【灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)】中型灌區(qū)節(jié)水配套改造

1、【灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)】 中型灌區(qū)節(jié)水配套改造 摘要：灌區(qū)開展涉及到國家糧食平安、農(nóng)民增收、生態(tài)健康、社會和諧穩(wěn)定等諸多方面，應(yīng)該從解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)節(jié)約型社會和小康社會的戰(zhàn)略高度審視大中型灌區(qū)開展的重要性，從全面、系統(tǒng)、綜合的角度研究解決灌區(qū)改造與灌區(qū)管理中出現(xiàn)的問題。 關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)灌區(qū)；節(jié)水改造；實(shí)踐 ：df413.1：a ： 一、目前大中型灌區(qū)普遍存在的問題 大中型灌區(qū)，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要根底設(shè)施，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展擔(dān)負(fù)著非常重要的作用。長期以來，由于投入缺乏，政策不配套，自身管理薄弱，存在著管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活；工程設(shè)施配套不全，后期缺乏維護(hù)更新，導(dǎo)

2、致設(shè)施年久老化失修，灌區(qū)效益衰減；水費(fèi)低于管理本錢，實(shí)收率低；管理機(jī)構(gòu)臃腫，冗員多，負(fù)擔(dān)重，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)動作等諸多問題。這些問題不僅嚴(yán)重影響灌區(qū)的可持續(xù)開展，也影響到農(nóng)業(yè)根底的穩(wěn)固和新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展，與農(nóng)業(yè)水利化、社會主義新農(nóng)村很不相稱。 二、灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造建設(shè)的必要性 目前，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)等種種原因，灌區(qū)灌排系統(tǒng)有的未到達(dá)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，工程配套不完善、標(biāo)準(zhǔn)低，現(xiàn)有設(shè)施損壞老化，骨干渠道淤積、滲漏嚴(yán)重。導(dǎo)致輸水能力低，效益衰減，現(xiàn)灌溉面積達(dá)不到應(yīng)有目標(biāo)，灌區(qū)大量土地資源得不到開發(fā)利用，嚴(yán)重制約了灌區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展和社會進(jìn)步。加快灌區(qū)的續(xù)建配套節(jié)水改造建設(shè)，改善灌區(qū)的水利

3、條件，對提高大中型灌區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)程度，為大力開展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和灌溉水的利用率，改善灌區(qū)灌溉和排澇條件，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展，促進(jìn)現(xiàn)代水利的可持續(xù)開展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長是十分必要和迫切的。 三、灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造措施 1、渠系節(jié)水改造 灌區(qū)渠系大局部運(yùn)行時間長，由于常年水流沖刷，凍融風(fēng)華等原因，渠道易崩塌、淤塞，局部淤積過厚，有些斷面的過水能力遠(yuǎn)達(dá)不到原設(shè)計能力。而且大中型灌區(qū)建設(shè)時間早，由于施工時采取群眾運(yùn)動施工，質(zhì)量措施難以保證，壩基根本不清基，填土壓實(shí)不夠，有的渠段土質(zhì)為砂壤土，本來就易沖刷滲漏，因此現(xiàn)有渠道滲漏水嚴(yán)重。加之長期以來管護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏，管理不到位，渠堤

4、渠坡被亂挖亂種現(xiàn)象屢禁不止，配套節(jié)制建筑物不能發(fā)揮應(yīng)有的工程效益，跑水等浪費(fèi)水源情況時有發(fā)生。所以，需要采取措施因地制宜地對渠道進(jìn)行綜合整治，或加高培厚渠堤，必要時進(jìn)行堤身灌漿，或采取迎水面砼面板防滲護(hù)坡，背水面坡腳增設(shè)反濾體處理。丘陵山區(qū)針對易崩塌、淤塞的渠段，原開挖斷面未達(dá)設(shè)計要求的渠段，高邊坡的環(huán)山渠段，砂礫土地段進(jìn)行清淤、開挖、修整、加固、堵漏，以到達(dá)提高渠道的輸水能力的目的。易塌坡的高邊坡段開挖出二級平臺，防滲板加厚并局部加底肋梁板支護(hù)，增設(shè)排水孔。 2、建筑物續(xù)建配套更新改造 大中型灌區(qū)灌排系統(tǒng)配套建筑物，大多老舊，年代久遠(yuǎn)，設(shè)備老化，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，損壞極其普遍。大局部建筑物

5、局部已喪失調(diào)控水的功能，有的甚至完全報廢。不但給灌區(qū)用水管水帶來重要影響，而且還存在很大的平安隱患。因此需要針對存在的問題加強(qiáng)灌區(qū)建筑物的續(xù)建配套與除險加固改造建設(shè)：新建或撤除重建局部控制性建筑物，維修加固局部效益減退、存在隱患的支渠以上骨干渠系配套建筑物，逐步增加支渠以下末級渠系建筑物配套率，增設(shè)量水設(shè)施，方便用水的計量，增設(shè)方便群眾，保護(hù)渠道的橋梁及碼頭臺階。 3、排水系統(tǒng)綜合整治 灌區(qū)排水系統(tǒng)是保證灌區(qū)充分發(fā)揮效益的不可無視的重要局部，在灌區(qū)改造工程中要綜合整治，通過對淤堵排水溝的疏浚整治恢復(fù)其排水功能。缺水地區(qū)應(yīng)該結(jié)合排水閘、尾水閘建設(shè)到達(dá)蓄排兼容的工程效益，增加灌溉水源，提高灌溉保證

6、率。 4、創(chuàng)新推廣先進(jìn)管理模式 改變重建輕管的傳統(tǒng)做法，強(qiáng)化灌區(qū)管理體制的改革轉(zhuǎn)變，主動探索創(chuàng)新灌區(qū)管理模式，加快推廣以用水戶協(xié)會為主的先進(jìn)管水經(jīng)驗(yàn)，全面提升灌區(qū)效勞功能和水平。同時進(jìn)一步研究新的管理理念，通過科學(xué)合理可行的手段，采取提倡公司化運(yùn)營管理，允許個人和社會團(tuán)體投資灌區(qū)工程建設(shè)等措施，逐步到達(dá)以水養(yǎng)水，以工程養(yǎng)工程的目的。 四、灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造的建設(shè)與管理 1、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化配合、強(qiáng)化監(jiān)管。工程在實(shí)施過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行基建程序，實(shí)行招投標(biāo)制、業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和質(zhì)量監(jiān)督制，標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行審批下達(dá)的工程建設(shè)任務(wù)、投資方案，積極落實(shí)配套資金，

7、對工程工程進(jìn)度、材料設(shè)備、工程質(zhì)量、施工管理、工程資金使用等要嚴(yán)格把關(guān)控制和監(jiān)督，防止工程重復(fù)建設(shè)，杜絕“豆腐渣”工程，保證工程工程建設(shè)質(zhì)量和工程工程順利實(shí)施。 2、要加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)資金管理，嚴(yán)格專項(xiàng)資金監(jiān)管。國家專項(xiàng)資金和配套資金要專項(xiàng)蓄存、?？顚Ｓ谩ⅹ?dú)立核算，保證工程資金平安。在工程實(shí)施過程中，對工程完成情況、建設(shè)進(jìn)度及執(zhí)行中存在的問題等有關(guān)情況與統(tǒng)計報表要根據(jù)工程管理相關(guān)文件及時上報對應(yīng)的主管部門。 3、工程工程建設(shè)的效勞對象為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村。工程的建設(shè)應(yīng)將其納入地方政府根底設(shè)施建設(shè)方案，并建立穩(wěn)定的財政投入保障機(jī)制和持續(xù)、穩(wěn)定的政策和資金，特別是保障地方財政配套資金足額到位，為工

8、程工程建設(shè)提供投入保障。 4、灌區(qū)管理體制和機(jī)制改革應(yīng)與灌區(qū)改造建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、同步進(jìn)行，做到灌區(qū)建設(shè)與改革兩促進(jìn)；要積極推廣用水戶參與灌溉管理模式，形成管理、經(jīng)營、效勞、收費(fèi)一體化的運(yùn)行管理新機(jī)制，強(qiáng)化工程建后管護(hù)，加強(qiáng)對工程的維修養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行管理。 5、工程工程完工后，要嚴(yán)格工程工程審計、監(jiān)督，認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收工作。工程工程經(jīng)試運(yùn)行并具備竣工驗(yàn)收條件后，向省級水行政主管部門提出工程驗(yàn)收申請，省級水行政主管部門會同省級發(fā)改委、財政等部門組織工程工程竣工驗(yàn)收，并辦理驗(yàn)收證書。 6、灌區(qū)在運(yùn)行管理中，要根據(jù)灌區(qū)運(yùn)行管理情況，進(jìn)一步對灌區(qū)用水管理制度、用水調(diào)配等方面提出具體方案與措施。要加強(qiáng)

9、水量的合理調(diào)配，實(shí)行集中水權(quán)、統(tǒng)一調(diào)度、方案用水、合理輪灌的配水方式。要嚴(yán)格水費(fèi)收繳，強(qiáng)化水費(fèi)的回收和管理。努力建立灌區(qū)良性循環(huán)運(yùn)行機(jī)制，保證工程長期發(fā)揮效益。 五、大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造的開展趨勢 一是目標(biāo)趨于綜合性，在強(qiáng)調(diào)有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)業(yè)灌溉水利用率的同時，越來越關(guān)注其對灌區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的作用與影響。開展生態(tài)型護(hù)坡、預(yù)留生物通道、治理水質(zhì)污染等都將會成為灌區(qū)改造工程的目標(biāo)；二是方法趨于多元性，從重點(diǎn)研究自然科學(xué)技術(shù)，逐漸轉(zhuǎn)變成綜合研究自然科學(xué)和社會科學(xué)，加強(qiáng)和推廣應(yīng)用有關(guān)管理、經(jīng)濟(jì)、政策、體制等方面的研究，并以此來作為灌區(qū)建設(shè)與管理的軟件支撐，使之趨向更科學(xué)化、合理化；三是手

10、段趨于多樣性，現(xiàn)代高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)品與技術(shù)升級改造中的作用越發(fā)凸顯出來，技術(shù)集成對實(shí)現(xiàn)綜合目標(biāo)的重要性明顯增加。加強(qiáng)灌區(qū)管理自動化控制技術(shù)的推廣應(yīng)用是未來大中型灌區(qū)運(yùn)行管理的重要手段。 結(jié)語：在工程改造中，利用有限的資金優(yōu)先解決嚴(yán)重滲漏渠道的防滲、病險工程、“卡脖子”工程和建筑物配套等影響灌溉效益發(fā)揮的關(guān)鍵問題。同時，積極進(jìn)行大型灌區(qū)信息化試點(diǎn)建設(shè)，本著科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、因地制宜、先進(jìn)適用、高效可靠的原那么，開展了數(shù)據(jù)采集、閘門遠(yuǎn)程控制、水情遙測與用水量測、灌溉用水管理、水務(wù)公開等為重點(diǎn)內(nèi)容的灌區(qū)信息化建設(shè)，提高了灌區(qū)工程平安運(yùn)行能力和現(xiàn)代化管理水平。 參考文獻(xiàn)： 1 趙競成.大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的科學(xué)管理j.中國利,xx(