淺談工程造價管理存在的問題_1

1、    淺談工程造價管理存在的問題    邢顯濤【摘 要】隨著我國社會體制改革力度的深入和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快，工程施工建設(shè)數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益增大，與此同時工程造價管理也越來越受到人們的關(guān)注。工程造價管理上還存在著許多的問題，需要我們在工作中進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和歸納，以保證工作的正常開展?！娟P(guān)鍵詞】工程造價；管理；問題；策略；方法工程造價管理是當(dāng)今工程建設(shè)的基本環(huán)節(jié)。自改革開放至今，我國政府對工程造價管理工作進(jìn)行了多次的深化和改革，使得工程造價的體制、方法都取得了很大程度的進(jìn)展，取得了一定的工作成績。但是對現(xiàn)代化的工程造價管理工作進(jìn)行分析，它在工作的過

2、程中還存在著不少的缺陷和不足，這就需要我們在工作中認(rèn)真進(jìn)行分析與總結(jié)，以保證工作的順利進(jìn)行和開展。1.工程造價管理中存在的問題1.1設(shè)計階段工程造價管理存在的問題1.1.1設(shè)計單位普遍存在著重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象在市場經(jīng)濟(jì)體制下，設(shè)計單位為追求各自的經(jīng)濟(jì)利益，想方設(shè)法多攬業(yè)務(wù)，多出成果，強調(diào)多完成任務(wù)，增加產(chǎn)值。設(shè)計人員在設(shè)計時只負(fù)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，較多的設(shè)計人員通常認(rèn)為技術(shù)可行，安全可靠，就算完成任務(wù)。由于從經(jīng)濟(jì)的角度考慮不足，施工圖深度不夠，“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等現(xiàn)象，在設(shè)計中時有發(fā)生；由于施工圖設(shè)計深度不夠，考慮欠周，一方面，造成施工階段頻繁地設(shè)計變更，使結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象時有發(fā)生；另

3、一方面，在“多用鋼筋，少動腦筋”觀念下設(shè)計出來的“肥梁、胖柱”常常造成資金的“無形”浪費。1.1.2招投標(biāo)階段工程造價管理存在的問題通過招投標(biāo)，發(fā)包方擇優(yōu)選擇承包商，有利于縮短工期、階低工程造價、提高投資效益。承包方可以通過競爭提高企業(yè)素質(zhì)，增強企業(yè)活力，促進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，提高經(jīng)營管理水平。然而，在目前市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則尚未健全，建筑市場還很不規(guī)范的情況下，實際的招投標(biāo)過程中還存在著許多問題。1.2在招標(biāo)工程中任意壓價一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，利用“僧多粥少”這一現(xiàn)象，使得個別施工單位通過低價中標(biāo)，而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙

4、混過關(guān)，留下質(zhì)量隱患。1.2.1標(biāo)底不合理，、投標(biāo)報價不規(guī)范標(biāo)底編制的依據(jù)是業(yè)主的招標(biāo)文件及投標(biāo)報價工程量清單（或施工圖紙），標(biāo)底編制單位或人員在標(biāo)底的編制過程中，往往不考慮價格變動因素，也不計算其它不可預(yù)見的費用。投標(biāo)報價是施工企業(yè)對工程項目的自主定價，體現(xiàn)了企業(yè)的自主定價權(quán)。這種成本測算應(yīng)該據(jù)企業(yè)自行制定的適合本企業(yè)實際情況的企業(yè)定額來進(jìn)行。但目前的招投標(biāo)工程項目，有些是按施工圖預(yù)算進(jìn)行的，招標(biāo)文件中對投標(biāo)報價有一系列的約束條件，這些條件都是投標(biāo)報價編制的原則，因為，按企業(yè)定額測算出的報價只能作為施工企業(yè)按招標(biāo)文件的規(guī)定計算出的報價的決策依據(jù)，而不是報價。1.2.2評標(biāo)方法不科學(xué)目前絕大多

5、數(shù)工程項目評標(biāo)過程中，均采用百分制定量評標(biāo)的方法，即將影響評標(biāo)的報價、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計、企業(yè)信譽及業(yè)績等分別賦予不同的權(quán)重，再通過加權(quán)，以總分最高的單位中標(biāo)的評標(biāo)方法。這種方法雖然應(yīng)用起來非常簡單，但人為因素較高，不能從根本上保證評標(biāo)過程的“三公”原則。1.3竣工結(jié)算階段工程造價管理存在的問題1.3.1合同管理的不規(guī)范化由于長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理方式、管理手段的制約，施工企業(yè)合同管理工作仍存在不規(guī)范化。首先，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、施工管理和合同管理脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，許多施工管理人員不懂經(jīng)濟(jì)，不懂合同管理。其次，工程管理方式仍偏重質(zhì)量管理，忽視合同管理，偏重事后管理，忽視事前和事中管理，

6、對合同履行過程重視不夠。還有新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷涌現(xiàn)，給預(yù)結(jié)算工作提出了新要求，定額缺項、雙方協(xié)商難等問題，使雙方在工程造價確定及認(rèn)識上存有較大差異，制約工程結(jié)算工作的順利開展。1.3.2工程竣工結(jié)算資料缺乏系統(tǒng)性管理施工過程中，一些施工企業(yè)的管理人員片面追求進(jìn)度、質(zhì)量，忽視工程資料管理。有的施工企業(yè)由于沒有完善、規(guī)范、系統(tǒng)的進(jìn)行竣工資料的收集和管理工作，沒有及時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料簽證工作，對可能引起的工程竣工結(jié)算困難的因素未能及早預(yù)測。工程竣工時有的資料缺失，有的資料簽證不嚴(yán)謹(jǐn)，使工程竣工結(jié)算書所需編制資料不夠全面準(zhǔn)確，結(jié)果給工程竣工結(jié)算工作造成諸多困難。2.工程造價管理中存在問題的應(yīng)

7、對策略2.1設(shè)計階段的應(yīng)對策略轉(zhuǎn)變重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的思想觀念。首先設(shè)計人員從思想上要明確其不僅要對自己所設(shè)計的技術(shù)負(fù)責(zé)，還應(yīng)對其所設(shè)計的工程造價負(fù)責(zé)。此外，工程設(shè)計人員還應(yīng)學(xué)習(xí)一定的工程造價知識，應(yīng)積極調(diào)動工程造價管理人員密切配合工程設(shè)計人員搞好設(shè)計階段對造價控制的積極性。工程造價管理人員要深入到設(shè)計階段的各個環(huán)節(jié)中，認(rèn)真對工程造價進(jìn)行分析對比，及時地反饋造價信息，能動地影響設(shè)計，把經(jīng)濟(jì)意識滲透到設(shè)計人員的每項設(shè)計措施中，主動地控制工程造價，做到事前控制。2.2招投標(biāo)階段的應(yīng)對策略2.2.1加強對招投標(biāo)的監(jiān)督堅持公開、公平、公正的原則，不斷提高標(biāo)的的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實防止壓標(biāo)或低價

8、搶標(biāo)。2.2.2采用實物法編制標(biāo)底實物法是基于具體工程的招標(biāo)文件，根據(jù)工程的施工工期、工程所在地的條件以及施工現(xiàn)場的地形等而進(jìn)行費用估算的一種方法，其突破了采用統(tǒng)一定額和取費標(biāo)準(zhǔn)的限制，費用的結(jié)算和具體工程聯(lián)系緊密，施工方法和施工技術(shù)選擇及材料選用等均反映當(dāng)前的先進(jìn)水平，充分體現(xiàn)了質(zhì)量、進(jìn)度和成本的關(guān)系，體現(xiàn)一種競爭機制，標(biāo)底反映的是產(chǎn)品的真實價值，費用估算較切合實際。2.2.3要嚴(yán)格按照評標(biāo)程序評標(biāo)評標(biāo)是招標(biāo)的決策階段，是發(fā)包單位經(jīng)過綜合分析評比確定最理想的承包單位的過程。掌握正確的評標(biāo)定標(biāo)原則和科學(xué)的評標(biāo)定標(biāo)方法，正確地選擇中標(biāo)單位，是工程造價管理最關(guān)鍵的內(nèi)容之一。2.3竣工結(jié)算階段的應(yīng)對

9、策略2.3.1強化合同管理的意識首先，加強合同管理、樹立合同意識，不管是決策者、執(zhí)行層，還是合同管理人員都應(yīng)重視合同管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的法律、法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)知識，在制定施工合同時應(yīng)認(rèn)真把關(guān)。其次，加強企業(yè)內(nèi)部的合同管理，結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定合同的管理辦法，明確相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利，制定出既保護(hù)企業(yè)自身利益又滿足業(yè)主要求和投標(biāo)承諾的施工合同條款。再次，實行合同會簽制度，合同簽訂后，認(rèn)真進(jìn)行交底，施工人員特別是現(xiàn)場施管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。2.3.2建立完善的工程資料收集整理制度要搞好工程竣工結(jié)算工作，必須對與工程結(jié)算有關(guān)的資料進(jìn)行廣泛收集。施工期間，要注意記錄和保存各種有關(guān)的工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)資料?，F(xiàn)場簽證應(yīng)完整清晰嚴(yán)謹(jǐn)；雙方共同研究的重大問題會議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，整理成備忘錄送業(yè)主，作為正式文檔資料，如有解決方案一定要業(yè)主的簽認(rèn)，以免日后爭議。工程資料是直接的現(xiàn)場依據(jù)，應(yīng)組織專人負(fù)責(zé)收集，并且建立一套完善的工程資料收集、整理的制度。3.結(jié)束語在目前的工程項目中，造價管理是一項貫穿于工程全過程的工作流程和環(huán)節(jié)。一個工程從規(guī)劃開始，就已經(jīng)開始了工程造價管理與控制，一直到竣工