我國(guó)研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略的思考

1、    我國(guó)研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略的思考    摘要：本文闡述了研究生教育在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用，說明了需要理性地認(rèn)識(shí)我國(guó)研究生教育取得的成績(jī)與存在的問題，提出了我們的戰(zhàn)略重點(diǎn)就是建立充滿生機(jī)和活力的研究生教育創(chuàng)新體系。關(guān)鍵詞：研究生教育；人才；戰(zhàn)略；創(chuàng)新體系一、從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)研究生教育在國(guó)家發(fā)展中的地位和作用研究生教育是為適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技和教育的需要而發(fā)展起來的，它以培養(yǎng)高級(jí)專門人才為目標(biāo)，以促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)、文化、教育水平的提高為己任。因此，它在整個(gè)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊的地位和作用。（一）研究生教育是“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略和“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的

2、結(jié)合點(diǎn)與制高點(diǎn)近年來，我國(guó)政府高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“人才強(qiáng)國(guó)”和“科教興國(guó)”的重要戰(zhàn)略思想?！叭瞬艔?qiáng)國(guó)”和“科教興國(guó)”的關(guān)鍵是人才，人才資源已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源，取得人才資源的優(yōu)勢(shì)比其他任何資源的優(yōu)勢(shì)都更顯重要，高層次創(chuàng)新人才對(duì)提升一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力正越來越具有不可替代的作用。綜觀當(dāng)今世界，一些重要大國(guó)無不在制定和調(diào)整高層次人才資源的開發(fā)戰(zhàn)略，加緊構(gòu)筑人才高地。美國(guó)、加拿大等國(guó)家都要求其移民局制定新的政策，吸收高科技人才。加拿大為穩(wěn)定本國(guó)高層次人才、贏得國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，從1999年開始，花費(fèi)巨額資金實(shí)施了“加拿大首席科學(xué)家計(jì)劃” （crc），計(jì)劃面向世界招聘2000名高層次人才。德國(guó)政府從200

3、2年到2005年計(jì)劃耗資36億馬克，建立“青年教授”制度，穩(wěn)定和吸引杰出的青年學(xué)者在德國(guó)從事科學(xué)研究；同時(shí)，推出“綠卡工程”以吸引it領(lǐng)域的人才，并允許2萬名非歐盟國(guó)家的外國(guó)專業(yè)人士赴德工作。亞洲的日本、韓國(guó)、新加坡等也在傾力為人才而戰(zhàn)。研究生教育作為高級(jí)專門人才培養(yǎng)的重要途徑，無疑將是我國(guó)“人才強(qiáng)國(guó)”和“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的重要結(jié)合點(diǎn)和制高點(diǎn)。（二）研究生教育創(chuàng)新體系是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的世紀(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是知識(shí)創(chuàng)新成為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。我國(guó)把建立國(guó)家科技創(chuàng)新體系作為我們追趕先進(jìn)國(guó)家和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，正適應(yīng)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)我們提出的基本要求。研究生

4、教育不僅是知識(shí)創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的主要基地，也是培育具有創(chuàng)新精神的創(chuàng)新型人才的搖籃。因此，研究生教育創(chuàng)新體系本身就是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。我國(guó)近10年來高等學(xué)校參與科學(xué)研究的實(shí)踐證明，高等學(xué)校尤其是那些研究生培養(yǎng)基地的研究型大學(xué)在國(guó)家三大科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)中都占有重要地位，是國(guó)家科技創(chuàng)新的主力軍之一。如從1991年到2001年間，我國(guó)的三大科技獎(jiǎng)勵(lì)中，高等學(xué)校在自然科學(xué)獎(jiǎng)中的獲獎(jiǎng)比例一直在46以上；技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)中的比例最少的年份也在34以上，最多時(shí)達(dá) 56以上；科技進(jìn)步獎(jiǎng)中，高校的獲獎(jiǎng)數(shù)也一直超過 23。國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)也表明，研究型大學(xué)在國(guó)家高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有不可替代的作用?，F(xiàn)代大學(xué)不僅從事基礎(chǔ)研

5、究，而且從事知識(shí)與技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用研究，大學(xué)的研究成果不僅用于改造舊的產(chǎn)業(yè)，而且不斷地創(chuàng)造著新的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。眾所周知，美國(guó)的東北部，曾經(jīng)是“夕陽工業(yè)”集中的地區(qū)。二戰(zhàn)以后，這些地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始走向衰退，但這個(gè)地區(qū)并沒有衰退，原因是這里有好幾所最好的大學(xué)，有強(qiáng)大的科研力量，智力集中，所以創(chuàng)造了新技術(shù)，新的尖端工業(yè)。（三）發(fā)展研究生教育是世界許多國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重大舉措綜觀世界科技中心的轉(zhuǎn)移和國(guó)家的盛衰，無不與研究生教育制度的建立以及研究生教育的大力發(fā)展息息相關(guān)。因此，無論過去還是當(dāng)今，發(fā)達(dá)國(guó)家均把學(xué)位與研究生教育作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。德國(guó)在19世紀(jì)初，資本主義的發(fā)展程度遠(yuǎn)不及英、法兩

6、國(guó)。德國(guó)人認(rèn)為國(guó)家必須用腦力來補(bǔ)償在物質(zhì)方面所遭受的損失，于是決定成立柏林大學(xué)。柏林大學(xué)的創(chuàng)新之處在于擴(kuò)大了高等教育的職能，將大學(xué)改造成為科研和教學(xué)中心，首創(chuàng)研究生教育新模式。通過這一改造，科學(xué)研究的精神在德國(guó)蔚然成風(fēng)，很快使德國(guó)成為當(dāng)時(shí)世界高等教育和科學(xué)研究的中心。在美國(guó)，約翰·霍普金斯大學(xué)模仿柏林大學(xué)設(shè)立研究生院，將研究生培養(yǎng)與科學(xué)研究結(jié)合起來，這種模式紛紛為其它許多著名大學(xué)所效仿，從而促使美國(guó)高等教育進(jìn)入了快速發(fā)展的“黃金時(shí)期”，同時(shí)也使美國(guó)逐步成為世界科技活動(dòng)的中心和經(jīng)濟(jì)中心。研究生教育作為科學(xué)研究創(chuàng)新的基地、高層次人才的培育中心、推動(dòng)社會(huì)變革的動(dòng)力站，越來越與國(guó)家的前途命運(yùn)

7、緊密地聯(lián)系在了一起，因此，當(dāng)今各主要發(fā)達(dá)國(guó)家都在抓緊研究生教育的改革，并把研究生教育納入到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之中。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，那些已經(jīng)進(jìn)入高等教育大眾化高級(jí)階段的先進(jìn)國(guó)家，紛紛把研究生教育規(guī)模的擴(kuò)張作為其深化高等教育大眾化的一個(gè)重要手段。韓國(guó)、日本、德國(guó)等都提出了建設(shè)世界一流大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，其中的一個(gè)重要課題就是大力推進(jìn)研究生教育。如韓國(guó)從 1999年開始實(shí)施kb21計(jì)劃，它通過集中財(cái)力支持重點(diǎn)大學(xué)尤其是重點(diǎn)研究生院和重點(diǎn)學(xué)科的發(fā)展，使其盡快成為世界一流學(xué)科和研究生院，從而為韓國(guó)21世紀(jì)的發(fā)展奠定高級(jí)人才的基礎(chǔ)。日本也于2002年開始實(shí)施coe計(jì)劃，該計(jì)劃的目的就是通過重點(diǎn)投入，建

8、立起一批卓越的學(xué)術(shù)中心和學(xué)科基地，并通過建立卓越的研究生培養(yǎng)基地和學(xué)術(shù)中心，最終建成30所世界一流大學(xué)。二、理性認(rèn)識(shí)我國(guó)研究生教育取得的成績(jī)與存在的問題通過20多年的發(fā)展，我國(guó)研究生教育規(guī)模已經(jīng)躍居世界前列，取得了驕人的成就，但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的研究生教育作為國(guó)家創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地的要求還有相當(dāng)距離。（一）我國(guó)研究生教育成就顯著1已經(jīng)初步建立起一個(gè)學(xué)科門類比較齊全、結(jié)構(gòu)和布局相對(duì)合理的學(xué)位授權(quán)體系，建立起了基本符合我國(guó)國(guó)情的研究生教育制度自1980年我國(guó)正式建立學(xué)位制度以來，經(jīng)過9次學(xué)位授權(quán)，至目前為止，可以授予博士學(xué)位的高等學(xué)校已達(dá)245所，可以授予碩士學(xué)位的高等學(xué)校達(dá)457所。此外

9、，還有一批專業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，如中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、軍事科學(xué)院以及國(guó)防科工委所屬科研機(jī)構(gòu)等也可以授予碩士甚至博士學(xué)位。已有的12個(gè)學(xué)科門類中都可以培養(yǎng)博士和碩士，全國(guó)各省（市、自治區(qū)）均有了碩士授予單位。為使我國(guó)的學(xué)位授權(quán)工作主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，中央還擴(kuò)大省級(jí)政府對(duì)本地區(qū)學(xué)位點(diǎn)布局的調(diào)控權(quán)，授權(quán)設(shè)有研究生院的高校自主設(shè)立和調(diào)整碩士學(xué)位點(diǎn)，在一級(jí)學(xué)科授權(quán)范圍內(nèi)自主調(diào)整和設(shè)立博士學(xué)位點(diǎn)，從而極大地調(diào)動(dòng)了地方政府和高等學(xué)校發(fā)展研究生教育的積極性；確立了“按需授權(quán)”的原則，并發(fā)揮學(xué)位授權(quán)的調(diào)控作用，促進(jìn)學(xué)位點(diǎn)布局的調(diào)整，使學(xué)位點(diǎn)的區(qū)域布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)更加合理。自1980年中華人民共和國(guó)學(xué)位條

10、例頒布以來，我國(guó)已正式建立了自己的學(xué)位制度，形成了以博士、碩士、學(xué)士等為中心，學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位相配套，全日制與在職教育相結(jié)合的學(xué)位與研究生教育體系。2建成了一批適合中國(guó)國(guó)情的研究生培養(yǎng)基地20多年來，通過重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、“211工程”建設(shè)、學(xué)科基地建設(shè)、“985工程”建設(shè)、普通高等學(xué)校研究生院建設(shè)等一系列重大教育發(fā)展工程的實(shí)施，逐步形成了一批研究生培養(yǎng)基地。全國(guó)現(xiàn)有普通高等學(xué)校研究生院56所。這批研究生培養(yǎng)基地不僅在規(guī)模上占全國(guó)很大的比例，而且在全國(guó)學(xué)位與研究生教育的改革和發(fā)展中都起到了領(lǐng)頭羊的作用。目前，這56所研究生院的重點(diǎn)學(xué)科數(shù)已經(jīng)占到全國(guó)重點(diǎn)學(xué)科數(shù)的837，在校博士生和碩士生分別占到全

11、國(guó)的70和55?？梢哉f，這些研究生院及其重點(diǎn)學(xué)科已經(jīng)成為我國(guó)高層次人才的聚集地，對(duì)帶動(dòng)其他學(xué)科和研究生培養(yǎng)單位的發(fā)展正發(fā)揮著輻射和示范作用。3研究生教育規(guī)模獲得了空前發(fā)展，形成了初級(jí)的質(zhì)量保障和監(jiān)督機(jī)制目前我國(guó)在校的研究生規(guī)模已經(jīng)接近100萬人，僅次于美國(guó)，居于世界領(lǐng)先位置。累計(jì)到2003年底，我國(guó)共培養(yǎng)出70萬名碩士，91萬名博士。龐大的研究生教育規(guī)模必須有嚴(yán)密的質(zhì)量保障和監(jiān)控機(jī)制。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國(guó)各省（市、自治區(qū)）都建立起了自己的學(xué)位委員會(huì)，各研究生培養(yǎng)單位也成立了學(xué)校評(píng)定委員會(huì)，基本形成了中央、地方和學(xué)位授予單位三級(jí)學(xué)位與研究生教育管理體制。同時(shí)，加強(qiáng)了法規(guī)建設(shè)和管理工作，逐步建

12、立了研究生教育的檢查評(píng)估制度。從1985年開始，逐步開展了對(duì)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的水平評(píng)估、合格評(píng)估和選優(yōu)評(píng)估等工作，評(píng)估經(jīng)驗(yàn)不斷豐富，并在評(píng)估實(shí)踐中建立起了一套評(píng)估指標(biāo)體系，形成了一套評(píng)估方法，評(píng)估工作的法規(guī)、制度也正在逐步完善。（二）我國(guó)研究生教育中存在的問題值得高度重視應(yīng)該承認(rèn)，我們對(duì)研究生教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)還很有限，有許多問題需要進(jìn)一步的探索。認(rèn)識(shí)并最終解決好這些問題，是我國(guó)研究生教育未來繼續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。1研究生教育管理體制還不夠完善，運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制還不夠靈活隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和社會(huì)變革過程的加快，原有研究生教育體制的局限性日顯突出，表現(xiàn)在研究生教育的管理體制過于僵化，研究生教育運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制活

13、力不夠，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展的需要。政府、市場(chǎng)、培養(yǎng)單位三個(gè)調(diào)節(jié)主體的作用還沒有得到充分的發(fā)揮，政府實(shí)施宏觀調(diào)控、市場(chǎng)發(fā)揮資源配置作用、學(xué)校面對(duì)社會(huì)自主辦學(xué)的機(jī)制還沒有形成。具體地說，政府還難以有效地通過立法、計(jì)劃、撥款、評(píng)估、監(jiān)督等手段對(duì)研究生教育改革與發(fā)展的方向以及科學(xué)的布局進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控；市場(chǎng)在研究生教育資源配置中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用還很有限；研究生培養(yǎng)單位對(duì)市場(chǎng)的反映還不夠靈敏，難以根據(jù)社會(huì)需求和科技發(fā)展的變化及時(shí)自主地調(diào)節(jié)學(xué)科設(shè)置、培養(yǎng)類型、人才規(guī)模等，自主調(diào)節(jié)空間不足，活力不夠。學(xué)制缺乏彈性，行政干預(yù)較多。同時(shí)，培養(yǎng)單位也沒有建立起完善的自我約束機(jī)制，盲目追求升格、重學(xué)位

14、點(diǎn)申報(bào)而輕學(xué)位點(diǎn)建設(shè)的現(xiàn)象依舊沒有得到根本的扭轉(zhuǎn)。2研究生教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，培養(yǎng)質(zhì)量亟待提高雖然我國(guó)已經(jīng)成為研究生教育的大國(guó)，但還遠(yuǎn)沒有成為研究生教育的強(qiáng)國(guó)。目前，承認(rèn)我國(guó)高級(jí)學(xué)位的還只是少數(shù)國(guó)家。我們的博士生導(dǎo)師隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)整體偏低，外語能力弱，在推進(jìn)研究生教育國(guó)際化方面難以有所作為。在研究生的培養(yǎng)目標(biāo)方面我們甚至還沒有把培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際活動(dòng)能力列入其中。我們招收的國(guó)際留學(xué)生尤其是攻讀高級(jí)學(xué)位的國(guó)際留學(xué)生比例還很低，說明我國(guó)研究生教育的國(guó)際影響力還很不夠。我國(guó)研究生教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱的一個(gè)重要原因是我們的研究生教育質(zhì)量普遍不高。這主要表現(xiàn)在我們的研究生還相對(duì)缺乏自主判斷、獨(dú)立思考的

15、能力和創(chuàng)造性思維能力，習(xí)慣于接受現(xiàn)成的知識(shí)，很多研究生的論文還停留在簡(jiǎn)單的移植、簡(jiǎn)單地揭示表面現(xiàn)象、簡(jiǎn)單的延伸和簡(jiǎn)單的推理階段。研究生教育缺乏精品意識(shí)和特色，缺乏產(chǎn)生精品意識(shí)和特色的手段與機(jī)制。3研究生教育的環(huán)境還比較脆弱我國(guó)研究生教育發(fā)展的環(huán)境總體而言還比較脆弱，最令人擔(dān)心的是我們的危機(jī)意識(shí)還不夠強(qiáng)，沒有充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)科技界、學(xué)術(shù)界普遍存在的空疏學(xué)風(fēng)和浮躁心態(tài)對(duì)我國(guó)未來科學(xué)發(fā)展的極大阻礙和危害作用，尤其是對(duì)研究生教育的危害將是不可估量的。如果不在全國(guó)的高等教育領(lǐng)域和學(xué)術(shù)領(lǐng)域大力提倡腳踏實(shí)地、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，凈化我們的研究生教育環(huán)境，我們將很難培養(yǎng)出滿足國(guó)家發(fā)展需要的大量創(chuàng)新性高級(jí)專門人才

16、。長(zhǎng)期以來我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)處于嚴(yán)重不足的狀態(tài)，各級(jí)政府對(duì)教育投入占gdp比例的平均水平一直在25左右徘徊，高等教育在整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)中約占25左右。近年大規(guī)模的擴(kuò)招并沒有帶來同步的投入增加，使本來就緊張的包括研究生教育經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的高等教育經(jīng)費(fèi)更加短缺。從 r&d的投入來看，19982000年，我國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)僅占 gdp的07、08和10，而發(fā)達(dá)國(guó)家早在上個(gè)世紀(jì)的90年代初就超過了2，如美國(guó)為25（1995）、法國(guó)為24（1994）、德國(guó)為24（1993）、英國(guó)為22 （1993）、日本為29（1994）。在我國(guó)的r&d經(jīng)費(fèi)中基礎(chǔ)研究更是沒有得到應(yīng)有的重視。一些發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占r&

17、amp;d投入的比例一般都在2030之間，而我們的基礎(chǔ)研究2002年僅占r&d的57，顯然，作為研究生教育重要基礎(chǔ)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入過低。研發(fā)經(jīng)費(fèi)的短缺也嚴(yán)重影響了我國(guó)研究生教育的質(zhì)量。隨著我國(guó)研究生教育規(guī)模的急劇擴(kuò)張，我們的教學(xué)、教材、實(shí)驗(yàn)等硬件條件日顯滯后，一些重大基礎(chǔ)科學(xué)和新興學(xué)科發(fā)展的研究條件、研究手段與發(fā)達(dá)國(guó)家相比明顯落后；導(dǎo)師平均指導(dǎo)的研究生人數(shù)逐年攀升，負(fù)擔(dān)沉重。在研究生教育的質(zhì)量保障體系方面，我們還缺乏有效的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督手段，激勵(lì)機(jī)制還不夠完善。在學(xué)位授權(quán)審核、論文答辯等保證研究生教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)還缺乏遏制不正之風(fēng)的有效手段。因此，我國(guó)學(xué)位與研究生教育的總體環(huán)境還比

18、較脆弱。三、我們的戰(zhàn)略重點(diǎn)：建立充滿生機(jī)和活力的研究生教育創(chuàng)新體系建立一個(gè)充滿生機(jī)和活力的研究生教育創(chuàng)新體系是時(shí)代賦予我們的重任，我們認(rèn)為建立這一體系的關(guān)鍵是理順政府、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系，建立起適合我國(guó)國(guó)情和研究生教育發(fā)展需要的管理體制和辦學(xué)體制。（一）轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建設(shè)一個(gè)健全、高效的研究生教育服務(wù)體系1進(jìn)一步完善研究生教育法律法規(guī)體系，規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)根據(jù)依法治國(guó)的要求，應(yīng)盡快制定、實(shí)施中華人民共和國(guó)學(xué)位法以及相關(guān)的研究生教育管理?xiàng)l例與規(guī)章制度，加快行政管理的法制化進(jìn)程，提高依法行政的能力。要促進(jìn)政府把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到立法、規(guī)劃、撥款、監(jiān)督、評(píng)估上來，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建設(shè)一個(gè)健

19、全、高效的研究生教育服務(wù)體系，切實(shí)提高政府對(duì)研究生教育的管理水平和行政效率，形成一個(gè)以人為本的育人環(huán)境和用人環(huán)境。2分層、分類指導(dǎo)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理定位，辦出特色分層、分類發(fā)展是高等教育發(fā)展的基本規(guī)律，我國(guó) 1000多所普通高等學(xué)校不可能也不必要都辦成研究型大學(xué)，更不能形成統(tǒng)一的辦學(xué)模式。研究生教育不是每一個(gè)學(xué)校都需要承擔(dān)的責(zé)任，政府必須通過宏觀調(diào)控手段，指導(dǎo)和鼓勵(lì)各高校在自己的層次和類型中辦出特色、辦出水平，并通過撥款、評(píng)估以及學(xué)位授權(quán)審核等宏觀調(diào)控機(jī)制、引導(dǎo)和激勵(lì)各高校根據(jù)自身的實(shí)際，科學(xué)定位，扎扎實(shí)實(shí)抓好學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化資源配置，逐步形成一批重要的研究生培養(yǎng)基地，全方位滿足我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

20、的需要。3促進(jìn)和加強(qiáng)與國(guó)家創(chuàng)新體系相適應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺(tái)、研究生教育發(fā)展的政策與信息平臺(tái)、國(guó)際合作與交流的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是研究生培養(yǎng)的一條重要途徑。長(zhǎng)期以來，我國(guó)在這方面做得很不夠，導(dǎo)致我們的很多研究成果無法應(yīng)用于實(shí)際，而生產(chǎn)實(shí)踐中需要得到技術(shù)和理論支持的項(xiàng)目卻又難以獲得高校的指導(dǎo)。因此，政府必須充分利用相關(guān)的政策和資源手段，建立起與我國(guó)創(chuàng)新體系相適應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)研究生教育資源的共享，使產(chǎn)業(yè)、學(xué)校和研發(fā)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)起研究生教育的重任，提高研究生教育的質(zhì)量。同時(shí)政府要加強(qiáng)政務(wù)公開和信息化建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整和拓寬信息工作的服務(wù)面向，在堅(jiān)持信息工作為管理和決策服務(wù)的

21、同時(shí)，將信息服務(wù)的對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)展到為研究生培養(yǎng)單位和社會(huì)公眾服務(wù)。研究生教育的發(fā)展離不開國(guó)際教育協(xié)作與交流，為了盡快把我國(guó)的研究生教育推向世界，提高我國(guó)研究生的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，政府必須促進(jìn)國(guó)際合作與交流的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在認(rèn)真貫徹落實(shí)中外合作辦學(xué)條例的同時(shí)，特別要加快落實(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)位互認(rèn)工作，為我國(guó)研究生教育走向世界創(chuàng)造條件。（二）建立自主、自律的辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)增強(qiáng)高校辦學(xué)活力的關(guān)鍵是擴(kuò)大自主權(quán)，但其前提是高校必須形成健全的自律心態(tài)和自律機(jī)制，能夠切實(shí)從自身的實(shí)際情況出發(fā)，密切配合國(guó)家發(fā)展的需要，科學(xué)定位，辦出特色、辦出水平、辦出效益。具體來說，應(yīng)加強(qiáng)如下諸方面的建設(shè)：1進(jìn)

22、一步建立和完善研究生教育的自主辦學(xué)體制在政府審批學(xué)位授予單位的基礎(chǔ)上，逐步落實(shí)學(xué)校多渠道籌措辦學(xué)資金、招生選拔、學(xué)科設(shè)置與建設(shè)、學(xué)校學(xué)位的授予、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定等辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)學(xué)校真正成為面向社會(huì)自主辦學(xué)、自我負(fù)責(zé)的獨(dú)立法人。2加強(qiáng)內(nèi)部管理制度改革，形成自我發(fā)展、自我約束的良性機(jī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何參與競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的組織或個(gè)人都應(yīng)該有自我支配、自我設(shè)計(jì)、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的權(quán)利，同時(shí)，也必須有自我約束的機(jī)制。學(xué)校和導(dǎo)師在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中發(fā)揮著不可替代的作用，為了保障研究生教育的質(zhì)量，學(xué)校必須建立起自我評(píng)估的質(zhì)量監(jiān)督與保障機(jī)制，形成完善的管理制度，逐步推動(dòng)單一導(dǎo)師制向?qū)熜〗M制轉(zhuǎn)化，建立鼓勵(lì)人才培養(yǎng)

23、創(chuàng)新的導(dǎo)師業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審考核機(jī)制。學(xué)校要鼓勵(lì)教師和學(xué)生積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。教師必須嚴(yán)格遵守學(xué)術(shù)道德規(guī)范，堅(jiān)持真理，用人格力量感染學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、創(chuàng)新精神和愛國(guó)情懷。（三）推進(jìn)社會(huì)積極參與研究生教育的辦學(xué)、評(píng)估、監(jiān)督工作，建立起社會(huì)與研究生培養(yǎng)單位和諧、互動(dòng)、合作的關(guān)系研究生教育僅僅靠政府的力量是不夠的，它必須多渠道地籌措資金，獲得社會(huì)全方位地參與和支持。同時(shí)，也需要社會(huì)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。無論是高等學(xué)校還是科研院所，培養(yǎng)的人才最終都要服務(wù)于社會(huì)，受社會(huì)的檢驗(yàn)，因此，社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)估最具權(quán)威性。隨著我國(guó)研究生教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，提高研究生教育的質(zhì)量問題日益成為我國(guó)研究生教育的核心工作。早在 1985年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)就提出了要“逐步建立各級(jí)學(xué)位授予質(zhì)量的檢查和評(píng)價(jià)制度”，但真正意義的第三者評(píng)估至今還沒有得到很好的實(shí)施。中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估是社會(huì)評(píng)估的重要組成