市政施工過(guò)程中的地下管線保護(hù)措施研究

1、    市政施工過(guò)程中的地下管線保護(hù)措施研究    程薇【摘要】：隨著建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，市政工程變得越來(lái)越重要，由于在施工中經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致地下管線的損害，會(huì)給人們的生活帶來(lái)很大的影響。地下管線的損壞不僅會(huì)造成很大的損失，同時(shí)還會(huì)使得施工的工程進(jìn)度受到影響，從而使得工程的施工工期很難按時(shí)完成。要對(duì)現(xiàn)有的市政工程的地下管線進(jìn)行有效的管理。，從而減少工程的損失，保證施工的工期。本文分析了可能是地下管線出現(xiàn)問(wèn)題的原因，并且提出了加強(qiáng)地下管線保護(hù)的措施?！娟P(guān)鍵詞】：市政施工；地下管線；保護(hù)措施【導(dǎo)言】：在市政施工過(guò)程中，做好地下管線保護(hù)工作是十分必要的。一方面，地下管線

2、直接影響到人們的生活秩序；另一方面，地下管線損壞，會(huì)造成城市斷電斷水，進(jìn)而影響到市政工程的順利開(kāi)展。因此，在市政施工過(guò)程中，要采取有效措施保護(hù)好地下管線。1、市政施工過(guò)程中地下管線破壞的原因1.1 管線挖斷事故的具體原因許多安全事故發(fā)生的直接原因是施工單位“不小心”機(jī)械鑿破管道，這充分說(shuō)明安全管理方面存在嚴(yán)重的漏洞。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然管線被施工挖斷的形式很多，但發(fā)生事故的具體原因比較集中，主要有以下幾種形式：施工前對(duì)地下管線信息資料的調(diào)查不充分，在沒(méi)有完全摸清地下管線的情況下進(jìn)行施工；地下管線測(cè)繪結(jié)果與實(shí)際位置有較大的出入，測(cè)繪單位提供的管線測(cè)繪資料不準(zhǔn)確；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員缺乏嚴(yán)格管理，施工人員野蠻

3、施工，擅自改變挖掘位置；受市政工程施工進(jìn)度的影響，施工單位為了趕工程進(jìn)度，不按規(guī)定的程序進(jìn)行冒險(xiǎn)施工；無(wú)審批施工。在尚未辦理相關(guān)手續(xù)、摸清管線的條件下，施工單位就擅自開(kāi)工建設(shè)。1.2 管線挖斷事故的深層次原因分析從以上的具體原因深究，可以歸納出地下管線在施工過(guò)程中挖斷存在管理體制方面的深層次原因。1.2.1 缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)部門、監(jiān)管不嚴(yán)。城市地下管線復(fù)雜，且權(quán)屬單位眾多，需要綜合協(xié)調(diào)的部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。目前我國(guó)許多城市沒(méi)有地下管線管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的部門，管線建設(shè)、管理處于無(wú)序狀況，施工不能按計(jì)劃同步實(shí)施，道路反復(fù)開(kāi)挖現(xiàn)象較普遍。1.2.2 管線資料不完整、信息管理系統(tǒng)不健全。城市地下管線資料不

4、完整、不準(zhǔn)確、缺乏綜合管理系統(tǒng)是造成開(kāi)挖施工事故不斷發(fā)生的主要原因。地下管線因其位于地下，安全問(wèn)題容易被忽視，長(zhǎng)期以來(lái)管線的檔案資料得不到重視，資料遺失嚴(yán)重，造成施工安全事故也就在所難免。1.2.3 相關(guān)單位之間的信息溝通得不到法規(guī)的支持。我國(guó)目前的相關(guān)法規(guī)并沒(méi)有規(guī)定地下管線權(quán)屬單位在施工開(kāi)挖時(shí)對(duì)管線保護(hù)的義務(wù)和責(zé)任。到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)時(shí)，一方面由于管線涉及到多個(gè)專業(yè)，行政主管部門對(duì)施工過(guò)程中管線是否安全難以判斷；另一方面信息資料的不完整增加了行政單位的誤判可能性。由于權(quán)屬單位對(duì)施工開(kāi)挖不知情，不能及時(shí)指出開(kāi)挖過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，在施工期間也沒(méi)有監(jiān)督的責(zé)任。

5、1.2.4 管線保護(hù)不按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位、施工單位為了搶工期、趕業(yè)績(jī)、節(jié)省成本，嫌管線資料獲取手續(xù)麻煩、管線探測(cè)周期長(zhǎng)、費(fèi)用高，在施工實(shí)施前不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)的情況比較普遍，導(dǎo)致管線安全事故的頻繁發(fā)生。2、加強(qiáng)市政施工過(guò)程中地下管線保護(hù)的相關(guān)管理措施2.1 設(shè)立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)監(jiān)管協(xié)調(diào)為了加強(qiáng)各部門之間的溝通合作，做到信息共享，建議各地政府成立集規(guī)劃、建設(shè)、管理、執(zhí)法于一身的行政管理職能部門，將地下管線的管理納入到政府的管理職能之中，例如蘇州、天津、武漢等城市都已經(jīng)有比較成功的經(jīng)驗(yàn)。地下管線綜合管理部門的主要職能是參與地下管線規(guī)劃論證、指導(dǎo)并參與地下管線的建設(shè)施工、監(jiān)督權(quán)屬單位運(yùn)營(yíng)管理、建設(shè)和維護(hù)全

6、方位全時(shí)空的地下管線動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、依法查處違章開(kāi)挖等。成立地下管線監(jiān)管機(jī)構(gòu)是改變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)“重地上、輕地下，重審批、輕監(jiān)管，重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)”的城市建設(shè)狀況的有效舉措。另外，為了使綜合管理部門發(fā)揮實(shí)質(zhì)的作用避免舞弊，應(yīng)賦予一定的執(zhí)法權(quán)限和被監(jiān)督的義務(wù)。2.2 加強(qiáng)管線權(quán)屬單位的監(jiān)督責(zé)任明確管線權(quán)屬單位在施工前的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)責(zé)任和施工期間的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度。在施工審批過(guò)程中，在不增加申請(qǐng)人的申請(qǐng)時(shí)間下，優(yōu)化審批條件，把權(quán)屬單位的審核意見(jiàn)作為獲得施工許可的前置環(huán)節(jié)，并在監(jiān)督經(jīng)費(fèi)上需要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，以便發(fā)揮監(jiān)督方的積極作用。2.3 完善地下管線信息數(shù)據(jù)的建設(shè)和共享目前全國(guó)范圍都在進(jìn)行地下管線普查工作，在普

7、查基礎(chǔ)上，對(duì)地下管線的各類信息進(jìn)行分門別類的整理、匯總、疊加，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、完整的地下管線信息數(shù)據(jù)庫(kù)。并在此基礎(chǔ)上，配套建立相應(yīng)的動(dòng)態(tài)更新和信息共享機(jī)制，能夠及時(shí)對(duì)各專業(yè)管線數(shù)據(jù)進(jìn)行更新、維護(hù)，保證管線數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；同時(shí)便于相關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工單位及時(shí)獲取相關(guān)地下管線信息，及時(shí)采取相應(yīng)的技術(shù)措施。3、地下管線破損后的急救措施為防止管線損壞引起危害，施工前應(yīng)準(zhǔn)備緊急聯(lián)絡(luò)地址一覽表，各種埋設(shè)物的系統(tǒng)圖及了解最近一只控制閥的位置，備好煤氣探測(cè)儀等，并在施工交底會(huì)通知有關(guān)人員。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)露出埋設(shè)物時(shí)，應(yīng)用標(biāo)牌寫(xiě)明物件名稱、類別、安全注意事項(xiàng)。由此可見(jiàn)，管線工程的建設(shè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，隨著

8、需求的不斷加深，也要注重人才的培養(yǎng)，只有培養(yǎng)高科技人才才能將新型科技更好地融入到工作中，也可以從根本上解決目前人才不足的現(xiàn)狀。相信在注重人才培養(yǎng)、改革自身不足、穩(wěn)重推進(jìn)等幾方面的綜合努力下，管線工程建設(shè)會(huì)越來(lái)越完善，朝著更好地方向發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步也在逐漸完善和改變，但是在不斷融入新元素的過(guò)程中也逐漸暴露出了很多問(wèn)題，這些問(wèn)題若處理不當(dāng)會(huì)嚴(yán)重干擾城市發(fā)展和建設(shè)，因此必須深入工程細(xì)節(jié)中的每一處，進(jìn)行科學(xué)有效的分析和處理，希望能給大家?guī)?lái)益處。結(jié)束語(yǔ)綜上所述，地下管線直接關(guān)乎到人們的日常生活，因此，在市政施工過(guò)程中做好地線管線的保護(hù)工作具有重大的意義。一般而言，施工方案不科學(xué)、施工方不清楚地下情況和施工方的施工過(guò)程是造成地下管線破壞的主要原因，因此，市政施工前要做好地下管線的調(diào)查，做好規(guī)劃階段、施工階段的相關(guān)工作，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，保障地下管轄免受損害，從而促進(jìn)市政工程的整體質(zhì)量的提高?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】：1馬明巖.市政施工過(guò)程中的地下管線保護(hù)措施探討j.科技與企業(yè)，2015（1