【學(xué)習(xí)考察報(bào)告】

1、【學(xué)習(xí)考察報(bào)告】 常州徐州合肥襄陽(yáng)四地學(xué)習(xí)考察報(bào)告 7月9日至14日，根據(jù)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，市委辦、市政府辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局等單位一行8人，圍繞“開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市”這個(gè)主題，赴江蘇常州、徐州，安徽合肥，湖北襄陽(yáng)等地學(xué)習(xí)考察，通過(guò)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)工廠，看工程、看現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)情況、聽(tīng)介紹，深入了解四地在對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展方面的重大成就、主要做法與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，受益匪淺、深受啟發(fā)。外地的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)常德推進(jìn)開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，具有很強(qiáng)的借鑒意義。 一、開(kāi)放高地、開(kāi)展寶地，是我們此行感受的深刻印象 這次蘇皖鄂之行，四個(gè)地市對(duì)外開(kāi)放的廣度、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的高度、城鄉(xiāng)建設(shè)的亮度，給我們留下了深刻的印象。概

2、括起來(lái)主要是六個(gè)字：高、大、強(qiáng)、好、優(yōu)、美。 1、四地之“高”開(kāi)展定位起點(diǎn)高。思路決定出路，格局決定結(jié)局。常州、徐州、合肥、襄陽(yáng)四地堅(jiān)持國(guó)際視野、現(xiàn)代理念、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在開(kāi)展定位上高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。常州市緊緊抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“中國(guó)制造2025”蘇南城市群試點(diǎn)示范等重大機(jī)遇，全力打造一城（建設(shè)全國(guó)一流的智能制造名城）、一中心（長(zhǎng)三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心）、一區(qū)（建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)城融合示范區(qū)）。徐州市圍繞“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市”定位，大力推進(jìn)“一中心”(區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心)、“一基地”（先進(jìn)制造業(yè)基地）、“一高地”（現(xiàn)代效勞業(yè)高地）建設(shè)。合肥市立足豐富的科教資源，圍繞“大湖名城、創(chuàng)新高

3、地”的開(kāi)展定位，加快建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。襄陽(yáng)市按照“提升首位度、打造增長(zhǎng)極、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”的要求，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽(yáng)、都市襄陽(yáng)、文化襄陽(yáng)、綠色襄陽(yáng)，穩(wěn)固提升省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市地位。 2、四地之“大”工程建設(shè)力度大。四地在工程引進(jìn)、工程推進(jìn)、工程建設(shè)上，定期以市委市政府的名義進(jìn)行實(shí)打?qū)嵉恼{(diào)度、通報(bào)和考核，力度之大、氣魄之大、成效之大，令人佩服和贊嘆。常州市自xx年以來(lái)引進(jìn)總投資過(guò)100億元或10億美元工程11個(gè)，總投資過(guò)50億元或5億美元工程22個(gè)。徐州市把招商引資擺到開(kāi)展生命線(xiàn)的高度，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，明確提出“三個(gè)第一”，即招商引資是全面轉(zhuǎn)型的第一路徑、工作考核

4、的第一權(quán)重、錘煉干部的第一陣地。合肥市把招商引資作為第一要事擺在突出位置，推動(dòng)格力、美的、海爾、長(zhǎng)安汽車(chē)、京東方等一大批知名企業(yè)落戶(hù)，該市“十二五”規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增量的70%、固定資產(chǎn)投資的60%、地方稅收增量的50%，均招商引資企業(yè)。襄陽(yáng)市在全市上下大力開(kāi)展工程拉練活動(dòng)，每個(gè)季度開(kāi)展一次，對(duì)各縣（市、區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)工程開(kāi)展巡回拉練、觀摩評(píng)比，每次拉練“看新不看舊、看大不看小、看高不看低”，促進(jìn)各地比學(xué)趕超抓招商、抓工程。xx年，襄陽(yáng)市招商引資工業(yè)工程投資占比超過(guò)70%，引進(jìn)投資過(guò)10億元的產(chǎn)業(yè)工程54個(gè)，有18個(gè)10億元以上工業(yè)工程竣工投產(chǎn)。 3、四地之“強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)開(kāi)展實(shí)力強(qiáng)。從總量來(lái)看，xx

5、年常州、徐州、合肥、襄陽(yáng)四地gdp分別到達(dá)5773億元、5808億元、6274億元、3695億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值分別到達(dá)1.23萬(wàn)億、1.4萬(wàn)億、過(guò)萬(wàn)億、7054億元。從規(guī)模來(lái)看，四地支柱產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，常州持續(xù)推進(jìn)汽車(chē)及零部件、軌道交通、太陽(yáng)能光伏、以石墨烯為代表的碳材料等“十大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，xx年“十大產(chǎn)業(yè)鏈”產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)36.5%，過(guò)百億工業(yè)企業(yè)到達(dá)14家； 徐州全力構(gòu)建以6個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主體、6個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的“66”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，xx年過(guò)千億產(chǎn)業(yè)到達(dá)8個(gè)； 襄陽(yáng)擁有汽車(chē)及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造3個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。從質(zhì)量來(lái)看，常州市大力實(shí)施“三位一體

6、”工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略和創(chuàng)新開(kāi)展現(xiàn)代效勞業(yè)三年行動(dòng)方案，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變； 合肥市堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)的開(kāi)展導(dǎo)向，以新型顯示、集成電路、智能語(yǔ)音和新能源汽車(chē)4個(gè)產(chǎn)業(yè)基地為依托，力爭(zhēng)到202x年打造電子信息、新能源、智能制造、生物產(chǎn)業(yè)等4個(gè)產(chǎn)值超千億的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從品牌來(lái)看，常州是傳統(tǒng)的工業(yè)明星城市，與蘇州、無(wú)錫一起創(chuàng)造了聞名全國(guó)的“蘇南模式”。徐州享有“中國(guó)工程機(jī)械之都”美譽(yù)，擁有徐工集團(tuán)、卡特彼勒等一批國(guó)際知名企業(yè)，xx年裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。合肥是中國(guó)三大家電產(chǎn)業(yè)基地之一，家電“四大件”產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一。襄陽(yáng)全力打造“中國(guó)新能源汽車(chē)之都”，目前整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)到達(dá)4

7、家，未來(lái)將到達(dá)100萬(wàn)輛的產(chǎn)能。 4、四地之“好”根底設(shè)施平臺(tái)好。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，高平臺(tái)的構(gòu)筑，需要強(qiáng)有力的承載。從根底設(shè)施來(lái)看，四地均擁有鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，人流物流十分便捷。常州市京滬高鐵、滬寧城際鐵路縱貫其中，與上海、南京等長(zhǎng)三角中心城市實(shí)現(xiàn)半小時(shí)通達(dá)； 徐州是全國(guó)重要的交通樞紐城市，隴海、京滬兩大鐵路干線(xiàn)在這里交匯，素有“五省通衢”之稱(chēng)； 合肥在高鐵時(shí)代實(shí)現(xiàn)崛起，“米”字形高鐵已具雛形； 襄陽(yáng)自古是交通要地，呼南高鐵、鄭渝高鐵、福銀高鐵在這里交匯。從產(chǎn)業(yè)園區(qū)來(lái)看，四地均擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)），綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大多邁過(guò)千億級(jí)門(mén)檻，省級(jí)園區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域

8、全覆蓋。從開(kāi)放平臺(tái)來(lái)看，四地均大力開(kāi)展航空、水運(yùn)、陸路口岸，開(kāi)通國(guó)際貨運(yùn)班列，并依托“互聯(lián)網(wǎng)”，大力建設(shè)電子口岸、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等平臺(tái)，襄陽(yáng)還被納入湖北自貿(mào)區(qū)襄陽(yáng)片區(qū)范圍。 5、四地之“優(yōu)”經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境優(yōu)。四地都高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境工作，努力打造公平公正可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。常州、徐州大力推行“3550”改革，即全面推行開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)工程施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成的改革目標(biāo)。同時(shí)，建立“不見(jiàn)面審批（效勞）”體系，具體路徑是“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見(jiàn)面”，主要流程是“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程公開(kāi)、快遞送達(dá)、

9、網(wǎng)端推送、無(wú)償代辦”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)80%的審批效勞事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。合肥市在全國(guó)率先出臺(tái)了“1+3+5”政策，“1”是扶持產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的假設(shè)干規(guī)定； “3”產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金管理方法； “5”是工業(yè)政策、農(nóng)業(yè)政策、效勞業(yè)政策、自主創(chuàng)新政策、文化政策。這個(gè)政策體系的最大特點(diǎn)是“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：由事后為主向事中事前介入為主轉(zhuǎn)變，由分散使用向集中使用轉(zhuǎn)變，由無(wú)償使用為主向有償使用為主轉(zhuǎn)變，由直補(bǔ)企業(yè)為向創(chuàng)造外部環(huán)境轉(zhuǎn)變。 6、四地之“美”產(chǎn)城共生共融美。行走在蘇皖鄂的四地市，所到之處的工業(yè)園區(qū)給我們的印象，早已不是幾棟孤零零的廠房矗立在那里，到了晚上空空蕩蕩、冷冷清清，而是園區(qū)與

10、城區(qū)融為一體，城在園中，園在城中，成為生產(chǎn)方便、生活豐富、生態(tài)優(yōu)美“三生協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代化新城區(qū)。比方常州市高新區(qū)是1992年11月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的首批國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一，xx年4月在高新區(qū)根底上設(shè)立了常州市新北區(qū)，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制。目前常州市委市政府等一批黨政機(jī)關(guān)搬遷于此，高鐵站、飛機(jī)場(chǎng)坐落區(qū)內(nèi)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體構(gòu)筑形成新的城市商圈，5a級(jí)景區(qū)環(huán)球恐龍城成為四面八方游客的好出處，園區(qū)成為常州中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)活潑、產(chǎn)業(yè)興旺、商業(yè)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城。 二、解放思想、重在實(shí)干，是我們應(yīng)該借鑒的成功經(jīng)驗(yàn) 四地的成功實(shí)踐可圈可點(diǎn)，成功經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。歸納起來(lái)，主要有以下幾

11、點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒： 1、成功源于思想的解放。分析常德與四地的差距，外表上看是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平的差距，實(shí)質(zhì)上是思想觀念上的差距。四地的成功首先得益于他們思想的解放、眼光的長(zhǎng)遠(yuǎn)、思路的開(kāi)闊，抓開(kāi)放、促開(kāi)展的思維超前、措施超常。常州市依托地處長(zhǎng)三角的優(yōu)勢(shì)，奪開(kāi)放之先機(jī)，以開(kāi)放促開(kāi)展，接軌上海、主攻歐美、強(qiáng)化日韓，通過(guò)大力開(kāi)展外向型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)本動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階、上水平。徐州市為拓展對(duì)外對(duì)內(nèi)雙向開(kāi)放新空間，對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，集中力量、集聚要素、集成政策，全力推進(jìn)十大開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。襄陽(yáng)市雖地處內(nèi)陸，但不以?xún)?nèi)陸者自居，不安于現(xiàn)狀，不封閉僵化，站在全省全國(guó)的大格局視野下謀開(kāi)展，爭(zhēng)取到了當(dāng)前對(duì)外開(kāi)放的最高平

12、臺(tái)自貿(mào)區(qū)，一下子把不可能變成了可能，使襄陽(yáng)成功挺進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放的前沿行列。 2、成功源于長(zhǎng)期的堅(jiān)持。長(zhǎng)期以來(lái)，四地在開(kāi)展的戰(zhàn)略取向上堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放、加快產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以功成不必在我的境界，“不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名”，“一張藍(lán)圖繪到底”“一茬接著一茬干”，把主要精力用于抓開(kāi)放、抓招商、抓工程、抓開(kāi)展，人力物力財(cái)力重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)開(kāi)展傾斜。常州市在土地資源日益趨緊的情況下，xxxx年連續(xù)三年不向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程供地，把有限的土地資源用于保障重大產(chǎn)業(yè)工程、根底建設(shè)工程需求。xx年合肥市出臺(tái)了促進(jìn)新型工業(yè)化政策，這是該市產(chǎn)業(yè)開(kāi)展政策誕生的元年，之后10多年，該市根據(jù)開(kāi)展變化情況，一直不間斷地對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)

13、展政策推陳出新，加以完善，最終構(gòu)建形成了一個(gè)完整的“135”產(chǎn)業(yè)政策體系。徐州市更是旗幟鮮明地提出了“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的指導(dǎo)思想，聚焦建設(shè)“一中心一基地一高地”，加速構(gòu)建“6+6”先進(jìn)制造業(yè)、“333”現(xiàn)代效勞業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 3、成功源于創(chuàng)新的精神。四地的成功經(jīng)驗(yàn)還在于他們具有搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。常州市本是一個(gè)旅游資源不豐富的地方，但他們靠創(chuàng)新創(chuàng)意與科學(xué)籌劃，走出了一條“資源創(chuàng)造型”開(kāi)展新路，打造出“無(wú)中生有”恐龍城、“小題大做”天目湖、“點(diǎn)土成金”古淹城、“借題發(fā)揮”大佛塔、“虛實(shí)結(jié)合”嬉戲谷等一批極具創(chuàng)意精神的知名景區(qū)。常州環(huán)球恐龍城目前是國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，xx年接

14、待游客超過(guò)850萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8.1億元，在全亞洲數(shù)千家主題公園中排名第4位。合肥市在招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持政策上，不是簡(jiǎn)單的給錢(qián)給物給土地，而是采取產(chǎn)業(yè)基金模式，實(shí)現(xiàn)“撥款變投資、資金變基金”，與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。當(dāng)年為了引進(jìn)京東方這個(gè)戰(zhàn)略投資者，在175億元的巨額投資中，合肥市政府承諾給予90億元的保底。在資本市場(chǎng)京東方增發(fā)了120億元，合肥市5家國(guó)資企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金認(rèn)購(gòu)了60億元。之初合肥市政府以2.4元價(jià)格購(gòu)進(jìn)的京東方股票，政府不僅沒(méi)有虧本，而且賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。徐州市宕口公園是在一處廢棄的采礦舊址上就地取材、變廢為寶，通過(guò)“恢復(fù)生態(tài)、覆綠留景、凝煉文化”建設(shè)而成。整個(gè)工程建設(shè)投入

15、5000多萬(wàn)，每年管護(hù)經(jīng)費(fèi)僅20多萬(wàn)元，以較少的投入獲得了最大的收益，原來(lái)千瘡百孔的荒山如今成了游客和市民休閑游玩的好去處，成為生態(tài)修復(fù)治理和開(kāi)展工業(yè)旅游的典范。 4、成功源于務(wù)實(shí)的作風(fēng)。真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真。徐州人自己說(shuō)，我們徐州是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，這個(gè)中心城市不是上級(jí)封的，也不是自己吹的，而是扎扎實(shí)實(shí)干出來(lái)的，靠的是實(shí)力、靠的是實(shí)干。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前徐州市中心城區(qū)商品房購(gòu)置者有三分之一是外地人，購(gòu)物消費(fèi)量有40%左右外地，三甲醫(yī)院住院與周邊7個(gè)地市實(shí)現(xiàn)同步報(bào)銷(xiāo)。常州市連續(xù)4年圍繞重大工程這個(gè)主題，每年賦予新的不同內(nèi)涵，先后組織開(kāi)展了“重大工程突破年”“重大工程深化年”、

16、“重大工程推進(jìn)年”和“重大工程提升年”活動(dòng)，一以貫之，堅(jiān)持不懈，取得顯著成效。合肥市支持企業(yè)創(chuàng)新和抓重大工程的措施給我們留下了深刻印象，走進(jìn)合肥市委市政府辦公樓一樓大廳，入眼所見(jiàn)，一是擺放和展示的江淮汽車(chē)廠生產(chǎn)的新能源汽車(chē)，二是重大工程的任務(wù)完成進(jìn)度展示牌。襄陽(yáng)市堅(jiān)持每季度開(kāi)展一次工程拉練活動(dòng)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)全程參與，堅(jiān)持“三個(gè)不看”，億元以下工程不看，根底設(shè)施類(lèi)工程不看，實(shí)物投資量低于當(dāng)年投資方案50%的工程不看，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“比”出建設(shè)新氣場(chǎng)，“逼”出開(kāi)展新速度。 三、開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市，是我們必須堅(jiān)持的開(kāi)展戰(zhàn)略 學(xué)先進(jìn)，重要的是學(xué)精神、學(xué)思路、學(xué)作風(fēng)、學(xué)膽略。站在新的起點(diǎn)，面臨新

17、的形勢(shì)，開(kāi)放是強(qiáng)市之路，產(chǎn)業(yè)是立市之基。開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市是貫徹中央“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大開(kāi)展理念和省委“創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略決策的具體行動(dòng)，是針對(duì)常德當(dāng)前開(kāi)展實(shí)際、著眼常德長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展提出的重大戰(zhàn)略。全市上下必須以更加開(kāi)放的視野、更加完善的政策、更加堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)、更加優(yōu)良的環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市。 1、以更加開(kāi)放的視野抓開(kāi)展。視野開(kāi)闊，才能站得高、看得遠(yuǎn)。推進(jìn)開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，必須把解放思想放在首位，以思想的大解放引領(lǐng)大開(kāi)放、大開(kāi)展。一是腦子要清醒。要正視自身現(xiàn)狀，摒棄小富即安、小成即滿(mǎn)、小過(guò)自諒等傳統(tǒng)思想，堅(jiān)決打破“視野障礙”、堅(jiān)決掃除“視野盲區(qū)”，把常德放在國(guó)家對(duì)外開(kāi)

18、放的大格局中去考量，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性和針對(duì)性，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感，努力提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放開(kāi)展水平。二是路子要堅(jiān)決。開(kāi)放的步子是闖出來(lái)的，不是等出來(lái)的。興旺地區(qū)之所以對(duì)外開(kāi)放程度高，就是因?yàn)樯朴谔剿鲃?chuàng)新、敢于先行先試、勇于做“第一個(gè)吃螃蟹的人”。常德作為中部欠興旺地區(qū)，必須進(jìn)一步創(chuàng)新開(kāi)展思路，在緊密結(jié)合國(guó)家深化改革最新舉措、擴(kuò)大開(kāi)放最新政策的根底上，堅(jiān)決不移推進(jìn)開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市，探索走出一條符合自身特色的開(kāi)展新路子。三是步子要堅(jiān)實(shí)。開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略要落實(shí)在實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)上來(lái)，落腳到實(shí)打?qū)嵉墓こ躺蟻?lái)。要以最大的決心和誠(chéng)意引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，全面抓招商、全員抓招商、全力抓招

19、商，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新方法，力爭(zhēng)在重大工程引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破。 2、以更加務(wù)實(shí)的理念謀開(kāi)展。要深入貫徹落實(shí)中央五大開(kāi)展新理念，以新理念引領(lǐng)新常態(tài)、推動(dòng)新開(kāi)展、實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。落腳到產(chǎn)業(yè)開(kāi)展上，要從四個(gè)方面著力。一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。開(kāi)展質(zhì)量效益要提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是關(guān)鍵。更加突出科技創(chuàng)新的核心地位，堅(jiān)持高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展方向，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為先導(dǎo)、以現(xiàn)代效勞業(yè)為支撐、以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為根底的高端產(chǎn)業(yè)體系，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。二是堅(jiān)持集群集聚。全面撒網(wǎng)不如重點(diǎn)培養(yǎng)。要積極對(duì)接全省20個(gè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，大力開(kāi)展煙草、裝備制造、食品等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源新材料、生物科技、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引更多產(chǎn)

20、業(yè)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套工程落戶(hù)常德，不斷延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群集聚開(kāi)展。三是堅(jiān)持產(chǎn)城融合。產(chǎn)業(yè)開(kāi)展離不開(kāi)城市載體，城市開(kāi)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐。要加快常德經(jīng)開(kāi)區(qū)、常德高新區(qū)等工業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代化城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮城市對(duì)產(chǎn)業(yè)的承載作用、產(chǎn)業(yè)對(duì)城市的支撐作用，推動(dòng)產(chǎn)城融合，以產(chǎn)興城、以城興產(chǎn)。四是堅(jiān)持因地制宜。立足常德深厚的農(nóng)業(yè)根底、豐富的旅游資源，立足煙草、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)放大資源集聚效應(yīng)，穩(wěn)固提升農(nóng)業(yè)根底地位，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快開(kāi)展文化旅游等效勞業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能，不斷增強(qiáng)開(kāi)展內(nèi)生動(dòng)力。 3、以更加完善的政策促開(kāi)展。產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展離不開(kāi)政策的引導(dǎo)和扶持。針對(duì)常德現(xiàn)

21、狀，重點(diǎn)要完善四類(lèi)政策。一是產(chǎn)業(yè)開(kāi)展類(lèi)政策。要準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策要求，認(rèn)真研究興旺地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，結(jié)合常德實(shí)際情況，修訂完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的政策意見(jiàn)。特別是要借鑒合肥等地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)的政策，抓緊出臺(tái)產(chǎn)業(yè)基金管理政策，進(jìn)一步加大降費(fèi)減負(fù)力度，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。二是招商引資類(lèi)政策。要在政策允許和法定權(quán)限范圍內(nèi)完善招商引資政策，加大稅費(fèi)減免、要素保障、資金獎(jiǎng)勵(lì)等方面力度，并認(rèn)真兌現(xiàn)各類(lèi)合同、協(xié)議、承諾，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程實(shí)行“一業(yè)一策”“一企一策”，增強(qiáng)政策吸引力。三是工程推進(jìn)類(lèi)政策。學(xué)習(xí)借鑒襄陽(yáng)、徐州等地經(jīng)驗(yàn)，在工程推進(jìn)上動(dòng)真格、實(shí)打?qū)?，不搞?shù)字游戲、文字游戲，建立健全重大工程定期調(diào)度、定期通報(bào)、定期考核制度，看現(xiàn)場(chǎng)、看進(jìn)度、看實(shí)效，真正建立起唯工程是舉、用工程說(shuō)話(huà)的政策導(dǎo)向。四是人才引進(jìn)類(lèi)政策。合肥市清華啟迪科技城工程，就是引進(jìn)清華高層次人才的成果。要大力完善人才機(jī)制，建立健全人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才成長(zhǎng)等方面的政策措施，以及就業(yè)、就學(xué)、住房等方面配套政策，確保人才引得進(jìn)、用得好、留得住。 4、以更加堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)求開(kāi)展。栽好梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰。一是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地。要更加充分地用好常德經(jīng)開(kāi)區(qū)和常德高新區(qū)兩塊國(guó)家級(jí)金字招牌，注重整合各區(qū)縣（市）工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，大力開(kāi)展園中園、特色園，防止過(guò)度的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)各園區(qū)之間