在森林草原防滅火“七級(jí)包保”責(zé)任制工作推進(jìn)會(huì)上的講話

1、在森林草原防滅火“七級(jí)包?！必?zé)任制工作推進(jìn)會(huì)上的講話 在森林草原防滅火“七級(jí)包?！必?zé)任制工作推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： 自推行森林草原防滅火包保責(zé)任制以來(lái)，我們街道結(jié)合實(shí)際狠抓落實(shí)，包保責(zé)任制工作取得了較好成效。為進(jìn)一步抓好抓實(shí)包保責(zé)任制有關(guān)工作，為全力避免重特大森林草原火災(zāi)發(fā)生，堅(jiān)決杜絕人員傷亡事故，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，我切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹牢新發(fā)展理念和“生命至上、安全第一”的思想。按照中共攀枝花市委辦公室攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知和“七級(jí)包?！必?zé)任制責(zé)任清單要求，督查指導(dǎo)包保的西區(qū)玉泉街道、清香坪街道和格里坪鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱“包保片區(qū)”），積極推進(jìn)森林草原防滅火包

2、保責(zé)任制工作，自包保以來(lái)，“包保片區(qū)”未發(fā)生森林火災(zāi)。今天，我從以下三個(gè)方面，對(duì)“七級(jí)包?！必?zé)任制工作進(jìn)行一次集中宣講。 一、落實(shí)好“七級(jí)包?！必?zé)任制的極端重大意義 國(guó)務(wù)院對(duì)我市森林草原防滅火工作進(jìn)行專項(xiàng)整治督導(dǎo)，對(duì)于我們?nèi)轿徽膯?wèn)題，加快補(bǔ)齊短板，扭轉(zhuǎn)森林草原火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)局面，不斷提升森林草原火災(zāi)綜合防控能力具有十分重要的指導(dǎo)意義。森林草原防滅火專項(xiàng)整治是一次系統(tǒng)性綜合治理，要求高、內(nèi)容多、時(shí)間緊、任務(wù)重，要高標(biāo)準(zhǔn)完成好專項(xiàng)整治工作，需要我們理清思路、抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)、集中精力、逐一突破。市委市政府已經(jīng)明確指出了我們這個(gè)防火期的主要目標(biāo)任務(wù)是力爭(zhēng)不發(fā)生人為因素引發(fā)的森林草原火災(zāi)。要實(shí)現(xiàn)這

3、一艱巨的目標(biāo)任務(wù)，就要求我們不但有治標(biāo)的舉措，更得有治本的良方。 市委市政府建立了“責(zé)任上提一級(jí)、干部下沉一級(jí)”制度，將“七級(jí)包?！必?zé)任制作為全市堅(jiān)決管住火源、建立群防群控責(zé)任體系的重要法寶，作為貫徹執(zhí)行省委省政府“末端發(fā)力、終端見(jiàn)效”工作機(jī)制的重大舉措，各級(jí)包保責(zé)任人務(wù)必要將思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來(lái)，全力確保“七級(jí)包?！必?zé)任制落地落實(shí)見(jiàn)效。各級(jí)包保責(zé)任人務(wù)必要沉下去，要走村入戶，與包保對(duì)象一對(duì)一、面對(duì)面交流，要用心落實(shí)包保責(zé)任，用力抓好宣傳教育，用情為民服務(wù)。既要強(qiáng)化宣傳教育，讓文明用火、安全用火、依法用火入腦入心，引導(dǎo)群眾主動(dòng)管好火源，又要深入了解群眾生產(chǎn)生活用火困難，能夠解決的

4、問(wèn)題必須當(dāng)場(chǎng)解決，不能解決的逐級(jí)反饋及時(shí)研究解決，要切實(shí)做到既要讓群眾不隨意野外用火，又要服務(wù)好老百姓的生產(chǎn)生活，把“一切依靠群眾，一切為了群眾”的理念貫穿森林草原防滅火全過(guò)程。 二、“七級(jí)包?！必?zé)任制推進(jìn)落實(shí)存在的主要問(wèn)題 通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，總體來(lái)講，我們落實(shí)“七級(jí)包保”責(zé)任制，工作有力、措施有效、成果明顯，但也存在以下幾個(gè)問(wèn)題。 （一）重視不夠，認(rèn)識(shí)還不到位。目前，仍有部分包保責(zé)任人對(duì)這項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至錯(cuò)誤認(rèn)為“包保責(zé)任制”落實(shí)只是專項(xiàng)整治的一項(xiàng)普通工作，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作對(duì)我市專項(xiàng)整治和森林草原防火工作的重大意義和深遠(yuǎn)影響，也正因?yàn)樗枷胝J(rèn)識(shí)的不到位，在包居民小區(qū)和包戶這一層級(jí)上

5、還沒(méi)有全面落實(shí)、沒(méi)有全員行動(dòng)，導(dǎo)致包保責(zé)任制推進(jìn)不深入，不平衡，進(jìn)度慢，效果差。 （二）推進(jìn)常規(guī)，工作不夠有力。當(dāng)前，我市已進(jìn)入森林草原防火期，除專項(xiàng)整治工作外，森林草原防滅火要做的事情還很多。很多基層單位都處在疲于應(yīng)付的狀態(tài)，將包保責(zé)任制落實(shí)也僅作為專項(xiàng)整治工作中的一項(xiàng)常規(guī)工作來(lái)推動(dòng)，沒(méi)有凸顯其重要性和特殊性，沒(méi)有當(dāng)成關(guān)鍵一招的舉措來(lái)推進(jìn)，致使推進(jìn)成效不好，措施不夠有力。 （三）職責(zé)不清，各級(jí)責(zé)任不明。在督查檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)部分包戶責(zé)任人不知道什么時(shí)候去入戶，多久去一次；去了就可以，還是要跟老百姓說(shuō)點(diǎn)什么；是見(jiàn)個(gè)面就可以，還是要坐下來(lái)開個(gè)會(huì)；是見(jiàn)了戶主就可以，還是要見(jiàn)這戶的所有人，或者還有其

6、他需要了解掌握的信息等。具體責(zé)任不明確，工作要求不具體，都將嚴(yán)重影響包保責(zé)任制落實(shí)見(jiàn)效。 （四）推進(jìn)緩慢，最后一百米還未打通。包戶環(huán)節(jié)是落實(shí)“七級(jí)包?！必?zé)任制的最后一百米，是包保責(zé)任落地見(jiàn)效的關(guān)鍵。當(dāng)前，相關(guān)的包保責(zé)任已經(jīng)做了明確分工，但是各級(jí)包保干部是否已經(jīng)明確有關(guān)要求，是否知道怎么做，是否已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)了，是否已經(jīng)與所包的農(nóng)戶見(jiàn)面了，是否開展了相關(guān)工作。從督查檢查的情況來(lái)看，部分包保責(zé)任人還沒(méi)有行動(dòng)起來(lái)，最后一級(jí)包保責(zé)任還沒(méi)有完全展開，最后一百米還沒(méi)有打通，責(zé)任還處在懸空狀態(tài)。 三、縱深推進(jìn)“七級(jí)包?！必?zé)任制落地見(jiàn)效的具體舉措 （一）包保對(duì)象務(wù)必全覆蓋?！捌呒?jí)包?！必?zé)任制是一個(gè)完整的責(zé)任體系

7、，缺一不可。當(dāng)前，市級(jí)層面的兩級(jí)具體責(zé)任已經(jīng)全面鋪開并深入推進(jìn)落實(shí)。涉及我們自己落實(shí)的“五級(jí)包?！必?zé)任制要逐級(jí)梳理，務(wù)必做到包保對(duì)象全覆蓋，無(wú)遺漏。針對(duì)巡山護(hù)林員包山頭，要細(xì)化整個(gè)轄區(qū)的所有林地，明確巡山護(hù)林員管護(hù)責(zé)任、管護(hù)范圍、四至界線，要落實(shí)到圖紙上，明確標(biāo)注界線及責(zé)任人、聯(lián)系電話，并在村級(jí)宣傳牌上公示。針對(duì)戶包田間地頭，要抓好房前屋后和墳頭的雜草清除，堅(jiān)決防止家火上山、山火進(jìn)屋和祭祀引發(fā)火災(zāi)，要突出抓好林緣經(jīng)果林規(guī)范管理，必須按照經(jīng)果林阻隔系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)要求，做好林下除草、修剪枝丫等隱患排除工作。規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，落實(shí)權(quán)利主體責(zé)任、各級(jí)各部門指導(dǎo)職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任。針對(duì)包戶工作，這是“七級(jí)包

8、?！必?zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，也是工作的難點(diǎn)。我們要統(tǒng)籌好力量，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，堅(jiān)決抓好包戶工作。 （二）包保力量務(wù)必總動(dòng)員。嚴(yán)格按照“每位責(zé)任人包保不超10戶”的基本要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部、基層黨員、戶代表等作用，統(tǒng)籌安排各級(jí)包保力量。針對(duì)包保力量不足的問(wèn)題，要?jiǎng)訂T一切可以動(dòng)員的力量參與到包保工作中，特別是有威望的老黨員和戶代表、“兩代表一委員”、村組老干部等適合參與到包保工作、又能發(fā)揮作用的人，避免因包戶力量不夠而導(dǎo)致所包戶數(shù)較多、責(zé)任無(wú)法落實(shí)的情況出現(xiàn)。 （三）包保責(zé)任務(wù)必要明確。要結(jié)合工作實(shí)際，建立健全“五級(jí)包?！必?zé)任制，指導(dǎo)開展包保工作，特別是包戶工作，要明確包保責(zé)任

9、人入戶開展宣傳教育的次數(shù)和具體包保工作內(nèi)容，做到責(zé)任明確、要求明確，全力引導(dǎo)群眾規(guī)范用火，做好農(nóng)事用火服務(wù)等重點(diǎn)工作，要對(duì)包保人員逐級(jí)開展培訓(xùn)，杜絕包保工作流于形式。建立健全包保工作責(zé)任清單和巡山護(hù)林員管理辦法、農(nóng)戶包田間地頭具體工作要求，便于各級(jí)責(zé)任人有的放矢開展包保工作，促進(jìn)責(zé)任全面落實(shí)，落地見(jiàn)效。 （四）包保載體務(wù)必要豐富。要根據(jù)包保工作實(shí)際，制定、完善告知書、承諾書、森林草原防滅火明白卡等載體，明確包保責(zé)任人、包保對(duì)象等基本信息，制作宣傳畫、海報(bào)等宣傳資料，以戶為單位簽訂、張貼，有條件的可以開發(fā)數(shù)字化包保信息系統(tǒng)，建立信息化包保檔案。 （五）包保人員務(wù)必要行動(dòng)。當(dāng)前，專項(xiàng)整治工作啟動(dòng)已8個(gè)多月，進(jìn)入專項(xiàng)整治和森林草原防火期的關(guān)鍵階段，“七級(jí)包?！必?zé)任制推進(jìn)落實(shí)工作必須“快馬加鞭”，要在短時(shí)間內(nèi)落地見(jiàn)效。務(wù)必要立即行動(dòng)起來(lái)，以專項(xiàng)行動(dòng)的方式加以推進(jìn)，各級(jí)包保責(zé)任人必須走村入戶，與包保對(duì)象見(jiàn)面、宣講森林草原防滅火知識(shí)，做到無(wú)死角不遺漏。 （六）輿論宣傳務(wù)必全方位。除在公眾信息網(wǎng)、地方日?qǐng)?bào)、地方電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體上開設(shè)專欄外，務(wù)必用足用好微信、微博、客戶端、自媒體、抖音等新媒體平臺(tái)，采用內(nèi)容豐富、形式新穎、通俗易懂、深受歡迎的短視頻、“一圖讀懂”等方式，推出一批公益廣告、宣傳短片、動(dòng)漫等作品，大力宣傳森林草原防火相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)，同時(shí)曝光在推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中，不作為慢作