第五章 進(jìn)出口管理

1、第五章第五章 進(jìn)出口管理法律制度進(jìn)出口管理法律制度廣東工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院廣東工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院 許維利許維利 第一節(jié)第一節(jié) 海關(guān)監(jiān)管制度海關(guān)監(jiān)管制度19871987年年1 1月月2222日通過日通過中華人民共和國海關(guān)法中華人民共和國海關(guān)法，于，于20002000年年7 7月修正。月修正。一、概述一、概述1 1、海關(guān)機構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)、海關(guān)機構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)（1 1）海關(guān)總署：由國務(wù)院設(shè)立，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。）海關(guān)總署：由國務(wù)院設(shè)立，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。（2 2）海關(guān)公安機構(gòu)：在海關(guān)總署設(shè)立，專門負(fù)責(zé)偵查走私）海關(guān)公安機構(gòu)：在海關(guān)總署設(shè)立，專門負(fù)責(zé)偵查走私犯罪活動。犯罪活動。（3 3）直屬海關(guān)

2、：由海關(guān)總署直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域）直屬海關(guān)：由海關(guān)總署直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)的海關(guān)業(yè)務(wù)。范圍內(nèi)的海關(guān)業(yè)務(wù)。（4 4）隸屬海關(guān)：由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)辦理具體的海關(guān)業(yè)）隸屬海關(guān)：由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)辦理具體的海關(guān)業(yè)務(wù)。務(wù)。2 2、海關(guān)的權(quán)力、海關(guān)的權(quán)力（1 1）檢查進(jìn)出境運輸工具，查驗進(jìn)出境貨物、物品）檢查進(jìn)出境運輸工具，查驗進(jìn)出境貨物、物品；（貨物（貨物是指自進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止的進(jìn)口貨物，自向海關(guān)申報起到出境是指自進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止的進(jìn)口貨物，自向海關(guān)申報起到出境止的出口貨物以及自進(jìn)境起到出境止的過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物；物品止的出口貨物以及自進(jìn)境起到出境止的過境、轉(zhuǎn)運和通運

3、貨物；物品指包括貨幣、金銀、有價證券等在內(nèi)。）指包括貨幣、金銀、有價證券等在內(nèi)。）（2 2）查閱進(jìn)出境人員的證件，查問違反本法或者其他有關(guān)）查閱進(jìn)出境人員的證件，查問違反本法或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的嫌疑人，調(diào)查其違法行為；法律、行政法規(guī)的嫌疑人，調(diào)查其違法行為；（3 3）查閱、復(fù)制與進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品有關(guān)的合）查閱、復(fù)制與進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊等；同、發(fā)票、賬冊等；（4 4）在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，檢查有走私）在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，檢嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑

4、的場所，檢查走私嫌疑人的身體；對有關(guān)走私嫌疑的運輸工具、貨物、查走私嫌疑人的身體；對有關(guān)走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬物品和走私犯罪嫌疑人，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以拘留；對走私犯罪嫌疑人，拘留時間海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以拘留；對走私犯罪嫌疑人，拘留時間不超過不超過2424小時，在特殊情況下可以延長至小時，在特殊情況下可以延長至4848小時；小時；（5 5）在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬）在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌單位和

5、涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款；機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款；（6 6）進(jìn)出境運輸工具或個人違抗海關(guān)監(jiān)管逃逸的，海關(guān)可）進(jìn)出境運輸工具或個人違抗海關(guān)監(jiān)管逃逸的，海關(guān)可以連續(xù)追至海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，以連續(xù)追至海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，將其帶回處理；將其帶回處理；（7 7）海關(guān)為履行職責(zé)，可以配備武器。）海關(guān)為履行職責(zé)，可以配備武器。二、對進(jìn)出境運輸工具的監(jiān)管二、對進(jìn)出境運輸工具的監(jiān)管1 1、關(guān)于進(jìn)出境運輸工具到達(dá)或駛離設(shè)立海關(guān)的地點時要如、關(guān)于進(jìn)出境運輸工具到達(dá)或駛離設(shè)立海關(guān)的地點時要如實申報，交驗單證，并接受海關(guān)監(jiān)管和檢查；實申報，交驗單證，并接受

6、海關(guān)監(jiān)管和檢查；2 2、進(jìn)境運輸工具在進(jìn)境以后應(yīng)當(dāng)按照交通主管機關(guān)規(guī)定的、進(jìn)境運輸工具在進(jìn)境以后應(yīng)當(dāng)按照交通主管機關(guān)規(guī)定的路線行進(jìn)；路線行進(jìn)；3 3、進(jìn)出境工具到達(dá)、駛離時間及裝卸貨物等應(yīng)當(dāng)事先通知、進(jìn)出境工具到達(dá)、駛離時間及裝卸貨物等應(yīng)當(dāng)事先通知海關(guān)；海關(guān)；4 4、運輸工具裝卸進(jìn)出境貨物、物品或上下進(jìn)出境旅客，應(yīng)、運輸工具裝卸進(jìn)出境貨物、物品或上下進(jìn)出境旅客，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)督；當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)督；5 5、海關(guān)檢查進(jìn)出境運輸工具時，運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，、海關(guān)檢查進(jìn)出境運輸工具時，運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，并配合海關(guān)人員；并配合海關(guān)人員；6 6、進(jìn)境的境外運輸工具和出境的境內(nèi)運輸工具，未向海關(guān)、進(jìn)

7、境的境外運輸工具和出境的境內(nèi)運輸工具，未向海關(guān)辦理手續(xù)并繳納關(guān)稅，不得轉(zhuǎn)讓或移作他用。辦理手續(xù)并繳納關(guān)稅，不得轉(zhuǎn)讓或移作他用。三、對進(jìn)出境貨物及物品的監(jiān)管三、對進(jìn)出境貨物及物品的監(jiān)管（一）對進(jìn)出境貨物的監(jiān)管（一）對進(jìn)出境貨物的監(jiān)管1 1、進(jìn)出境、進(jìn)出境貨物貨物的海關(guān)申報手續(xù)的海關(guān)申報手續(xù)* *報關(guān)的期限：進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自運輸工具申報進(jìn)境報關(guān)的期限：進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自運輸工具申報進(jìn)境之日起之日起1414日內(nèi)向海關(guān)申報，出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準(zhǔn)日內(nèi)向海關(guān)申報，出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準(zhǔn)的外應(yīng)當(dāng)在貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的的外應(yīng)當(dāng)在貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的2424小時以前，小時以前

8、，向海關(guān)申報。向海關(guān)申報。2 2、進(jìn)出口貨物的報關(guān)地點、進(jìn)出口貨物的報關(guān)地點3 3、進(jìn)出口貨物的查驗、進(jìn)出口貨物的查驗4 4、未申報及誤卸進(jìn)口貨物的處理、未申報及誤卸進(jìn)口貨物的處理5 5、海關(guān)監(jiān)管貨物的管理、海關(guān)監(jiān)管貨物的管理（二）對進(jìn)出口（二）對進(jìn)出口物品物品的監(jiān)管的監(jiān)管1 1、以自用、合理數(shù)量為限：、以自用、合理數(shù)量為限：2 2、向海關(guān)如實申報、向海關(guān)如實申報3 3、進(jìn)出境郵件：、進(jìn)出境郵件：4 4、進(jìn)出境所有人聲明放棄的物品：、進(jìn)出境所有人聲明放棄的物品：5 5、享有外交特權(quán)和豁免的外國機構(gòu)或人員的物品：、享有外交特權(quán)和豁免的外國機構(gòu)或人員的物品：n我國的我國的外交特權(quán)與豁免條例外交特權(quán)

9、與豁免條例第十八條規(guī)定，外交人員第十八條規(guī)定，外交人員的私人行李是免檢的，但是中國有關(guān)機關(guān)有重大理由推定的私人行李是免檢的，但是中國有關(guān)機關(guān)有重大理由推定其中裝有檢疫法規(guī)規(guī)定管制物品的，可以查驗。其中裝有檢疫法規(guī)規(guī)定管制物品的，可以查驗。四、對展覽品等暫時進(jìn)出境貨物的監(jiān)管四、對展覽品等暫時進(jìn)出境貨物的監(jiān)管20072007年海關(guān)總署年海關(guān)總署中華人民共和國海關(guān)暫時進(jìn)出境貨物管理辦中華人民共和國海關(guān)暫時進(jìn)出境貨物管理辦法法。（一）暫時進(jìn)出境貨物的界定及其監(jiān)管原則（一）暫時進(jìn)出境貨物的界定及其監(jiān)管原則P117P1171 1、暫時進(jìn)出境貨物的界定暫時進(jìn)出境貨物的界定（1 1）在展覽會、交易會、會議及類

10、似活動中展示或使用的貨物）在展覽會、交易會、會議及類似活動中展示或使用的貨物（2 2）文化、體育交流活動中使用的表演、比賽用品）文化、體育交流活動中使用的表演、比賽用品（3 3）進(jìn)行新聞報道或攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品）進(jìn)行新聞報道或攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品（4 4）開展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動使用的儀器、設(shè)備及用品）開展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動使用的儀器、設(shè)備及用品（5 5）在本款第）在本款第1 1至至4 4項所列活動中使用的交通工具及特種車輛項所列活動中使用的交通工具及特種車輛（6 6）貨樣）貨樣（7 7）慈善活動使用的儀器、設(shè)備及用品）慈善活動使用的儀器、設(shè)備及用品

11、（8 8）供安裝、調(diào)試、檢測設(shè)備時使用的儀器及工具）供安裝、調(diào)試、檢測設(shè)備時使用的儀器及工具（9 9）盛裝貨物的容器）盛裝貨物的容器（1010）旅游用自駕交通工具及其用品）旅游用自駕交通工具及其用品（1111）工程施工中使用的設(shè)備、儀器及用品）工程施工中使用的設(shè)備、儀器及用品（1212）海關(guān)批準(zhǔn)的其他暫時進(jìn)出境貨物）海關(guān)批準(zhǔn)的其他暫時進(jìn)出境貨物* * *使用貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊（以下稱使用貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊（以下稱ATAATA單證冊）暫時進(jìn)境的貨物限于我國單證冊）暫時進(jìn)境的貨物限于我國加入的有關(guān)貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的國際公約中規(guī)定的貨物。加入的有關(guān)貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的國際公約中規(guī)定的貨物。解釋解釋ATAATA

12、解釋：解釋：ATAATA單證冊是有關(guān)暫進(jìn)出口貨物向海關(guān)提供擔(dān)單證冊是有關(guān)暫進(jìn)出口貨物向海關(guān)提供擔(dān)保的一種具體形式。保的一種具體形式。ATAATA單證冊是英文和法文的合單證冊是英文和法文的合稱，即稱，即Admission Temporarie Temporary Admission Temporarie Temporary Admission CarnetAdmission Carnet（簡稱（簡稱ATA CARNETATA CARNET），即暫準(zhǔn)），即暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊。它是指根據(jù)世界海關(guān)組織有關(guān)協(xié)議進(jìn)口單證冊。它是指根據(jù)世界海關(guān)組織有關(guān)協(xié)議規(guī)定，適用于暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物的，用以替代進(jìn)出口規(guī)定，適用于暫

13、準(zhǔn)進(jìn)口貨物的，用以替代進(jìn)出口貨物報關(guān)單及相關(guān)擔(dān)保的國際性通關(guān)單證，又稱貨物報關(guān)單及相關(guān)擔(dān)保的國際性通關(guān)單證，又稱暫進(jìn)出口貨物的通關(guān)護(hù)照。暫進(jìn)出口貨物的通關(guān)護(hù)照。* *ATAATA單證冊制度的主要目的是通過單證冊制度的主要目的是通過ATAATA單證冊的使單證冊的使用來實現(xiàn)對特定貨物的簡化的進(jìn)出境通關(guān)程序，用來實現(xiàn)對特定貨物的簡化的進(jìn)出境通關(guān)程序，以促進(jìn)國際間經(jīng)濟(jì)、科技、文化的交流。以促進(jìn)國際間經(jīng)濟(jì)、科技、文化的交流。 * *我國海關(guān)已于我國海關(guān)已于19931993年年8 8月月2727日加入日加入ATAATA公約公約、暫準(zhǔn)進(jìn)口公約暫準(zhǔn)進(jìn)口公約和和伊斯坦布爾公約伊斯坦布爾公約主約及主約及其附約其附

14、約A A、B B。 * * *ATAATA單證冊系統(tǒng)的運作過程：單證冊系統(tǒng)的運作過程： ATAATA單證冊制度的核心是實行暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物的國際聯(lián)保。單證冊制度的核心是實行暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物的國際聯(lián)保。這種聯(lián)保形式的運作是通過國際商會國際局（這種聯(lián)保形式的運作是通過國際商會國際局（IBCCIBCC）組織）組織管理的國際擔(dān)保連環(huán)系統(tǒng)（又稱管理的國際擔(dān)保連環(huán)系統(tǒng)（又稱ATA/IBCCATA/IBCC連環(huán)擔(dān)保系統(tǒng)）連環(huán)擔(dān)保系統(tǒng)）進(jìn)行。這個系統(tǒng)由各國經(jīng)海關(guān)當(dāng)局核準(zhǔn)的國際商會組織作進(jìn)行。這個系統(tǒng)由各國經(jīng)海關(guān)當(dāng)局核準(zhǔn)的國際商會組織作為國家擔(dān)保機構(gòu)共同組成。各國的擔(dān)保機構(gòu)負(fù)責(zé)簽發(fā)本國為國家擔(dān)保機構(gòu)共同組成。各國的擔(dān)保

15、機構(gòu)負(fù)責(zé)簽發(fā)本國申請的申請的ATAATA單證冊，并對單證冊，并對ATAATA單證冊項下的貨物應(yīng)付的關(guān)稅單證冊項下的貨物應(yīng)付的關(guān)稅及其他稅費向及其他稅費向IBCCIBCC履行全面擔(dān)保義務(wù)。履行全面擔(dān)保義務(wù)。 ATAATA單證冊的持證人在貨物出境前向本國單證冊的持證人在貨物出境前向本國ATAATA擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保機構(gòu)申請簽發(fā)申請簽發(fā)ATAATA單證冊后，憑此于有關(guān)入境時向該國海關(guān)申單證冊后，憑此于有關(guān)入境時向該國海關(guān)申報，并按規(guī)定復(fù)運出境。如貨物在暫準(zhǔn)進(jìn)口期限屆滿時仍報，并按規(guī)定復(fù)運出境。如貨物在暫準(zhǔn)進(jìn)口期限屆滿時仍未復(fù)運出境，則進(jìn)口國海關(guān)當(dāng)局可在期滿后一年內(nèi)向本國未復(fù)運出境，則進(jìn)口國海關(guān)當(dāng)局可在期滿

16、后一年內(nèi)向本國的的ATAATA擔(dān)保機構(gòu)提出索賠，要求支付該擔(dān)保機構(gòu)提出索賠，要求支付該ATAATA單證冊項下進(jìn)口單證冊項下進(jìn)口貨物應(yīng)付的進(jìn)口稅款，該國擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)海關(guān)當(dāng)局的索賠貨物應(yīng)付的進(jìn)口稅款，該國擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)海關(guān)當(dāng)局的索賠要求支付稅款后，再通過要求支付稅款后，再通過IBCCIBCC向該向該ATAATA單證冊簽發(fā)國的擔(dān)單證冊簽發(fā)國的擔(dān)保機構(gòu)追償已付的稅款。保機構(gòu)追償已付的稅款。 * * *ATAATA單證冊的簽發(fā)和擔(dān)保由各國擔(dān)保商會負(fù)責(zé)，單證冊的簽發(fā)和擔(dān)保由各國擔(dān)保商會負(fù)責(zé)，每個國家只能有一個擔(dān)保商會。在我國，經(jīng)國務(wù)每個國家只能有一個擔(dān)保商會。在我國，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、海關(guān)總署授權(quán)，院批準(zhǔn)、海關(guān)

17、總署授權(quán)，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會會/ /中國國際商會中國國際商會是我國是我國ATAATA單證冊的出證和擔(dān)保單證冊的出證和擔(dān)保商會。負(fù)責(zé)我國商會。負(fù)責(zé)我國ATAATA單證冊的簽發(fā)和擔(dān)保工作。單證冊的簽發(fā)和擔(dān)保工作。 2 2、暫時進(jìn)出境貨物的監(jiān)管原則、暫時進(jìn)出境貨物的監(jiān)管原則（1 1）除另有規(guī)定，暫時進(jìn)出境貨物可以免于交驗許可證件。）除另有規(guī)定，暫時進(jìn)出境貨物可以免于交驗許可證件。（2 2）暫時進(jìn)出境貨物除因正常使用而產(chǎn)生的折舊或損耗外，應(yīng)）暫時進(jìn)出境貨物除因正常使用而產(chǎn)生的折舊或損耗外，應(yīng)當(dāng)按照原狀復(fù)運出境、進(jìn)境。當(dāng)按照原狀復(fù)運出境、進(jìn)境。（3 3）進(jìn)出境申請由直屬海關(guān)或經(jīng)直

18、屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)核準(zhǔn)）進(jìn)出境申請由直屬海關(guān)或經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)核準(zhǔn)（4 4）暫時進(jìn)出境貨物應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出境之日起）暫時進(jìn)出境貨物應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出境之日起6 6個月內(nèi)復(fù)運出境或個月內(nèi)復(fù)運出境或入境（特殊情況入境（特殊情況 P118P118）（5 5）ATAATA單證冊項下暫時出境貨物，由中國國際商會向海關(guān)總單證冊項下暫時出境貨物，由中國國際商會向海關(guān)總署提供總擔(dān)保署提供總擔(dān)保（6 6）暫時進(jìn)出境貨物因不可抗力而受損，無法原狀復(fù)運出境、）暫時進(jìn)出境貨物因不可抗力而受損，無法原狀復(fù)運出境、進(jìn)境的處理辦法進(jìn)境的處理辦法 （P118P118）（7 7）異地復(fù)運進(jìn)出境貨物的處理）異地復(fù)運進(jìn)出境貨物的處理

19、P119P119五、對文物進(jìn)出境的監(jiān)管五、對文物進(jìn)出境的監(jiān)管*對文物出境實行嚴(yán)格限制，并且實行文物出境和申報制度。對文物出境實行嚴(yán)格限制，并且實行文物出境和申報制度。1 1、文物出境的監(jiān)管程序、文物出境的監(jiān)管程序（1 1）出境前申報國家文物進(jìn)出境審核機構(gòu)審批）出境前申報國家文物進(jìn)出境審核機構(gòu)審批（2 2）出境時向海關(guān)申報）出境時向海關(guān)申報2 2、文物暫時進(jìn)境的監(jiān)管程序、文物暫時進(jìn)境的監(jiān)管程序（1 1）向海關(guān)書面申報進(jìn)境）向海關(guān)書面申報進(jìn)境（2 2）文物鑒定部門審核、登記）文物鑒定部門審核、登記（3 3）暫時進(jìn)境文物復(fù)運出境時，文物持有人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)書）暫時進(jìn)境文物復(fù)運出境時，文物持有人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)

20、書面申報面申報 第二節(jié)第二節(jié) 進(jìn)出口商品檢驗制度進(jìn)出口商品檢驗制度相關(guān)法律法規(guī)：相關(guān)法律法規(guī)：中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例一、進(jìn)出口商品檢驗概述一、進(jìn)出口商品檢驗概述1 1、實施部門：、實施部門：國家進(jìn)出口商品檢驗局，簡稱國家商檢局。國家進(jìn)出口商品檢驗局，簡稱國家商檢局。2 2、其主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和法律、其主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，統(tǒng)一組織管理全國進(jìn)出口商品的檢驗、監(jiān)督管理和法規(guī)，統(tǒng)一組織管理全國進(jìn)出口商品的檢驗、監(jiān)督管理和進(jìn)出口商品鑒定工

21、作，制訂和組織實施有關(guān)的規(guī)章制度，進(jìn)出口商品鑒定工作，制訂和組織實施有關(guān)的規(guī)章制度，協(xié)調(diào)和處理有關(guān)事宜。協(xié)調(diào)和處理有關(guān)事宜。二、進(jìn)出口商品的檢驗二、進(jìn)出口商品的檢驗1 1、進(jìn)口商品的檢驗：申報、進(jìn)口商品的檢驗：申報商檢機構(gòu)簽發(fā)貨物通關(guān)證明商檢機構(gòu)簽發(fā)貨物通關(guān)證明海關(guān)憑此證明放進(jìn)口商品。海關(guān)憑此證明放進(jìn)口商品。2 2、出口商品的檢查：向商檢機構(gòu)報檢、出口商品的檢查：向商檢機構(gòu)報檢出具檢驗單證出具檢驗單證海海關(guān)憑商檢機構(gòu)簽發(fā)的貨物通關(guān)證明驗放。關(guān)憑商檢機構(gòu)簽發(fā)的貨物通關(guān)證明驗放。 三、進(jìn)出口商品檢驗的監(jiān)管三、進(jìn)出口商品檢驗的監(jiān)管1 1、對必檢商品外的商品進(jìn)行抽查檢驗、對必檢商品外的商品進(jìn)行抽查檢驗

22、2 2、國家商檢部門可以許可符合條件的國內(nèi)外檢驗機構(gòu)承擔(dān)、國家商檢部門可以許可符合條件的國內(nèi)外檢驗機構(gòu)承擔(dān)委托的進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)委托的進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)3 3、進(jìn)出口商品檢驗的認(rèn)證制度：中國強制認(rèn)證，、進(jìn)出口商品檢驗的認(rèn)證制度：中國強制認(rèn)證，China China Compulsory Certification”Compulsory Certification”，縮寫為，縮寫為CCCCCC 4 4、進(jìn)出口商品報檢人的權(quán)利和義務(wù)：、進(jìn)出口商品報檢人的權(quán)利和義務(wù)：P125P125 四、進(jìn)出口商品檢驗的法律責(zé)任：四、進(jìn)出口商品檢驗的法律責(zé)任：P126 P126 第三節(jié)第三節(jié) 衛(wèi)生檢疫制度

23、衛(wèi)生檢疫制度*相關(guān)法律：相關(guān)法律：中華人民共和國衛(wèi)生檢疫法中華人民共和國衛(wèi)生檢疫法一、概述一、概述*目的：為防止傳染病由國外傳入我國或由國內(nèi)傳出，保護(hù)人目的：為防止傳染病由國外傳入我國或由國內(nèi)傳出，保護(hù)人民健康。民健康。*檢疫范圍：凡在國境口岸出入境的人員、交通工具、運輸設(shè)檢疫范圍：凡在國境口岸出入境的人員、交通工具、運輸設(shè)備及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等，都應(yīng)當(dāng)備及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等，都應(yīng)當(dāng)接受檢疫，經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)許可，方準(zhǔn)入境或者出境。接受檢疫，經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)許可，方準(zhǔn)入境或者出境。二、檢疫二、檢疫（一）檢疫（一）檢疫1 1、入境的交通工具和人員，必須

24、在最先到達(dá)的國境口岸的指、入境的交通工具和人員，必須在最先到達(dá)的國境口岸的指定地點接受檢疫。除引航員外，未經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)許可，定地點接受檢疫。除引航員外，未經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)許可，任何人不準(zhǔn)上下交通工具，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、郵包等物任何人不準(zhǔn)上下交通工具，不準(zhǔn)裝卸行李、貨物、郵包等物品。品。2 2、出境的交通工具和人員必須在最后離開的國境口岸接受檢、出境的交通工具和人員必須在最后離開的國境口岸接受檢疫。疫。3 3、來自國外的船舶、航空器因故停泊、降落在中國境內(nèi)非口、來自國外的船舶、航空器因故停泊、降落在中國境內(nèi)非口岸地點的時候，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向就近的國境衛(wèi)生檢疫部門岸地點的時候，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)

25、立即向就近的國境衛(wèi)生檢疫部門報告。報告。（二）發(fā)現(xiàn)疫情時的處理辦法（二）發(fā)現(xiàn)疫情時的處理辦法1 1、發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病等，應(yīng)立即報告，申請臨時檢疫。、發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病等，應(yīng)立即報告，申請臨時檢疫。2 2、對檢疫傳染病人立即將其隔離，隔離期根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確、對檢疫傳染病人立即將其隔離，隔離期根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；對檢疫傳染病嫌疑人應(yīng)當(dāng)將其留驗，留驗期根據(jù)該傳染定；對檢疫傳染病嫌疑人應(yīng)當(dāng)將其留驗，留驗期根據(jù)該傳染病的潛伏期確定。病的潛伏期確定。3 3、出、入境的尸體、骸骨的托運人或其代理人，必須向國境衛(wèi)、出、入境的尸體、骸骨的托運人或其代理人，必須向國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)申報，經(jīng)衛(wèi)生檢查合格

26、后，方準(zhǔn)運進(jìn)或運出。因生檢疫機關(guān)申報，經(jīng)衛(wèi)生檢查合格后，方準(zhǔn)運進(jìn)或運出。因患檢疫傳染病而死亡的尸體，必須就近火化?；紮z疫傳染病而死亡的尸體，必須就近火化。4 4、對來自疫區(qū)的交通工具、行李、貨物、郵包等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衛(wèi)、對來自疫區(qū)的交通工具、行李、貨物、郵包等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衛(wèi)生檢查。生檢查。三、法律責(zé)任三、法律責(zé)任1 1、逃避檢疫、或未經(jīng)許可擅自上下交通工具等，可以根據(jù)情逃避檢疫、或未經(jīng)許可擅自上下交通工具等，可以根據(jù)情節(jié)，給予警告、罰款等處罰。節(jié)，給予警告、罰款等處罰。2 2、引起檢疫傳染病傳播或引起檢疫傳染病傳播嚴(yán)重危險的，、引起檢疫傳染病傳播或引起檢疫傳染病傳播嚴(yán)重危險的，根據(jù)刑法追究刑事責(zé)任。

27、根據(jù)刑法追究刑事責(zé)任。3 3、檢疫機關(guān)行政工作人員違法失職，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)、檢疫機關(guān)行政工作人員違法失職，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。重構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。 第四節(jié)第四節(jié) 出入境動植物檢疫制度出入境動植物檢疫制度*相關(guān)法律法規(guī)：中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法相關(guān)法律法規(guī)：中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法一、概述一、概述1 1、工作機關(guān)：國家動植物檢疫機關(guān)、工作機關(guān)：國家動植物檢疫機關(guān)2 2、主管機關(guān)：、主管機關(guān)：中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（簡稱國家質(zhì)檢總局）。（簡稱國家質(zhì)檢總局）。國家質(zhì)檢總局內(nèi)設(shè)國家質(zhì)檢總

28、局內(nèi)設(shè)1919個司（廳、個司（廳、局），即；辦公廳、法規(guī)司、質(zhì)量管理司、計量司、通關(guān)局），即；辦公廳、法規(guī)司、質(zhì)量管理司、計量司、通關(guān)業(yè)務(wù)司、業(yè)務(wù)司、衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司、動植物檢疫監(jiān)管司衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司、動植物檢疫監(jiān)管司、檢驗監(jiān)管、檢驗監(jiān)管司、進(jìn)出口食品安全局、特種設(shè)備安全監(jiān)察局、產(chǎn)品質(zhì)量司、進(jìn)出口食品安全局、特種設(shè)備安全監(jiān)察局、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司、監(jiān)督司、食品生產(chǎn)監(jiān)管司食品生產(chǎn)監(jiān)管司、執(zhí)法督查司（國家質(zhì)檢總局打、執(zhí)法督查司（國家質(zhì)檢總局打假辦公室）、國際合作司（假辦公室）、國際合作司（WTOWTO辦公室）、科技司、人事司、辦公室）、科技司、人事司、計劃財務(wù)司、機關(guān)黨委和離退休干部局。另外，中共中央計劃財務(wù)司、機關(guān)黨委和離退休干部局。另外，中共中央紀(jì)律檢查委員會和國家監(jiān)察部向國家質(zhì)檢總局派駐了紀(jì)律紀(jì)律檢查委員會和國家監(jiān)察部向國家質(zhì)檢總局派駐了紀(jì)律檢查組和監(jiān)察局。另外，還有檢查組和監(jiān)察局。另外，還有1515個直屬事業(yè)單位，包括國個直屬事業(yè)單位，包括國際檢驗