解讀十七大報告-農(nóng)村土地承包關系“三十年不變”得到進一步承諾

1、解讀十七大報告:農(nóng)村土地承包關系“三十年不變”得到進一步承諾 在胡錦濤同志的十七大報告中關于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面的文字并不多，卻字字珠璣，切中肯紊，表明了黨和政府對我國農(nóng)村問題客觀而科學的熟悉，系統(tǒng)地闡述了我黨的對農(nóng)政策，為社會主義新農(nóng)村建設指明了方向。 在胡錦濤同志的報告中，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展，推動社會主義新農(nóng)村建設”是對我國農(nóng)村工作總體原則的闡述。在此總體原則的指導下，報告對農(nóng)村工作作了以下幾個方面的說明： 一解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。 報告中再次提出了“農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)村”、“農(nóng)民”這三個困擾我國農(nóng)村全面進展的問題，并進一步強調(diào)解決三農(nóng)問題始

2、終是全黨工作的重中之重，深刻地熟悉到“三農(nóng)”問題不僅關系到社會主義新農(nóng)村建設，而且直接關系到全面建設小康社會的大局。由此我們可以看出黨對“三農(nóng)”問題的重視。“三農(nóng)”問題不解決，中國的問題就解決不了。 二要加強農(nóng)業(yè)基礎地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會進展一體化新格局。 改變農(nóng)村經(jīng)濟格局，變小農(nóng)經(jīng)濟為中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的必由之路。在新中國成立以來的經(jīng)濟進展歷程中，我國的農(nóng)業(yè)為工業(yè)的進展做出了巨大的貢獻。到目前為止，我國的工業(yè)已經(jīng)走上了穩(wěn)步進展的道路，不僅有了獨立成長和進展的能力，而且具備了“反哺”農(nóng)業(yè)的條件。為此，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的

3、長效進展機制，是未來我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟進展的新格局。 三堅持把進展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務，加強農(nóng)村基礎設施建設，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務體系。 在社會主義新農(nóng)村建設中，要把進展農(nóng)村經(jīng)濟放在首位。只有經(jīng)濟進展了，其它方面的進展才有了基礎。因而，制造一切條件進展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟是各級政府農(nóng)村工作的首要任務。報告中的這一闡述明確告訴我們，在社會主義新農(nóng)村建設中，一定要堅持“務實”的作風。那些脫離農(nóng)村經(jīng)濟進展而大談社會主義新農(nóng)村的表面功夫，根本就不可能把農(nóng)村帶進小康社會。 四加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴格保護耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全。 糧食問題

4、是關系到國計民生的最基本問題之一，任何時候、任何情況下都不能忽視這一問題。保證國家糧食安全，不僅要求我們采取強有力的措施保證耕地面積不減少和耕地質(zhì)量不下降，同時要求黨和政府采取優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進展，把科學技術應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出。所有這些政策的目的就是要保證我國的糧食生產(chǎn)能力不斷提高，絕不答應出現(xiàn)下滑。 五加強動植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 隨著生活水平的不斷提高，廣大人民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的要求越來越高，這就要求我們要從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭開始加強質(zhì)量安全控制，以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。不僅如此，加強動植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，也是我國農(nóng)業(yè)走向世界

5、的基本要求。 六以促進農(nóng)民增收為核心，進展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。 實現(xiàn)農(nóng)民增收是社會主義新農(nóng)村建設的第一步。要想實現(xiàn)農(nóng)民增收，但靠土地的產(chǎn)出是不可能的。這就要求我們不斷進展和壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在這方面長三角、珠三角農(nóng)村的進展已經(jīng)為我們提供了較好的模式。進展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的有效手段，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑。 七提高扶貧開發(fā)水平。 加大扶貧力度，動員各種力量加入到扶貧的隊伍當中，也是今后農(nóng)村工作的重點之一。在加大扶貧力度的同時，要努力提高扶貧水平，建立扶貧的長效機制，使扶貧真正能達到“授之以漁”的效果。 八深化農(nóng)村綜合改革，推動農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)

6、新，改革集體林權制度。 社會主義新農(nóng)村建設離不開改革，這種改革將涉及到與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民相關的各個方面。深化農(nóng)村的綜合改革，需要我們堅持“實事求是”的基本原則，以各地區(qū)的實際情況為出發(fā)點，具體問題具體分析，走理論聯(lián)系實際的道路。這樣農(nóng)村綜合改革才能得到穩(wěn)步推動。 九堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以進展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。 這段文字是我黨對農(nóng)村土地承包關系“三十年不變”的進一步承諾，是我黨取信于民的具體表現(xiàn)。在此基礎上，健全和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)政策和市場，將使農(nóng)村土地在農(nóng)民自愿的原則下，有規(guī)律地走向集中

7、，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營奠定良好的基礎。 十探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，進展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)進展。 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)進一步進展的目標，但采取何種形式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還需要一個摸索的過程。在這個摸索的過程中也要充分尊重農(nóng)民自己的意愿，鼓舞農(nóng)民在自愿的基礎上進展農(nóng)民專業(yè)合作組織及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。 十一.培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用。 本文鏈接：m./fanwen/shiqidaxindetihui/200909561601301095013.htm 新型農(nóng)業(yè)需要新型農(nóng)民來經(jīng)營，所以“培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”也是今后農(nóng)村工作的重點之一。 以上是我對十七大報告中關于農(nóng)村問題的一點粗淺理解。除此之外，十七大報告中還在其它許多具體問題方面涉及到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村或農(nóng)民問題，如能源節(jié)約與生態(tài)保護方面、合作醫(yī)療問題等，其最終目的都是為建設社會主義新農(nóng)村服務的。相信在黨的各項對農(nóng)政策的指導下，一