安全管理過程控制責(zé)任追究管理辦法

1、安全管理過程控制責(zé)任追究管理辦法第一章總則第一條 為有效、規(guī)范實施安全管理過程控制，杜絕安全違規(guī)行為，管控安全風(fēng)險，依據(jù)中國水電集團(tuán)和公司安全事故和違規(guī)行為處罰暫行辦法和具備安全生產(chǎn)條件的項目、作業(yè)場所、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。第二條 安全管理過程違規(guī)行為的責(zé)任追究，應(yīng)堅持實事求是、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。第三條公司所屬各單位出現(xiàn)的安全管理過程違規(guī)行為的責(zé)任追究，適用本辦法。第二章安全管理過程違規(guī)行為的種類第四條第一責(zé)任人履職不到位：（一）對上級安全管理文件未能及時進(jìn)行處置閱批、沒有組織傳達(dá)、沒有及時貫徹落實、上級管理文件不齊備的；（二）未按月組織開展綜合性檢查、專項安全檢查

2、（包括機(jī)械設(shè)備、節(jié)假日、季節(jié)性安全檢查）、檢查出的事故隱患未整改到位、檢查資料不完善的；（三）未建立各級各層次安全生產(chǎn)職責(zé)、安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員未配置到位、未掌握本單位重大危險因素、未建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的；（四）未規(guī)范編制、審核年（季、月）安全工作計劃、安全投入計劃、安全培訓(xùn)教育計劃的；（五）未按規(guī)定召開安委會會議或安全例會、安全會議記錄不完善、未印發(fā)會議紀(jì)要的；（六）未頒布印發(fā)作業(yè)工種和機(jī)械設(shè)備操作規(guī)程、未按規(guī)定要求開展班前五分鐘安全教育、安全活動記錄不完善的；（七）未在規(guī)定時間內(nèi)上報安全事故的 （包括險情事故、未遂事故） 、沒有按“四不放過”原則調(diào)查處理事故的；（八）未頒布環(huán)境

3、職業(yè)健康安全保障計劃、未建立檢查考核細(xì)則、未實施定期考核兌現(xiàn)的；（九）對上級安全檢查（督查）、考核查出的事故隱患未組織落實整改、整改結(jié)果未按時反饋的；（十）安全管理人員及相關(guān)人員未按規(guī)定參加公司及上級單位組織的安全培訓(xùn)的。第五條項目部不具備安全生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)：（一）未建立項目安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制未全方位覆蓋各崗位的；（二）安全專項基金未按要求設(shè)立專戶、專款專用、安全投入統(tǒng)計上報不符合規(guī)定、安全投入低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理部門，配備的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員數(shù)量不能滿足安全生產(chǎn)需要、作業(yè)班組未按作業(yè)班次配備兼職安全員的；（四）制定的年（季、月）安全工作計劃、安全投入計

4、劃、 安全培訓(xùn)教育計劃未付諸實施、 相關(guān)記錄（資料）不健全的；（五）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員未按要求參加培訓(xùn)、或無證（包括資質(zhì)等級不符）上崗的；（六）特種作業(yè)人員無證上崗、或持無效證件上崗的；（七）特種設(shè)備未經(jīng)過有關(guān)部門檢驗、未取得有關(guān)證明文件、安全技術(shù)檔案不健全的；（八）未對所有進(jìn)場人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育、安全教育培訓(xùn)效果未得以驗證、安全教育培訓(xùn)記錄（資料）不健全的；（九）未進(jìn)行危險因素辨識評價、未確定重大危險因素、未針對重大危險因素制定相應(yīng)控制措施（包括頒布、公示、交底） 、未對重大危險因素實施分級控制的；（十）未制定頒布總體應(yīng)急預(yù)案、未針對重大危險因素（危險源）制定頒布專項應(yīng)急預(yù)案

5、、未配置必要的應(yīng)急救援資源、未組織應(yīng)急救援演練、演練記錄不完善的；（十一）未針對具有職業(yè)危害作業(yè)場所制定相應(yīng)的管理措施、現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施缺失、作業(yè)人員未按規(guī)定配備相應(yīng)的個人防護(hù)用品的；未針對塵噪毒作業(yè)制定防范措施的；（十二）未給從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險的；（十三）未對分包商進(jìn)行評價、分包商不具備相應(yīng)的安全資質(zhì)的；（十四）辦公、生活、庫房等臨時設(shè)施設(shè)置在非安全區(qū)域；（十五）消防、危險化學(xué)用品及民爆物品的管理不滿足有關(guān)規(guī)定的（包括選址、防護(hù)及相關(guān)資質(zhì)）；（十六）施工作業(yè)現(xiàn)場存在嚴(yán)重“三違”現(xiàn)象的。第六條項目部不滿足安全生產(chǎn)條件作業(yè)場所標(biāo)準(zhǔn)：（一）施工區(qū)域及周邊的危險因素未經(jīng)消除、或未得到

6、有效監(jiān)控的；（二）在施工現(xiàn)場主要進(jìn)出口處未按規(guī)定設(shè)置“五牌兩圖” （即工程概況牌、施工標(biāo)牌、主要管理人員牌、消防保衛(wèi)責(zé)任牌、安全生產(chǎn)紀(jì)律及文明施工牌及施工現(xiàn)場平面圖、工程立體圖） 、施工區(qū)域內(nèi)的危險地段（作業(yè)場所）未進(jìn)行安全警示警告標(biāo)志設(shè)置策劃、安全警示警告標(biāo)志不齊全、懸掛不符合標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未編制臨時施工用電技術(shù)方案、施工用電線路及電器未按安全用電方案進(jìn)行架設(shè)布置、配電設(shè)施未執(zhí)行“三級配電兩級防護(hù)” 、使用無罩燈具、電線電纜有亂拉亂接現(xiàn)象的；（四）安全防護(hù)設(shè)施（包括安全網(wǎng)、護(hù)欄、作業(yè)平臺、防護(hù)棚、腳手架、腳手板、盤梯、直梯、通道、棧橋、漏電保護(hù)器、開關(guān)柜）未按規(guī)范要求設(shè)計規(guī)劃、未按設(shè)計規(guī)劃組

7、織施工、安全防護(hù)設(shè)施未經(jīng)有關(guān)部門驗收掛牌就投入使用、安全防護(hù)設(shè)施出現(xiàn)損壞未及時修復(fù)更新的；（五）在同一區(qū)域內(nèi)有兩個以上單位施工未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、或未安排專人進(jìn)行協(xié)調(diào)管理的；（六）爆破作業(yè)、交叉作業(yè)、水上（下）作業(yè)、臨邊作業(yè)、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、懸空作業(yè)、腳手架搭設(shè)及拆除作業(yè)、大型設(shè)備安拆作業(yè)等危險作業(yè)場所未安排專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)的；（七）未按照集團(tuán)公司必須編制專項安全技術(shù)措施的項目要求制定專項安全技術(shù)措施或安全作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施未進(jìn)行全員交底、安全技術(shù)措施交底（或落實情況檢查）資料不完善的；（八）塵噪毒作業(yè)場所未設(shè)置必備的防護(hù)設(shè)施、未針對塵噪毒異常制定應(yīng)急措施、未定期對施工現(xiàn)場的塵噪

8、毒污染值進(jìn)行監(jiān)測的。第七條項目部不符合機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)：（一）機(jī)械設(shè)備的檔案（包括安裝及維修使用說明書、安全操作規(guī)程、使用、檢查、維修、保養(yǎng)等資料）不齊全的；（二）特種機(jī)械設(shè)備和場內(nèi)機(jī)動車輛未能在規(guī)定荷載下正常運行，外觀不整潔，或各種管路有嚴(yán)重的跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象的；（三）無固定的機(jī)械（車輛）停放場地、機(jī)械（車輛）亂停亂放的；（四）固定式機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)不穩(wěn)固、電動機(jī)械設(shè)備未規(guī)范接地、未定期進(jìn)行接地電阻測試、接地電阻超標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)（外）部線路未按規(guī)定進(jìn)行布設(shè)的；（五）在軌道上運行的機(jī)械設(shè)備軌道鋪設(shè)不符合規(guī)范要求、軌道及周邊有障礙物、無限位裝置（或限位裝置失靈）、兩端無終端止擋的；（六）特種

9、機(jī)械設(shè)備和場內(nèi)機(jī)動車輛的各種啟動、制動、方向裝置有不靈敏、不可靠的；（七）機(jī)械設(shè)備的傳動、轉(zhuǎn)動部位未設(shè)置網(wǎng)罩、傳動、轉(zhuǎn)動部位設(shè)置的網(wǎng)罩不齊全或損壞的；（八）特種機(jī)械設(shè)備和場內(nèi)機(jī)動車輛的各種指示（各種音響、燈光警示、報警裝置）損壞（或缺失） 、儀表（安全閥）未定期經(jīng)相關(guān)部門檢驗合格的；（九）機(jī)械設(shè)備未按規(guī)定設(shè)置定置的安全操作規(guī)程、未按規(guī)定配置相應(yīng)消防器材的；（十）吊索、吊具未按規(guī)定定期進(jìn)行檢查、吊索吊具有破損、吊裝作業(yè)未規(guī)范使用指揮信號、超規(guī)范進(jìn)行吊裝（機(jī)械）作業(yè)的；（十一）特種機(jī)械設(shè)備和場內(nèi)機(jī)動車輛未實行機(jī)長負(fù)責(zé)制、 未簽訂安全生產(chǎn)承諾書、 操作人員無證 （或持無效證件）上崗的；（十二）各種設(shè)備在特殊條件下作業(yè)時未制定相應(yīng)的作業(yè)規(guī)定、未安排專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)的；（十三）特