探索當(dāng)前贛朔市工業(yè)園區(qū)發(fā)展

1、探索當(dāng)前贛朔市工業(yè)園區(qū)發(fā)展【摘要】近年來，江西省贛州市企業(yè)的權(quán)力交還給企業(yè).把應(yīng)該由市場調(diào)節(jié)的事情交還給市場把可以由社會(huì)承擔(dān)的事情賦予社會(huì)把政府該管的事情管起來真正實(shí)現(xiàn)政府創(chuàng)造環(huán)境、社會(huì)發(fā)展環(huán)境，企業(yè)適應(yīng)環(huán)境。今后工業(yè)園區(qū)政府部門的工作重心要從常年忙于招商引資轉(zhuǎn)移到制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展政策、創(chuàng)新機(jī)制與體制營造良好的基礎(chǔ)設(shè)施和軟件環(huán)境、完善園區(qū)公共管理與服務(wù)體系、做好園區(qū)品牌的營銷與宣傳上來。當(dāng)前.園區(qū)政府尤其要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀應(yīng)改變過去單純以gdp作為考核工業(yè)園區(qū)所在地官員政績的指標(biāo)增加集約利用土地、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)和諧程度等方面的政績考核指標(biāo)這樣才能從源頭上防止因各工業(yè)園區(qū)所在

2、地地方官員互爭政績而產(chǎn)生的一些問題。 二、搞好園區(qū)規(guī)劃，提離土地利用效率 在園區(qū)規(guī)劃上要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化性的科學(xué)論證。園區(qū)規(guī)劃要與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)用地納入城市規(guī)劃選址要符合城市總體規(guī)劃和分區(qū)要求并應(yīng)注意工業(yè)園區(qū)與城市的商業(yè)、居住、文化等城市功能分區(qū)相協(xié)調(diào)、相配合。園區(qū)總體規(guī)劃既要注意與城市建設(shè)、土地利用、企業(yè)和工人的實(shí)際問題。 贛州市各工業(yè)園應(yīng)加快完善法規(guī)體系服務(wù)體系和市場體系建設(shè)，提高電子政務(wù)、電子商務(wù)和信息化、數(shù)字化水平，提高中介服務(wù)的能力全面提升園區(qū)的服務(wù)層次和服務(wù)質(zhì)炭真正實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。 借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)(如蘇州新加坡工業(yè)園區(qū))工業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)將工業(yè)園區(qū)作為以工業(yè)為主的新城區(qū)來建設(shè)。

3、制定相關(guān)優(yōu)惠政策加快園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資中介組織建設(shè)，讓中介機(jī)構(gòu)與掛靠單位徹底脫鉤走自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧之路，并迅速培育商貿(mào)、物流、賓館、飯店、金融，營銷、管理、咨詢、勞務(wù)、居住、生活等為園區(qū)服務(wù)的配套行業(yè)。locaLhost 六、加大科技投入，提高園區(qū)科技含且 科技含量的高低逐漸成為衡量各工業(yè)園區(qū)生命力旺盛與否的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因而，各工業(yè)園區(qū)的競爭也將演化為技術(shù)的競爭、人才的競爭。所以，在發(fā)展工業(yè)園區(qū)的過程中應(yīng)大力提倡和實(shí)施園區(qū)科技化，人才化和信息化工程著力打造以科技為先鋒、人才為依托、信息為紐帶的新型現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。 成立園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)基金會(huì)加大財(cái)政對(duì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的扶持力度。除對(duì)國有

4、(集體)企業(yè)改制給予必要的財(cái)政支持外.還要根據(jù)各自財(cái)力，設(shè)立和壯大工業(yè)園區(qū)發(fā)展基金.用于支持建立園內(nèi)中小企業(yè)服務(wù)體系和園區(qū)科技創(chuàng)新體系，對(duì)重點(diǎn)技術(shù)改造和信息化建設(shè)項(xiàng)目提供貼息貸款和補(bǔ)助引導(dǎo)和支持園內(nèi)企業(yè)不斷上高新技術(shù)項(xiàng)目。 政府應(yīng)增加專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，積極扶持園區(qū)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè).大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、從而提高企業(yè)的創(chuàng)新能力提高新材料.新技術(shù)的應(yīng)用能力，提高企業(yè)的市場競爭力。 加強(qiáng)科研隊(duì)伍的組織建設(shè)建立健全有效的用人機(jī)制，吸引相關(guān)高科技人才，逐步形成有贛州特色的知識(shí)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于園區(qū)急需的高科技人才贛州市政府可給予適當(dāng)?shù)恼蛸N。 強(qiáng)園區(qū)企

5、業(yè)與各大科研院所的聯(lián)系與合作.加大專利產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)與研究.實(shí)現(xiàn)信息的暢通和資源的共享。 七，園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決 工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè).有力地推動(dòng)了贛州的城市化進(jìn)程。在建設(shè)工業(yè)園區(qū)時(shí).必須站在有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的角度上，樹立農(nóng)村向城鎮(zhèn)，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的意識(shí)。 引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念主動(dòng)到工業(yè)園區(qū)就業(yè)同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非人口的知識(shí)培訓(xùn)，使其適應(yīng)園區(qū)工作和城鎮(zhèn)生活的要求。 加快與工業(yè)園區(qū)相配套的居住及商業(yè)文化設(shè)施建設(shè).并使之和諧發(fā)展。當(dāng)前尤其要注意降低住房價(jià)格.使”洗腳上岸在工業(yè)園區(qū)工作的農(nóng)民能買得起住房做到安居又樂業(yè)。 制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障農(nóng)民工及其子女的合法權(quán)益;

6、 制定相關(guān)政策使入園企業(yè)不再拖欠農(nóng)民工工資為農(nóng)民工建立醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn);建立農(nóng)民工子弟學(xué)校切實(shí)解決入園農(nóng)民工的后顧之憂。 八、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極融入長珠閩 贛州是珠三角和閩三角的直接腹地.處于東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)交接地帶，是江西的南大門，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。近年來隨著東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)土地水電、勞動(dòng)力等價(jià)格的提升，當(dāng)?shù)氐囊恍﹦趧?dòng)及資源密集型產(chǎn)業(yè)正逐向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。這對(duì)贛州這樣一個(gè)中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說既是一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。贛州正大力實(shí)施對(duì)接”長珠閩建設(shè)新贛州“發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)真分析長珠閩的優(yōu)勢和劣勢，結(jié)合贛州實(shí)際，制定相應(yīng)政策措施，做好對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。

7、在對(duì)接形式上.要做到結(jié)合贛州本地特色全方位的對(duì)接，既要做到產(chǎn)業(yè)上的對(duì)接，也要做到體制和公共事業(yè)上的對(duì)接;在對(duì)接方向上目標(biāo)要明確，做到有針對(duì)性。側(cè)重于融入珠三角側(cè)倚閩東南，呼應(yīng)長三角，盯著港澳臺(tái)。 贛州市政府應(yīng)加緊做好筑巢引鳳的準(zhǔn)備工作，把園區(qū)規(guī)劃好，使產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突顯出來，大力吸收一三來一補(bǔ)及勞動(dòng)密集型企業(yè)，引進(jìn)技術(shù)含最高、附加值大、污染小的制造企業(yè)入園。 九、打造園區(qū)品牌，融入經(jīng)濟(jì)全球化 合力打造贛州城市品牌和工業(yè)園區(qū)品牌。一方面注重贛州市整體品牌的宣傳，在主流宣傳媒體打造贛州品牌。可以考慮做以贛州特色工業(yè)園或贛州整體城市形象為主題的廣告宣傳;也可以利用贛州的”鎢都“、稀土王國、臍橙之鄉(xiāng)”等

8、響查全國的自然資源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，做好本地資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的招商擴(kuò)大贛州市或主要工業(yè)園知名度。另一方面贛州可充分利用現(xiàn)有的工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢主動(dòng)在相關(guān)媒體和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)做宣傳;也可以利用贛州現(xiàn)有市場優(yōu)勢舉辦各種國內(nèi)國際展覽會(huì)來宣傳贛州及其特色工業(yè)園區(qū)。 要以全球化眼光看待贛州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。也即贛州市工業(yè)園區(qū)發(fā)展的概念、規(guī)劃、政策制度等應(yīng)符合國際慣例。隨著我國入世進(jìn)程的不斷深入工業(yè)園區(qū)內(nèi)以政府行政手段干涉市場的行為應(yīng)該逐步退出。贛州要順應(yīng)時(shí) 【1】【2】代要求就應(yīng)該依照wto的基本原則發(fā)揮市場本身的體制作用.發(fā)揮”規(guī)則優(yōu)勢。具體做法是一要按照世貿(mào)組織的原則和精神.加快園區(qū)內(nèi)不合理規(guī)則的清理工作;二妻建立與市瘍經(jīng)濟(jì)相容的產(chǎn)權(quán)制度.莫定園區(qū)按市場規(guī)則有效運(yùn)行的體制基礎(chǔ);三要加強(qiáng)贛