XX燃?xì)庥邢挢?zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、應(yīng)急預(yù)案編號(hào)：dz01 應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)：第一版xxxxxx燃?xì)庥邢挢?zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制單位：xxxxxx燃?xì)庥邢挢?zé)任公司頒布日期：2011年7月曰頒布令xxxxxx燃?xì)庥邢挢?zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（第一 版）經(jīng)外部專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，現(xiàn)予以頒布。本預(yù)案自發(fā)布之日起開(kāi) 始執(zhí)行。公司所屬各單位（部門）應(yīng)按本預(yù)案要求，認(rèn)真做好生 產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、演練，防患于未然。批準(zhǔn)人：發(fā)布日期：2011年7月 日1總則31.1編制目的312編制依據(jù)313適用范圍414應(yīng)急預(yù)案體系41. 5應(yīng)急工作原則52危險(xiǎn)性分析521公司概況722危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析83組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)143. 1應(yīng)急組

2、織體系1432指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)144 預(yù)防與預(yù)警164.1危險(xiǎn)源監(jiān)控1642預(yù)警行動(dòng)1643信息報(bào)告與處置185 應(yīng)急響應(yīng)195. 1響應(yīng)分級(jí)195.2響應(yīng)程序195. 3應(yīng)急結(jié)束226信息發(fā)布237后期處置237.2事故后果影響消除237. 3生產(chǎn)秩序恢復(fù)237.4善后賠償237. 5搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急能力評(píng)估247. 6應(yīng)急預(yù)案的修訂248保障措施248.1通信與信息保障248.2應(yīng)急隊(duì)伍保障248. 3應(yīng)急物資裝備保障248.4經(jīng)費(fèi)保障258.5其他保障259培訓(xùn)與演練259. 1培訓(xùn)259.2演練259. 3宣傳教育2510獎(jiǎng)懲2610. 1 獎(jiǎng)勵(lì)2610.2責(zé)任追究2611. 附則2711

3、. 1術(shù)語(yǔ)和定義2711.2應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?711. 3維護(hù)和更新27114制定與解釋28115預(yù)案的生效28附件281總則1.1編制目的為了全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，預(yù) 防生產(chǎn)安全事故，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào) 水平，增強(qiáng)綜合處置事故的能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保障 企業(yè)員工的生命安全，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境破 壞和社會(huì)影響，把事件危害降到最低點(diǎn)，塑造良好企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)可 持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)(1) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(國(guó)家主席令200270號(hào));(2) 中華人民共和國(guó)消防法(國(guó)家主席令2008第6號(hào))；

4、(3) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令2007第 493 號(hào));(4) 特種設(shè)備安全監(jiān)察管理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令2008 549號(hào))；(5) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令2002 34 4號(hào))；(6) 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例(國(guó)務(wù)院令2010 583號(hào))；(7 )«xxx省安全生產(chǎn)條例(xxx省人大常務(wù)委會(huì)公告第38號(hào))；(8 )生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理總局令2009第17號(hào));(9)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南(試行) (安監(jiān)總廳應(yīng)急 200973號(hào));(10 )生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 (aq/t9002 - 2006 )

5、;(11) 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(xxx安辦2009 13 號(hào))；(12) 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(gb18218-2009 );(13) xxx省重大危險(xiǎn)源分級(jí)評(píng)定辦法(xxx安監(jiān)管應(yīng)急 201112 號(hào))(14) 企業(yè)職工傷亡事故分類(gb6441-1986);(15 )城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范(gb/t50028-2006 );(16 )城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范(cjj33-2005 );(17) 安全評(píng)價(jià)報(bào)告(18) 其他有關(guān)資料。13適用范本預(yù)案適用范圍為xxxxxx燃?xì)庥邢挢?zé)任公司所管轄區(qū)域內(nèi)的供 氣管道及燃?xì)庠O(shè)施的泄漏、火災(zāi)、爆炸等生產(chǎn)安全事故的響應(yīng)級(jí)別應(yīng) 急工作。1.4

6、應(yīng)急預(yù)案體系我公司應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn) 場(chǎng)處置方案。即：一、綜合應(yīng)急預(yù)案；二、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：岳村小區(qū)天然氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、宮苑小區(qū)天 然氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、碧水藍(lán)灣小區(qū)天然氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；三、現(xiàn)場(chǎng)處置方案：管線泄漏現(xiàn)場(chǎng)處置方案、火災(zāi)和爆炸現(xiàn)場(chǎng)處 置方案。15應(yīng)急工作原則全面做好應(yīng)急管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)應(yīng)急管理工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持以人為本、人民利益高于一切。這是我們做好應(yīng)急管理工作必須遵循的第一原則。要牢固樹(shù)立安全第一的思想，始終把保障 人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳 點(diǎn)，落實(shí)到監(jiān)測(cè)預(yù)警、

7、防范準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)重建等各個(gè)環(huán)節(jié), 最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損失和影響。二是堅(jiān)持預(yù)防為主.預(yù)防與應(yīng)對(duì)結(jié)合。事先預(yù)防和事中應(yīng)對(duì)是應(yīng) 急管理兩個(gè)不可分割的組成部分，不能狹隘地將應(yīng)急管理等同于事后 處置。要把應(yīng)急管理寓于日常管理之中，把工作著力點(diǎn)前移，在做好 各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的同時(shí)，強(qiáng)化避險(xiǎn)防災(zāi)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理， 完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，切實(shí)做到準(zhǔn)備在先、防患未然，確保突發(fā)事件一 旦發(fā)生，能夠及時(shí)有效處置。要最大限度地控制和消除事故發(fā)生的風(fēng) 險(xiǎn)和隱患，最大限度地減少事故造成的損失和影響。三是堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).協(xié)同應(yīng)對(duì)。突發(fā)事件具有緊急性、衍生性、 關(guān)聯(lián)性等特點(diǎn)，影響范圍大、造成危害重，防范處

8、置工作往往涉及多 地區(qū)、多部門。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，關(guān)鍵是要實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、 協(xié)調(diào)配合、科學(xué)應(yīng)對(duì)。在應(yīng)對(duì)南方部分地區(qū)低溫雨雪冰凍、四川汶川 特大地震等災(zāi)害中，國(guó)務(wù)院都及時(shí)成立了相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，建立了上 下貫通、軍地協(xié)調(diào)、全民動(dòng)員、區(qū)域協(xié)作的工作機(jī)制，周密組織、科 學(xué)調(diào)度，保障了抗災(zāi)救災(zāi)工作有力有序有效進(jìn)行。四是堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)。依法開(kāi)展應(yīng)急管理工作，是依法 行政的重要內(nèi)容。把應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)性做法和規(guī)律性認(rèn)識(shí)，以法律法 規(guī)形式予以規(guī)范和確認(rèn)，有利于更好地指導(dǎo)應(yīng)急管理工作。同時(shí)，有 效防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以先進(jìn)技術(shù)為保障， 以適用裝備設(shè)備為支撐。我們要加強(qiáng)公共安全科學(xué)研

9、究和技術(shù)開(kāi)發(fā)， 推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)裝備， 提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力。五是堅(jiān)持強(qiáng)化基層.廣泛動(dòng)員。預(yù)防突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在基層, 處置突發(fā)事件的第一現(xiàn)場(chǎng)也在基層。加強(qiáng)基層的應(yīng)急管理能力建設(shè)， 是做好全國(guó)應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)。只有充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì), 廣泛動(dòng)員群眾，才能積極整合社會(huì)資源，建立群眾自防自治、社區(qū)群 防群治、部門聯(lián)防聯(lián)治、相關(guān)單位協(xié)防協(xié)治的突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)體系; 只有充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，才能提高全社會(huì)防范 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力。六是堅(jiān)持公開(kāi)處置、信息透明。突發(fā)事件往往關(guān)系群眾切身利益，受到社會(huì)高度關(guān)注。要堅(jiān)持公開(kāi)

10、處置，對(duì)突發(fā)事件及其應(yīng)對(duì)、處置情 況做出及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、客觀的報(bào)道，以利于公眾及時(shí)了解情況， 穩(wěn)定公眾預(yù)期，贏得社會(huì)各界的廣泛理解和支持，從而促進(jìn)突發(fā)事件 的妥善處置。2危險(xiǎn)性分析21公司概況主要裝置為天然氣緩沖管道60米，附屬設(shè)施有卸氣柜1座、調(diào) 壓加臭柜1座。其作用是將壓縮天然氣撬車送來(lái)的高壓天然氣 (20mpa)經(jīng)節(jié)流閥減壓后進(jìn)入緩沖管道，利用天然氣的壓力和管道 的容積達(dá)到緩沖的作用，緩沖管道內(nèi)壓力1. 3mpa,再經(jīng)調(diào)壓加臭柜 調(diào)壓至0. 1-0. 2mpa送住各樓棟調(diào)壓箱，二次調(diào)壓至低壓后供居民使 用。工藝流程簡(jiǎn)圖：撬車 zompa卸氣柱 天然氣緩沖管道 3p；調(diào)壓柜0.1-0.2

11、mpa 用戶 樓棟調(diào)壓箱管線主要鋪設(shè)在民用住宅小區(qū)。見(jiàn)附圖。22危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析2. 2. 1危險(xiǎn)源天然氣是易燃易爆物質(zhì)，生產(chǎn)輸配系統(tǒng)均為危險(xiǎn)源。即：天然氣 緩沖管道、卸氣柜、調(diào)壓柜（箱）、管線、閥門井均屬于危險(xiǎn)源。2.2.2風(fēng)險(xiǎn)分析2. 2. 2. 1特性分析天然氣火災(zāi)危險(xiǎn)類別為甲類，自燃點(diǎn)537 °co最大燃燒速度 0. 34m/so最小著火能量0. 28mjo能與空氣形成爆炸性混合物，遇熱 源、明火或靜電有燃燒爆炸性的危險(xiǎn)。天然氣在空氣中的爆炸下限為 5%,上限為15%。2. 2. 2. 2重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（1）天然氣儲(chǔ)存根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（gb18218-2009 ）

12、規(guī)定，甲烷 （天然氣的主要物質(zhì)）屬于構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的物質(zhì)。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源 的臨界量50to本公司設(shè)有dn800的天然氣緩沖管道60m,壓力為 l3mpa,根據(jù)公式pivi=p2v2計(jì)算,最大儲(chǔ)氣量為:vi=p2v2/pi=3. 14x0. 42x60x1.3/0.101325 = 386.7m3天然氣常壓下的密度為0.7592kg/ m3，所以該系統(tǒng)天然氣質(zhì)量為0.293t ,小于規(guī)定的臨界量50t,所以本系統(tǒng)天然氣未構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。（2 ）壓力管道根據(jù)關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（安監(jiān)管協(xié) 調(diào)字200456號(hào)）可知，屬下列條件之一的壓力管道,即構(gòu)成重大 危險(xiǎn)源：1）輸送gb504

13、4中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且公稱直徑n1oo伽的管道;2 ）輸送gb5044中，極度、高度危害液體介質(zhì)、gb50160及gb50016-2006中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類可燃?xì)怏w或甲類可燃液體介質(zhì),且公稱直徑2100 mm,設(shè)計(jì)壓力n4mpa的管道；3 ）輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且公稱直徑2100儷，設(shè)計(jì)壓力n4mpa ,設(shè)計(jì)溫度n400°c的管道。壓力管道辨識(shí)一覽表序號(hào)安裝地點(diǎn)設(shè)計(jì)壓力管道規(guī)格 直徑（mm）x厚度）管道長(zhǎng)度（m）管道材質(zhì)辨識(shí)結(jié)果1壓縮天然氣撬車高壓節(jié)流閥23043x10120g否2高壓節(jié)流閥-pg1032.5043x10120g否3pg

14、102-pg1042.50)45x5220g否4pg103-pg1052.50813x1160x52否5pg104 調(diào)壓加臭柜2.5045x5220g否管道輸送的天然氣屬于甲類可燃?xì)怏w，經(jīng)辨識(shí)，天然氣輸送管道 未構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。2. 2. 2. 3危險(xiǎn).有害因素（事故類型）天然氣火災(zāi)危險(xiǎn)類別為甲類，自燃點(diǎn)537 c。最大燃燒速度 0. 34m/so最小著火能量0. 28mjo能與空氣形成爆炸性混合物,遇熱 源、明火或靜電有燃燒爆炸性的危險(xiǎn)。天然氣在空氣中的爆炸下限為 5%，上限為15%。四氫喙吩是天然氣加臭劑，遇明火、高熱及強(qiáng)氧化劑易引起燃燒。通過(guò)對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中天然氣及加臭劑四氫嚎吩的物化特性分

15、析可 知，天然氣及四氫嗟吩的固有危險(xiǎn)性為火災(zāi)和爆炸；天然氣及四氫囈 吩均具有一定的毒性，天然氣毒性較小，但濃度過(guò)高時(shí)易使人窒息。2. 2. 2. 4事故誘因（1）安全管理危險(xiǎn)、有害因素1）單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及從業(yè)人員未定期進(jìn)行安全培 訓(xùn)，安全意識(shí)淡漠，工作期間存在違章指揮和違章作業(yè)；2）不定期進(jìn)行安全檢查，事故隱患無(wú)人過(guò)問(wèn)，可能引發(fā)事故；3）雖有安全管理制度，但執(zhí)行不力，獎(jiǎng)罰不明，有章不循；4）從業(yè)人員未經(jīng)定期培訓(xùn)，技術(shù)素質(zhì)低，獨(dú)立作業(yè)出現(xiàn)不正常現(xiàn) 象，不會(huì)處理或處理失誤而引發(fā)事故；5）從業(yè)人員責(zé)任心差，管理松懈而引起責(zé)任事故；6）特種作業(yè)人員未經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)考核，無(wú)證上崗而引發(fā)事故

16、；7）重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全管理，安全投入不足，有僥幸心理，致使 安全設(shè)施不到位，而易發(fā)生事故；8）從業(yè)人員自我保護(hù)能力差，易引發(fā)事故；9）采購(gòu)不合格設(shè)備、材料及用品，極易引發(fā)事故；10）事故應(yīng)急救援預(yù)案未定期演練，作業(yè)人員不熟悉事故處理措 施，易造成事故擴(kuò)大化。（2）卸車過(guò)程危險(xiǎn)、有害因素1）所選撬車經(jīng)長(zhǎng)期使用強(qiáng)度下降且未定期進(jìn)行檢測(cè)，可能會(huì)發(fā)生 破裂或容器爆炸，造成天然氣泄漏，可能會(huì)造成人員中毒或窒息，遇 明火會(huì)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故；2）進(jìn)出口管道的連接閥門、法蘭在運(yùn)行過(guò)程中密封不嚴(yán)造成天然 氣泄露，可能造成人員的中毒和窒息，遇明火發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故；3）撬車進(jìn)入卸氣區(qū)未進(jìn)行靜電接地連接，可能因

17、靜電造成火災(zāi)、 爆炸事故；4）天然氣進(jìn)口管道設(shè)置的切斷閥損壞，發(fā)生泄漏時(shí)無(wú)法切斷，可 能會(huì)造成火災(zāi)、爆炸事故；5）操作人員穿戴化纖衣服、釘鞋等卸車可能會(huì)產(chǎn)生靜電火花或撞 擊火花；6）卸車時(shí)連接的高壓軟管破裂或與撬車連接不嚴(yán)，造成天然氣泄 漏。7）撬車安全附件失靈，容器超壓引發(fā)爆炸事故；8）撬車發(fā)生容器爆炸使天然氣大量泄漏，造成天然氣濃度增加可 能會(huì)發(fā)生人員中毒和窒息，遇明火會(huì)發(fā)生火災(zāi)和爆炸。（3）天然氣管道危險(xiǎn)、有害因素天然氣管道發(fā)生事故的主要原因?yàn)橥饴┑奶烊粴馀c靜電火花、電 氣火花、雷電火花、明火等相遇造成的火災(zāi)、爆炸，產(chǎn)生點(diǎn)火源及造 成天然氣泄漏的具體原因如下：1）壓力管道本身選材不當(dāng)、材

18、質(zhì)有缺陷或焊接不良、設(shè)計(jì)壓力不 能滿足要求等原因，有可能造成管道的物理性變形、破裂導(dǎo)致天然氣 泄漏，若泄漏的天然氣遇引火源可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故；2）進(jìn)出口管道的連接閥門、法蘭密封不嚴(yán)造成天然氣泄漏，遇明 火發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故；3）管道接地電阻不符合要求，可能產(chǎn)生靜電火花，遇到天然氣泄 漏可引起火災(zāi)和爆炸；4）管道焊接質(zhì)量不符合要求，在使用過(guò)程中焊縫出現(xiàn)裂紋，可能 會(huì)造成天然氣泄漏，遇引火源可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故；5）壓力管道未及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，易發(fā)生天然氣泄漏事故；6）管道氣體泄漏時(shí)，氣流磨擦管道產(chǎn)生的靜電火花引發(fā)火災(zāi)、爆 炸事故；7）天然氣在空氣中的濃度達(dá)到25%一35%時(shí)，可引起頭痛、頭暈、

19、 乏力，注意力不集中，呼吸和心跳加速等，甚至因缺氧而窒息、昏迷, 若管道泄漏，氣體外泄或檢修清洗置換不徹底會(huì)引起窒息事故；8）進(jìn)出口管道的連接閥門、法蘭密封不嚴(yán)造成天然泄漏，可能會(huì) 造成人員的中毒和窒息。綜上所述，天然氣管道存在的危險(xiǎn)、有害因素為火災(zāi)、爆炸、中 毒和窒息等。（4）調(diào)壓裝置區(qū)的危險(xiǎn)、有害因素1）未按照設(shè)計(jì)規(guī)定選用符合要求的設(shè)備、管道、閥門，或者選用 的閥門是沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)證的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品，容易造成泄 漏，引發(fā)火災(zāi)事故；2）區(qū)內(nèi)輸氣管線材質(zhì)未按規(guī)定選擇容易造成泄漏引發(fā)事故；3）調(diào)壓器密封墊片被擊穿，起不到密封作用，造成泄漏，引發(fā)火 災(zāi)爆炸事故；4）調(diào)壓裝置區(qū)未安裝可燃?xì)怏w濃

20、度檢測(cè)儀，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)天然氣 泄漏，可能造成火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生；5）工人不穿防靜電工作服容易造成靜電放電，容易引起火災(zāi)爆炸 事故；6）新投入使用或者保養(yǎng)修理后的調(diào)壓器，沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)試，投入運(yùn) 行，達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，容易造成超壓事故；7）調(diào)壓閥失效造成下段調(diào)壓系統(tǒng)超壓運(yùn)行，增加了天然氣泄漏的 風(fēng)險(xiǎn)；8）放散閥門不檢查，起閉不靈活，不能起到放散作用；9）系統(tǒng)調(diào)壓閥失效，造成下段調(diào)壓系統(tǒng)超壓，可能會(huì)造成容器爆 炸；10）天然氣硫含量超標(biāo)或設(shè)備管道未做防腐處理，隨時(shí)間變化而 腐蝕嚴(yán)重，可能會(huì)發(fā)生容器爆炸。調(diào)壓裝置區(qū)存在的危險(xiǎn)、有害因素為：火災(zāi)、爆炸和容器爆炸。（5）檢修作業(yè)中的危險(xiǎn)、有害因素1）動(dòng)火作業(yè)

21、未辦理動(dòng)火證，違章動(dòng)火而引發(fā)火災(zāi)爆炸；2）動(dòng)火設(shè)備管道不與系統(tǒng)隔絕，而引起事故；3）需動(dòng)火裝置不清洗，置換不合格，引起火災(zāi)爆炸；4 ）動(dòng)火作業(yè)時(shí)，不按時(shí)分析或動(dòng)火間斷時(shí)間30min,未重新取樣 分析，易發(fā)生爆炸；5）動(dòng)火作業(yè)時(shí)，沒(méi)有消防設(shè)施，易造成事故擴(kuò)大化；7）潮濕天氣電焊動(dòng)火，易發(fā)生觸電；8）首次投用時(shí)系統(tǒng)吹掃未達(dá)到要求，混入空氣，達(dá)爆炸極限遇引 火源發(fā)生爆炸；9）進(jìn)行維護(hù)檢修，未采取防爆措施或者使用非防爆工具，能產(chǎn)生 火花，引起火災(zāi)、爆炸事故。5事故影響范和結(jié)果2. 2. 2.天然氣管線、設(shè)施一旦發(fā)生泄漏，輕則可能造成用戶燃?xì)夤?yīng)中 斷，影響人民正常生活及企事業(yè)單位正常工作，重則會(huì)產(chǎn)生火

22、災(zāi)、爆 炸，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失事故。如不能有效控制，還將影響到周 邊的建筑。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)31應(yīng)急組織體系公司設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮組，指揮組下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)小組和后勤保障小組應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮組i應(yīng)急搶險(xiǎn)小組后勤保障小組32指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2. 1應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮組總指揮：公司總經(jīng)理副總指揮：公司經(jīng)理、副經(jīng)理成 員：公司班子成員、工程部主管、運(yùn)營(yíng)部主管。3. 2. 2職責(zé)3. 2. 2. 1總指揮職責(zé)：平時(shí)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的審批工作。遇有重大、特 大等級(jí)安全險(xiǎn)情時(shí)負(fù)責(zé)指揮搶險(xiǎn)工作。3. 2.2.2副總指揮職責(zé)：平時(shí)負(fù)責(zé)安全檢查、應(yīng)急預(yù)案的修訂、演練 工作。遇有一般、較大等級(jí)安全險(xiǎn)情負(fù)責(zé)指揮搶險(xiǎn)工作。遇有重大、

23、 特大等級(jí)安全險(xiǎn)情時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)助指揮搶險(xiǎn)工作，在總指揮不能到場(chǎng)時(shí)負(fù) 責(zé)指揮搶險(xiǎn)工作。3223應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮組其他成員職責(zé)：負(fù)責(zé)配合總指揮、副總指揮 進(jìn)行搶險(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)、調(diào)配，確保人員、物資、設(shè)備 的有效支援；負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)與處理，調(diào)度各方關(guān)系及資源，爭(zhēng)取重大、 特大險(xiǎn)情的社會(huì)救援；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查事后同類事故隱患防范措施落 實(shí)、引導(dǎo)社會(huì)反響和新聞媒體報(bào)道。3.2.3應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組3.2. 3.1應(yīng)急搶險(xiǎn)小組組長(zhǎng)：工程部主管。成員：工程部搶險(xiǎn)人員。職責(zé)：按照事故應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮組的命令，具體實(shí) 施搶險(xiǎn)工作、信息傳遞和相關(guān)指令的下達(dá)。3.2. 32后勤保障小組組長(zhǎng)：運(yùn)營(yíng)部主管。成

24、員：運(yùn)營(yíng)部部分人員和庫(kù)管員。職責(zé)：按照事故應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，配合應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮組，組織、協(xié)調(diào)做 好現(xiàn)場(chǎng)警戒及防范，檢查現(xiàn)場(chǎng)隔離、交通隔絕、搶險(xiǎn)人員著裝及使用 防爆工具等情況；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行拍照、取證；組織保障現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人 員的生活及搶險(xiǎn)所需物資的供應(yīng)；調(diào)度車輛；進(jìn)行傷員慰問(wèn)，負(fù)責(zé)事 故善后處理；媒體及外來(lái)有關(guān)人員的接待。4 預(yù)防與預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控4.1.1安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí) 安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高員工安全責(zé)任意識(shí)。危險(xiǎn)源的監(jiān)控主要靠職工 各級(jí)安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。職工定期檢查主要靠職工的安全責(zé)任 心，崗位職工巡檢和部門及各級(jí)的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。通 過(guò)以

25、上措施，對(duì)燃?xì)庑孤赌芗皶r(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處理，防止事故擴(kuò)大，防 火災(zāi)和爆炸事故于未然。412巡檢。緩沖管道系統(tǒng)當(dāng)班運(yùn)行人員攜帶手持式燃?xì)庑孤﹫?bào)警器,每小時(shí)對(duì)調(diào)壓計(jì)量設(shè)施、運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行巡檢并做好巡檢記錄；每天對(duì)天然氣管線進(jìn)行巡查并做好巡查記錄。42預(yù)警信息的獲得和預(yù)警行動(dòng)4.2.1預(yù)警信息的獲得值班人員巡檢、各級(jí)安全檢查、群眾報(bào)告。操作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí) 際察看，發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)施或管道損壞、周圍異響異味、壓力表指示異常、 安全閥起跳等均為預(yù)警信息，立即上報(bào)公司管理人員，由公司管理人 員下達(dá)指令進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。4. 2. 2事故預(yù)警方法采取電話預(yù)警方式。在發(fā)現(xiàn)情況后應(yīng)在與危險(xiǎn)源保持安全距離處 通過(guò)電話預(yù)警。有事實(shí)

26、證明不可能發(fā)生重大事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，由公司應(yīng) 急指揮組下達(dá)指令宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。4.2.2事故預(yù)警行動(dòng)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施:(1) 立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案。(2) 發(fā)布預(yù)警公告。(3) 轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安 置。(4) 命令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn) 展情況。(5) 針對(duì)重大事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用 有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。(6) 調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，后備隊(duì)伍確保應(yīng)急物資充分有 效和其他保障工作暢通。4.2.3事故預(yù)警信息發(fā)布程序指揮組負(fù)責(zé)突發(fā)

27、生產(chǎn)事故信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)生產(chǎn)事故 發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。及時(shí)通 知相鄰企業(yè)尤其是下風(fēng)方向企業(yè)，從安全、穩(wěn)定的大局出發(fā)，做好協(xié) 調(diào)工作。信息發(fā)布圖接警人員調(diào)查 初步原因報(bào)指揮組新聞發(fā)布成員對(duì)外發(fā)布43信息報(bào)告與處置4. 3.1信息報(bào)告公司設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話。生產(chǎn)安全事故責(zé)任班組和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮組的有 關(guān)人員，應(yīng)急指揮組的有關(guān)人員接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向單位負(fù)責(zé) 人報(bào)告，同時(shí)單位負(fù)責(zé)人向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組 織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。負(fù)責(zé)事故認(rèn)定的單位，在確認(rèn)重大事故后，立即報(bào)告上級(jí)相關(guān)專 業(yè)主管部門，并通

28、報(bào)其他相關(guān)部門。4. 3.2信息聯(lián)絡(luò)我單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話是：85021030。各應(yīng)急救援隊(duì)伍成員的聯(lián)系電話見(jiàn)附表1。4. 3. 3信息上報(bào)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告分為報(bào)告內(nèi)容和處理結(jié)果兩類。從發(fā)現(xiàn)事件 后立即上報(bào)不超過(guò)1小時(shí)，在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)，在事件 處理完畢后立即上報(bào)處理結(jié)果。報(bào)告內(nèi)容：1）時(shí)間地點(diǎn)；2）事故類型；3）采取措施；4）人員 情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果, 事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工 作的有關(guān)職能管理部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件 等詳細(xì)情況。4. 3. 4與外界信息溝通的責(zé)任人及具體方

29、式與外界信息溝通的責(zé)任部門：應(yīng)急指揮組。溝通的具體方式：電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真、稿件等方式進(jìn)行溝通。5 應(yīng)急響應(yīng)51響應(yīng)分級(jí)511分級(jí)針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分 為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定全面 負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)、支援工作。按生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場(chǎng)可控性，應(yīng)急響應(yīng)分為現(xiàn)場(chǎng)不可控(i級(jí) 響應(yīng))、現(xiàn)場(chǎng)可控(ii級(jí)響應(yīng))兩級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng) 及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。ii級(jí)應(yīng)急響 應(yīng)由公司指揮組組織有關(guān)部門實(shí)施救援。名稱i級(jí)ii級(jí)人員傷亡情況

30、1人重傷1-3人輕傷財(cái)產(chǎn)損失(萬(wàn)元)10萬(wàn)元以上3-10萬(wàn)元環(huán)境破壞較大輕微或一般5. 1. 2采取行動(dòng)事故專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)接到事故信息后，主要采取下列行動(dòng)：(1) 結(jié)合實(shí)際啟動(dòng)并實(shí)施相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向上級(jí)有 關(guān)部門報(bào)告；(2) 啟動(dòng)本部門的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；(3) 協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作；(4) 需要其他應(yīng)急救援力量支援時(shí)，向有關(guān)部門提出請(qǐng)求。5.2響應(yīng)程序按下列程序和內(nèi)容響應(yīng):(1) 開(kāi)通與生產(chǎn)安全事故所在地事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急 指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況;(2) 立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，必要時(shí)成立事故應(yīng)急指揮組；(3) 及時(shí)向應(yīng)急救援指揮

31、組報(bào)告生產(chǎn)安全事故基本情況和應(yīng)急 救援的進(jìn)展情況；(4) 公司應(yīng)急指揮組通知有關(guān)專家組成專家組，分析情況。根 據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命，為現(xiàn)場(chǎng)指揮中心提 供技術(shù)支持；(5) 派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng) 急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。應(yīng)急響應(yīng)程序見(jiàn)下圖：應(yīng)急響應(yīng)程序框圖指揮組人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)清理解除警戒 善后處理 事故調(diào)杳應(yīng)急恢復(fù)響應(yīng)升級(jí)應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）總結(jié)評(píng)審5. 3現(xiàn)場(chǎng)處f5. 3.1警戒:所有人員接到警報(bào)后，應(yīng)采取最快的交通方式，搶修人員必須1小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即在現(xiàn)場(chǎng)拉起警戒線,設(shè)置警示牌

32、、消防器材，設(shè)立警戒區(qū)；夜間設(shè)置警示燈。5. 4信息傳遞：5.4.1若發(fā)生設(shè)備及管道大面積嚴(yán)重泄漏，應(yīng)立即擴(kuò)大警戒區(qū)，并撥 打110報(bào)警電話，請(qǐng)求斷絕交通，疏散附近群眾。5.4. 2若設(shè)備及管道漏氣現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，在火災(zāi)不易控制的情況下， 撥打119火警電話。5.4.3若搶修現(xiàn)場(chǎng)有人員傷亡，應(yīng)立即救護(hù)、并撥打120急救中心電 話。5. 4.4報(bào)警要求：報(bào)警時(shí)應(yīng)口齒清楚，盡量使用普通話，要講清事故 的地點(diǎn)、情況。5.5應(yīng)急結(jié)束5.5.1應(yīng)急終止的條件事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，導(dǎo)致次生、衍生事 故隱患消除，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。 應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：a ）事故

33、情況上報(bào)事項(xiàng)；b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；c）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。5.5.2應(yīng)急終止命令的程序首先由事故搶險(xiǎn)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人員安全情況，以及不可能發(fā)生 次生事故的條件具備后，向指揮部報(bào)告終止搶險(xiǎn)，指揮部接報(bào)告后根 據(jù)人員傷亡、現(xiàn)場(chǎng)狀況、物資情況報(bào)告總指揮，由總指揮宣布應(yīng)急終 止。6信息發(fā)布事故信息由公司應(yīng)急指揮組發(fā)布，發(fā)布原則是遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、 公正。7后期處置7. 1現(xiàn)場(chǎng)處理應(yīng)急工作結(jié)束后，及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)雜物。7. 2事故后果影響消除發(fā)生各種生產(chǎn)安全事故后，公司應(yīng)急指揮組負(fù)責(zé)消除事故后果影 響，對(duì)公司職工和附近企業(yè)作好工作，以穩(wěn)定大局出發(fā)，協(xié)助事故調(diào) 查處理小組做好各項(xiàng)工作，

34、以消除各種不利影響。7. 3生產(chǎn)秩序恢復(fù)公司應(yīng)急指揮組查清事故發(fā)生的原因后，有權(quán)宣布恢復(fù)生產(chǎn)，各 應(yīng)急救援隊(duì)伍做好恢復(fù)生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，安全裝置、應(yīng)急物資、 設(shè)施設(shè)備等一定要完好有效，進(jìn)行安全條件確認(rèn)，并對(duì)職工進(jìn)行相應(yīng) 的安全教育，尤其是事故教訓(xùn)吸取后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。7.4善后賠償公司應(yīng)急指揮組做好受害人員的安置工作，組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi) 范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)受傷人員進(jìn)行恢復(fù)的建議；應(yīng)建立 工傷保險(xiǎn)機(jī)制，及時(shí)與社會(huì)保障局取得聯(lián)系。對(duì)應(yīng)急工作人員辦理意 外傷害保險(xiǎn)。7. 5搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)急工作結(jié)束后，要根據(jù)事故發(fā)生的情況、處理能力、物資配備、 人力資源等方面及時(shí)進(jìn)行救援能力的

35、評(píng)估，不足的及時(shí)進(jìn)行配備和充 實(shí)，隨時(shí)保持充分的人力、物力和財(cái)力。7. 6應(yīng)急預(yù)案的修訂根據(jù)實(shí)際發(fā)生情況，及時(shí)修訂補(bǔ)充應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)內(nèi)容，平時(shí)按 11. 3要求及時(shí)維護(hù)與更新應(yīng)急預(yù)案。8保障措施 8.1通信與信息保障應(yīng)急工作有關(guān)單位和人員配有手機(jī)和固定電話。見(jiàn)附件1：電話 聯(lián)系表。8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，如各部門主管、工程師、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、消防隊(duì)、搶修隊(duì)、警戒隊(duì)、物資供應(yīng)隊(duì)及義務(wù)消防隊(duì)。&3應(yīng)急物資裝備保障配有充分的應(yīng)急救援需要的應(yīng)急物資和裝備。其類型、數(shù)量、性 能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等見(jiàn)附件2。8.4經(jīng)費(fèi)保障各應(yīng)急救援隊(duì)伍要定期組織人員學(xué)習(xí)和演練，

36、學(xué)習(xí)和演練專項(xiàng)經(jīng) 費(fèi)主要來(lái)源于安全生產(chǎn)費(fèi)用，財(cái)務(wù)室要按月計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用，設(shè)立 專用賬戶，做到專款專用，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的 及時(shí)到位。8. 5其他保障根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通 運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。9培訓(xùn)與演練9. 1培訓(xùn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮組對(duì)所有參與燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的人 員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)。9. 2演練根據(jù)制定的預(yù)案組織進(jìn)行生產(chǎn)安全事故演練，每年演練2次。并 及時(shí)對(duì)預(yù)案的適用性、可操作性進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)改進(jìn)，確保發(fā)生事故 時(shí)能“出得去、救得快、救得好”。9. 3宣傳教育燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮組要加強(qiáng)燃?xì)馐鹿实男麄鹘?/p>

37、育工作。主要內(nèi) 容是安全使用燃?xì)饧皯?yīng)急的基本概念與知識(shí)。10獎(jiǎng)懲 101獎(jiǎng)勵(lì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的部門和個(gè) 人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：(1) 出色完成應(yīng)急事故應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；(2 )對(duì)防止或挽救事故有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命 財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；(3) 對(duì)事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大改進(jìn)建議，實(shí)施效果顯著 的；(4) 有其他特殊貢獻(xiàn)的。10.2處罰在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律 和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由公司給予處罰；構(gòu)成 犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：(1) 不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，而引發(fā)生產(chǎn)安全事故 的；(2) 不按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)事故應(yīng) 急準(zhǔn)備義務(wù)的；(3) 不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)生產(chǎn)安全事故真實(shí)情況的；(