)準(zhǔn)的可靠性和有效性。三、結(jié)語 綜上所述，對(duì)于食品安全問題的嚴(yán)重性，我國(guó)必須明確“民以食為天，食以安為先”的重要方針，保證我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重 要階段，有效做好社會(huì)管理工作，是解決我國(guó)食品安全問題 的根本途徑，在社會(huì)管理工作落實(shí)不完善的情況下，食品檢 驗(yàn)工作承擔(dān)著更大的社會(huì)責(zé)任，必須任重而道遠(yuǎn)。隨著社會(huì) 不斷進(jìn)步與發(fā)展，我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系將 逐步完善和提高，也將在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代 化建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)的道路上發(fā)揮更大的作用。參考文獻(xiàn)：1 肖倫，李大興.食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策 研究一一以重慶市九龍坡區(qū)為樣本j.中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理