天津設(shè)施農(nóng)業(yè)用地辦法

1、天津市規(guī)劃資源局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理實(shí)施辦法（征求意見稿）各有農(nóng)業(yè)的區(qū)規(guī)劃資源分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：為進(jìn)一步推動(dòng)我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展，規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知（自然資規(guī) 20194號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策適用范圍設(shè)施農(nóng)業(yè)用地分為生產(chǎn)設(shè)施用地和輔助設(shè)施用地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中竹木結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易大棚不納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍。各區(qū)要嚴(yán)格掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策適用范圍，不得隨意擴(kuò)大。依據(jù)： 1. 自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知（自然資規(guī)

2、 2019 4 號(hào)）一、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。其中，作物種植設(shè)施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地；畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地，不包括屠宰和肉類加工場(chǎng)所用地等。2. 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見（ 2020年1月2日）五、強(qiáng)化農(nóng)村補(bǔ)短板保障措施（二十四）破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題。將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農(nóng)機(jī)庫(kù)房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護(hù)房等輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管

3、理，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際合理確定輔助設(shè)施用地規(guī)模上限。參考：浙江省自然資源廳浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知（征求意見稿）一、明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策適用范圍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)簡(jiǎn)易大棚不納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍。 1（一）生產(chǎn)設(shè)施用地生產(chǎn)設(shè)施用地是指直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的設(shè)施用地。主要包括：日光溫室、鋼骨架大棚用地以及工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或 PC 板連棟溫室用地，以及符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的作物種植棚間道路等設(shè)施用地； 規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍 （含符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的場(chǎng)區(qū)內(nèi)道路、給排水設(shè)施） 、引種隔離、青貯窖等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地； 水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘 （包括水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)處理池

4、塘 ) 、工廠化養(yǎng)殖池和進(jìn)排水渠道、綠化隔離帶及符合“農(nóng)村道路” 規(guī)定的場(chǎng)區(qū)內(nèi)道路等水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施用地； 食用菌堆料場(chǎng)、菌種與菌包（菌棒、培養(yǎng)料）生產(chǎn)及培育、出菇場(chǎng)所（大棚、鋼架、 PC 板房）等食用菌生產(chǎn)設(shè)施用地；育種育苗育秧場(chǎng)所等。參考： 1. 河北省自然資源廳河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的實(shí)施意見 （冀自然資規(guī)2020 3 號(hào)）一、嚴(yán)格界定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。（一）作物種植設(shè)施用地1. 生產(chǎn)設(shè)施用地。直接用于作物種植（含工廠化作物栽培）和食用菌生產(chǎn)有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或 PC板連棟大棚、溫室，以及符合“

5、農(nóng)村道路”規(guī)定的棚間道路等設(shè)施用地。（二）畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地1. 生產(chǎn)設(shè)施用地。 養(yǎng)殖中畜禽圈舍、 養(yǎng)殖池（車間）、擠奶廳、 進(jìn)排水渠道、 綠化隔離帶、符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的場(chǎng)區(qū)內(nèi)道路等設(shè)施用地。2. 浙江省自然資源廳浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知（征求意見稿） 2 一、明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策適用范圍1. 生產(chǎn)設(shè)施用地生產(chǎn)設(shè)施用地是指直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。主要包括：工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或 PC板連棟溫室用地等； 規(guī)模化養(yǎng)殖中畜禽蠶舍 （含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道、 給排水設(shè)施） 、引種隔離等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地；水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池和進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)（二）

6、輔助設(shè)施用地輔助設(shè)施用地是指與作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的設(shè)施用地，主要包括以下類型：（ 1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病蟲害防控、動(dòng)物診療、病死畜禽無(wú)害化處理、洗消轉(zhuǎn)運(yùn)、集雨儲(chǔ)水及水肥一體化設(shè)施配套、 物聯(lián)網(wǎng)儀器設(shè)備配套等技術(shù)設(shè)施以及必要管理用房用地；（ 2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的畜禽養(yǎng)殖糞便、污水、栽培后廢料以及農(nóng)業(yè)投入品包裝、 農(nóng)膜等廢棄物收集、 存儲(chǔ)、處理等環(huán)保設(shè)施用地， 水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)備等設(shè)施用地， 生物質(zhì)（有機(jī)）肥料生產(chǎn)設(shè)施用地、漁用飼料和漁藥倉(cāng)庫(kù)；（ 3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所必需的設(shè)備、原料、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)存儲(chǔ)、產(chǎn)品分級(jí)處理場(chǎng)所（含自用飼料加工、包裝、晾曬、烘干等）

7、 、農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲(chǔ)藏設(shè)施用地、農(nóng)資和農(nóng)機(jī)具（含漁業(yè)機(jī)械）臨時(shí)存放場(chǎng)所，飼料庫(kù)，工廠化等設(shè)施養(yǎng)殖加溫、調(diào)溫設(shè)備及水處理設(shè) 3 備；（ 4）家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等， 從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的設(shè)施用地，包括糧食晾曬場(chǎng)、糧食育秧烘干設(shè)施、 糧食和農(nóng)資臨時(shí)存放場(chǎng)所、 秸稈臨時(shí)存放場(chǎng)所、 大型農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放及維護(hù)保養(yǎng)場(chǎng)所等用地，實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合的非經(jīng)營(yíng)性畜禽污集中處理用地；（ 5）簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房用地。參考： 1. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博權(quán)威解讀 自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知 （自然資規(guī) 2019 4 號(hào)）三是有利于設(shè)施農(nóng)業(yè)

8、新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用。近年來(lái)，設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備不斷涌現(xiàn)。耕種收等環(huán)節(jié)的新型農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，水肥一體化等新型栽培技術(shù)應(yīng)用，物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段應(yīng)用都需要相應(yīng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地支持。通知的印發(fā)實(shí)施為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，有利于加快推進(jìn)新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。2.河北省自然資源廳 河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的實(shí)施意見（冀自然資規(guī) 2020 3 號(hào)）一、嚴(yán)格界定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。（一）作物種植設(shè)施用地2. 輔助設(shè)施用地。直接為作物生產(chǎn)服務(wù)的看護(hù)房、檢驗(yàn)檢疫

9、監(jiān)測(cè)、病蟲害防控、秸稈處理、農(nóng)機(jī)具庫(kù)棚和有機(jī)肥處理場(chǎng)所等，以及與生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等設(shè)施用地。（二）畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地2. 輔助設(shè)施用地。 與養(yǎng)殖生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、 檢驗(yàn)檢疫、 疫病防治、 洗消轉(zhuǎn)運(yùn)、 繁育、飼料庫(kù)、管理用房，以及水產(chǎn)養(yǎng)殖用水和尾水處理等設(shè)施用地。3.浙江省自然資源廳浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知（征求意見稿）一、明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策適用范圍2. 附屬設(shè)施用地附屬設(shè)施用地是指直接用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地，主要包括以下類型：（ 1）設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病蟲害防控等技術(shù)設(shè)施以及必要管理用房

10、用地；（ 2）設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的畜禽養(yǎng)殖糞便、污水、栽培后廢料等廢棄物收集、存儲(chǔ)、 4 處理等環(huán)保設(shè)施用地，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化處理池和設(shè)施用地，生物質(zhì)（有機(jī)）肥料生產(chǎn)設(shè)施用地、漁用飼料和漁藥倉(cāng)庫(kù)。（ 3）設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所必需的設(shè)備、原料、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)存儲(chǔ)、產(chǎn)品分級(jí)處理場(chǎng)所（含自用飼料加工、包裝、晾曬、烘干等） 、工廠化等設(shè)施養(yǎng)殖加溫、調(diào)溫設(shè)備及水處理設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲(chǔ)藏冷庫(kù)用地、農(nóng)資和農(nóng)機(jī)具（含漁業(yè)機(jī)械）臨時(shí)存放場(chǎng)所，場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)道路等用地；（三）關(guān)于對(duì)其他設(shè)施農(nóng)業(yè)用地類型的認(rèn)定設(shè)施農(nóng)業(yè)類型多樣， 對(duì)于上述之外的生產(chǎn)設(shè)施、 輔助設(shè)施用地類型，由區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同規(guī)劃資源主管部門等有關(guān)部門

11、組織論證認(rèn)定后， 報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、 規(guī)劃資源主管部門。（四）與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的以下用地納入建設(shè)用地管理經(jīng)營(yíng)性糧食存儲(chǔ)和加工、秸稈加工、 農(nóng)機(jī)農(nóng)資存放、 維修場(chǎng)所，以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場(chǎng)所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車場(chǎng)、科研、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷，以及屠宰和肉類加工場(chǎng)所、病死動(dòng)物專業(yè)化無(wú)害化處理廠等用地必須依法依規(guī)按建設(shè)用地進(jìn)行管理。依據(jù) ：自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知（自然資規(guī) 2019 4 號(hào)）一、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。不包括屠宰和肉類加工場(chǎng)所用地等。參考：河北

12、省自然資源廳河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的實(shí)施意見（冀自然資規(guī)2020 3 號(hào)） 5一、嚴(yán)格界定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍 嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，經(jīng)營(yíng)性糧食存儲(chǔ)和加工、秸稈處理、農(nóng)機(jī)農(nóng)資存放、維修場(chǎng)所，以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場(chǎng)所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車場(chǎng)、科研、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷，以及屠宰和肉類加二、合理確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模（一）作物種植設(shè)施用地規(guī)模直接用于作物種植的生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)生產(chǎn)需要，按照農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定。作物種植（含工廠化作物栽培）和食用菌生產(chǎn)，輔助設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地面積的10%以內(nèi)

13、，但最多不超過15 畝?？爻羺^(qū)可定向增加集雨、水處理設(shè)施及節(jié)水灌溉設(shè)施等輔助設(shè)施用地比例，但最多不超過12%。50 畝（含）以上的規(guī)模化糧食生產(chǎn)配建的輔助設(shè)施用地規(guī)模，控制在種植面積的 0.5%以內(nèi)，但最多不超過 15 畝。（二）畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地規(guī)模直接用于畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)生產(chǎn)需要，按照農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定。 畜禽養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地面積的 10%以內(nèi)，但最多不超過 15 畝，為支持生豬生產(chǎn)，生豬養(yǎng)殖不受 15 畝上限規(guī)定；水產(chǎn)養(yǎng)殖輔助設(shè)施用 6 地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地面積的 7%以內(nèi)，但最多不超過 10 畝。養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑。（三）設(shè)施農(nóng)

14、業(yè)配建的看護(hù)房用地規(guī)?？醋o(hù)房用地規(guī)模執(zhí)行“大棚房”問題專項(xiàng)清理整改標(biāo)準(zhǔn)，控制在單層、 22.5 平方米以內(nèi)，新建設(shè)施單棟棚室面積達(dá)到 0.5 畝以上方可配備一個(gè)看護(hù)房。 “大棚房”清理整治中允許保留的可以繼續(xù)使用， 但翻建改建須按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 看護(hù)房?jī)H滿足看護(hù)需要，不得作為常住居所，不得用于非農(nóng)業(yè)用途。（四）傳統(tǒng)生產(chǎn)方式用地規(guī)模傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的種植、 畜禽養(yǎng)殖、 水產(chǎn)養(yǎng)殖輔助設(shè)施只安排看護(hù)房，用地標(biāo)準(zhǔn)控制在單層、 22.5 平方米以內(nèi)，新建設(shè)施單棟棚室面積達(dá)到 0.5 畝以上方可配備一個(gè)看護(hù)房， 地類按原地類管理。依據(jù)：自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知（自然資規(guī) 2019

15、4 號(hào)）三、各類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模由各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定。其中，看護(hù)房執(zhí)行“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治整改標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑。參考： 1. 自然資源部耕地保護(hù)監(jiān)督司司長(zhǎng)劉明松權(quán)威解讀自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知（自然資規(guī)2019 4 號(hào)）三是用地規(guī)模實(shí)行差別化政策。需要強(qiáng)調(diào)的是，為了鞏固今年剛剛開展的“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治成果，保持政策銜接，通知明確“看護(hù)房”繼續(xù)執(zhí)行“大棚房”整治整改標(biāo)準(zhǔn)，即南方地區(qū)控制在“單層、15 平方米以內(nèi)” ，北方地區(qū)控制在“單層、22.5 平方米以內(nèi)” ，其中嚴(yán)寒地區(qū)控

16、制在“單層、 30 平方米以內(nèi)” （占地面積超過2 畝的農(nóng)業(yè)大棚，其看護(hù)房控制在“單層、40 平方米以內(nèi)” ）。2. 河北省自然資源廳河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的實(shí)施意見（冀自然資規(guī)2020 3 號(hào)）二、合理確定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模（一）作物種植設(shè)施用地規(guī)模。直接用于作物種植的生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)生產(chǎn)需要，按照農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合理確定。作物種植（含工廠化作物栽培）和食用菌生產(chǎn)，輔助設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目 7 用地規(guī)模的 10%以內(nèi)，但最多不超過 15 畝。 1000 畝以內(nèi)規(guī)?；Z食生產(chǎn)配建的輔助設(shè)施用地規(guī)模，控制在種植面積的 0.5%以內(nèi)，但最多不超過 5 畝；超過

17、1000 畝的，配建輔助設(shè)施用地按生產(chǎn)種植面積每 1000 畝增加 5 畝的比例控制，但最多不超過 15 畝。為生產(chǎn)服務(wù)配建的看護(hù)房執(zhí)行“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治整改標(biāo)準(zhǔn)，控制在單層、 22.5 平方米以內(nèi)。 “大棚房”清理整治中允許保留的看護(hù)房可以繼續(xù)3. 自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地管理的通知>（征求意見稿） （自然資辦函 2018 1909 號(hào)）一、明晰設(shè)施農(nóng)用地范圍傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所配建的簡(jiǎn)易大棚溫室、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、 水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施及看護(hù)房用地，不屬于設(shè)施農(nóng)用地，按原地類管理。涉及永久基本農(nóng)田的，按永久基本農(nóng)田統(tǒng)計(jì)和管理。三、規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用與管理（一）引

18、導(dǎo)設(shè)施建設(shè)合理選址各區(qū)應(yīng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。在嚴(yán)格耕地保護(hù)、 符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者盡量利用荒山荒坡、灘涂或閑置低效建設(shè)用地等非耕地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，不占或少占耕地，避讓永久基本農(nóng)田。參考： 1. 國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知（國(guó)土資發(fā) 2014 127 號(hào)）二、積極支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地（三）引導(dǎo)設(shè)施建設(shè)合理選址。各地要依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)耕地、合理利用土地的前提下，積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；Z食生產(chǎn)發(fā)展。設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。確需占

19、用耕地的，應(yīng) 盡8量占用劣質(zhì)耕地，避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地，同時(shí)通過耕作層土壤剝離利用等工程技術(shù)等措施，盡量減少對(duì)耕作層的破壞。2. 河北省自然資源廳 河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的實(shí)施意見（冀自然資規(guī) 2020 3 號(hào)）四、規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案程序（二）嚴(yán)格按規(guī)定要求使用土地設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整， 可以使用一般耕地， 不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)， 不需落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的， 可以使用永久基本農(nóng)田， 不需要補(bǔ)劃； 破壞耕地耕作層的， 但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，在補(bǔ)劃同等數(shù)量、 質(zhì)量永久基本農(nóng)田的前提下， 允

20、許使用永久基本農(nóng)田。畜禽養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的， 允許使用但必須補(bǔ)劃，其中經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門認(rèn)定的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖允許使用面積不得超過項(xiàng)目用地規(guī)模的15%，但最多不超過30 畝；其他畜禽養(yǎng)殖允許使用面積不得超過項(xiàng)目用地規(guī)模的 10%，但最多不超過 20 畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施不得使用永久基本農(nóng)田。 9 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，必須恢復(fù)原用途。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，應(yīng)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。依據(jù)：自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知（自然資規(guī) 20194 號(hào)）二、設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，

21、可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補(bǔ)劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的， 允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃。 養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的， 必須恢復(fù)原用途。 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地被非農(nóng)建設(shè)占用的， 應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，原地類為耕地的，應(yīng)落實(shí)占補(bǔ)平衡。參考：河北省自然資源廳 河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的實(shí)施意見（冀自然資規(guī) 2020 3 號(hào)）三、嚴(yán)格使用永久基本農(nóng)田要求（一）明確使用永久基本農(nóng)田范圍。種植設(shè)施

22、不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需要補(bǔ)劃；破壞耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，在補(bǔ)劃同等數(shù)量、質(zhì)量永久基本農(nóng)田前提下，允許使用永久基本農(nóng)田。畜禽養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃，其中經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的規(guī)模化生豬和奶牛養(yǎng)殖允許使用面積不得超過項(xiàng)目用地規(guī)模的15%,但最多不超過30 畝；其他畜禽養(yǎng)殖允許使用面積不得超過項(xiàng)目用地規(guī)模的10%,最多不超過20 畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施禁止使用永久基本農(nóng)田。（三）加強(qiáng)永久基本農(nóng)田使用管理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地涉及占用永久基本農(nóng)田的，項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要組織編制永久基本

23、農(nóng)田補(bǔ)劃方案，報(bào)10 區(qū)規(guī)劃資源主管部門審核。各區(qū)規(guī)劃資源主管部門應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，在確保本行政區(qū)域內(nèi)具備補(bǔ)劃條件的前提下，在10 個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)對(duì)使用永久基本農(nóng)田的必要性和合理性、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的可行性進(jìn)行嚴(yán)格審查。 補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田按照“數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、布局穩(wěn)定”的原則進(jìn)行，補(bǔ)劃地塊應(yīng)位于永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)范圍內(nèi)并明確具體坐標(biāo)。 各區(qū)規(guī)劃資源主管部門依據(jù)審查結(jié)果， 在 5 個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目使用永久基本農(nóng)田意見。 永久基本農(nóng)田同意使用后方可備案開工建設(shè)，未經(jīng)同意的，項(xiàng)目用地不得備案，不得開工建設(shè)。各區(qū)規(guī)劃資源主管部門要將補(bǔ)劃基本農(nóng)田情況及時(shí)向市規(guī)劃資源主管部門報(bào)備，并及時(shí)更新永

24、久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，市級(jí)規(guī)劃資源主管部門要會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門定期對(duì)永久基本農(nóng)田的補(bǔ)劃情況進(jìn)行核查。（四）加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地復(fù)墾管理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用前須編制土地復(fù)墾方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 （街道辦事處）依據(jù)土地復(fù)墾方案預(yù)算資金數(shù)額及土地復(fù)墾實(shí)際需求確定土地復(fù)墾資金。土地復(fù)墾資金遵循 “土地復(fù)墾義務(wù)人所有， 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）監(jiān)管，專戶儲(chǔ)存專款使用”的原則，按照國(guó)家土地復(fù)墾有關(guān)規(guī)定管理使用。11 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的， 必須通過復(fù)墾恢復(fù)原用途。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地復(fù)墾義務(wù)人， 負(fù)責(zé)將到期或不再使用的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地復(fù)墾為原地類，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 （街道辦事處） 組織相關(guān)部門對(duì)復(fù)墾的土地進(jìn)行驗(yàn)收， 驗(yàn)收

25、合格后， 結(jié)余的土地復(fù)墾資金應(yīng)退還給設(shè)施農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營(yíng)者。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不履行復(fù)墾義務(wù)的，或者復(fù)墾驗(yàn)收經(jīng)整改仍不合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）代為組織復(fù)墾，費(fèi)用從土地復(fù)墾資金中支出，不足部分由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。依據(jù)：土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法第十六條 土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照條例第十五條規(guī)定的要求，與損毀土地所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門在雙方約定的銀行建立土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶，按照土地復(fù)墾方案確定的資金數(shù)額，在土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶中足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用遵循“土地復(fù)墾義務(wù)人所有，國(guó)土資源主管部門監(jiān)管，專戶儲(chǔ)存?？钍褂谩钡脑瓌t。四、簡(jiǎn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地取得程序設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的取得包括以下四個(gè)階段：（

26、一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者擬定建設(shè)方案設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)擬建設(shè)情況、承包地流轉(zhuǎn)情況以及與土地所有權(quán)人達(dá)成的意向性約定，擬定農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方案。內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、用地單位、建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)施類型和用途、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模、 預(yù)估建設(shè)工期、 擬經(jīng)營(yíng)年限及項(xiàng)目建設(shè)平面圖12 和標(biāo)注項(xiàng)目用地位置的土地利用現(xiàn)狀圖等。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商土地使用條件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者持農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方案與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商土地使用年限、土地用途、 土地復(fù)墾要求及時(shí)限、土地交還和違約責(zé)任等有關(guān)土地使用條件。土地使用年限須符合 中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法 和中華人民共和國(guó)合同法 的相關(guān)規(guī)定， 且不得超過

27、土地承包期的剩余年限。 涉及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法簽訂全市統(tǒng)一制式的流轉(zhuǎn)合同。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議土地使用條件協(xié)商一致后， 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方案和土地使用條件向社會(huì)予以公告，公告時(shí)間不少于10天。公告期滿無(wú)異議的， 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂用地協(xié)議。（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）備案用地協(xié)議簽訂后 15 個(gè)工作日內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照用地協(xié)議約定和土地復(fù)墾有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方案， 及時(shí)編制用地復(fù)墾承諾書和用地備案表， 連同農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方案、 土地復(fù)墾方案、落實(shí)土地復(fù)墾資金情況、 農(nóng)業(yè)設(shè)施用地協(xié)議、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同、設(shè)施

28、農(nóng)用地勘測(cè)定界報(bào)告（含破壞耕作層面積）、身13 份證明材料等報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）備案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或設(shè)施農(nóng)業(yè)用途發(fā)生變化的, 應(yīng)按要求重新簽訂用地協(xié)議，重新備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在完成備案后10 個(gè)工作日內(nèi)，將備案信息匯交各區(qū)規(guī)劃資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。涉及永久基本農(nóng)田的， 還應(yīng)提供占用永久基本農(nóng)田的相關(guān)材料及占用范圍的矢量坐標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者占用永久基本農(nóng)田材料后，10 個(gè)工作日內(nèi)編制完成永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案報(bào)區(qū)規(guī)劃資源主管部門審查。依據(jù)：自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知（自然資規(guī) 20194 號(hào)）四、市、縣自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)

29、業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地日常管理。國(guó)家、省級(jí)自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)通過各種技術(shù)手段進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營(yíng)者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級(jí)自然資源主管部門。涉及補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的，須經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門同意后方可動(dòng)工建設(shè)。參考：市國(guó)土房管局市農(nóng)委關(guān)于進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)用地管理支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知（津國(guó)土房發(fā) 2017 7 號(hào)）三、規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地備案管理從事設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)通過經(jīng)營(yíng)者與土地所有權(quán)人約定用地條件，并發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的管理作用，規(guī)范用地行為。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按照以下程序申請(qǐng)備案：（一）擬定建設(shè)方案

30、。設(shè)施農(nóng)用地使用前，經(jīng)營(yíng)者根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)擬建設(shè)情況、承包地流轉(zhuǎn)情況以及與土地所有權(quán)人達(dá)成的意向性約定等，擬定農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方案（見附件4），內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、用地單位、建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)施類型和用途、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模、預(yù)估建設(shè)工期、擬經(jīng)營(yíng)年限及項(xiàng)目建設(shè)平面圖和標(biāo)注項(xiàng)目用地位置的土地利用現(xiàn)狀圖等。（二）協(xié)商土地使用條件。經(jīng)營(yíng)者持農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方案與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商土地使用年限、土地用途、土地復(fù)墾要求及時(shí)限、土地交還和違約責(zé)任等有關(guān)土地使用條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方案、土地使用條件等內(nèi)容進(jìn)行初審。土地使用年限須符合中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法和中華人民共

31、和國(guó)合同法的相關(guān)規(guī)定，且不得超過土地承包期的剩余年限。涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法先行與承包農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同，征得承包農(nóng)戶同意。14 （三）公告和簽訂用地協(xié)議。土地使用條件協(xié)商一致后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)分別采取政務(wù)公開方式， 將農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方案和土地使用條件向社會(huì)予以公告，公告時(shí)間不少于 10 天。公告期結(jié)束無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處） 、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)者三方簽訂用地協(xié)議（見附件 5）。從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)占用基本農(nóng)田的，在簽訂用地協(xié)議之前，應(yīng)先行按規(guī)定論證并補(bǔ)劃基本農(nóng)田。（四）編制土地復(fù)墾承諾書和用地備案表。用地協(xié)議簽訂后，經(jīng)營(yíng)者按照用

32、地協(xié)議約定和土地復(fù)墾有關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方案，及時(shí)編制用地復(fù)墾承諾書（見附件6）和用地備案表（見附件 7），連同農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方案、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地協(xié)議、土地流轉(zhuǎn)合同、 設(shè)施農(nóng)用地勘測(cè)定界報(bào)告、身份證明材料等報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。（五）區(qū)農(nóng)業(yè)部門備案。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 （街道辦事處） 對(duì)用地復(fù)墾承諾書和用地備案表進(jìn)行初審，符合備案要求的，在用地復(fù)墾承諾書和用地備案表上簽字、蓋章確認(rèn)，并連同設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)材料（見附件 8）報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)部門備案。區(qū)農(nóng)業(yè)部門收到備案材料后，應(yīng)依據(jù)職責(zé)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，并在10 個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目備案工作。重點(diǎn)就項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)定，建設(shè)內(nèi)容

33、是否符合設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；Z食生產(chǎn)要求，附屬設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)是否必要、是否可行、是否符合有關(guān)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同是否符合有關(guān)規(guī)定等情況進(jìn)行核查。對(duì)符合規(guī)定的，在天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地備案表上蓋章確認(rèn)，并及時(shí)將項(xiàng)目備案材料轉(zhuǎn)送區(qū)國(guó)土資源管理部門。對(duì)不符合規(guī)定的，及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）督查糾正。（六）區(qū)國(guó)土資源管理部門備案。區(qū)國(guó)土資源管理部門收到農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)來(lái)的備案材料后，應(yīng)依據(jù)職責(zé)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，并在10 個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目備案工作。重點(diǎn)就項(xiàng)目選址是否合理、是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否占用基本農(nóng)田，按照127

34、 號(hào)文件規(guī)定對(duì)可占用的基本農(nóng)田是否進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)劃，土地復(fù)墾協(xié)議內(nèi)容是否齊全、附屬設(shè)施和配套設(shè)施是否超過規(guī)定面積比例以及是否存在將非農(nóng)建設(shè)用地以設(shè)施農(nóng)用地名義備案等情況進(jìn)行核查。對(duì)符合規(guī)定的，在天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地備案表上蓋章確認(rèn)；對(duì)不符合規(guī)定的，及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）督查糾正。用地協(xié)議與設(shè)施建設(shè)方案不符合設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)規(guī)定的不得動(dòng)工建設(shè)。五、加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地服務(wù)與監(jiān)管（一）嚴(yán)格落實(shí)共同監(jiān)管責(zé)任15 經(jīng)營(yíng)者須按約定使用土地， 嚴(yán)禁擅自或變相將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用于非農(nóng)建設(shè)， 嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者按

35、約定使用土地， 對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目定期開展巡查，掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用情況并定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 （街道辦事處）報(bào)告，督促經(jīng)營(yíng)者做好土地復(fù)墾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)和使用的跟蹤監(jiān)管， 做好農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督和風(fēng)貌管控， 對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地中的違法違規(guī)行為做到早制止、早報(bào)告，監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、 經(jīng)營(yíng)者做好土地復(fù)墾和土地交還工作， 并對(duì)土地復(fù)墾進(jìn)行管理和驗(yàn)收； 負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址， 做好備案及信息匯交工作； 組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好土地承包合同變更 , 做好土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作。 各區(qū)規(guī)劃資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地全過程進(jìn)行監(jiān)管， 確保農(nóng)地農(nóng)用；

36、全面掌握本行政區(qū)域設(shè)施農(nóng)業(yè)用地情況和發(fā)展趨勢(shì)， 不定期組織開展專項(xiàng)檢查， 并向區(qū)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告有關(guān)情況。市規(guī)劃資源主管部門、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門將按照國(guó)家要求制訂設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策， 積極支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展， 并不定期對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用和管理情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。16 依據(jù)：自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知（自然資規(guī) 2019 4 號(hào)）四、市、縣自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地日常管理。國(guó)家、省級(jí)自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)通過各種技術(shù)手段進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營(yíng)者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至

37、縣級(jí)自然資源主管部門。涉及補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的，須經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門同意后方可動(dòng)工建設(shè)。參考：河北省自然資源廳 河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的實(shí)施意見 （冀自然資規(guī) 2020 3 號(hào)）五、加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地服務(wù)與監(jiān)管（二）嚴(yán)格明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管共同責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者須按約定使用土地，嚴(yán)禁擅自或變相將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用于非農(nóng)建設(shè)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者按約定使用土地，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目定期開展巡查，掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用情況并定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告，督促經(jīng)營(yíng)者做好土地復(fù)墾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)和使用的跟蹤監(jiān)管，做好農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督和

38、風(fēng)貌管控，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地中的違法違規(guī)行為做到早制止、早報(bào)告，監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)營(yíng)者做好土地復(fù)墾和交還工作。縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地全過程進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)土地復(fù)墾進(jìn)行管理和驗(yàn)收。市縣兩級(jí)自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)全面掌握本區(qū)域設(shè)施農(nóng)業(yè)用地情況和發(fā)展趨勢(shì)，不定期組織開展專項(xiàng)檢查，向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門報(bào)告有關(guān)情況。為確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，各地應(yīng)公開監(jiān)督舉報(bào)方式，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。（二）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為區(qū)規(guī)劃資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門共同監(jiān)督設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、利用行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和嚴(yán)肅查處違法違規(guī)占用耕地建設(shè)非農(nóng)設(shè)施的行為。區(qū)級(jí)

39、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門17 負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)行為的技術(shù)服務(wù)及跟蹤指導(dǎo)， 做好土地流轉(zhuǎn)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）發(fā)現(xiàn)未按要求備案或備案內(nèi)容與實(shí)際建設(shè)情況不一致的情形要及時(shí)上報(bào)，由區(qū)規(guī)劃資源主管部門、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)分工依法處置。 對(duì)未按協(xié)議約定履行土地復(fù)墾責(zé)任的， 由區(qū)規(guī)劃資源主管部門按土地復(fù)墾相關(guān)規(guī)定和用地協(xié)議約定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。市規(guī)劃資源主管部門、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)通過各種技術(shù)手段進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管， 發(fā)現(xiàn)各區(qū)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地違法違規(guī)行為有案不查、執(zhí)法不嚴(yán)的， 要堅(jiān)決糾正，并依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。依據(jù)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于建立常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制防止“大棚房”

40、問題反彈的通知一、嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。 縣級(jí)自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)用地的備案管理，共同監(jiān)督設(shè)施農(nóng)用地上的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、利用行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和嚴(yán)肅查處違法違規(guī)占用耕地建設(shè)非農(nóng)設(shè)施的行為?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)行為的技術(shù)服務(wù)及跟蹤指導(dǎo)，做好土地流轉(zhuǎn)管理工作。六、附則各區(qū)規(guī)劃資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要高度重視設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理工作， 依據(jù)本通知規(guī)定， 制定各區(qū)實(shí)施細(xì)則。 本通知自印發(fā)之日起施行，有效期五年。原市國(guó)土房管局市農(nóng)委關(guān)于進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)用地管理支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知（津國(guó)土房發(fā)2017 7 號(hào)）同時(shí)廢止。18 關(guān)于市規(guī)劃資源局市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理實(shí)施辦法（征求意見稿）的起草說(shuō)明為進(jìn)一步推動(dòng)我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展，