工作計劃工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司年度工作要點

1、工作計劃工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司年度工作要點XX年工程質(zhì)量監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司工作思路是， 以鄧小平理論和三個代表的重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照全國建設(shè)工作會議對工程建設(shè)工作部署 ，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強和規(guī)范工程安全和質(zhì)量監(jiān)督管理，促進行業(yè)發(fā)展與進步，堅持體制創(chuàng)新、管理制度創(chuàng) 新和五個統(tǒng)籌，努力開創(chuàng)工程質(zhì)量安全和行業(yè)發(fā)展工作的新局面。 XX 年具體工作要點如下 ： 一、關(guān)于 建筑安全生產(chǎn)工作 建筑安全工作今 年的主要任務(wù)是貫徹一個決定，實施兩個條例 ，建立三項制度和強化 四項基礎(chǔ)工作。決定是 國務(wù)院關(guān)于進一步加 強安全生產(chǎn)工作決定 ，條例是建設(shè)工程安 全

2、生產(chǎn)管理條例 和企業(yè)安全許可證條例 ，制度是安全生產(chǎn)目標 責(zé)任制度、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度和 建筑施工企業(yè)“三類人員 ”的安全生產(chǎn)考核制度。1、確保今年安全生產(chǎn)的控制 指標不突破XX 年安全生產(chǎn)控制指 標是各地建筑施工事故死亡人數(shù)按%及以上幅 度下降；全國建筑施工 百億元產(chǎn)值死亡率低于XX 年的的水平；重大 傷亡事故明顯減少，杜 絕特大傷亡事故。2、要盡快建立 和完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度制定建筑施工企 業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理 規(guī)定，嚴格建筑市場安全準入的管理，明確 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn) 許可證頒發(fā)的范圍、主 體、對象、程序、條件以及法律責(zé)任。各地要根據(jù)規(guī)定制定實施細則 。3 、加強

3、 對 “三類人員”、建筑施工特種作業(yè)人員的考核和建筑業(yè)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)制定建筑施工企業(yè)主要負 責(zé)人、項目負責(zé)人和專 職安全生產(chǎn)管理人員安 全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī) 定，組織編寫“三類人員”培訓(xùn)大綱和考核標準，落實“三類人員” 的任職資格和條件。4 、落實企 業(yè)安全生產(chǎn)投入研究制定有關(guān)安全 生產(chǎn)投入管理的辦法， 落實建設(shè)單位在工程概 算中確定并提取安全作 業(yè)環(huán)境及安全施工措施 費用。 5 、繼續(xù)推行和完善建筑意 外傷害保險制度 在試點工作基礎(chǔ)上 ，今年要總結(jié)經(jīng)驗，繼 續(xù)推行建筑意外傷害保 險制度。要加強對保險 費用返回使用管理方面 問題的研究，用市場的 辦法加以規(guī)范，使這筆 費用通過安全咨詢服務(wù) 的

4、方式用在施工企業(yè)的安全上。 6 、研究改進安全生產(chǎn)監(jiān) 管方法 要落 實好新設(shè)立的安全生產(chǎn) 監(jiān)管制度，強化安全生 產(chǎn)信用體系建設(shè)，改進 監(jiān)管方法，從單一的、 運動式的監(jiān)督檢查企業(yè) 施工過程實體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和落 實情況。二、關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督今年要完成的 工作是：完善兩項制度 ，突破三個難點，推進 四項工作。兩項制度是 施工圖審查和質(zhì)量監(jiān)督 制度；三個難點是加強 監(jiān)理質(zhì)量的監(jiān)督、村鎮(zhèn) 工程的質(zhì)量和建筑節(jié)能 設(shè)計；四項工作是工程 保險、質(zhì)量檢測、誠信 體系和技術(shù)進步。1、進一步完善施工圖審查制度加快出臺房屋建 筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 施工圖設(shè)計文件審查

5、管理辦法（部長令）。完善施工圖審查法律依 據(jù)，規(guī)范審查單位資格 和施工圖審查內(nèi)容、深 度、工作程序和收費等 問題。2、規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督管理，提高隊伍素質(zhì)建立統(tǒng)一的監(jiān)督執(zhí)法體 系和工作協(xié)調(diào)機制， 與鐵路、交通、水利等部 門協(xié)商，修改出臺建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī) 定，明確監(jiān)督機構(gòu)和 人員的條件、職責(zé)，規(guī) 范監(jiān)督工作。 認真貫徹工程質(zhì)量 監(jiān)督工作導(dǎo)則 ，規(guī)范 監(jiān)督工作。加快質(zhì)量監(jiān) 督機構(gòu)的改革，加強隊 伍建設(shè)，改變工作作風(fēng) ，創(chuàng)建符合市場要求的 工程質(zhì)量管理模式。3、加強村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理擬在今年制 定出臺村鎮(zhèn)建設(shè)工程 質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法 ，解決村鎮(zhèn)質(zhì)量安全 監(jiān)管機構(gòu)、經(jīng)費，執(zhí)法 部門，技術(shù)力量三

6、大難 點。村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全 監(jiān)督管理要與現(xiàn)行的集 鎮(zhèn)管理體系結(jié)合起來， 充分發(fā)揮村民委員會等 已有機構(gòu)的作用，建立巡查制度。 4、加強監(jiān)理質(zhì)量的監(jiān) 督和對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地 區(qū)工程建設(shè)的指導(dǎo) XX 年要針對 關(guān)于建設(shè)行政主管部門對工程監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì) 量責(zé)任加強監(jiān)督的若干 意見的貫徹情況，開 展對監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量 責(zé)任的專項督查。對地 處山地、滑坡地區(qū)的城 市要加強工程建設(shè)質(zhì)量 安全的監(jiān)管，今年將組 織專家抓緊制定地質(zhì) 災(zāi)害易發(fā)地區(qū)工程建設(shè) 導(dǎo)則，指導(dǎo)各地地質(zhì)災(zāi)害防治工作。5、積極推行工程保險XX 年全面推行工程設(shè)計責(zé)任 保險，重點推行工程質(zhì) 量保證保險。工程質(zhì)量 保證保險的主要工作內(nèi)容是：研究制定

7、符合國情和行業(yè)特點的保險條款；會同有關(guān)部門制定出臺相應(yīng)的指導(dǎo)意見； 確定一批試點城市先行試點；總結(jié)試點經(jīng)驗，在全國全面推廣。6、規(guī)范工程質(zhì) 量檢測管理XX 年擬制定出臺建 筑工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定（部長令），明確 檢測機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、人員條件、設(shè)備設(shè)施、檢測業(yè)務(wù)程序，規(guī)范監(jiān) 督管理和相應(yīng)處罰。7、積極落實建筑節(jié)能設(shè)計通過施工圖審查把關(guān) ，切實督促建設(shè)各方貫 徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能的 法律法規(guī)和強制性標準 ；制定相關(guān)政策，大力 推廣建筑節(jié)能科研成果 在工程上的應(yīng)用；加強 標準設(shè)計，在標準圖中及時體現(xiàn)建筑節(jié)能最新 科研成果。 8、推進工程質(zhì)量誠信 體系建設(shè)進一步抓好落實建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良

8、記錄管理辦法 （試行）。一是要按 照有關(guān)要求將質(zhì)量監(jiān)管 信息及時、準確地通過 監(jiān)督信息系統(tǒng)報送建設(shè) 部；二是要抓緊搭建質(zhì) 量管理信息平臺，爭取 在今年內(nèi)全國所有城市 及有條件的縣都實現(xiàn)監(jiān) 督信息的網(wǎng)上傳輸，個 別地方實現(xiàn)監(jiān)督業(yè)務(wù)的 網(wǎng)上運行；三是要研究 將質(zhì)量不良記錄與資質(zhì)年檢掛鉤的辦法，將不 合格的工程質(zhì)量責(zé)任主 體清除出建筑市場，促 進建筑市場的進一步規(guī) 范，從而確保工程質(zhì)量 。9、依靠 技術(shù)進步，提高質(zhì)量水 平 根據(jù) XX-XX 全國建筑業(yè)信 息化發(fā)展規(guī)劃綱要 ，確定一批示范企業(yè)和示范工程；組織專家編制 住宅工程操作規(guī)程，提高中小企業(yè)操作水平；組織編制工程勘察技術(shù)措施，改進和 提高勘察設(shè)

9、計質(zhì)量；委 托建筑工程技術(shù)專家委員會，配合新一輪勘察設(shè)計規(guī)范修編，提出改 進意見；條件成熟時開展工程勘察設(shè)計軟件測 評試點工作。三、關(guān)于抗震防災(zāi)方面的工作關(guān)于抗震救災(zāi)工作今年主要抓好以下兩項重點工 作 ：1、加強村鎮(zhèn)建設(shè)的抗震防災(zāi)工作。一方面，我們要在部計劃出 臺的有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 、建設(shè)管理規(guī)定中，充 分體現(xiàn)抗震防災(zāi)的要求 ，另一方面，按照不同 地區(qū)、區(qū)分不同結(jié)構(gòu)形 式組織編制農(nóng)房建設(shè)抗 震設(shè)防標準圖集。提出 規(guī)模建設(shè)的村鎮(zhèn)建設(shè)加 強抗震管理的指導(dǎo)意見 。 2 、制定 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案我司作為部內(nèi)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案工作的牽頭單位，在遵照部領(lǐng)導(dǎo)要求做好有關(guān)組織工作的同時，重點抓 好建設(shè)工程重

10、大質(zhì)量 安全事故應(yīng)急預(yù)案 、建設(shè)系統(tǒng)反恐怖工作 預(yù)案、建設(shè)系統(tǒng)破 壞性地震應(yīng)急預(yù)案的 編制與修編工作。四、關(guān)于行業(yè)發(fā) 展和企業(yè)改革方面的工作行業(yè)發(fā)展 工作以增強企業(yè)活力和 競爭力為重點，努力提 高我國建筑業(yè)的整體素 質(zhì)。圍繞這一重點要做好以下三個方面工作：1 、研究起 草關(guān)于繼續(xù)深化建筑業(yè)改革的若干意見按照黨的十六 大和十六屆三中全會 決定的精神，深化工程建設(shè)領(lǐng)域的體制改革 ，具體包括建筑企業(yè)改 革和建筑業(yè)管理制度改革。建筑企業(yè)改革，主要包括建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度。建筑業(yè)管理制度改革，主要包括：政府投資工程管理體制改革，發(fā)展和完善個人執(zhí)業(yè)資格制度 ，改革和完善企業(yè)資質(zhì) 管理制度，加快建設(shè)領(lǐng) 域風(fēng)險保障機制建設(shè)， 完善工程質(zhì)量安全、市 場監(jiān)管體制等內(nèi)容。 2 、抓好典型 ，開好經(jīng)驗交流會 在企業(yè)體制改革方面今年我們要抓好幾類典型，包括現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度改 革的典型，企業(yè)之間重組整合的典型，國際型工程公司、工程咨詢公司、項目管理公司、專業(yè)設(shè)計事務(wù)所、專業(yè)分 包公司、勞務(wù)分包公司改革的典型。下半年召開 “全國建筑業(yè)改革與發(fā)展經(jīng)驗交流會”