服務地方農(nóng)業(yè)綜合改革工作的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)方式的探索與實踐

1、效勞地方農(nóng)業(yè)綜合改革工作的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)方式的探索與實踐摘要培養(yǎng)“在地農(nóng)村中青年是解決農(nóng)村“三農(nóng)工作人才短缺的重要途徑。為配合地方農(nóng)業(yè)綜合改革工作的推進，清遠職業(yè)技術學院開辦了農(nóng)業(yè)技術管理專業(yè)，以本地農(nóng)村基層管理干部為對象，實施自主招生，聯(lián)合政府、行業(yè)協(xié)會開展多元制育人試點；以工程實施方式推動農(nóng)技推廣與培訓工作的開展，積極為地方農(nóng)業(yè)綜合改革工作培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實用人才。這些有益探索為今后農(nóng)業(yè)職業(yè)教育工作的開展積累了珍貴的經(jīng)驗。關鍵詞農(nóng)村綜合改革；自主招生；三農(nóng)工作中圖分類號G715文獻標志碼A文章編號2096-0603202124-0018-02農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是培養(yǎng)農(nóng)村技術技能型人才的重要途徑，可為美麗鄉(xiāng)

2、村戰(zhàn)略的實施提供高素質(zhì)技術技能人才保障、智力和技術支撐。受傳統(tǒng)觀念影響，愿意就讀農(nóng)業(yè)專業(yè)并到農(nóng)村去開展的學生越來越少，學生報考率低、報到率低已經(jīng)成為職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)招生工作的普遍難題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式不但自身難以穩(wěn)固開展，也無法滿足農(nóng)村綜合改革“農(nóng)綜改、美麗鄉(xiāng)村建設等“三農(nóng)工作對技術技能型人才的需求。2021年底，清遠市開始開展完善村級基層組織建設推進“農(nóng)綜改試點工作，在全市范圍內(nèi)逐步推進基層黨組織建設、村民自治和農(nóng)村公共效勞重心下移三個重心下移，開展農(nóng)村土地資源整合、財政涉農(nóng)資金整合、涉農(nóng)效勞平臺整合三個整合。在“農(nóng)綜改持續(xù)推進的過程中，需要大量具備較強的農(nóng)村治理能力與農(nóng)業(yè)效勞能

3、力的基層管理人員，需要大量復合型農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)營管理人才，也需要掌握一定技術技能的農(nóng)村實用人才。但是，目前清遠地區(qū)農(nóng)村基層干部和留守人員普遍未受過高等教育，缺乏涉農(nóng)法律法規(guī)知識、農(nóng)技知識和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能力。為效勞地方經(jīng)濟開展、配合農(nóng)村綜合改革工作的推進，清遠職業(yè)技術學院成立了農(nóng)業(yè)學院，并結合清遠實際，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)工作人才培養(yǎng)模式，開展農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)。一、地方農(nóng)業(yè)人才現(xiàn)狀與需求農(nóng)技推廣人員非專業(yè)化問題突出。因從事農(nóng)業(yè)技術推廣工作的條件比較艱苦、待遇偏低、產(chǎn)業(yè)地位較弱勢，清遠地區(qū)各級農(nóng)業(yè)技術推廣機構很難招錄到專業(yè)對口的農(nóng)技人才，人員配備嚴重缺乏。在人員缺乏的情況下，政府主管部門將局部農(nóng)業(yè)相關行政管理

4、人員轉崗為農(nóng)技人員。這局部人員因未受過系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)理論知識、技能學習培訓和缺乏行業(yè)實踐經(jīng)驗，其農(nóng)技推廣的能力相對較弱。懂技術懂管理的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員極其緊缺。本地報讀農(nóng)業(yè)專業(yè)的學生極少。極少數(shù)報讀農(nóng)業(yè)專業(yè)的本地學生大局部也不愿進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，回到本地農(nóng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的就更少；外地生源的農(nóng)業(yè)專業(yè)大中專畢業(yè)生愿意到清遠地區(qū)從事農(nóng)業(yè)工作的也不多?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和引進體系無法在數(shù)量和質(zhì)量上滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“農(nóng)綜改工作對農(nóng)業(yè)技術人才的需求。二、中國農(nóng)業(yè)技術人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀中國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術人才培養(yǎng)模式主要有三種：1農(nóng)業(yè)類學校進行的農(nóng)業(yè)學歷教育和非學歷短期培訓。2政府相關部門實施的短期農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓經(jīng)考核合格

5、后，可獲得不同級別的職業(yè)資格證書。3隸屬于農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)技推廣系統(tǒng)開展的短期專項培訓。上述三種模式培養(yǎng)了大量的農(nóng)業(yè)人才，為國家糧食平安、農(nóng)業(yè)開展作出了重要奉獻。但是隨著社會經(jīng)濟形態(tài)的轉變，這三種農(nóng)業(yè)技術人才模式不但自身的生存與開展存在問題，而且難以滿足農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展的要求。究其原因主要有：1現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術人才培養(yǎng)存在重理論輕實踐，培養(yǎng)目標與當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟開展需求相脫節(jié)，培養(yǎng)的學生學員實踐動手能力不強的問題。2在專業(yè)設置上，現(xiàn)有涉農(nóng)專業(yè)以種植、養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)中為主著重強調(diào)種植和養(yǎng)殖技術，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后效勞的專業(yè)少，與農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理脫節(jié)，沒有實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。3政府扶持力度不夠，招生困難。選讀農(nóng)業(yè)專業(yè)

6、的學生大多數(shù)家庭條件不好，無力承擔學雜費用等，導致農(nóng)村學生報考農(nóng)業(yè)專業(yè)的意愿不高。4各類短期培訓缺乏后續(xù)跟蹤效勞，普遍存在為了培訓而培訓的情況。三、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新與實踐為滿足清遠市“農(nóng)綜改工作對“三農(nóng)工作人才的需求，清遠職業(yè)技術學院于2021年成立了農(nóng)業(yè)學院，開設了農(nóng)業(yè)技術與管理專業(yè)，嘗試開展政校行企聯(lián)合辦學，實施農(nóng)業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革。5年來，圍繞效勞“農(nóng)綜改綜合試點等政策的實施，積極開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育育人模式創(chuàng)新，推進新型職業(yè)農(nóng)民培育、青年農(nóng)民企業(yè)家培養(yǎng)、精準扶貧等工程的建設，對“在地農(nóng)村中青年進行“在地培養(yǎng)。一創(chuàng)新辦學模式，開設村干部班1.創(chuàng)新招生方式，實施自主招生清遠地處粵北，經(jīng)

7、濟欠興旺，農(nóng)村基層干部以中老年人為主，學歷普遍不高。在這些基層農(nóng)村干部中，有一局部人員有很強的學歷提升及系統(tǒng)學習農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的意愿，但是他們很難通過參加普通高考的方式獲得這樣的時機。為提升清遠基層農(nóng)村干部的“三農(nóng)工作能力，學校向省教育廳申請開設了農(nóng)業(yè)技術與管理專業(yè)，并申請實施自主招生。上述申請得到了省教育廳的批準，使有意愿提升學歷的農(nóng)村基層干部只需通過農(nóng)業(yè)類專業(yè)理論和實操考核即可獲得入學資格，降低了農(nóng)村基層干部入讀大專全日制的難度。2.創(chuàng)新育人模式，學生在崗學習針對農(nóng)村基層干部年齡大且承擔“三農(nóng)工作重任，不具備脫產(chǎn)學習23年的條件，學校聯(lián)合鎮(zhèn)級政府和行業(yè)協(xié)會實施在崗人才培養(yǎng)模式：學生

8、星期一到星期五在崗進行學習村級政務管理知識學習和實踐，星期六和星期天集中進行專業(yè)根底和公共根底課程的學習。通過上述育人模式的改革創(chuàng)新，解決了農(nóng)村基層干部工作和學習兩項任務不可兼顧的矛盾，為他們創(chuàng)造了學習條件，也極大地提高了他們學習的積極性。3.創(chuàng)新教學方式方法，以需求為導向構建課程體系為滿足學生在崗學習的要求，對教學方式方法進行了調(diào)整與創(chuàng)新：改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育以理論為主、實踐為輔的授課方式為以實踐為主、理論為輔的授課方式；改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育以課堂教學為主的教學方式為以在實踐中學習為主的教學方式。每一門專業(yè)課程均包含理論教學和實踐教學兩局部內(nèi)容，其中理論教學任務由學校教師承擔，實踐教學任務由

9、行業(yè)專家承擔。根據(jù)學生工作崗位對技術技能和理論知識的需求，構建課程體系。在注重開展農(nóng)村基層管理理論與實踐教學的同時，結合清遠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃開設相關課程，編制相關授課大綱。例如，根據(jù)?清遠市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展總體規(guī)劃20212021年?將畜牧業(yè)作為清遠市農(nóng)業(yè)開展的主導產(chǎn)業(yè)及將清遠雞等作為清遠農(nóng)業(yè)的主推養(yǎng)殖品種等相關政策導向，開設了?動物生產(chǎn)技術?課程，并且將清遠雞、烏鬃鵝等清遠特色養(yǎng)殖品種的人工繁殖、養(yǎng)殖等內(nèi)容作為講授的重點，使學生能掌握效勞本地養(yǎng)殖戶的一些養(yǎng)殖技術。二開展農(nóng)業(yè)技術培訓與推廣，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實用人才通過技術推廣與培訓效勞于“三農(nóng)也是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的重要職責。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在效勞

10、“三農(nóng)過程中有所作為更能表達其存在的意義和價值，同時在效勞“三農(nóng)過程中也可使自身的辦學水平得到顯著提高。1.組建培訓專家?guī)鞛榱烁玫匦诒镜剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、效勞農(nóng)村開展，根據(jù)清遠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及?清遠市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展總體規(guī)劃20212021年?等需求，組建了一支包括生豬、清遠雞、烏鬃鵝、桂花魚、茶葉、菜心、農(nóng)產(chǎn)品加工等不同領域的跨專業(yè)、專兼結合的農(nóng)業(yè)技術培訓講師隊伍。這支培訓講師隊伍既是開展農(nóng)業(yè)技術推廣和培訓的技術力量，也是開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教學的重要師資力量。2.建立培訓工程庫根據(jù)清遠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及?清遠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃20212021?的需求，構建了局部培訓工程庫，如優(yōu)質(zhì)清遠雞養(yǎng)殖技術、稻田鯉養(yǎng)殖技

11、術、草魚等家魚品質(zhì)提升技術、麻竹筍加工技術、板栗加工技術、淮山種植與加工技術、粉葛種植與加工技術、茶葉檢驗技術。通過培訓工程的建設，可更好地與本地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧工作、農(nóng)業(yè)技術效勞站的技術推廣工作對接，提升專業(yè)效勞地方產(chǎn)業(yè)開展及培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的能力。3.以工程實施帶動技術推廣與培訓工作的開展農(nóng)業(yè)技術推廣與培訓是一項公益性工作，需要財政資金的投入。在財政資金投入缺乏的情況下，很難發(fā)動群眾參與相關技術推廣與培訓工作。為更好地效勞地方產(chǎn)業(yè)，我們將農(nóng)業(yè)技術推廣與培訓工作融合到了一些教師個人主持的各類工程中，在工程實施內(nèi)容中規(guī)劃一定的農(nóng)業(yè)技術推廣與培訓工作。例如，在省級工程中心?廣東省粵北中藥材深加工工程

12、技術研究中心?按年規(guī)劃中藥材種植與加工技術培訓效勞，每年培訓300人次以上；在廣東省揚帆方案工程清遠市特色茶葉產(chǎn)業(yè)人才工程中按年規(guī)劃茶葉種植與加工技術培訓效勞，每年培訓300人次以上；在?黑山羊高效養(yǎng)殖技術?工程中，規(guī)劃開展黑山羊養(yǎng)殖技術培訓，培訓100人次以上。四、當前“三農(nóng)工作人才培養(yǎng)面臨的問題經(jīng)過幾年的實踐和探索，積累了豐富的辦學與培訓經(jīng)驗，但是也面臨地方政策支持力度不夠等問題。一地方政策支持力度不夠因為省招生政策改變的原因，在崗村級基層干部不再具備參加自主招生考試的資格，農(nóng)業(yè)技術與管理專業(yè)對在崗村級基層干部的辦學工作已經(jīng)暫停。為更好地配合農(nóng)業(yè)綜合改革工作的推進，有關部門應制定更靈活的招

13、生政策，以滿足農(nóng)村基層干部提升學歷和基層治理能力的需求。農(nóng)村基層干部收入低，經(jīng)濟壓力大，但是地方地府還沒有出臺針對農(nóng)業(yè)專業(yè)或農(nóng)村基層干部提升學歷的學費減免或資助政策。清遠職業(yè)學院為第一屆農(nóng)業(yè)技術與管理專業(yè)的學生減免了學費，但是作為非財政全額撥款單位，無法長期承受數(shù)額不菲的辦學經(jīng)費支出。資助政策的欠缺在一定程度上影響了基層村干部提升學歷的積極性，也不利于辦學單位辦學工作的可持續(xù)推進。二政校行企合作機制有待完善全日制農(nóng)業(yè)職業(yè)教育及農(nóng)業(yè)培訓均需要政校行企的密切配合。政府提供政策引導和資金支持，企業(yè)行業(yè)提出人才需求，學校開展人才教育與培訓工作，三方協(xié)同推進農(nóng)業(yè)職業(yè)教育及農(nóng)業(yè)培訓工作，共同培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用人才。但是，目前實施的人才培養(yǎng)工作主要是由學校方承擔，政府提供的政策和資金支持力度不大，行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的參與度不夠。盡管相關方簽訂有合作協(xié)議，但是組織管理比較松散，尚未建立行業(yè)協(xié)會和企業(yè)參與的適宜平臺，并且缺乏長效、通暢的聯(lián)合辦學機制。參考文獻：【1】許道軍，譚焱良，薛立群.自助式農(nóng)業(yè)職