基層反映：關(guān)于人民調(diào)解工作的幾點建議

1、基層反映：關(guān)于人民調(diào)解工作的幾點建議人民調(diào)解是一項具有中國特色的法律制度，是我國人民獨創(chuàng)的化 解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式，在維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā) 揮著“第一道防線”的作用，被國際社會譽為“東方之花”。今年上 半年，巢湖市人大常委會組織部分人大代表，對人民調(diào)解工作進行了 專題調(diào)研，并專題聽取審議了市政府關(guān)于人民調(diào)解工作的專項工作報 告?？傮w看，巢湖市的人民調(diào)解工作組織健全、基礎(chǔ)牢固，依法依規(guī)、 成效顯著。同時，也還存在著機制不夠健全、發(fā)展不夠平衡、落實不 夠到位等問題。為此，就做為人民調(diào)解工作，發(fā)揮“第一道防線”作用，巢湖市 人大常委會建議：一要創(chuàng)新機制。要創(chuàng)新優(yōu)化調(diào)解各項工作機制，推

2、進人民調(diào)解與 行政調(diào)解、訴訟、仲裁等制度的銜接，拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，逐步 向矛盾突出的領(lǐng)域延伸，真正發(fā)揮好人民調(diào)解“第一道防線”的作 用。二要強化宣傳。擴大宣傳面，豐富宣傳方式，通過典型案例的報 道，提高人民調(diào)解工作的社會影響力和群眾參與度，形成政府重視、 社會認(rèn)同、群眾支持的人民調(diào)解工作氛圍。三要夯實基礎(chǔ)。有效發(fā)揮各類調(diào)解機構(gòu)作用，擴大人民調(diào)解工作 覆蓋面。加強基層人民調(diào)解委員會力量，針對性加強人民調(diào)解員的業(yè) 務(wù)培訓(xùn)，逐步建立持證上崗制度，推進基層人民調(diào)解工作規(guī)范化。四要落實保障。著力改善調(diào)解組織辦公條件，落實人民調(diào)解委員 會補助經(jīng)費、人民調(diào)解員個案補貼經(jīng)費，保障調(diào)解工作正常開展。要 建立

3、考核獎勵機制，以獎代補，在經(jīng)費保障落實過程中，落實辦案補 貼，激發(fā)工作熱情，推進人民調(diào)解工作良性發(fā)展。第4頁共4頁基層反映：關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是黨組織最基層的一級紀(jì)律檢查機構(gòu)，其發(fā)揮的作用直 接關(guān)系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度和信任度。近年來廣大基 層紀(jì)檢干部不斷創(chuàng)新工作思路，努力加強自身建設(shè)，較好的執(zhí)行了監(jiān) 督、教育、懲處職能，為推動基層反腐倡廉建設(shè)，促進地方經(jīng)濟社會 又好又快的發(fā)展作出了積極貢獻。隨著時代的發(fā)展，社會的進步，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)紀(jì)委反腐倡廉工作面臨著新的挑戰(zhàn)，如何對應(yīng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委反 腐倡廉工作，進一步加強群眾對黨和政府的滿意度和信任度，更好的 發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職能，

4、我就當(dāng)前基層紀(jì)檢工作的一些思考作以陳述。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的“三化”（一）信訪問題基層化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是從嚴(yán)治黨基層的排頭兵、 警戒線，更是聯(lián)系群眾解決基層腐敗問題的監(jiān)督員，十八大以來在黨 中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委“打老虎、拍蒼蠅”，讓人民群眾知道我黨 懲治反腐力度之大，態(tài)度之堅決。近年來越級上訪、網(wǎng)絡(luò)留言等各種 形式的舉報件數(shù)量居高案不下，信件處理的辦法一般有三種辦法，一 是信件從那來的批轉(zhuǎn)回那或信訪件屬于哪里管轄批轉(zhuǎn)到那。二是上級 部門督辦。三是上級部門直接查辦。但信件核實查辦的最終落腳點在 基層。（二）紀(jì)檢干部缺鈣化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的配置一般為45名：紀(jì) 委書記一名，紀(jì)委副書記一名，紀(jì)檢專干兩

5、名，增設(shè)紀(jì)委委員一名（非 紀(jì)檢干部），我們對這4人進行分工，紀(jì)委書記：主抓紀(jì)委全盤工作; 紀(jì)委副書記：主抓黨風(fēng)廉政建設(shè)及信訪接待工作；業(yè)務(wù)主辦：負(fù)責(zé)辦 理日常業(yè)務(wù)；紀(jì)檢檢查專干：負(fù)責(zé)查辦案件。按照現(xiàn)有人員編制，按 照至少兩人調(diào)查、取證的規(guī)定，立案案件調(diào)查結(jié)束，審理案件頓時沒 了人，紀(jì)委副書記，業(yè)務(wù)主辦頂上，這樣才可勉強運行。其中增設(shè)的 紀(jì)委委員非專職干部，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委運行嚴(yán)重缺鈣化。專業(yè)知識不足是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的短板和通病，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部，無 崗前培訓(xùn)，直接接手或辦理紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)，其辦事效率和職能發(fā)揮就 不言而語了。因此紀(jì)檢干部轉(zhuǎn)業(yè)技能嚴(yán)重缺鈣化?；鶎愚k案“非法”化?！按蜩F還需自身硬”是我黨中央全

6、面從嚴(yán) 治黨的決心、信心。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)檢人員均無紀(jì)檢監(jiān)察工作證，基 層紀(jì)檢干部靠“刷臉”完成案件及黨內(nèi)監(jiān)督等工作任務(wù)。一直以來無 證執(zhí)法，處于“非法”工作狀態(tài)。二、基層紀(jì)檢工作的建議作為一名基層紀(jì)檢干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作和紀(jì)檢干部存在的問題 提幾點意見：一是進一步加強信件中的誣告和告無實據(jù)的信訪審核工 作，對于這些案件上級檢查部門在收信件時直接給予駁回，上訪材料 中一句含糊不清的話，要查清楚可能要花費大量的人力和物力。二是 進一步加強基層紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)，加強人員配置，增加崗前培訓(xùn)， 強化專業(yè)學(xué)習(xí)，讓干部上崗就能干事，干事就很專業(yè)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢 干部無辦案相關(guān)證件全憑“刷臉”，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員，能持證