推進(jìn)質(zhì)檢信息化發(fā)展的具體措施分析

1、    推進(jìn)質(zhì)檢信息化發(fā)展的具體措施分析    齊廣恩【摘 要】質(zhì)檢信息化取得重要進(jìn)展，在質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前進(jìn)一步明確信息化建設(shè)的重要意義，對(duì)提升信息化發(fā)展水平，保障信息化發(fā)展具有十分重要的意義?！娟P(guān)鍵詞】質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督;信息化;一、引言近年來(lái)，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)按照國(guó)家信息化和電子政務(wù)發(fā)展的總體要求，以“金質(zhì)工程”（一期）為契機(jī)，不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)和應(yīng)用力度，在信息化人才隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、保障機(jī)制完善等方面都取得了顯著成效，在轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率、提升監(jiān)管水平、促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、強(qiáng)化服務(wù)能力等方面都發(fā)揮了很大的手段支撐和技術(shù)支

2、撐作用。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也看到了很多不足。信息化建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃，質(zhì)檢上下級(jí)單位之間、部門(mén)之間各自為陣，無(wú)序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，數(shù)據(jù)不交換、信息不共享，形成了大量的信息孤島;重形式、輕應(yīng)用，很多單位機(jī)房建的很漂亮、硬件投入很大，但是沒(méi)有幾套像樣的軟件應(yīng)用，信息化建設(shè)在低水平徘徊，沒(méi)有產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)和管理效益;重建設(shè)，輕運(yùn)維，很多系統(tǒng)只有建設(shè)，沒(méi)有維護(hù)，也沒(méi)有預(yù)算相應(yīng)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，缺乏長(zhǎng)效保障機(jī)制，系統(tǒng)不能隨業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行升級(jí)改造，造成了系統(tǒng)不能用、不好用，甚至很多系統(tǒng)開(kāi)發(fā)出來(lái)就沒(méi)有用，造成了資源的大量浪費(fèi)。這些問(wèn)題的大量存在，并且在一段時(shí)期內(nèi)都找不到行之有效的解決思路，這讓許多長(zhǎng)期

3、從事信息化推進(jìn)工作的同志覺(jué)得很沮喪、很失落，沒(méi)有成就感。其實(shí)，這些現(xiàn)象的背后，有著各種深層次的矛盾，本文旨在剖析表象后面的實(shí)質(zhì)，并探索相應(yīng)的解決思路。二、推進(jìn)質(zhì)檢信息化發(fā)展的措施探討當(dāng)前，信息化建設(shè)正在全國(guó)質(zhì)檢如火如荼地開(kāi)展，如何結(jié)合質(zhì)檢工作實(shí)際，針對(duì)隱藏在信息化工作中的深層次矛盾，找出應(yīng)對(duì)辦法和解決思路，迫在眉睫。對(duì)此，本文提出以下解決思路：（一）提高質(zhì)檢信息化技術(shù)裝備水平。情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、處理快，是質(zhì)檢信息化的基本要求。要緊緊圍繞這一要求，加強(qiáng)信息化裝備和技術(shù)建設(shè)。一是提高數(shù)字化水平。數(shù)字化是信息化的技術(shù)基礎(chǔ)，有人把信息社會(huì)稱為數(shù)字社會(huì)，可見(jiàn)數(shù)字化對(duì)信息化的影響之深。要不斷加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施

4、建設(shè)，普及信息化基本裝備，加快信息源、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)、信息應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)抓好宏觀質(zhì)量分析數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、質(zhì)量信用數(shù)據(jù)庫(kù)等質(zhì)檢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)群建設(shè)，建立信息收集和反饋的快速通道，以數(shù)字化建設(shè)提升信息化水平。二是提高網(wǎng)絡(luò)化水平。質(zhì)檢工作領(lǐng)域廣泛、千頭萬(wàn)緒，必然要求質(zhì)檢信息系統(tǒng)縱橫成網(wǎng)、整體覆蓋。如果做不到網(wǎng)絡(luò)化，僅靠單兵作戰(zhàn)，建設(shè)質(zhì)檢信息化就失去意義。要建設(shè)覆蓋全系統(tǒng)的信息化網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)金質(zhì)工程把全國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù)聯(lián)系起來(lái)，用電子檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)把全國(guó)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)聯(lián)系起來(lái)，用12365系統(tǒng)把全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)投訴舉報(bào)、咨詢服務(wù)和應(yīng)急指揮聯(lián)系起來(lái)。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，將總局與省局、直屬局，再到市縣局

5、和分支局，以及主要監(jiān)管企業(yè)、監(jiān)管場(chǎng)所連接起來(lái)，還要將質(zhì)檢系統(tǒng)與地方的信息系統(tǒng)連接起來(lái)，以網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)促進(jìn)互聯(lián)互通、資源共享。三是提高智能化水平。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，智能化概念逐漸滲透到各行各業(yè)，滲透到我們生活的方方面面，智能住宅小區(qū)、智能醫(yī)院等智能化區(qū)域系統(tǒng)紛紛出現(xiàn)。質(zhì)檢信息化要順應(yīng)這種發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代通信與信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能控制技術(shù)，與質(zhì)檢業(yè)務(wù)進(jìn)行智能集合，提高智能化水平。要重視智能化硬件、軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。（二）加強(qiáng)信息化宏觀規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)全面推進(jìn)質(zhì)檢信息化建設(shè)，必須按照全國(guó)質(zhì)檢一盤(pán)棋的思路進(jìn)行總體謀劃，必須兼顧中央和地方需求，必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，考慮地區(qū)差異，必須著眼

6、長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前進(jìn)行總體規(guī)劃、分布實(shí)施。要明確建設(shè)目標(biāo)，包括總體目標(biāo)、階段目標(biāo)和基礎(chǔ)實(shí)施、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、公共服務(wù)等分項(xiàng)目標(biāo)。要明確各方責(zé)任、落實(shí)具體措施，將主要任務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任分解到各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)。要加快全國(guó)質(zhì)檢信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)交換、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，要建立標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)和技術(shù)接口動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，適應(yīng)業(yè)務(wù)和技術(shù)發(fā)展需求。（三）提高質(zhì)檢信息化服務(wù)應(yīng)用水平。推進(jìn)質(zhì)檢信息化建設(shè)，根本目的在于服務(wù)，通過(guò)服務(wù)提高質(zhì)檢效能，通過(guò)服務(wù)滿足公眾需求。一要提高為核心業(yè)務(wù)服務(wù)的水平。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等核心業(yè)務(wù)，圍繞生產(chǎn)企業(yè)、食品消費(fèi)品監(jiān)管，包括口岸出入境人員、進(jìn)出口商品和

7、動(dòng)植物產(chǎn)品監(jiān)管，做好信息化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)信息化。要重點(diǎn)在產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、企業(yè)和產(chǎn)品分類監(jiān)管等方面下功夫，建立以質(zhì)檢核心業(yè)務(wù)和主要監(jiān)管對(duì)象為主線的電子政務(wù)系統(tǒng)。要加快完成中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫主干系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全過(guò)程電子化管理，提供檢驗(yàn)檢疫通關(guān)便利。要大力推廣“金質(zhì)工程”一期應(yīng)用，促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互通共享。核心業(yè)務(wù)實(shí)施的關(guān)鍵在基層，要圍繞基層質(zhì)檢業(yè)務(wù)建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)推廣適合基層監(jiān)管人員移動(dòng)執(zhí)法的信息系統(tǒng)，重點(diǎn)解決好基層履職能力薄弱的突出問(wèn)題。二要提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的水平。質(zhì)檢工作各種業(yè)務(wù)信息雖然龐雜，但大都來(lái)源于業(yè)務(wù)源頭。我們要通過(guò)信息化建設(shè)，把各類信息直接

8、匯集送到?jīng)Q策者案頭、手頭，幫助領(lǐng)導(dǎo)將宏觀管理微觀化，做到“秀才不出門(mén)，便知天下事”。要抓好總局應(yīng)急指揮中心的規(guī)劃建設(shè)，建成覆蓋總局、省、市、縣局及檢驗(yàn)檢疫分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。（四）落實(shí)組織保障，落實(shí)人才保障加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高信息化水平，是浩大的系統(tǒng)工程，是重大的戰(zhàn)略任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處。健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任、完善制度。總局涉及信息化工作的機(jī)構(gòu)有信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、信息化工作辦公室和信息中心。各單位都要參照這個(gè)架構(gòu)，健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成各部門(mén)齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工作部門(mén)要承擔(dān)

9、執(zhí)行責(zé)任。我多次強(qiáng)調(diào)信息化工作是“一把手”工程，就是要求主要負(fù)責(zé)同志要把信息化工作放在心上、抓在手上，經(jīng)常過(guò)問(wèn)，經(jīng)常督促，經(jīng)常檢查。對(duì)重大項(xiàng)目、重大工程要專題研究，加強(qiáng)指導(dǎo)。信息化建設(shè)是重要的科技工作，人才是最活躍、最有價(jià)值、最具創(chuàng)造力的要素。質(zhì)檢信息化人才包括技術(shù)開(kāi)發(fā)人才和信息化應(yīng)用人才。離開(kāi)高素質(zhì)的人才，信息化工作將行之不遠(yuǎn)。一方面我們要看到，全系統(tǒng)中既掌握前沿信息技術(shù)、又熟悉業(yè)務(wù)工作的復(fù)合型人才尤其匱乏。因此要高度重視人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)，不斷提升信息化人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。要建設(shè)一支穩(wěn)定的專家隊(duì)伍，完善專家決策咨詢機(jī)制，在信息化規(guī)劃、重大項(xiàng)目決策、復(fù)雜技術(shù)處置中，要注意邀請(qǐng)專家會(huì)商、論證、指導(dǎo)、點(diǎn)撥，凝聚專家智慧，促進(jìn)科學(xué)決策。同時(shí)，我們還要認(rèn)識(shí)到，信息化的特點(diǎn)之一是其泛在性，每一個(gè)干部職工無(wú)時(shí)不在應(yīng)用信息化，受益于信息化。干部職工的信息化素質(zhì)，也影響和制約著質(zhì)檢信息化總體水平。因此，要把信息化知識(shí)普及技能培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，使干部職工及時(shí)掌握新的理念、新的技術(shù)，成為信息化應(yīng)用的