2020年加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生存的必然選擇的調(diào)查報(bào)告

1、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生存的必然選擇的調(diào)查報(bào)近年來，隨著溫飽問題的解決，農(nóng)產(chǎn)品開始出現(xiàn)低水平、結(jié)構(gòu) 性剩余，外銷量不斷擴(kuò)大，尤其是隨著我國WTO勺加入，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 問題顯得日益重要和突出。 然而，我區(qū)大多數(shù)農(nóng)民還沒有學(xué)會(huì)采用標(biāo) 準(zhǔn)化從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至不懂“標(biāo)準(zhǔn)化”為何意，在這種情況下，如 何在提高認(rèn)識(shí)、明確重點(diǎn)勺基礎(chǔ)上，盡快適應(yīng)新形勢發(fā)展勺需要，抓 緊進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化勺普及和推廣工作， 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量， 成為當(dāng)前農(nóng) 業(yè)發(fā)展亟待解決勺重要課題。一、什么是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勺一個(gè)顯著標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)全球化 勺一種必然趨勢。所謂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，用一句概括勺話講，就是對(duì)農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)、加

2、工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)均建立起科學(xué)先進(jìn)、切實(shí)可行勺標(biāo)準(zhǔn)， 通過規(guī)范操作與嚴(yán)格監(jiān)督， 使其得到全面有效勺實(shí)施， 從而確保農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量和消費(fèi)安全，提高農(nóng)產(chǎn)品勺信譽(yù)度和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、 優(yōu)質(zhì)、高效勺目勺。 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化勺一項(xiàng)綜合性技術(shù) 基礎(chǔ)工作， 它勺核心是標(biāo)準(zhǔn)勺制定與實(shí)施。 現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo) 準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際通用標(biāo)準(zhǔn)及國別或地區(qū)標(biāo) 準(zhǔn)。制定和實(shí)施各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勺最終目勺是解決“市場準(zhǔn)入”問題， 沒有標(biāo)準(zhǔn)化就沒有市場化。因此，執(zhí)行什么樣勺標(biāo)準(zhǔn)，要由市場來決 定。你勺產(chǎn)品要想進(jìn)入或打入哪類市場， 那么你就要在農(nóng)產(chǎn)品勺生產(chǎn)、 加工、銷售過程中執(zhí)行與該市場要求相對(duì)應(yīng)

3、勺標(biāo)準(zhǔn)。二、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和緊迫性 當(dāng)前，由于部分農(nóng)民盲目追求產(chǎn)量的最大化，在生產(chǎn)過程中不 注意合理施用化肥、 農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品， 致使一些農(nóng)產(chǎn)品不同程度地 受到農(nóng)藥、亞銷酸鹽等有害物質(zhì)的污染， 降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益， 廣大消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量普遍抱有疑懼心理， 購買熱情下降。 在出口 創(chuàng)匯方面，由于一些農(nóng)產(chǎn)品不符合相關(guān)國家和地區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)， 屢屢引發(fā)貿(mào)易糾紛，有的不得不減少出口甚至被迫退出guo 際市場。出現(xiàn)這些問題的主要原因， 就是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后， 沒有跟上農(nóng)業(yè) 發(fā)展進(jìn)入新階段的步伐。 可以說，在目前城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高， 農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，特別是在加入 WTO

4、勺新形勢下，大力推進(jìn) 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，顯得十分突出、十分重要。一是適應(yīng)“入世”競爭勺需要。經(jīng)濟(jì)全球化是一把 “雙刃劍” ， 它在提供給人們廣闊貿(mào)易空間勺同時(shí)， 也給貿(mào)易帶來了磨擦， 這種磨 擦，主要表現(xiàn)為技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)即產(chǎn)品質(zhì)量之爭。去年日本、韓國對(duì)我們 勺大蔥、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口設(shè)限，充分說明了這一點(diǎn)?？梢哉f， 在這種形勢下，如果我們不按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)， 就難以開拓國際市場。 因此，我們只有按照國際標(biāo)準(zhǔn)勺要求生產(chǎn)出大量質(zhì)量過硬、 市場競爭 力強(qiáng)勺農(nóng)產(chǎn)品， 才能在激烈勺市場競爭中立于不敗之地， 從而加快我 區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。二是搶占國內(nèi)外市場勺需要。隨著農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)勺“新世紀(jì)無公

5、害食品行動(dòng)計(jì)劃” 勺實(shí)施， 全國各地都紛紛制定和出臺(tái)了一些加強(qiáng)農(nóng) 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化， 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量勺對(duì)策措施， 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)在全國全面鋪開。北京、天津、上海、深圳等大城市已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品市場 準(zhǔn)入制度，其他地方也將陸續(xù)建立并實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。 北京、天津， 已經(jīng)與河北省聯(lián)合簽署了“京津冀蔬菜農(nóng)藥殘留檢測協(xié)作網(wǎng)”，達(dá)成 了“華北護(hù)菜協(xié)議”，其目的之一，就是要限制農(nóng)藥殘留超標(biāo)的外地 蔬菜進(jìn)入本地市場。 在這種形勢下， 如果我們不痛下決心推行農(nóng)業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)化，產(chǎn)品質(zhì)量無保證，不但不能開拓和占領(lǐng)新市場，而且還會(huì)從已 經(jīng)占領(lǐng)的市場中被擠出來的危險(xiǎn)，其后果不堪設(shè)想。三是提高人們生活水平的需要。過去我國農(nóng)產(chǎn)品長

6、期處在短缺 狀態(tài)，解決溫飽是農(nóng)業(yè)面臨的最大最重要的問題。過去我們抓農(nóng)業(yè)， 追求的第一目標(biāo)是高產(chǎn)， 不太考慮產(chǎn)品品質(zhì)的好壞， 因?yàn)槭紫刃枰?決的是吃飽飯的問題。現(xiàn)在溫飽問題解決了，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)營養(yǎng)、安 全衛(wèi)生則成為人們關(guān)注和追求的新目標(biāo)， 人們甚至希望多花點(diǎn)錢， 也 要買到安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。也就是說，廣大消費(fèi)者已對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全 性提出了新的要求。那么，要適應(yīng)這種要求，實(shí)現(xiàn)吃好這個(gè)目標(biāo)，就 必須推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。四是確保人類健康的需要?，F(xiàn)在我們的農(nóng)產(chǎn)品中有相當(dāng)一部分 存在有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的問題， 有的因長期食用低劣農(nóng)產(chǎn)品造成積累 中毒，嚴(yán)重影響了人們的身體健康。 許多消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抱有疑 懼心

7、理，感到吃什么都不放心。 xx 年 10月份，國家質(zhì)檢總局與農(nóng)業(yè) 部聯(lián)合，從全國 23個(gè)大中城市的大型蔬菜批發(fā)市場， 抽查了 10 大類 181種蔬菜，其中有 86 種蔬菜農(nóng)藥殘留超過國家規(guī)定的最高限量， 超標(biāo)率占 47。5%，有 9種蔬菜含有 3 種以上農(nóng)藥殘留超標(biāo)。也就是說， 我們吃的蔬菜中，有近一半是農(nóng)藥殘留超標(biāo)的。這種狀況不改變，直 接威脅到了人們的健康和生命安全。 因此， 從維護(hù)我們?nèi)祟惤】档慕?度講，也必須推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。可以說，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)質(zhì)上是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn) 變的一場革命，絕不是錦上添花之作，而是關(guān)系到我區(qū)蔬菜、畜禽、 果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能否生存、能否發(fā)展的關(guān)鍵措施。

8、面對(duì)這種新形勢， 我們只有以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)和突破口， 不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì) 量和檔次，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。三、我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題及建議 我區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化雖然做了大量的工作，但尚處于起步階段， 還存在許多問題亟需解決。 一是全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)還不夠強(qiáng)。 推行 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性還沒有被全社會(huì)所認(rèn)識(shí)， 許多農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)化還不了解， 按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒有成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。 二 是標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施缺乏有效的組織和配套措施。在制訂的標(biāo)準(zhǔn)中， 產(chǎn)中技術(shù)規(guī)范多，產(chǎn)前、產(chǎn)后和系列標(biāo)準(zhǔn)少，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌不夠。 同時(shí)，由于缺乏有效的配套措施，還存在著標(biāo)準(zhǔn)傳遞渠道不暢，落實(shí) 不到位的問題

9、。三是檢測體系建設(shè)不完善。受重視程度、地方財(cái)力等 多種因素的影響，檢測體系建設(shè)還非常薄弱， 一些必要的設(shè)備、儀器、 人員還沒有全部到位。四是市場機(jī)制不健全。目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場 還沒有建立起“市場準(zhǔn)入”、“分區(qū)銷售”等市場約束機(jī)制，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品混區(qū)經(jīng)營，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政策難以體現(xiàn)，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。五是農(nóng)資市場有待于進(jìn)一步規(guī)范。 近年來，盡管我區(qū)加大了對(duì)農(nóng)資市場的清理整頓力度，但農(nóng)資市場秩序仍不能令人滿意，國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè) 投入品并沒有從農(nóng)資市場上徹底清理出去。 同時(shí)，由于缺乏相應(yīng)的行 業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，使處罰有理無據(jù)，難以操作，也是影

10、響清理 工作的一個(gè)重要原因。針對(duì)這些存在的問題，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況，下一步 我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)第一，建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。這是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基 礎(chǔ)和前提，沒有標(biāo)準(zhǔn)就談不上標(biāo)準(zhǔn)化。前段，我們制定了一些地方標(biāo) 準(zhǔn)，但很不全面，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面很窄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需 要。下一步，要在現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，參 照有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步制定出從生產(chǎn)環(huán)境、生活過程到產(chǎn)品品質(zhì)、 加工包裝等環(huán)節(jié)的一系列標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都納入標(biāo)準(zhǔn) 化管理的軌道，從而形成一整套完善的全程標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。第二，盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體 系，是

11、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。要抓早字，爭主動(dòng)，盡快建立健 全這一體系。同時(shí)，要引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市 場盡快建立質(zhì)量檢測點(diǎn)，努力在我區(qū)形成布局合理、功能齊全、服務(wù) 便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。在檢測體系建設(shè)中，要遵循高起點(diǎn)、高 標(biāo)準(zhǔn)的原則，從長計(jì)議，建就建好的，上就上一流的，切不可應(yīng)付了 事，報(bào)有臨時(shí)觀念。要在搞好檢測體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢人 員的培訓(xùn)，嚴(yán)格檢驗(yàn)制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行全程監(jiān)控，確保網(wǎng)絡(luò)的有效 運(yùn)轉(zhuǎn)。第三，進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一 個(gè)新生事物，需要靠示范引導(dǎo)，通過示范帶動(dòng)促進(jìn)面上工作平衡開展。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合本地實(shí)際，建立自己的標(biāo)準(zhǔn)化示范基

12、地，在基地內(nèi)嚴(yán) 格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測管理，建立生產(chǎn)技術(shù)檔案。通過示范基 地建設(shè)，讓農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，達(dá)到宣傳推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的目 的。同時(shí)，要新規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，嚴(yán)格按照無公害 農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)， 使示范園內(nèi)的每一個(gè)產(chǎn)品都 達(dá)到無公害產(chǎn)品或綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)，把示范園真正建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)的樣板園。要注意發(fā)揮龍頭企業(yè)外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的優(yōu)勢，積極 幫助他們建立標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)。 各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，要在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣 等方面發(fā)揮主力軍作用。第四，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。為激勵(lì)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化要 求組織生

13、產(chǎn)，充分體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，今后要在主要農(nóng)貿(mào)市場 逐步設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，對(duì)進(jìn)入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速抽檢， 合格的允許進(jìn)入市場指定的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品專營區(qū)銷售，并逐步建立 無公害農(nóng)產(chǎn)品專營市場，樹立無公害產(chǎn)品的市場品牌。要通過建立無 公害食品配貨中心，在超市設(shè)立專營區(qū)、專營柜等方式，逐步實(shí)行按 質(zhì)分?jǐn)偽粧炫其N售，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。第五，積極組織好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證工作。要按照無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的 認(rèn)證辦法，積極組織好各類名牌農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、申報(bào)和認(rèn)證工作，使 的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入由國家和省認(rèn)證的名牌農(nóng)產(chǎn)品范圍。同時(shí)，要抓好已經(jīng)認(rèn)證名牌產(chǎn)品的跟蹤質(zhì)量管理，以保證名牌

14、產(chǎn)品的信譽(yù)和權(quán)益，對(duì)未 經(jīng)認(rèn)可擅自使用無公害、綠色食品標(biāo)志的要依法查處，嚴(yán)厲打擊。第六，加大對(duì)農(nóng)資市場的清理整頓和環(huán)境污染治理力度。要加 強(qiáng)對(duì)種苗、肥料特別是農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量管理， 堅(jiān)持不懈地加 大對(duì)農(nóng)資市場的清理整頓力度，適時(shí)公布禁用和淘汰的農(nóng)資品種，對(duì) 查處的假冒偽劣農(nóng)藥和其它違禁農(nóng)資， 要依法處理并予以曝光，對(duì)違 反規(guī)定在蔬菜、畜禽等生產(chǎn)領(lǐng)域使用咼毒、咼殘留物質(zhì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)， 要嚴(yán)厲查處，決不姑息。同時(shí)，加大對(duì)工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾 的治理力度，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供良好的生態(tài)環(huán)境。第七，大力普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施有賴于全體生產(chǎn)者、經(jīng)營者、服務(wù)者、消費(fèi)者和組 織管理者的共同參與。農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要按照“各負(fù)其責(zé)， 層層培訓(xùn)”的要求，多形式