玉溪市江川區(qū)核桃產業(yè)發(fā)展綜述_1

1、    玉溪市江川區(qū)核桃產業(yè)發(fā)展綜述    郭順華江川歷史文化源遠流長，盛享“高原水鄉(xiāng)”和“云煙之鄉(xiāng)”贊譽，悠久的農耕歷史、滇中腹地的便利交通及“兩湖一庫”流域所具的資源潛力，在賦予江川重點生態(tài)區(qū)位及巨大發(fā)展優(yōu)勢的同時，也形成了應對生態(tài)文明建設與社會經濟發(fā)展和諧兼顧的挑戰(zhàn)。一、核桃產業(yè)是江川生態(tài)建設與經濟發(fā)展統(tǒng)籌兼顧的必然選擇江川核桃栽培歷史悠久，周邊種質資源豐富，產品質量優(yōu)良，產業(yè)基礎較好，是我區(qū)在多年發(fā)展山區(qū)經濟實踐和“兩湖”生態(tài)治理修復中篩選出來的一個主要特色經濟林樹種。江川地理位置、氣候、海拔、社會經濟情況均是核桃產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢所在，具有進一步發(fā)

2、展壯大的優(yōu)勢和潛力。隨著人們物質文化生活的日益改善和對核桃營養(yǎng)、保健等功能的認識逐步深化，核桃產品市場日益擴大;隨著各項強農惠農政策的落實，集體林權制度改革的不斷深化，廣大農民群眾發(fā)展核桃產業(yè)的積極性日益高漲;隨著生態(tài)文明建設的不斷推進，核桃的生態(tài)功能、社會功能進一步拓展，產業(yè)帶動作用日益顯現，核桃產業(yè)將成為江川廣大山區(qū)新農村建設的重要內容和農民增收的重要來源，面臨良好發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。二、江川核桃產業(yè)發(fā)展歷程江川核桃產業(yè)的發(fā)展歷程，經歷了三個歷史時期：（一）初級探索時期。時間節(jié)點在2008年前。林業(yè)生態(tài)建設以退耕還林和珠江防護林等工程造林為主，樹種選擇以工業(yè)原料林桉樹及榿木等綠化樹種

3、為主，特色經濟林及核桃產業(yè)無政策和項目支撐，只以農戶零星種植和退耕極小面積種植，至2008年全區(qū)保有核桃種植面積0.2萬畝左右，面積小，成效差，群眾發(fā)展意識和積極性不高。而同一時期的新平縣、華寧縣及我省大理、楚雄、保山等地州在退耕還林等重點工程造林中選擇了核桃，至今已建成大規(guī)模原料種植基地，形成了完善的政策支撐及生產、加工、流通、交易產業(yè)鏈體系。從而形成了江川起步晚、發(fā)展慢的落后形勢。（二）規(guī)?；N植時期。時間節(jié)點在2008年至2015年。自2008年深化集體林權制度主體改革結束、配套改革實施以來，省、市相繼出臺了關于加快核桃產業(yè)發(fā)展的決定，江川確立了以特色經濟林核桃種植為主的林產業(yè)發(fā)展目標，

4、省、市、區(qū)三級逐年下達和規(guī)劃實施了核桃產業(yè)發(fā)展項目。特別是2013年以來，在市、區(qū)兩級的高度重視、高位推動下，核桃產業(yè)原料基地建設得到了大力發(fā)展，從組織領導、政策扶持、發(fā)展意識、種植規(guī)模、資金投入、規(guī)范化管護經營等方面來看都達到極盛，截止2016年6月江川共規(guī)劃核桃種植面積10萬余畝，種植面積得到快速增長，項目建設成效突出，為產業(yè)化發(fā)展打下了堅實的基礎。（三）產業(yè)化發(fā)展時期。時間節(jié)點自2016年起。經過上一時期產業(yè)化發(fā)展原料種植基地的培育建設，江川核桃種植面積已近飽和，新增種植空間不大。區(qū)政府相繼制定和出臺了“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和江川核桃產業(yè)發(fā)展實施意見和遠景規(guī)劃，將核桃產業(yè)發(fā)展重心從擴大種

5、植面積轉移到撫育管護、提高單產、提升品質及培育加工生產、流通銷售等產業(yè)鏈建設上來，產業(yè)發(fā)展進入提質增效轉型升級時期。三、江川核桃產業(yè)發(fā)展的現狀經過多年的不懈努力，江川核桃種植規(guī)模正逐年穩(wěn)步增長，已形成“兩湖”面山輻射壩區(qū)、宜林荒山拓展農地、大戶帶動群眾的種植格局，產業(yè)化發(fā)展已初具雛形，核桃的產業(yè)屬性和生態(tài)功能正逐漸發(fā)揮，促進山區(qū)經濟轉型和農民增收的作用開始顯現。20082016年，江川區(qū)投入各級財政資金近2400萬元，群眾投工投勞近1800萬元，種植核桃10.3萬畝，種植規(guī)劃區(qū)域以“兩湖一庫”流域為核心區(qū)，輻射全區(qū)4鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1街道共61個村（居）委會、12個社區(qū)、297個村（居）民小組，基本覆蓋

6、了“兩湖”流域重點生態(tài)區(qū)位的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，種植品種主要為漾濞大泡核桃。特別是2013年以來，隨著各級政府的全力推動和規(guī)范化種植管護資金的配套落實，核桃種植取得了明顯成效，省市連續(xù)考核驗收均達到滿分，位于全市前列。目前，全縣核桃種植保存面積8.36萬畝，種植面積保存率81.16%，其中：連片6.86萬畝;零星1.5萬畝。主要分布情況為：大街街道0.61萬畝，江城鎮(zhèn)2.36萬畝，前衛(wèi)鎮(zhèn)0.32萬畝，九溪鎮(zhèn)1.35萬畝，路居鎮(zhèn)1.21萬畝，雄關鄉(xiāng)0.69萬畝，安化鄉(xiāng)1.82萬畝;雄關、安化兩個山區(qū)鄉(xiāng)占30%，其他五個壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）占70%。規(guī)劃建設縣級樣板示范基地4個，面積2200多畝，分別為：安化

7、鄉(xiāng)光山村委會李家營村示范種植基地1510畝，江城候家溝村委會星云村大平地大樹核桃示范種植基地560畝，九溪大營村委會龍泉小組種植基地100畝，路居鎮(zhèn)小凹村委會示范種植基地110畝;規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）樣板示范基地7個，面積1000多畝。四、主要做法及經驗（一）高度重視，高位推動。江川區(qū)高度重視發(fā)展核桃產業(yè)工作，統(tǒng)一思想，真抓實干，高位推動，每年召開核桃產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、動員、培訓會等會議，深入田間地頭督促指導和及時解決各種困難問題，加強政策宣傳和種植動員，確保核桃產業(yè)發(fā)展有序推進。（二）完善機制，落實責任。加強對核桃產業(yè)發(fā)展的組織領導，建立健全了主要領導負責、各部門協(xié)調配合的工作機制，區(qū)政府與各鄉(xiāng)

8、鎮(zhèn)（街道）簽訂核桃產業(yè)發(fā)展目標責任狀，把核桃產業(yè)發(fā)展目標任務納入工作績效范圍，按照“七個一”的要求，加強檢查和考核評價，切實把各項工作落到實處，確保核桃產業(yè)發(fā)展目標任務的順利完成。五、江川核桃產業(yè)發(fā)展應對的問題及建議結合當前實際，江川核桃產業(yè)的發(fā)展還面對以下問題：一是人均土地面積小，短期利益主導性強;二是核桃效益慢，間作不當，相互影響;三是資金投入不足，不能滿足長效撫育管護需要;四是科技支撐能力不足;五是同海拔地帶作物多樣性給產業(yè)發(fā)展帶來不利影響;六是農林條塊分割，不利產業(yè)發(fā)展;七是烤煙支柱產業(yè)的主導;八是區(qū)域社會經濟發(fā)展及產業(yè)結構調整帶來影響。針對以上存在的問題，建議要做好以下幾個方面的工作：一是針對當前和地方實際，出臺新的扶持政策，提高技術標準，加大扶持力度，拓展扶持范圍;二是監(jiān)督和考核各級政府配套資金的落實;三是根據財力增長情況，逐步增加種植、管護、培訓的經費;四是搞好服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，相關部門要樹立林業(yè)科學發(fā)展觀，在生態(tài)建設和產業(yè)的發(fā)展過程中，從有利于林業(yè)生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展兩個方面著手，協(xié)同配合，勇于實踐，形成發(fā)展的良好局面;五是做好林權配套改革各項工作，建立健全森林培育、森林防火、森林病蟲害防治、林業(yè)科技、產權流轉、金融信貸等服務體系和產權交易市場，激發(fā)林業(yè)發(fā)展?jié)摿?六是改革不適應林業(yè)發(fā)展的障礙因素，建議從組織和機